胡啟斌 段志慧

(1. 江蘇開放大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,江蘇 南京 210036; 2. 南京市第三中學(xué),江蘇 南京 210002)

2018年9月,習(xí)近平總書記在《培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人》一文中指出,從歷史和現(xiàn)實角度來看,不論國家和社會,教育都是維護政治統(tǒng)治和維系社會穩(wěn)定的基本路徑[1]。在中國式現(xiàn)代化新征程中,教育現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵組成部分。而開放教育作為高等教育的重要組成,擔(dān)負起新征程賦予終身教育體系的歷史使命,需要堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路,堅持教育現(xiàn)代化的社會主義方向,圍繞科教興國戰(zhàn)略部署,不斷擴大投入,建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。這也意味著開放教育高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)進入內(nèi)涵式發(fā)展階段,且在新發(fā)展階段呈現(xiàn)出新的特征。當(dāng)前,學(xué)術(shù)界主要圍繞開放教育高質(zhì)量發(fā)展的價值內(nèi)涵、核心要義、表征樣態(tài)和實踐路徑等方面取得了顯著成效,但在其邏輯表述方面的討論并不是很多。為此,需要重視對開放教育高質(zhì)量發(fā)展邏輯的研究。

一、思想邏輯:堅持黨對開放教育事業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo),堅持社會主義辦學(xué)的政治方向

思想是指導(dǎo)行動的動力。馬克思指出,“人是由思想和行動構(gòu)成的。不見諸行動的思想,只不過是人的影子;不受思想指導(dǎo)和推崇的行動,只不過是行尸走肉—沒有靈魂的軀體”[2]?？梢哉f,正確的思想對偉大社會實踐活動起積極作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化的最大優(yōu)勢,確保了中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

堅持和加強黨對各地各級開放大學(xué)校園工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的思想主線。在“兩個一百年”時代背景下,各地各級開放大學(xué)全面貫徹黨的二十大精神,堅持社會主義辦學(xué)的政治方向,以培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人為根本任務(wù),將促進公平和提高質(zhì)量作為時代主題?；诖?按照中共中央、國務(wù)院關(guān)于辦好繼續(xù)教育的決策部署全面貫徹黨的教育方針。例如,江蘇開放大學(xué)充分結(jié)合自身開放的紅色資源優(yōu)勢,探索學(xué)校黨建和系統(tǒng)黨建的相互結(jié)合,借助校報、網(wǎng)站、公眾號等媒介,設(shè)置黨史學(xué)習(xí)教育專欄,旨在增強學(xué)生的黨性[3]。在新征程上,各地各級開放大學(xué)堅持落實立德樹人根本任務(wù),把堅持以馬克思主義為指導(dǎo)落實到教學(xué)的各個方面,把教材體系和教學(xué)體系有效轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識體系和價值體系,全面體現(xiàn)開放教育特色課程進教材、進課堂[4]。例如,江蘇開放大學(xué)圍繞課程創(chuàng)新,及時將黨的理論創(chuàng)新成果融入課堂,構(gòu)建“課堂+網(wǎng)絡(luò)+實踐”的課程體系,回應(yīng)了廣大學(xué)生所關(guān)心的重大理論與實踐熱點問題[5]。此外,各地各級開放大學(xué)推動線上線下育人機制,把思想政治工作作為各項工作的生命線,進而將思想政治體系貫穿到學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系和管理體系等人才培育體系之中。

堅持規(guī)范與發(fā)展并重,務(wù)必將政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀律建設(shè)貫穿到開放教育管理的全過程,助力學(xué)習(xí)型社會和服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系建設(shè),讓開放大學(xué)時刻成為黨領(lǐng)導(dǎo)教育建設(shè)的堅強陣地。各地各級開放大學(xué)機構(gòu)緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,牢記“三個務(wù)必”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。在新征程上,各地各級開放大學(xué)黨委堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),不斷推動學(xué)校黨建和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的深度融合。例如,江蘇開放大學(xué)遵循推進中國式現(xiàn)代化江蘇的實踐,以黨的理論建設(shè)推動開放教育高質(zhì)量發(fā)展[6]。與此同時,各地各級開放大學(xué)堅持以正確的方向和工作導(dǎo)向貫穿辦學(xué)全過程,充分發(fā)揮學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用,將開放教育工作納入考核體系中,落實學(xué)校紀委對強化開放教育全過程的監(jiān)督。學(xué)校各級黨組織在推動主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育活動中,持續(xù)增強黨員的黨性意識和政治領(lǐng)悟力,為開放教育高質(zhì)量發(fā)展奠定強大思想保障和組織保障。

二、戰(zhàn)略邏輯:構(gòu)建適應(yīng)社會客觀需要和人民迫切要求的終身教育體系

戰(zhàn)略是一種從全局考慮謀劃實現(xiàn)全局目標的規(guī)劃。黨的二十大報告把實施科教興國戰(zhàn)略作為促進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略性、根本性和歷史性的選擇,尤其強調(diào)了教育在科教興國中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位?？梢哉f,開放教育支撐和保障了中國式現(xiàn)代化,其中,開放教育的改革創(chuàng)新是我國建設(shè)終身教育學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會的重大舉措,積極賦予開放大學(xué)新任務(wù)和新使命,“加快發(fā)展繼續(xù)教育”“構(gòu)建靈活開放的終身教育體系”“大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育”,這是服務(wù)于國家“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,基本形成學(xué)習(xí)型社會,進入人力資源強國行列”的教育發(fā)展戰(zhàn)略目標。

開放教育是滿足社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出:“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國?！盵7]這一戰(zhàn)略部署,既是服務(wù)全民建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略任務(wù),又能為新時代促進人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展注入強大動力。在新征程上,開放教育正借助新一代信息技術(shù)和人工智能,更新教育理念、變革教育模式、完善教育治理方式、牢抓教育質(zhì)量和教學(xué)公平,以開放教育協(xié)調(diào)推進教育強國建設(shè),實現(xiàn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會,以高質(zhì)量的開放教育助推中國式現(xiàn)代化新征程。

開放教育是滿足人民美好教育生活的迫切要求。習(xí)近平總書記在《做黨和人民滿意的好老師》一文中指出,教育是對中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)[8]。迫切需要建設(shè)更加公平更高質(zhì)量的教育體系、辦好人民滿意的教育。在新征程上,各地各級開放大學(xué)把立德樹人融入開放教育的各環(huán)節(jié),通過推進開放教育體制機制的改革創(chuàng)新,建成適應(yīng)每個人的教育,努力使不同層次、不同性格稟賦、不同興趣特長和不同資質(zhì)的學(xué)生能夠接受符合自身需要的開放靈活的教育。換言之,這讓學(xué)生能根據(jù)不同的性格稟賦、不同興趣特長和不同素質(zhì)潛力選擇符合自己成長需要的教育,為每個人在人生不同時期提供更多的學(xué)習(xí)機會、開放優(yōu)質(zhì)資源、靈活自主的學(xué)習(xí)方式和綠色友好的學(xué)習(xí)環(huán)境[9]。既能破除開放教育事業(yè)發(fā)展的體制機制阻礙,又能創(chuàng)新促進學(xué)生身心健康和全面發(fā)展的長效機制,這對于培育擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人、培育兼具德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人意義重大。

三、主體邏輯:堅持以人民為中心的發(fā)展思想

堅持以人民為中心就是任何時候都必須把人民利益放在第一位,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,就是把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。以人民為中心是中國式現(xiàn)代化的價值取向,以人民為中心的中國式現(xiàn)代化是將人民群眾視為社會歷史的創(chuàng)造者。開放教育的本質(zhì)是人人享有終身接受教育的機會,各地各級開放大學(xué)堅持服務(wù)人民的基本理念,把滿足人民群眾接受良好教育的需求作為開放教育改革的出發(fā)點和落腳點。在新征程上,圍繞人民需求,推進開放教育數(shù)字化建設(shè),用數(shù)字化學(xué)習(xí)資源滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求。例如,江蘇開放大學(xué)終身教育平臺上線,其“江蘇省終身教育資源庫”擁有各類教學(xué)課程的視頻資源,免費向社會開放,滿足了廣大人民多元化、個性化的學(xué)習(xí)需求。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,持續(xù)推進開放教育改革,促進開放教育的大眾化、普及化和教育公平,辦好人民滿意的開放教育,讓開放教育改革發(fā)展的成果更多、更公平地惠及全體人民。在新征程上,開放教育事業(yè)正朝著高質(zhì)量發(fā)展方向邁進,注重面向人人。其中,教育公平、終身學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)為開放教育的發(fā)展提供了必要性。為了實現(xiàn)全社會最大范圍內(nèi)的公平,開放教育的培育對象、教育資源、方式方法和制度規(guī)則正實現(xiàn)全面創(chuàng)新,能夠最大可能地滿足學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)的需要。例如,江蘇開放大學(xué)堅持以人民為中心的發(fā)展思想,著力把辦好江蘇人民滿意的教育擺在第一位,以服務(wù)江蘇全民終身教育學(xué)習(xí)、建設(shè)江蘇學(xué)習(xí)型社會為辦學(xué)使命,在建設(shè)服務(wù)江蘇人民終身服務(wù)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)上,促進開放教育資源共享,為全民終身學(xué)習(xí)提供最大化支持力度[6]。在新征程上,開放教育圍繞學(xué)生的個性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求,充分借助現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新課程形式,加大慕課、微課堂等在線課程平臺建設(shè),針對其個人特征(學(xué)習(xí)途徑和個人習(xí)慣)實現(xiàn)因材施教,提供可選擇的多種媒體教學(xué)資源,促進師生間多種形式的互動。例如,江蘇開放大學(xué)通過完善知識與能力相匹配、職業(yè)與興趣相兼顧、靈活性與規(guī)定性相協(xié)調(diào)的專業(yè)課程體系,建設(shè)更為暢通的人才成長渠道,創(chuàng)新“一網(wǎng)一平臺”的人才培養(yǎng)模式,完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)與繼續(xù)教育制度,拓寬學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的渠道,健全注冊學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)服務(wù)機制,以適應(yīng)學(xué)生成才成長的基本要求[10]。

四、動力邏輯:以教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機,指引開放教育改革方向

科技創(chuàng)新對教育具有決定性作用。每一次科技領(lǐng)域的重大創(chuàng)新,每一次產(chǎn)業(yè)變革和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型都影響乃至改變教育。從生產(chǎn)力層面來看,馬克思指出,“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”[11]?？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的基本要素,科學(xué)技術(shù)只有充分發(fā)揮其作為潛在生產(chǎn)力的內(nèi)生力量,才能推動生產(chǎn)發(fā)展和社會進步。中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化,以高水平科技自立自強支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化。而立足教育的基本特征,理當(dāng)是創(chuàng)新驅(qū)動的教育,是以現(xiàn)代科技為支持的開放教育。

隨著技術(shù)創(chuàng)新不斷發(fā)展,開放教育逐漸從以往的遠程教育方法實施教學(xué),即利用廣播、電視、通信和計算機網(wǎng)絡(luò)等媒介嵌入教學(xué)階段,過渡到現(xiàn)代遠程教育階段。當(dāng)前,開放教育系統(tǒng)的教學(xué)信息、教學(xué)資源和教學(xué)活動都嵌入網(wǎng)絡(luò)。開放教育技術(shù)方面正突破傳統(tǒng)教育技術(shù)的羈絆。在現(xiàn)代遠程教育的背景下,運用科學(xué)和技術(shù)手段,創(chuàng)造出新的教育技術(shù)和教學(xué)工藝,實現(xiàn)教育數(shù)字化變革,且圍繞數(shù)字化鞏固平臺建設(shè),深入國家戰(zhàn)略性行動指南,達成開放教育業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦、信息一網(wǎng)公開的目標。在新征程上,隨著云計算、社會化網(wǎng)絡(luò)媒介的發(fā)展和成熟,各地各級開放大學(xué)逐步搭建起為學(xué)生提供現(xiàn)代遠程教育支持服務(wù)的計算機網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺和在線教學(xué)平臺,這些基于數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的網(wǎng)絡(luò)平臺,能夠提供多種教和學(xué)、構(gòu)建和共享知識的方式,這成為探索開放教育信息化和現(xiàn)代化發(fā)展道路的關(guān)鍵。開放教育資源的數(shù)字化、移動設(shè)施的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)擴大知識獲取能力的開發(fā),使教育資源的開放和再創(chuàng)造變得更加方便,極大降低創(chuàng)建和共享開放教育資源的成本,滿足全民終身學(xué)習(xí)的需要[12]。例如,江蘇開放大學(xué)充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,建設(shè)基于信息網(wǎng)絡(luò)的開放大學(xué)遠程教學(xué)平臺和管理平臺。以開放教育教學(xué)資源庫和基礎(chǔ)文獻資源庫為主體,編制課程和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)標準,組織數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的設(shè)計、開發(fā)、更新和管理,逐步建立起支撐現(xiàn)代化終身教育的支持服務(wù)體系[10]。

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào),“教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口”[13]。在新征程上,各地各級開放大學(xué)注重開放教育、信息與數(shù)字技術(shù)之間的深度融合。為此,建立有效支撐信息技術(shù)與現(xiàn)代遠程開放教育融合的云平臺,在對教育信息化助推教育現(xiàn)代化、信息技術(shù)和教育深度融合深刻認知的基礎(chǔ)上,讓開放大學(xué)的學(xué)生能夠享受數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的服務(wù),為構(gòu)建高質(zhì)量的終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會搭建服務(wù)平臺。例如,江蘇開放大學(xué)不斷探索數(shù)字資源共建共享機制,依靠數(shù)據(jù)庫,引進專業(yè)精品課程;借助智慧教學(xué)革新,打造線上辦學(xué)空間。智慧大課堂、一體化互動教學(xué)平臺的建設(shè),將數(shù)字化融入專業(yè)課程建設(shè),推動線上線下、校內(nèi)校外、實景與虛擬等多維教學(xué)空間的變革,實現(xiàn)了整體教學(xué)過程的數(shù)字化。江蘇開放大學(xué)依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)勢,促進信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展人才培養(yǎng)和教學(xué)方法改革,從而強化學(xué)生數(shù)字教育素養(yǎng),轉(zhuǎn)變學(xué)生數(shù)字教育思維,這深刻體現(xiàn)開放教育的高質(zhì)量發(fā)展。

五、治理邏輯:以制度規(guī)定和制度環(huán)境為抓手,開辟開放教育治理能力現(xiàn)代化新境界

中國式現(xiàn)代化必須依循客觀條件積極推進教育治理體系的現(xiàn)代化。各地各級開放大學(xué)以全面貫徹黨和國家的教育目的與方針為根本任務(wù),重在教育觀念、教育手段、教育資源和教育過程等全部要素的開放。依循常規(guī)制度,突出問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向,制定和調(diào)整相關(guān)規(guī)劃,錨定不同的教育對象,安排時間和地點,組織管理,強化頂層設(shè)計和整體布局,實現(xiàn)教育場景、教育環(huán)境、教育內(nèi)容、教育模式的變化。

隨著開放教育對象變得更加廣泛,各地各級開放大學(xué)正促進傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代遠程教育相互協(xié)調(diào)和融合發(fā)展。在新征程上,各地各級開放大學(xué)注重制度的創(chuàng)新性和開拓性,針對不同專業(yè)、各層次和不同性質(zhì)的辦學(xué)單位的實際情況,強化開放大學(xué)管理制度的協(xié)調(diào)性和互補性,有效匹配學(xué)生的學(xué)習(xí)需求,及時反映開放教育管理改革的新變化。例如,江蘇開放大學(xué)將網(wǎng)絡(luò)教育與質(zhì)量立校緊密結(jié)合,建立了一體化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺,現(xiàn)已形成“教、學(xué)、做、評、測、管”的全過程在線教學(xué)閉環(huán),向開放教育高質(zhì)量發(fā)展邁進[14]。在新征程上,各地各級開放大學(xué)加強學(xué)生的管理和服務(wù),構(gòu)建以數(shù)據(jù)決策為主的“數(shù)據(jù)+”管理新模式,實現(xiàn)開放教育的精準化和精益化治理,以參與式、討論式、案例式和項目式的教學(xué)模式增強學(xué)生的體驗感與參與度。

夯實基層治理根基,提升開放教育治理效能。在新征程上,各地各級開放大學(xué)正以國家和地方“學(xué)分銀行”制度為基礎(chǔ),建立學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)分認定、學(xué)習(xí)成果認證和轉(zhuǎn)換規(guī)則,出臺有助于終身學(xué)習(xí)的激勵政策,推動學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果的認定、積累轉(zhuǎn)化[15]?；诖?積極探索學(xué)分制收費管理模式,建立健全辦學(xué)經(jīng)費管理制度,規(guī)范財務(wù)使用管理。各地各級開放大學(xué)調(diào)整治理結(jié)構(gòu),發(fā)揮開放大學(xué)招生章程在學(xué)校治理中的重要作用,充分發(fā)揮教職工代表大會、學(xué)生代表大會和學(xué)術(shù)委員會的作用,提升開放大學(xué)自主管理水平。同時,建立學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)共同參與的學(xué)校理事會,在校長責(zé)任制下,擴大各二級行政機構(gòu)和教研機構(gòu)的自主權(quán)。例如,江蘇開放大學(xué)相繼頒布《內(nèi)部控制管理手冊》《關(guān)于調(diào)整學(xué)校機構(gòu)設(shè)置的通知》《關(guān)于明確各部門中層干部分工的通知》等政策文件,堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制,實行黨代會代表常任制,建立健全教代會、工代會、工會組織體系,按期召開學(xué)生代表大會和共青團代表大會,為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提供動能[16]。各地各級開放大學(xué)鼓勵社會參與教育治理常態(tài)化,鼓勵社會參與開放教育決策機制,提高公眾參與開放教育決策的廣度和深度,探索建立多部門協(xié)同、多方參與的決策監(jiān)管機制。

積極運用法治思維和法治方式推動開放教育改革發(fā)展,加快教育法律法規(guī)體系建設(shè),以適應(yīng)開放教育改革發(fā)展的需要。例如,江蘇開放大學(xué)強化法治觀念,以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線,開展以憲法為核心的法治宣傳教育,著力提升學(xué)生法治化教育水平[17]。各地各級開放大學(xué)研究制定學(xué)校治理、終身學(xué)習(xí)等方面的法律法規(guī),注重法律法規(guī)規(guī)章的協(xié)同銜接,健全學(xué)校辦學(xué)的法律支持體系、法律實施和監(jiān)管機制,明確政府管理開放教育的權(quán)責(zé)范圍。健全開放教育重大決策追究制度,加大開放教育普法力度和司法監(jiān)督,完善行政執(zhí)法體制機制。與此同時,提升政府管理服務(wù)水平,加大政府對開放教育的統(tǒng)籌力度,推進政府科學(xué)決策,為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供支持保障。

六、發(fā)展邏輯:將融合創(chuàng)新和開放合作為關(guān)鍵,激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能

發(fā)展是一個哲學(xué)名詞,是事物不斷前進的過程,是由小到大、由簡到繁、由低級到高級、由舊物質(zhì)到新物質(zhì)的運動變化過程。融合和開放是推動社會發(fā)展和進步的重要力量,在中國式現(xiàn)代化新征程上,開放教育要在傳承辦學(xué)特色的基礎(chǔ)上,更加注重融合創(chuàng)新和開放合作。

各地各級開放大學(xué)面向社區(qū)教育、老年教育,且圍繞其構(gòu)建靈活便捷的終身學(xué)習(xí)體系,實現(xiàn)真正意義上的“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”。在新征程上,各地各級開放大學(xué)積極主動服務(wù)構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的教育體系,加大對社區(qū)教育、老年教育的投入力度,建立以社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院為骨干,以社區(qū)教育中心和居民學(xué)校為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系,積極圍繞老年文化與藝術(shù)建設(shè),開展老年學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。與此同時,探索開放教育、職業(yè)教育與社會教育協(xié)調(diào)創(chuàng)新,融合發(fā)展的結(jié)構(gòu)。一方面大力發(fā)展繼續(xù)教育,面向各類社會群體提供多樣化教育和培訓(xùn)服務(wù),加強開放教育相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè),擴大群眾公共學(xué)習(xí)資源。建立健全社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò),擴大社區(qū)教育資源和學(xué)習(xí)場所,增強其普惠性,構(gòu)建學(xué)校和各級黨政機關(guān)、社區(qū)、鎮(zhèn)村協(xié)同育人格局。同時,推動開放教育的優(yōu)質(zhì)資源能夠惠及邊遠貧困地區(qū)與各省份各民族全體人民,逐漸消除區(qū)域教育差異。例如,江蘇開放大學(xué)實現(xiàn)終身教育改革發(fā)展的目標,通過優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)教育形式,積極探索貼近城鄉(xiāng)需求的社會教育模式,以更高質(zhì)量的教育服務(wù)持續(xù)推進江蘇省教育強國建設(shè)[18]。另一方面,依托各地各級開放大學(xué)平臺優(yōu)勢,內(nèi)聯(lián)外合共建共享,結(jié)合多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,創(chuàng)新老年教育體制價值,以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)滿足老年人學(xué)習(xí)需求,把老年大學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣逃徒K身學(xué)習(xí)的生活方式。例如,江蘇開放大學(xué)積極探索老年群體精神文化的需求,為老年人制定了全科目培訓(xùn)課程,真正實現(xiàn)從老有所學(xué)、老有所樂向老有所為的轉(zhuǎn)變[19]。

加大開放教育高水平對外開放力度。一方面,各地各級開放大學(xué)貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,全面落實“十四五”規(guī)劃確定的發(fā)展任務(wù),統(tǒng)籌推進開放教育與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的發(fā)展,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、各級各類教育發(fā)展。例如,江蘇開放大學(xué)推進校地融合發(fā)展,推進“校園、園區(qū)、社區(qū)”等三區(qū)聯(lián)動,在開放教育教學(xué)、成果轉(zhuǎn)化和公共服務(wù)方面為地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄力[20]。再如,江蘇開放大學(xué)與青海開放大學(xué)簽訂對口支援工作,積極與青海啟動“智慧電大”建設(shè)項目,積極開展老年遠程教育發(fā)展計劃,促進了東西開放教育的合作交流[21]。另一方面,加快開放教育國際化進程,增強開放教育對外交流和合作。2016年4月29日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》明確提出,要促進教育領(lǐng)域合作共贏,提升發(fā)展中國家在全球教育治理中的主動權(quán)和發(fā)言權(quán)[22]。為此,建立健全開放大學(xué)、師生與國外雙向交流的合作機制,推動我國同其他國家學(xué)歷學(xué)位互認、標準互通和經(jīng)驗互鑒的結(jié)合,借助地緣優(yōu)勢和國家發(fā)展戰(zhàn)略需求,吸引和建設(shè)一批高水平中外合作的辦學(xué)機構(gòu)和項目及相關(guān)領(lǐng)域急需人才,促進中外開放教育合作共贏。此外,堅持以我為主,推動教育對外合作交流,調(diào)動一切積極因素,協(xié)同推進開放教育高質(zhì)量對外開放。

在中國式現(xiàn)代化新征程中促進開放教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,必須遵循以下邏輯:在思想邏輯上,堅持黨對開放教育事業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo),堅持社會主義辦學(xué)的政治方向;在戰(zhàn)略邏輯上,基于滿足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要和滿足人民美好教育生活的迫切要求,構(gòu)建適應(yīng)新時代的終身教育體系;在主體邏輯上,堅持以人民為中心,把滿足人民群眾接受良好教育的需求作為開放教育改革的出發(fā)點和落腳點;在動力邏輯上,促進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型,依靠現(xiàn)代信息技術(shù)手段,走中國特色開放教育信息化和現(xiàn)代化的康莊道路;在治理邏輯上,制定以問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向的制度規(guī)定,營造全民終身學(xué)習(xí)的制度環(huán)境,開辟開放教育治理能力現(xiàn)代化新境界;在發(fā)展邏輯上,堅持開放教育、社區(qū)教育和老年教育的結(jié)合,堅持開放教育、繼續(xù)教育和社會教育的結(jié)合,加快開放教育國際化進程,以開放融合服務(wù)創(chuàng)新釋放高質(zhì)量發(fā)展新活力。