馮海波

如何跳出歷史周期率，從來都是執(zhí)政者思考的重要問題。毛澤東同志當年在延安同民主人士黃炎培作“窯洞對”，認為我們黨找到了解決問題的方法，那就是“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”。黨的十八大以來，習近平總書記帶領全黨以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨，找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，極大增強了黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，用實際行動和偉大成就，成功回答了“窯洞之問”， 著力解決好“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史性課題，探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路。

堅持黨的領導，堅決做到“兩個維護”。中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領導力量。習近平總書記指出：“馬克思主義政黨奪取政權不容易，鞏固政權更不容易；只要馬克思主義執(zhí)政黨不出問題，社會主義國家就出不了大問題，我們就能夠跳出‘其興也勃焉，其亡也忽焉的歷史周期率?！北仨毨卫闻ぷ猿趾图訌婞h的領導這個大方向、大原則不動搖，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領導核心。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對關乎中國特色社會主義發(fā)展的根本性問題作出頂層設計，把“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”寫入黨章，把“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法，進一步對堅持黨的領導作出制度性規(guī)范；深化黨和國家機構改革，把黨的領導落實到治國理政全過程各方面。實踐充分證明，必須健全黨的領導制度體系，深化黨的建設制度改革，健全黨領導各類組織、各項事業(yè)的制度，完善全面從嚴治黨制度，才能確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，才能確保在黨的堅強領導下承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前行。要加強政治監(jiān)督做到“兩個維護”。圍繞黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落實情況加強監(jiān)督檢查，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。中國共產(chǎn)黨在我國領導一切的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。新時代強化政治監(jiān)督的根本任務就是“兩個維護”，要加強對堅持中國特色社會主義制度、落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神、落實全面從嚴治黨責任情況的監(jiān)督檢查，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，確保黨中央政令暢通，確保權力在正確軌道上運行。督促推動各級黨組織和廣大黨員干部真正把“兩個維護”的思想自覺轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措、實際行動，使我們黨更加有力量，以優(yōu)良作風團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。

堅持人民至上，發(fā)展全過程人民民主。江山就是人民，人民就是江山。全過程人民民主最深厚的基礎是人民，要把體現(xiàn)人民意志貫穿始終。要充分保障人民權益。百余年來，我們黨矢志不移地保持著對人民的赤子之心，把保障人民權益譜寫成一曲最美好的民主交響樂。要為民擔當。有多大的責任與擔當才有多大的事業(yè)與成就，發(fā)展全過程人民民主要把強化使命擔當作為永恒課題，既不因事小而不為，也不因事難而推諉，敢于為民發(fā)聲，自覺將黨和人民賦予的使命任務轉(zhuǎn)化為主動擔當與堅定追求，真正做到人民群眾困難、需要在哪里，哪里就有我們共產(chǎn)黨人的身影，努力把人民群眾的根本利益和愿望轉(zhuǎn)化為黨的惠民政策和決策。要為民謀利。無論是想問題，還是作決策，都要把人民利益擺在心中的最高位置，為民謀利一心一意、為民辦事絕無二心。始終把為民造福作為最重要的政績，以人民群眾所思、所想、所盼為一切工作的出發(fā)點和落腳點，要在與群眾“零距離”接觸、“面對面”交流的過程中了解民情、訪察民意，特別是對于困難與矛盾多、群眾意見大的地方，要下更大力氣體察實情，讓老百姓過上好日子。要充分激發(fā)人民創(chuàng)造活力。我們黨來自人民、根植人民、服務人民。發(fā)展全過程人民民主就是要將蘊藏于人民群眾中的無窮智慧與力量激發(fā)出來。要尊重人民群眾主體地位。人民代表大會制度等獨具特色的中國式民主制度彰顯了顯著的制度優(yōu)勢。黨和國家通過一系列政策和制度安排，為充分保障人民當家作主建構了一個系統(tǒng)且完整的制度鏈條，其內(nèi)容涉及民主政治的全部要素和各個環(huán)節(jié)，能更好地引導最廣大人民群眾依法依規(guī)參與國家和地方治理。這既豐富了人民的事情由人民商量的民主實踐，也讓人民群眾在廣泛參與、深度共享中擁有實實在在的獲得感。要尊重人民首創(chuàng)精神。全過程人民民主是我們黨領導中國人民追求、發(fā)展和實現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造，正是人民群眾的主動與積極參與，最大限度激發(fā)了民主活力，釋放了創(chuàng)造偉力，開創(chuàng)了人類文明新形態(tài)。發(fā)展全過程人民民主就是要搭建各類民主協(xié)商、議事等平臺，暢通民主渠道，以更加豐富多樣的民主形式引導人民群眾積極作為，參與到選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督的每一個民主實踐領域與環(huán)節(jié)。

堅持自我革命，不斷凈化黨的肌體。勇于自我革命是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標識，也是無產(chǎn)階級政黨實現(xiàn)其歷史使命的必然要求。馬克思恩格斯指出，無產(chǎn)階級革命與其他任何革命不同的地方，就在于它“經(jīng)常自己批判自己”。體現(xiàn)在無產(chǎn)階級政黨身上，表現(xiàn)為在激濁揚清、革故鼎新中自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，進而永葆生機活力。

先進的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的；黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，積極開展批評和自我批評，敢于直面問題，勇于自我革命。從1926年黨中央頒布第一個懲治腐敗文件，到1956年八大黨章規(guī)定任何黨員和黨的組織都必須受到黨的自上而下的和自下而上的監(jiān)督，再到改革開放后逐步建立健全黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，一代代中國共產(chǎn)黨人始終牢記初心使命，不斷探索怎樣管黨治黨、構建黨的自我監(jiān)督體系這個重大課題，在黨的建設體系和能力上積累了豐富經(jīng)驗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著力破解歷史周期率，以前所未有的力度推進全面從嚴治黨，整頓黨的作風、嚴明黨的紀律、純潔黨的組織、完善黨的制度，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨的團結統(tǒng)一更加鞏固，黨在革命性鍛造中更加堅強，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。同時，也探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，構建起一套行之有效的權力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系。歷史和實踐一再證明，勇于自我革命是黨最鮮明的品格和最大的優(yōu)勢，是黨歷經(jīng)千錘百煉而朝氣蓬勃的動力源泉，是黨百年來始終得到人民擁護和支持的制勝法寶。

勇于自我革命是不斷純潔黨的隊伍，保證黨的肌體健康的重要途徑。要按照新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統(tǒng)領全面推進黨的各方面建設，以制度建設為根本持續(xù)增強黨組織的政治功能和組織功能。堅持和完善黨的領導制度體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，把全面從嚴治黨制度作為黨的領導制度的重要組成部分，納入中國特色社會主義制度和國家治理體系中進行全面部署，為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了基本遵循。要堅持制度治黨、依規(guī)治黨，建立健全以黨的政治建設為統(tǒng)領、全面推進黨的各方面建設的體制機制，健全黨管干部、選賢任能制度和解決黨自身問題的長效機制，完善和落實黨內(nèi)政治生活制度規(guī)定，狠抓全面從嚴治黨制度的執(zhí)行，加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，扎牢制度籬笆，真正讓禁令生威、讓鐵規(guī)發(fā)力。要構建行之有效的權力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系。健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的黨和國家監(jiān)督體系，在黨中央統(tǒng)一領導下，把黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀委監(jiān)委專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等有機結合，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種形式監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，推進權力運行法治化，消除權力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權力行使的任性空間。要構建起無死角全覆蓋零容忍監(jiān)督網(wǎng)，實現(xiàn)對權力監(jiān)督的全覆蓋。要強化制度執(zhí)行，嚴明紀律和嚴肅問責，把問責嵌入到權力運行的各個環(huán)節(jié)，要追究亂用濫用權力的瀆職行為，保證權力在“制度籠子”里，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，以守護民心托起我們黨的執(zhí)政之船，跳出歷史周期率，實現(xiàn)我們黨長期執(zhí)政，實現(xiàn)國家長治久安。

（作者單位 中央社會主義學院）