王衡
[摘 要]黨的二十大報(bào)告指出,以數(shù)字中國(guó)建設(shè)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)變革不斷改變著勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)格局,在擴(kuò)大就業(yè)總量、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、激發(fā)就業(yè)市場(chǎng)活力等方面發(fā)揮著重要的作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)出新特征,其通過(guò)平臺(tái)規(guī)模效應(yīng)提高了勞動(dòng)力市場(chǎng)的匹配效率,就業(yè)方式趨于多元化。從就業(yè)規(guī)模看,以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了創(chuàng)造效應(yīng)和替代效應(yīng),對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造出大量新的就業(yè)形態(tài)和崗位,靈活就業(yè)等新型就業(yè)形態(tài)吸納就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。從就業(yè)結(jié)構(gòu)看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的影響更多地反映在第三產(chǎn)業(yè)上,其吸納就業(yè)的能力持續(xù)增強(qiáng)。從不同地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)情況看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)質(zhì)量的影響呈現(xiàn)區(qū)域異質(zhì)性。整體上看,技術(shù)的應(yīng)用催生出一系列新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè),對(duì)中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生了積極影響,未來(lái)應(yīng)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè),為勞動(dòng)者就業(yè)提供更多選擇。
[關(guān)鍵詞]數(shù)字經(jīng)濟(jì);勞動(dòng)力供給;就業(yè)結(jié)構(gòu);創(chuàng)造效應(yīng);替代效應(yīng)
[中圖分類號(hào)]F241.21 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]2095-7416(2024)02-0090-10
一、引言
21世紀(jì)以來(lái),以互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)等為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。近年來(lái),數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合不斷加深,已經(jīng)成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎 。數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一概念最早由唐·塔普斯科特于1996年提出,隨后經(jīng)歷了信息經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)三個(gè)階段[1]。目前被廣泛認(rèn)可的關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義是2016年G20杭州峰會(huì)發(fā)布的《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》中提出的:“以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。2020年,中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)(2020年)》將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為:“以數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素,以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力量,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體,通過(guò)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平、加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)?!?021年,國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為:“以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體,以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力、促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)?!币陨隙x均強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)變即數(shù)字化的知識(shí)和信息,以及生產(chǎn)方式的改變即現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和信息通信技術(shù)。
目前,數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域,中國(guó)已成為世界第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體。黨的二十大報(bào)告指出:“建設(shè)數(shù)字中國(guó)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”2023年9月,習(xí)近平總書(shū)記在考察東北期間提出:“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能?!毙沦|(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點(diǎn)之一就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)?!稊?shù)字經(jīng)濟(jì)及其產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2021)》將數(shù)字經(jīng)濟(jì)劃分為數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)和數(shù)字化效率提升業(yè)五大類。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化和數(shù)字化治理是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的四個(gè)發(fā)展方向。2023年,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告(2022年)》顯示,2022年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2萬(wàn)億元,總量居世界第二,同比名義增長(zhǎng)10.3%,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提升至41.5%。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)變革不斷改變著勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)格局,在擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、激發(fā)就業(yè)市場(chǎng)活力等方面發(fā)揮著重要的作用。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)今,新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)和應(yīng)用如何影響勞動(dòng)者就業(yè)的選擇?數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的創(chuàng)造效應(yīng)是否大于替代效應(yīng)?數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)不同產(chǎn)業(yè)和不同地區(qū)的就業(yè)有什么影響?本文試圖從以下幾個(gè)方面進(jìn)行回答。
二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)力市場(chǎng)的新特征和問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái),特別是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為勞動(dòng)力市場(chǎng)提供了大量的就業(yè)崗位,就業(yè)總量的增加和就業(yè)率的提高又進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,形成良性循環(huán)。根據(jù)《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2023)》,2022年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬(wàn)人,年末全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降至5.5%。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程,數(shù)字技術(shù)推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),改善了資源要素配置[2]。同時(shí),就業(yè)規(guī)模、形態(tài)和結(jié)構(gòu)均在發(fā)生變化,對(duì)求職者的職業(yè)技能等提出了新的要求。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用在一定程度上改變了勞動(dòng)力的供給方式和供給時(shí)間,依托數(shù)字技術(shù)發(fā)展的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有利于提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的求職效率,更好地匹配企業(yè)“想招什么”、求職者“想找什么”。雖然靈活就業(yè)可能存在收入不穩(wěn)定、勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)擠壓其消費(fèi)水平等問(wèn)題,但靈活就業(yè)為求職者提供了新的就業(yè)途徑,是就業(yè)市場(chǎng)不可或缺的一部分。
目前,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已成為不同于傳統(tǒng)平臺(tái)服務(wù)的新型組織形態(tài),依托互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、5G等數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)提高了勞動(dòng)力市場(chǎng)的匹配效率。一方面,數(shù)字平臺(tái)具有雙邊市場(chǎng)特征,可以有效地整合招聘方和求職者雙方的資源,提高勞動(dòng)力供給與需求的匹配速度,改變招聘方和求職者之間的關(guān)系[3]。數(shù)字平臺(tái)的優(yōu)化使得勞動(dòng)力市場(chǎng)信息流通更加暢通,緩解了傳統(tǒng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不對(duì)稱的問(wèn)題。根據(jù)《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告(2022年)》,由人力資源和社會(huì)保障部組織建設(shè)的“就業(yè)在線”平臺(tái)服務(wù)提供了近4000萬(wàn)個(gè)崗位信息,提供求職招聘服務(wù)1.57億人次。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),數(shù)字平臺(tái)可以對(duì)大量的勞動(dòng)力市場(chǎng)供需數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整合,對(duì)勞動(dòng)力供給和需求進(jìn)行快速匹配,可以有效地減少企業(yè)的招聘成本,緩解因信息不對(duì)稱而造成的暫時(shí)性失業(yè)。另一方面,數(shù)字平臺(tái)在優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)信息流動(dòng)的同時(shí),創(chuàng)新就業(yè)形式,如靈活就業(yè)的興起。靈活就業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)+以及手機(jī)App等數(shù)字終端整合勞動(dòng)力資源,通過(guò)數(shù)字平臺(tái)選擇各項(xiàng)工作,打破了傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系,眾包、分包、外包和自雇等就業(yè)模式大量出現(xiàn),使得勞動(dòng)者可以自由選擇工作、地點(diǎn)、內(nèi)容,具有較大的彈性。靈活就業(yè)的這些特點(diǎn)有利于擴(kuò)寬就業(yè)渠道,使得在傳統(tǒng)就業(yè)渠道很難找到工作的群體利用空閑時(shí)間獲取一定的收入,從而應(yīng)對(duì)外部的不確定性。從這個(gè)角度來(lái)看,靈活就業(yè)擴(kuò)大了勞動(dòng)供給群體,緩解了因季節(jié)性等因素造成的摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)。此外,靈活就業(yè)的崗位種類也在不斷豐富,不僅包括網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)約配送員等中低端技術(shù)崗位,也包括中高端技術(shù)崗位,例如越來(lái)越多的企業(yè)將部分崗位通過(guò)外包的方式與靈活就業(yè)者或小型團(tuán)隊(duì)合作,這種就業(yè)方式將傳統(tǒng)的雇傭方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_(tái)與個(gè)體的合作關(guān)系。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的靈活就業(yè)改變了零工經(jīng)濟(jì)原先具有的較低技能的層次屬性,使其快速融入具有高附加值、高透明度的創(chuàng)新企業(yè)和商業(yè)模式中[4]。自動(dòng)化、專業(yè)化的引入也創(chuàng)造出更多新業(yè)態(tài)[5],勞動(dòng)力市場(chǎng)的匹配效率明顯提高。但是,靈活就業(yè)模式下,勞動(dòng)者也面臨著無(wú)法參?,F(xiàn)有社會(huì)保障體系、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管存在漏洞等問(wèn)題。以臨汾市外賣騎手為例,2022年僅有18.37%的外賣騎手以靈活就業(yè)人員身份參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn),且外賣騎手對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)及其繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)費(fèi)率了解程度較低[6]。這些問(wèn)題也影響未來(lái)靈活就業(yè)的發(fā)展,需要引起重視。
然而,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。根據(jù)傳統(tǒng)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,收入是影響勞動(dòng)供給的重要因素,市場(chǎng)可以通過(guò)價(jià)格機(jī)制調(diào)整要素配置,以減輕技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)的負(fù)面影響 。靈活就業(yè)作為一種新就業(yè)形態(tài),勞動(dòng)者往往會(huì)根據(jù)自身?xiàng)l件和偏好選擇工作。因此,能夠獲得更高收入的工作可以刺激靈活就業(yè)者延長(zhǎng)其勞動(dòng)供給時(shí)間,產(chǎn)生收入效應(yīng)和替代效應(yīng)。收入的總效用取決于收入效應(yīng)和替代效應(yīng)的相對(duì)大小,靈活就業(yè)雖然有工作時(shí)間和地點(diǎn)靈活的優(yōu)勢(shì),但其工作持續(xù)期通常是短期,勞動(dòng)雇傭關(guān)系不穩(wěn)定,這導(dǎo)致其平均收入水平較低,社會(huì)保障福利缺乏,從而對(duì)靈活就業(yè)者的未來(lái)收入產(chǎn)生較大的不確定性。例如,網(wǎng)約車司機(jī)和網(wǎng)約配送員,為了增加收入,往往會(huì)延長(zhǎng)工作時(shí)間、減少休息時(shí)間,因?yàn)樗麄冞x擇減少勞動(dòng)供給時(shí)間增加閑暇消費(fèi)的成本較高。也就是說(shuō),收入增加帶來(lái)的替代效應(yīng)大于收入效應(yīng),而且對(duì)靈活就業(yè)者的勞動(dòng)供給時(shí)間的正向影響大于常規(guī)勞動(dòng)者[7]。因此,收入增加對(duì)勞動(dòng)供給產(chǎn)生的“拉力”會(huì)促進(jìn)靈活就業(yè)者延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間,從而減少閑暇的消費(fèi),不利于消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展。
三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)規(guī)模的影響
在中國(guó)勞動(dòng)人口減少的背景下,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響總就業(yè)規(guī)模。以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了創(chuàng)造效應(yīng)和替代效應(yīng)。
第一,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)具有的創(chuàng)造效應(yīng)。具體來(lái)說(shuō),5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)率的提高,數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的“凈崗位創(chuàng)造效應(yīng)”有利于增加勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)總量。首先,全社會(huì)生產(chǎn)率的提高使得最終產(chǎn)品成本下降,進(jìn)而價(jià)格下降,假設(shè)在消費(fèi)者收入不變的情況下,總消費(fèi)需求必然會(huì)增加,進(jìn)而需要進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)來(lái)滿足增長(zhǎng)的需求,相應(yīng)地產(chǎn)生了更多的就業(yè)崗位。其次,全社會(huì)生產(chǎn)率的提高帶來(lái)產(chǎn)出增加的同時(shí),工資水平也會(huì)相應(yīng)提高,進(jìn)而刺激勞動(dòng)者消費(fèi)需求的增加。最后,數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用提高了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量,同時(shí)創(chuàng)造出大量的新產(chǎn)品來(lái)滿足消費(fèi)者更多、更深層次的需求。社會(huì)總需求的上升需要更多的勞動(dòng)者參與生產(chǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)產(chǎn)生了正向影響,為勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。一是勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高加快企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張從而增加對(duì)勞動(dòng)者的需求,二是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型衍生出的各類新型職業(yè)創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位以應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)減少的困境[8]。數(shù)字化轉(zhuǎn)型一方面吸引企業(yè)雇用更多高技能勞動(dòng)者,提高就業(yè)穩(wěn)定性;另一方面通過(guò)企業(yè)人力資源管理數(shù)智化轉(zhuǎn)型[9],提高內(nèi)部治理水平,從而擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。
數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展所引發(fā)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)的形成對(duì)勞動(dòng)力的需求不斷增加。一方面,數(shù)字技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、管理等需要耗費(fèi)大量的人力資本。數(shù)字產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心,其形成和發(fā)展創(chuàng)造了大量的工作崗位。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展催生了一系列的新模式,進(jìn)而吸納大量勞動(dòng)力就業(yè)。另一方面,數(shù)字技術(shù)的發(fā)展在代替勞動(dòng)力的同時(shí),技術(shù)擴(kuò)散所具有的補(bǔ)償機(jī)制也會(huì)引致對(duì)勞動(dòng)力需求的增加,即技術(shù)擴(kuò)散所帶來(lái)的就業(yè)轉(zhuǎn)移。數(shù)字技術(shù)在擴(kuò)散過(guò)程中替代勞動(dòng)力的同時(shí),同樣具有補(bǔ)償機(jī)制來(lái)彌補(bǔ)勞動(dòng)力需求的下降,從而對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響[10]。例如,銀行大力發(fā)展線上業(yè)務(wù),雖然會(huì)導(dǎo)致門(mén)店柜員的減少,但線上業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)和維護(hù)需要招聘大量計(jì)算機(jī)工程師。此外,數(shù)字技術(shù)的融合特性不僅可以提高本行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,也能對(duì)其他行業(yè)的發(fā)展起到關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用。
第二,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了替代效應(yīng),可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的下降。一方面,5G、人工智能等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低了機(jī)器設(shè)備的生產(chǎn)成本,從而使等量的資本投入可以購(gòu)買更多的機(jī)器替代人工,導(dǎo)致工作崗位尤其是傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)崗位減少甚至消失,從而使勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求下降,產(chǎn)生摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)[11]。另一方面,技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高會(huì)帶動(dòng)工資水平的上升,導(dǎo)致勞動(dòng)邊際成本的上升,從而影響企業(yè)生產(chǎn)的積極性,進(jìn)而減少工作崗位。此外,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)會(huì)引致結(jié)構(gòu)性失業(yè)。新技術(shù)的擴(kuò)散雖然有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性變革,但是會(huì)引起短期失業(yè)率的上升。勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,失業(yè)率也會(huì)下降。然而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生的新業(yè)態(tài)的沖擊、取代過(guò)程中,不可避免地會(huì)導(dǎo)致部分職業(yè)減少甚至消失。技術(shù)擴(kuò)散帶來(lái)的替代效應(yīng)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生反向的拉力,從而減少對(duì)勞動(dòng)力的需求。
第三,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的創(chuàng)造效應(yīng)和替代效應(yīng)具有時(shí)序影響。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)勞動(dòng)力需求理論認(rèn)為,技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)的影響主要取決于總需求的技術(shù)彈性。在短期,技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)需求的彈性較小,技術(shù)革新引發(fā)的新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和舊產(chǎn)業(yè)的衰落使得部分適應(yīng)舊產(chǎn)業(yè)工作技能的勞動(dòng)者無(wú)法滿足新產(chǎn)業(yè)的技能要求,從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè),失業(yè)率上升。在長(zhǎng)期,技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)需求的彈性較大,隨著勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)調(diào)節(jié),更多勞動(dòng)者的技能和新產(chǎn)業(yè)的工作崗位要求相匹配,結(jié)構(gòu)性失業(yè)逐漸消失,新技術(shù)推動(dòng)下的新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位,失業(yè)率下降,社會(huì)可以實(shí)現(xiàn)更加充分的高質(zhì)量就業(yè)。廖信林和董松濤利用我國(guó)2002—2021年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn),中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在短期對(duì)就業(yè)規(guī)模具有正向影響,但從長(zhǎng)期看存在負(fù)面影響[12]。 而白爭(zhēng)輝和原珂利用我國(guó)2001—2020 年面板數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn),數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在長(zhǎng)期和短期均對(duì)就業(yè)質(zhì)量具有顯著的正向效應(yīng),且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是主要途徑之一[13]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)會(huì)增加服務(wù)業(yè)就業(yè)的比重,長(zhǎng)期有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技能人才就業(yè)比重的提升[14]。從長(zhǎng)期來(lái)看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有顯著的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng),中小企業(yè)數(shù)字化水平每提高1%將使就業(yè)需求增加13.7%[15]。
四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
近年來(lái),數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,已經(jīng)成為中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善具有重要影響,一方面數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用對(duì)本行業(yè)生產(chǎn)效率和管理機(jī)制產(chǎn)生異質(zhì)性影響,另一方面數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用與不同產(chǎn)業(yè)的融合會(huì)引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,從而影響勞動(dòng)力在不同行業(yè)的流動(dòng)。隨著數(shù)字技術(shù)和智能化、自動(dòng)化的不斷發(fā)展,機(jī)器設(shè)備逐漸替代程式化勞動(dòng)和簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng),對(duì)從事這一類工作的勞動(dòng)者產(chǎn)生巨大影響。例如,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)的興起在短期會(huì)造成摩擦性失業(yè),尤其是對(duì)傳統(tǒng)小商販的影響巨大;對(duì)傳統(tǒng)商城也造成沖擊,頭部直播平臺(tái)對(duì)普通經(jīng)銷商的沖擊近年來(lái)也爭(zhēng)議不斷。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)增加對(duì)高技能勞動(dòng)者的需求,從而減少對(duì)低技能勞動(dòng)者的需求,技術(shù)的替代作用正從體力勞動(dòng)向腦力勞動(dòng)延伸擴(kuò)展[16]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)顯著提升高學(xué)歷勞動(dòng)力的就業(yè)比重,不利于低學(xué)歷勞動(dòng)力就業(yè)[17],這種消極影響在欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為顯著[18]。擁有高學(xué)歷、高技能的勞動(dòng)者面臨數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),更有能力通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提高自己從而保住工作并獲得更高的工資[19]。也有研究指出,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)女性勞動(dòng)者[20]等群體的就業(yè)質(zhì)量具有顯著的促進(jìn)作用。
同時(shí),數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)影響不盡相同。中國(guó)信息通信研究院的數(shù)據(jù)顯示,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的滲透率不斷提升,由2018年的7.3%、18.3%、35.9%提升到2022年的10.5%、24.0%和44.7%??梢钥闯?,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在第一產(chǎn)業(yè)的滲透率較低,在第二產(chǎn)業(yè)的融合增速相對(duì)低于第三產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)受數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響最廣泛。與此同時(shí),三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)和比重的改變可以看出就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。2011—2022年,中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重持續(xù)下降,第二產(chǎn)業(yè)的比重基本在30%左右,第三產(chǎn)業(yè)的比重從2011年的35.7%上升到2022年的47.1%[21]。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,有利于人力資本的優(yōu)化,但對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民就業(yè)也產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、釋放大量就業(yè)崗位的同時(shí),對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了負(fù)面影響,加大了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)有明顯的促進(jìn)作用,其吸納就業(yè)的能力持續(xù)增強(qiáng),尤其是對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)中被迫擠出的就業(yè)人員的吸納能力,有利于“穩(wěn)就業(yè)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
具體來(lái)看,一方面,勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)沒(méi)有變化;另一方面,數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用如農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化、自動(dòng)化,將進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)換,以智慧農(nóng)業(yè)為依托的農(nóng)業(yè)數(shù)字化需要的專業(yè)化人才也有利于對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)部勞動(dòng)力的優(yōu)化。但是,農(nóng)業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中存在一定的阻力,以“智慧農(nóng)業(yè)”模式為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)數(shù)字化有可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全自動(dòng)化,這樣從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民被迫擠出,他們?cè)谀壳暗膭趧?dòng)力市場(chǎng)上可能很難找到工作,其收入和生活水平也會(huì)受到影響。在工業(yè)制造業(yè)方面,數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用使得機(jī)器替代了勞動(dòng)力,降低了生產(chǎn)成本,進(jìn)而增加了需求,擴(kuò)大了總就業(yè);但是,隨著自動(dòng)化、智能化在制造業(yè)的普及,機(jī)器可以替代多數(shù)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單重復(fù)工作,進(jìn)而可能對(duì)其就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。Acemoglu和Restrepo[22]以及Matthess和Kunkel[23]研究發(fā)現(xiàn),機(jī)器人可以減少就業(yè)崗位和工資。自動(dòng)化可能導(dǎo)致熟練或非熟練工人效率的提高以及中等技能工人效率的下降,并會(huì)加劇工資兩極分化[24],導(dǎo)致就業(yè)率下降。從第三產(chǎn)業(yè)來(lái)看,無(wú)論是數(shù)字技術(shù)的滲透還是就業(yè)人數(shù),數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力供給的影響多反映在第三產(chǎn)業(yè)上,其就業(yè)吸收能力持續(xù)增強(qiáng)。具體來(lái)說(shuō),中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的負(fù)向影響顯著,對(duì)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的線性影響不明顯,對(duì)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的促進(jìn)作用顯著;總體上,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響存在“U”形關(guān)系,即對(duì)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響呈正“U”形,對(duì)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響呈倒“U”形,進(jìn)而推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)、高技能方向優(yōu)化[25]。楊驍?shù)日J(rèn)為,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)推動(dòng)制造業(yè)呈“U”形發(fā)展,有利于中國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)[26]。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,第二產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技能工人的就業(yè)相對(duì)較少;隨著數(shù)字技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,勞動(dòng)力就業(yè)變得更加以制造業(yè)、高新科技以及專業(yè)技術(shù)為導(dǎo)向[27]。此外,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于提高第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重,降低第一、第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重,勞動(dòng)力逐漸從第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[28]。數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化體現(xiàn)在第一、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)量的減少,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)量的增加[29]。
五、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)不同區(qū)域勞動(dòng)力就業(yè)的影響
不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育水平存在一定的差異,技術(shù)的進(jìn)步和擴(kuò)散會(huì)因區(qū)域間的差異而對(duì)就業(yè)產(chǎn)生不同的影響。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的勞動(dòng)力流動(dòng)主要是從中西部地區(qū)流入東部發(fā)達(dá)地區(qū),充足的勞動(dòng)力資源進(jìn)一步促進(jìn)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而中西部地區(qū)長(zhǎng)期存在缺少專業(yè)技術(shù)人員、“留不住”人才的現(xiàn)象,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢于東部地區(qū)。近年來(lái),數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用催生出一系列新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè),從中央到地方都加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè),一定程度上改變了勞動(dòng)力的區(qū)域流動(dòng)格局。一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)大多為高新科技、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè),東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)減少了對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的需求,這部分勞動(dòng)力一部分轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)約配送員等靈活就業(yè)者,另一部分返鄉(xiāng)就業(yè),出現(xiàn)勞動(dòng)力回流現(xiàn)象;另一方面,隨著國(guó)家在中西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的布局,以川渝城市群、合肥都市圈等為代表的城市群建設(shè),以科技創(chuàng)新為主線的發(fā)展布局,吸引了大量高新人才流入。
從整體看,科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的影響小于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)水平較低,通常處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,其就業(yè)較容易受到技術(shù)革新沖擊的影響。分城鄉(xiāng)來(lái)看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)從“深化效應(yīng)”和“廣化效應(yīng)”兩個(gè)方面促進(jìn)了城市就業(yè)增長(zhǎng)[30];分省份看,區(qū)域間數(shù)字化發(fā)展水平差距有進(jìn)一步拉大的風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)質(zhì)量的影響呈現(xiàn)區(qū)域異質(zhì)性,多數(shù)研究認(rèn)為這一影響對(duì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)更為顯著;對(duì)中部地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化效果顯著,并呈一定的波動(dòng)性,但對(duì)西部地區(qū)和東北地區(qū)不顯著[31]。分行業(yè)看,人工智能發(fā)展水平高的地區(qū),就業(yè)的創(chuàng)造效應(yīng)更顯著;人工智能發(fā)展水平低的地區(qū),就業(yè)的替代效應(yīng)更顯著,不利于就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)[32]。此外,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以顯著促進(jìn)勞動(dòng)力需求總量的提升和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的升級(jí)[33],東部地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善,數(shù)字化水平較高。例如《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告(2022年)》顯示,浙江、北京、廣東、江蘇、上海、福建、山東、天津、重慶和湖北數(shù)字化綜合發(fā)展水平位居全國(guó)前10名,其中大多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū),中西部地區(qū)只有湖北和重慶,其中湖北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)提高就業(yè)率具有積極影響,但大量低技能勞動(dòng)者與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量高技能勞動(dòng)者的“錯(cuò)位”現(xiàn)象不容忽視[34]。由此可以看出,整體上東部地區(qū)在吸納就業(yè)、吸引高質(zhì)量人才方面更具優(yōu)勢(shì)。
六、結(jié)語(yǔ)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“十四五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力,也是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)。本文首先描述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)下中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的新變化,然后從就業(yè)規(guī)模、就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)的區(qū)域差異三個(gè)角度論述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力供給與就業(yè)市場(chǎng)的影響,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)變革對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的二十大報(bào)告提出的“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”具有積極影響。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用有利于擴(kuò)大就業(yè)總量,增加就業(yè)者的收入。一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位;另一方面,生產(chǎn)方式的改變對(duì)促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,催生新的就業(yè)模式,零工經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)生的靈活就業(yè)等新型就業(yè)形態(tài)吸納就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。因此,在制定刺激就業(yè)政策時(shí),本文建議:第一,充分發(fā)揮數(shù)字平臺(tái)的優(yōu)勢(shì),積極搭建全國(guó)統(tǒng)一的招聘服務(wù)平臺(tái),降低招聘成本,緩解摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè),提高就業(yè)率,尤其是青年就業(yè)率;第二,在政策制定上,目前全國(guó)除了新疆,其他省份均制定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的省級(jí)政策文件,多數(shù)文件強(qiáng)調(diào)通過(guò)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展來(lái)擴(kuò)大就業(yè)總量,支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)人才的培育和引進(jìn),應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策,加快政策落地實(shí)施,在稅收、人才引進(jìn)等方面予以企業(yè)一定的優(yōu)惠政策;第三,雖然近年來(lái)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有提升空間,應(yīng)大力發(fā)展與數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè),并以此為契機(jī)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu);第四,充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的外溢效應(yīng),協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展網(wǎng)絡(luò),不同區(qū)域間可以加強(qiáng)資源、人才、技術(shù)、管理方式等方面的交流,尤其是中西部地區(qū),需要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字人才培育和引進(jìn);第五,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)不同就業(yè)群體的影響不同,需要完善和健全法律法規(guī),在工作時(shí)長(zhǎng)、支付報(bào)酬、就業(yè)形態(tài)認(rèn)定等方面制定具體的標(biāo)準(zhǔn)和明確的要求,保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。
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The Impact of the Digital Economy on the Labor Market in China
WANG Heng
(Department of Economics and Management,China Social Sciences Press,Beijing 10072,China)
Abstract:The report of the 20th National Congress of the Communist Party of China? pointed out that the construction of digital China has promoted Chinese modernization.The industrial transformation led by digital transformation and upgrading has continuously changed the labor market and employment pattern,playing an important role in expanding the total number of employment,improving the employment structure,and stimulating the vitality of the labor market.The development of digital economy makes new characteristics of Chinas labor market,which improves the matching efficiency of the labor market through the scale effect of the platform,and the employment mode tends to be diversified.From the perspective of employment scale,the digital economy characterized by digital technology innovation has a dual impact on employment creation effect and substitution effect.Its innovative development of traditional production factors has created a large number of new employment forms and positions,and the ability of flexible employment and other new employment forms to absorb employment has been continuously enhanced.From the perspective of employment structure,the impact of digital economy on employment is more reflected in the tertiary industry,whose ability to absorb employment continues to increase.From the perspective of employment in different regions,the impact of digital economy on employment quality presents regional heterogeneity.On the whole,the application of digital technology has spawned a series of new business forms and new industries that have a positive impact on Chinas job market.We should vigorously develop digital economy-related industries to provide more employment options for workers.
Key words:digital economy;labour supply;employment structure;creation effect;substitution effect
(責(zé)任編輯:楊 真)