李麟白 李北偉，2

1（吉林大學(xué)商學(xué)與管理學(xué)院，長(zhǎng)春 130012）2（吉林大學(xué)東北與東北亞研究院，長(zhǎng)春 130012）

引言

新質(zhì)生產(chǎn)力是馬克思主義生產(chǎn)力理論發(fā)展的最新質(zhì)態(tài)，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為加快中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，特別是新時(shí)代東北振興實(shí)現(xiàn)新突破提出的針對(duì)性破解方案。2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念，指出“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！绷?xí)近平總書(shū)記對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，不僅明確指出新時(shí)代東北振興應(yīng)以科技創(chuàng)新為核心動(dòng)力源，也闡明了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)對(duì)于東北振興的現(xiàn)實(shí)意義。東北振興要想實(shí)現(xiàn)新突破，就需要深刻理解和正確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，積極開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，以塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)賦能東北高質(zhì)量發(fā)展，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

作為中國(guó)較早實(shí)現(xiàn)近代化和現(xiàn)代化的區(qū)域，東北地區(qū)曾是中華人民共和國(guó)（新中國(guó)）成立后引領(lǐng)中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的核心區(qū)域，擁有大量經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)異的國(guó)有企業(yè)，諸多集群發(fā)展、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)以及豐富完善的科教布局體系，在傳統(tǒng)生產(chǎn)力上具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)與扎實(shí)的基礎(chǔ)。然而，近年來(lái)，在數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)的大背景下，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了明顯滯后。其中最重要的原因在于，東北地區(qū)在將傳統(tǒng)重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系過(guò)渡到互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字科技為主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系過(guò)程中，速度落后于全國(guó)平均水平，東北地區(qū)生產(chǎn)力仍是傳統(tǒng)的，未能完成數(shù)字化升級(jí)與改造。因此，新時(shí)代東北地區(qū)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生產(chǎn)力的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)東北振興新突破。

在以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的第四次科技革命時(shí)代，數(shù)據(jù)要素作為重要的生產(chǎn)要素引發(fā)了傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)的根本性調(diào)整與變化。數(shù)字科技作為一種創(chuàng)造性破壞的技術(shù)已滲透到人類生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。就生產(chǎn)活動(dòng)而言，數(shù)字科技創(chuàng)新以及信息技術(shù)革命引發(fā)了新一輪生產(chǎn)技術(shù)條件的重大變化，互聯(lián)網(wǎng)成為新的生產(chǎn)載體，“任意對(duì)象和信息的數(shù)字化”、“任意信息的普遍連接”和“海量信息的存儲(chǔ)和計(jì)算”成為一般性的生產(chǎn)技術(shù)條件。隨著生產(chǎn)條件的變化，數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素加入到生產(chǎn)函數(shù)之中，引發(fā)了生產(chǎn)要素的虛擬化和生產(chǎn)組織模式的網(wǎng)絡(luò)化。知識(shí)、創(chuàng)新、數(shù)字等要素成為新生產(chǎn)函數(shù)中最為活躍的因素，通過(guò)科技創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化變革已成為當(dāng)前的共識(shí)。東北地區(qū)如何通過(guò)培育新質(zhì)生產(chǎn)力、強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破，掌握數(shù)字時(shí)代發(fā)展主動(dòng)權(quán)成為當(dāng)下亟待解決的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文嘗試闡述新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)表征，論證新質(zhì)生產(chǎn)力培育對(duì)于新時(shí)代東北振興的意義，并為東北地區(qū)培育新質(zhì)生產(chǎn)力、重塑發(fā)展模式提供針對(duì)性政策建議。

1 新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵與鮮明特征

1.1 新質(zhì)生產(chǎn)力的理論淵源

新質(zhì)生產(chǎn)力的提出是中國(guó)共產(chǎn)黨人立足新發(fā)展階段對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的豐富、傳承與發(fā)展。馬克思指出，“生產(chǎn)力，即生產(chǎn)能力及其要素的發(fā)展”［1］，并強(qiáng)調(diào)“人們所達(dá)到的生產(chǎn)力的總和決定著社會(huì)狀況”［2］。換言之，生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，是一國(guó)綜合國(guó)力之基。隨著馬克思與恩格斯對(duì)資本主義生產(chǎn)方式考察的不斷深入，其深刻認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)力的巨大促進(jìn)作用。馬克思提出，“勞動(dòng)生產(chǎn)力是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過(guò)程的社會(huì)結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件”［3］，并強(qiáng)調(diào)“勞動(dòng)生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展的”［4］，“隨著大工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)實(shí)財(cái)富的創(chuàng)造……取決于科學(xué)的一般水平和技術(shù)進(jìn)步”［5］。隨后，馬克思更是將科學(xué)納入生產(chǎn)力要素的范疇，指出“科學(xué)是一般社會(huì)生產(chǎn)力”，是“歷史的有力的杠桿”與“最高意義上的革命力量”［6］。

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人在推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中，結(jié)合具體實(shí)際對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論進(jìn)行了豐富與發(fā)展。1956年，中共中央提出“向科學(xué)進(jìn)軍”的偉大號(hào)召，首次將發(fā)展科學(xué)技術(shù)作為全黨上下密切關(guān)注的重大工作。1958年初，毛澤東提出要把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到技術(shù)革命上來(lái)，并強(qiáng)調(diào)要將新技術(shù)、新科技的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)①。1963年9月，毛澤東在修改《關(guān)于工業(yè)發(fā)展問(wèn)題（初稿）》 時(shí)，指出“如果不在今后幾十年內(nèi)，爭(zhēng)取徹底改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于帝國(guó)主義國(guó)家的狀態(tài)，挨打是不可避免的”。1988年，鄧小平提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”［7］的重要論斷，指出充分認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)的重要性。2006年，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》 提出“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略”［8］，將科技進(jìn)步與創(chuàng)新視為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，致力于建設(shè)科技創(chuàng)新型國(guó)家。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央再次強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)在黨和人民事業(yè)中的重要戰(zhàn)略地位，不僅將黨對(duì)科學(xué)技術(shù)的理論認(rèn)知提升到新的高度與水平，還為我國(guó)如何系統(tǒng)推進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新指明了方向，開(kāi)辟了路徑。2013年，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院考察時(shí)強(qiáng)調(diào)要“深化科技體制改革增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力，真正把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處”［9］；2014年，習(xí)近平主席在出席國(guó)際工程科技大會(huì)時(shí)指出，“發(fā)展科學(xué)技術(shù)是人類應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇”［10］；2016年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”，科技是“國(guó)之利器”，要“為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗”［11］。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新發(fā)展階段，在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)的背景下，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的方向與路徑作出重大戰(zhàn)略部署。我國(guó)科技創(chuàng)新已經(jīng)取得一系列歷史性成就，但與此同時(shí)，在推進(jìn)科技整體水平提升的過(guò)程中還存在一些難點(diǎn)與痛點(diǎn)，因此要加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，“加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”［12］。黨的二十大報(bào)告中也明確提出，科技是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，要“完善科技創(chuàng)新體系”，“堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力”［13］。隨著全球政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，數(shù)字技術(shù)革命引致生產(chǎn)力躍升，習(xí)近平總書(shū)記立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征、根植馬克思主義生產(chǎn)力理論提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一新概念。這是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新性發(fā)展，其為新時(shí)代新征程加快科技創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引。

1.2 新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵

新質(zhì)生產(chǎn)力是在技術(shù)進(jìn)步，特別是數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的背景下形成的社會(huì)生產(chǎn)力新形態(tài)，其代表著生產(chǎn)力的躍升發(fā)展。要對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的豐富內(nèi)涵與深厚意蘊(yùn)進(jìn)行系統(tǒng)剖析，有必要對(duì)其落腳點(diǎn)——“生產(chǎn)力”進(jìn)行闡釋與考察。

根據(jù)馬克思主義生產(chǎn)力理論，生產(chǎn)力是人類改造自然與征服自然的能力，其由勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)資料組合而成。作為一個(gè)歷史范疇，生產(chǎn)力不斷進(jìn)步的過(guò)程就是人類社會(huì)發(fā)展的過(guò)程。并且隨著時(shí)代的變遷，生產(chǎn)力的構(gòu)成要素即生產(chǎn)要素也呈現(xiàn)不斷發(fā)展的趨勢(shì)。如在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，最主要的生產(chǎn)要素是土地和勞動(dòng)力；進(jìn)入工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，則增加了資本與技術(shù)；而進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新型生產(chǎn)要素——數(shù)據(jù)要素的作用凸顯。在此過(guò)程中，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，其通過(guò)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程并與勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)資料相結(jié)合推動(dòng)生產(chǎn)力的變革與進(jìn)步。換言之，生產(chǎn)要素的發(fā)展與演變意味著在科學(xué)技術(shù)推動(dòng)下生產(chǎn)力的延續(xù)與突破，并最終為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步提供動(dòng)力。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字技術(shù)“正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過(guò)程，給人類生產(chǎn)生活帶來(lái)廣泛而深刻的影響”［14］。在此背景下，數(shù)字技術(shù)已成為新一輪科技革命的主導(dǎo)技術(shù)，而新質(zhì)生產(chǎn)力這一概念正反映了數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革的趨勢(shì)。

新質(zhì)生產(chǎn)力有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，其是與數(shù)字化生產(chǎn)相適應(yīng)的生產(chǎn)力躍遷。由于數(shù)字化生產(chǎn)與技術(shù)創(chuàng)新密不可分，因此新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的主導(dǎo)作用。具體而言，傳統(tǒng)生產(chǎn)力的發(fā)展方式往往依賴于大量的資源投入和能源消耗，這種模式在短時(shí)間內(nèi)能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。但隨著資源和環(huán)境壓力的不斷加劇，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、效率低下，并對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不可逆的負(fù)面影響。與之不同的是，新質(zhì)生產(chǎn)力主要依靠科技創(chuàng)新，尤其是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式的升級(jí)，通過(guò)引進(jìn)新的科學(xué)技術(shù)以及研發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)，提升生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量，并創(chuàng)造全新的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)鏈條，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的全面提升。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代以科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、擺脫傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑的新形式與新質(zhì)態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)、現(xiàn)代化發(fā)展提供了可能。

1.3 新質(zhì)生產(chǎn)力的鮮明特征

作為生產(chǎn)力發(fā)展的新形態(tài)、經(jīng)濟(jì)躍升的新起點(diǎn)與新動(dòng)能，新質(zhì)生產(chǎn)力具有以高質(zhì)量發(fā)展為主要目標(biāo)、以新產(chǎn)業(yè)培育為關(guān)鍵著力點(diǎn)、以交叉融合為重要趨勢(shì)的鮮明特征。

（1）以高質(zhì)量發(fā)展為主要目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告指出，要“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，這是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)［13］。高質(zhì)量發(fā)展是以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的高效率、可持續(xù)的發(fā)展，其要求加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提升。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力更加注重質(zhì)量與效益的同步提升，是以高質(zhì)量發(fā)展為主要目標(biāo)的新型生產(chǎn)力。就動(dòng)力來(lái)源而言，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)通過(guò)科技創(chuàng)新與技術(shù)升級(jí)，尤其是數(shù)字技術(shù)突破，跳出傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑，實(shí)現(xiàn)“新質(zhì)”與“高質(zhì)”發(fā)展；就發(fā)展模式而言，新質(zhì)生產(chǎn)力遵循資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展模式，而非以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)的傳統(tǒng)發(fā)展模式。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的目標(biāo)在于以社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的同步提升。

（2）以新產(chǎn)業(yè)培育為關(guān)鍵著力點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力是以新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為依托的生產(chǎn)力新形態(tài)。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以先進(jìn)技術(shù)為發(fā)展基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，是引領(lǐng)國(guó)家未來(lái)發(fā)展的重要決定性力量，對(duì)我國(guó)進(jìn)一步提升整體科技能力與創(chuàng)新能力、形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展至關(guān)重要。未來(lái)產(chǎn)業(yè)則是引領(lǐng)重大變革的顛覆性技術(shù)及其新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)形成的產(chǎn)業(yè)，其強(qiáng)調(diào)顛覆性前沿技術(shù)突破的關(guān)鍵作用。未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育不僅能夠提升社會(huì)生產(chǎn)力水平、滿足社會(huì)發(fā)展需要，還能夠通過(guò)技術(shù)之間、產(chǎn)業(yè)之間的深度融合形成新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，從而進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。作為引領(lǐng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重要力量，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展直接決定了我國(guó)能否搶占全球科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，樹(shù)立全球競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的新質(zhì)生產(chǎn)力正是以潛力巨大、前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育為關(guān)鍵著力點(diǎn)，通過(guò)引領(lǐng)打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）以交叉融合為重要趨勢(shì)。在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展背景下，不同技術(shù)、不同要素、不同產(chǎn)業(yè)之間的滲透融合成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)［15］。換言之，這種新生產(chǎn)力形態(tài)的發(fā)展與進(jìn)步能夠促進(jìn)信息技術(shù)的創(chuàng)新、發(fā)展和擴(kuò)散，此時(shí)，傳統(tǒng)行業(yè)壁壘和技術(shù)壁壘被打破，產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊或消融，不同領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)交叉融合并發(fā)展出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力源泉。如加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程將促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新與市場(chǎng)開(kāi)放，并通過(guò)技術(shù)滲透、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、鏈條延伸、內(nèi)部重組等途徑推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步融合發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的交叉融合以及新模式新業(yè)態(tài)的育成發(fā)展。再如，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，將推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的擴(kuò)展、延伸和升級(jí)。這種融合發(fā)展不僅能夠提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率與競(jìng)爭(zhēng)力，還能夠催生眾多融合新業(yè)態(tài)新模式，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更多增量空間。

2 以新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)促進(jìn)新時(shí)代東北全面振興的內(nèi)在邏輯

進(jìn)入新時(shí)代，為實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)的全面振興、全方位振興，急需尋找新的發(fā)展動(dòng)能，為高質(zhì)量振興發(fā)展注入活力。新質(zhì)生產(chǎn)力概念的提出為解決這一問(wèn)題提供了可能。換言之，新質(zhì)生產(chǎn)力是促進(jìn)新時(shí)代東北全面振興的重要引擎，以新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)為東北全面振興供給新動(dòng)能具有深刻的邏輯必然性。

2.1 推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)是明晰發(fā)展方向的時(shí)代所需

東北地區(qū)是我國(guó)重要的工業(yè)與農(nóng)業(yè)基地，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中扮演著關(guān)鍵角色，對(duì)于維護(hù)國(guó)家國(guó)防、糧食、生態(tài)、能源與產(chǎn)業(yè)安全至關(guān)重要。自黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記十次赴東北地區(qū)考察調(diào)研，為東北地區(qū)的全面振興發(fā)展指明方向。2015年，習(xí)近平總書(shū)記在部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上指出，振興東北要“加大支持力度、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力”［16］；2018年，在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“新時(shí)代東北振興是全面振興、全方位振興”，并提出以全面深化改革為先導(dǎo)，以新發(fā)展理念為支撐的6 個(gè)方面的要求［17］；2022年，習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要“充分激發(fā)青年人創(chuàng)新創(chuàng)造活力”，為推動(dòng)新時(shí)代東北振興作出更大貢獻(xiàn)［18］。在此背景下，黨中央、國(guó)務(wù)院也相繼出臺(tái)一系列重大政策文件，助力東北地區(qū)全面振興、全方位振興。2016年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》 出臺(tái)，指出東北地區(qū)要以創(chuàng)新為內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)與支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。2021年，《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》 印發(fā)，明確了“十四五”時(shí)期東北振興的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，指出要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、著力提升創(chuàng)新支撐能力。在一系列戰(zhàn)略部署的指引下，近年來(lái)東北地區(qū)不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新，全面振興發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。進(jìn)入新的發(fā)展階段，習(xí)近平總書(shū)記再一次指出當(dāng)前推動(dòng)?xùn)|北全面振興面臨的重大機(jī)遇，并作出最新的戰(zhàn)略部署，指出要“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”，明確了當(dāng)前東北全面振興發(fā)展的具體方向與基本遵循。高水平的生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)東北全面振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒(méi)有高技術(shù)水平、現(xiàn)代化的生產(chǎn)力，東北全面振興這一目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，以數(shù)字技術(shù)為核心的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正以前所未有的速度賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全方位、全鏈條、全周期，并推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展，成為優(yōu)化資源配置、重塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵動(dòng)力。推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)體現(xiàn)了以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)而構(gòu)筑東北地區(qū)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的信心與決心，是立足東北地區(qū)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域與短板不足對(duì)下一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的探索與指引。

2.2 推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)是加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在

加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)潛能、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)高質(zhì)量振興發(fā)展的必由之路。作為一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)的長(zhǎng)期過(guò)程，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換表現(xiàn)為技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式的轉(zhuǎn)換升級(jí)，其核心在于置換新的增長(zhǎng)動(dòng)力系統(tǒng)，探索新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但目前，東北地區(qū)還存在新舊動(dòng)能置換不徹底、新動(dòng)能培育滯后的問(wèn)題。具體而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等驅(qū)動(dòng)?xùn)|北全面振興發(fā)展的新動(dòng)能培育不足，致使區(qū)域發(fā)展質(zhì)量不高、活力不強(qiáng)，區(qū)域增長(zhǎng)乏力。就數(shù)字新動(dòng)力而言，由于政府科技投入不足、高技術(shù)人才短缺，在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大背景下，我國(guó)東北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)總量偏小、結(jié)構(gòu)單一，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力不足，數(shù)字生態(tài)不健全，在全國(guó)處于落后狀態(tài)。根據(jù)工業(yè)和信息化部電子第五研究所發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2023）》，遼寧省、黑龍江省、吉林省數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)在2022年全國(guó)31 個(gè)?。▍^(qū)、市）中分別排名第18、25 和26，均未能進(jìn)入全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一梯隊(duì)；同時(shí)，2020、2021 與2022年?yáng)|北三省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新成立企業(yè)數(shù)量增速相對(duì)偏低。就綠色新動(dòng)力而言，習(xí)近平總書(shū)記指出，“良好生態(tài)環(huán)境是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴資源，也是振興東北的一個(gè)優(yōu)勢(shì)”，東北地區(qū)應(yīng)“堅(jiān)持綠色發(fā)展”［16］。自黨的十九大以來(lái)，東北地區(qū)以生態(tài)建設(shè)為理念，以綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展。盡管在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中東北地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一系列成就，但受老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型承壓較重等因素的影響，東北地區(qū)綠色潛力仍有待進(jìn)一步挖掘釋放。在此背景下，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主要特點(diǎn)的新質(zhì)生產(chǎn)力能夠加強(qiáng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用與推廣，促進(jìn)東北地區(qū)新舊動(dòng)能的加速轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力以知識(shí)流動(dòng)、技術(shù)擴(kuò)散等為需求牽引，涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能夠擺脫要素驅(qū)動(dòng)的數(shù)量型增長(zhǎng)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的升級(jí)與創(chuàng)新，因而是東北地區(qū)加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵與支撐。

2.3 推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率高度相關(guān)。只有構(gòu)建與需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端性、產(chǎn)銷銜接的高效性、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)性與高融合性，才能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、可持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，東北地區(qū)呈現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)減弱、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的特點(diǎn)，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻，影響了全面振興發(fā)展的效果。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，由于科技含量較低、技術(shù)設(shè)備陳舊、高素質(zhì)人才外流等原因，偏資源型、重化工型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益減弱，面臨競(jìng)爭(zhēng)力弱化、經(jīng)濟(jì)效益低下的發(fā)展困境。21 世紀(jì)之初，東北地區(qū)工業(yè)增加值在全國(guó)占比高達(dá)11%，但到2021年，這一比值下降至4.57%。在新興產(chǎn)業(yè)方面，由于東北地區(qū)創(chuàng)新能力不足，致使新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。根據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2023》，2023年在我國(guó)31 個(gè)省（區(qū)、市）中，吉林、黑龍江與遼寧區(qū)域創(chuàng)新能力分別排在第18、21 與23 位，均處于下游水平。創(chuàng)新能力不足直接導(dǎo)致東北地區(qū)科技發(fā)展水平落后于國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)區(qū)域，全面振興發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)沒(méi)有系統(tǒng)形成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益較低。在此背景下，以數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化為標(biāo)志的新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育，有助于促進(jìn)東北地區(qū)完善發(fā)展要素、拓展發(fā)展內(nèi)容、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。作為新質(zhì)態(tài)的生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠高效聚集技術(shù)要素、人才要素、數(shù)據(jù)要素并予以優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的迭代優(yōu)化升級(jí)并自主開(kāi)拓發(fā)展新賽道，進(jìn)而構(gòu)建有機(jī)互聯(lián)、功能互補(bǔ)、融合協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)體系效能的釋放與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

“無(wú)障礙”一詞最初由Accessibility(易訪問(wèn)性、可及性等)演變而來(lái)[13]。無(wú)障礙包括物理環(huán)境無(wú)障礙和信息無(wú)障礙兩部分,其中信息無(wú)障礙是指“任何人無(wú)論健全人還是殘疾人、無(wú)論年輕人還是老年人在任何情況下都能平等地、方便地、無(wú)障礙地獲取信息、利用信息[14]”，是在信息的搜索獲取、處理和傳遞等方面的無(wú)障礙。

2.4 推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)是構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必由之路

當(dāng)前已進(jìn)入以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G 等數(shù)字科技為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字技術(shù)已滲透進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。而數(shù)字技術(shù)同傳統(tǒng)技術(shù)有著明顯區(qū)別，最為突出的差別在于數(shù)字科技的高創(chuàng)新性和廣覆蓋性。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的賽道上，技術(shù)、模式與組織的變革會(huì)引致整個(gè)系統(tǒng)的顛覆與重組，即某項(xiàng)成功的創(chuàng)新之后會(huì)引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，產(chǎn)生幾十甚至上百個(gè)迭代升級(jí)的科技創(chuàng)新。加之?dāng)?shù)字技術(shù)已覆蓋至經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，科技創(chuàng)新便成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的新選擇。而新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要求便是以科技創(chuàng)新為依托，這也是有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力最為突出的表現(xiàn)。加快新質(zhì)生產(chǎn)力培育的過(guò)程實(shí)質(zhì)就是通過(guò)科技創(chuàng)新引發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展模式變革的過(guò)程。因此，通過(guò)培育新質(zhì)生產(chǎn)力來(lái)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)需要，滿足數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)的核心訴求是新時(shí)代東北全面振興的必然選擇。通過(guò)培育新質(zhì)生產(chǎn)力，依托科技創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是重塑東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局的現(xiàn)實(shí)需要，不僅有助于加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升東北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力，也有助于發(fā)揮東北地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，形成東北產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)體系，重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局；同時(shí)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，就要求突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的角色定位，通過(guò)技術(shù)革新實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造東北特色新能源汽車產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星及航天信息產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，在政府和市場(chǎng)雙重推進(jìn)下，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展構(gòu)筑東北地區(qū)核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3 新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)是推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興的攻堅(jiān)之戰(zhàn)

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能夠?yàn)闁|北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展培育新動(dòng)能、創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，是東北地區(qū)全面振興的重要引擎。但目前，以新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)促進(jìn)新時(shí)代東北全面振興還面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、存在許多短板弱項(xiàng)。

3.1 需要破解體制機(jī)制的深層矛盾，強(qiáng)化振興發(fā)展推力

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要構(gòu)建與之相匹配、相適應(yīng)的體制機(jī)制與制度環(huán)境。但目前東北地區(qū)在體制機(jī)制方面還存在深層次矛盾，沒(méi)有跟上以科技創(chuàng)新為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展變化，致使全面振興發(fā)展推力不足。具體而言，（1）政府過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)導(dǎo)致科技創(chuàng)新活力不足。盡管東北地區(qū)持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管服改革，但與東部沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，由于官本位思想較重，東北地區(qū)管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型較慢、轉(zhuǎn)化不暢，致使各類市場(chǎng)主體公平、自由、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境有待完善。此時(shí)，科技創(chuàng)新要素配置效率低下，科技創(chuàng)新的活力與潛力未得到充分釋放；（2）政府服務(wù)質(zhì)量有待提升致使科技創(chuàng)新效能偏低。由于政府服務(wù)內(nèi)容覆蓋面積不全、服務(wù)質(zhì)量偏低，導(dǎo)致科技創(chuàng)新的部分環(huán)節(jié)、部分領(lǐng)域未得到有效的支持與保障。如東北三省科教資源豐富，具有良好的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，存在明顯的弱項(xiàng)與短板。作為科技創(chuàng)新發(fā)展的基本保障，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新提供內(nèi)在激勵(lì)與動(dòng)力，促使科技創(chuàng)新主體加強(qiáng)科技創(chuàng)新資源投入，并促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。然而，東北地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法機(jī)制不夠完善，執(zhí)法力量不足，致使侵權(quán)行為頻繁發(fā)生。這嚴(yán)重阻礙了科技創(chuàng)新活動(dòng)的高效開(kāi)展，進(jìn)而影響新質(zhì)生產(chǎn)力的建設(shè)與發(fā)展；（3）政府權(quán)責(zé)不明晰致使科技創(chuàng)新推進(jìn)不暢。由于政府各部門(mén)之間分工協(xié)作不明晰、政府與市場(chǎng)之間溝通交流不順暢，致使科技創(chuàng)新的相關(guān)政策協(xié)調(diào)不到位，進(jìn)而限制了科技創(chuàng)新主體對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展與推進(jìn)?？萍紕?chuàng)新涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)行業(yè)，而政府科技部門(mén)與其他部門(mén)存在政出多門(mén)的問(wèn)題，導(dǎo)致科技創(chuàng)新缺乏必要的綠色通道，科技創(chuàng)新相關(guān)手續(xù)辦理與材料審核等待時(shí)間漫長(zhǎng)，制約了科技創(chuàng)新活動(dòng)的高效推進(jìn)。此外，政府部門(mén)間政策存在不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，致使政策效果大打折扣。如促進(jìn)科技創(chuàng)新的稅收政策與財(cái)政政策同向性發(fā)力不充分；再如，稅務(wù)部門(mén)、科技部門(mén)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定不完全一致，這些現(xiàn)象導(dǎo)致部分本該享受科技創(chuàng)新政策優(yōu)惠的市場(chǎng)主體并未獲得切身優(yōu)惠與權(quán)益，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)主體的科技創(chuàng)新積極性。

3.2 需要充分激發(fā)科技潛能，充沛創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力

新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與形成需要先進(jìn)科技的持續(xù)創(chuàng)新突破。然而東北地區(qū)仍存在一些阻礙科技創(chuàng)新發(fā)展的桎梏，致使科技潛能未能充分激發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足。具體而言，（1）東北地區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足。東北地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重相對(duì)較高，國(guó)有企業(yè)數(shù)量較多。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主力軍”，國(guó)有企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵力量，應(yīng)在推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新的過(guò)程中發(fā)揮引領(lǐng)作用。然而，目前東北地區(qū)的國(guó)有企業(yè)大多創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)，研發(fā)投入不足，致使科技創(chuàng)新效率低下，成果轉(zhuǎn)化緩慢。同時(shí)，由于國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)間布局不夠協(xié)調(diào)、不夠合理，導(dǎo)致科技創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)不強(qiáng)，進(jìn)而制約了科技創(chuàng)新成果的高效產(chǎn)出。此外，占比較小的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)缺乏科學(xué)投資理念，開(kāi)拓投入較大的高技術(shù)領(lǐng)域市場(chǎng)的積極性不高；（2）東北地區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策相對(duì)分散，激勵(lì)效果不足。近年來(lái)，東北三省陸續(xù)出臺(tái)一系列政策從多個(gè)層面、多個(gè)領(lǐng)域助力科技創(chuàng)新發(fā)展。如吉林省出臺(tái)《吉林省科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程實(shí)施方案》、《關(guān)于創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見(jiàn)》 等政策方案，以期培育優(yōu)良的科技創(chuàng)新生態(tài)；遼寧省出臺(tái)《關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于落實(shí)“放管服”要求進(jìn)一步完善科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的若干措施》等政策措施，通過(guò)賦予科研機(jī)構(gòu)與科研人員更大經(jīng)費(fèi)自主權(quán)，激勵(lì)科研人員產(chǎn)出高質(zhì)量科技成果；黑龍江省則出臺(tái)《黑龍江省科技振興行動(dòng)計(jì)劃（2022～2026年）》，通過(guò)充分激發(fā)科技創(chuàng)新潛能引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。這些政策的出臺(tái)表明了東北地區(qū)以提升科技創(chuàng)新能力促進(jìn)全面振興、全方位振興的決心，但由于這些政策相對(duì)分散，且各地區(qū)缺乏統(tǒng)一的政策框架和協(xié)調(diào)機(jī)制，致使政策執(zhí)行效果不盡人意。同時(shí)，由于部分政策缺乏有效的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，致使資金投放并不精準(zhǔn)有效，從而使科技創(chuàng)新政策的激勵(lì)效果大打折扣。

3.3 需要加大轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，進(jìn)入發(fā)展新賽道

新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了新要求。作為一種高水平的現(xiàn)代化生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展迫切需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量深度調(diào)整，通過(guò)加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新、優(yōu)化升級(jí)以及對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育，構(gòu)建現(xiàn)代化、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系，提升整體價(jià)值創(chuàng)造能力。盡管東北地區(qū)已經(jīng)意識(shí)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性與迫切性，但由于長(zhǎng)期積累的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題尚未根除，致使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)遲滯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足。具體而言，農(nóng)業(yè)方面，由于技術(shù)廣度和技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)落后，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)加工轉(zhuǎn)化率低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低。我國(guó)東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工收入占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重不足60%，僅為全國(guó)平均水平的1／3。同時(shí)，除省會(huì)地區(qū)外，其他區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低，現(xiàn)代化發(fā)展水平不高。整體來(lái)看，我國(guó)東北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、空間區(qū)域結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出。工業(yè)方面，隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，由于缺乏創(chuàng)新和技術(shù)引領(lǐng)，東北地區(qū)工業(yè)發(fā)展無(wú)法滿足市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品的需求，致使工業(yè)企業(yè)多處于低端產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，競(jìng)爭(zhēng)力與供給能力較差，無(wú)法與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成良性互動(dòng)。同時(shí)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)短小且存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，直接影響了東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置效率，并制約了產(chǎn)業(yè)間的高效協(xié)同發(fā)展。此外，作為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未成為工業(yè)發(fā)展的支柱。其原因在于：（1）東北地區(qū)尚未結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)找準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向；（2）東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展多為同類企業(yè)的簡(jiǎn)單集聚，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈縱向的聯(lián)系與銜接，致使產(chǎn)業(yè)鏈條較短，層次不高，集聚效應(yīng)不強(qiáng)；（3）東北地區(qū)尚未形成與新興成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、相配套的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新平臺(tái)，致使對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用不明顯。在此背景下，東北地區(qū)規(guī)模性的新增長(zhǎng)點(diǎn)還未形成，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效率低下、步伐較慢。服務(wù)業(yè)方面，盡管近年來(lái)，東北地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值及其在三次產(chǎn)業(yè)中的占比不斷提升，但服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)與整體水平相對(duì)較低，高端服務(wù)人才稀缺，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

3.4 需要集聚優(yōu)化人力資本，驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，人才是推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力生成的關(guān)鍵與原動(dòng)力。黨的二十大報(bào)告指出，“要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)”，“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之”［13］?？梢?jiàn)人才對(duì)我國(guó)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐作用。然而，我國(guó)東北地區(qū)人口萎縮問(wèn)題突出，高水平人力資本流失嚴(yán)重，致使區(qū)域持續(xù)發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖?9］。具體而言，改革開(kāi)放以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人才待遇的相對(duì)落后，東北地區(qū)優(yōu)質(zhì)人力資本不斷流出。根據(jù)全國(guó)第七次人口普查數(shù)據(jù)，2020年，東北三省常住人口較2010年減少超1000 萬(wàn)人，在全國(guó)的占比也由2010年的8.18%下降至6.98%；同時(shí)，2020年吉林、遼寧、黑龍江的流出人口分別高達(dá)241.4 萬(wàn)人、187.43 萬(wàn)人與393.24 萬(wàn)人。有研究表明，東北地區(qū)流出人口的平均受教育年限較東北地區(qū)流入人口平均受教育年限高1.9年［20］?？梢?jiàn)，東北地區(qū)已成為人口的凈流出地，且流出人口中高文化素質(zhì)與勞動(dòng)技能的人力資本占比較大。高素質(zhì)人才的流失直接影響了區(qū)域科技創(chuàng)新能力的提升，并導(dǎo)致大量科研創(chuàng)新成果隨人才外流，造成人才與科研成果雙重外流的惡性循環(huán)。盡管政府部門(mén)及部分企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到人才培養(yǎng)及引進(jìn)的重要性，并出臺(tái)相關(guān)政策吸引人才回流，但短時(shí)間內(nèi)效果并不明顯。其原因在于，在數(shù)智化時(shí)代，各地都認(rèn)識(shí)到擁有高科技文化素質(zhì)人才的重要性，紛紛推出政策開(kāi)啟“人才大戰(zhàn)”，以爭(zhēng)奪更多的高科技人才。優(yōu)質(zhì)人力資本的流失與短缺直接影響了產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的有效鏈接，并最終阻滯新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

4 以新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)促進(jìn)新時(shí)代東北全面振興的路徑探析

新質(zhì)生產(chǎn)力的提出從新視角為新時(shí)代東北地區(qū)全面振興發(fā)展提供了路徑與可能性。在此背景下，應(yīng)夯實(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，通過(guò)推動(dòng)市場(chǎng)化體制機(jī)制改革、促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建高質(zhì)量引才育才機(jī)制，打造支撐東北地區(qū)長(zhǎng)周期、可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的迭代與升級(jí)，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)高質(zhì)量振興發(fā)展。

4.1 以市場(chǎng)化體制機(jī)制改革為方向，樹(shù)立振興發(fā)展旗幟

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，急需構(gòu)建與之相匹配、相適應(yīng)的體制機(jī)制，疏通阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)與痛點(diǎn)。東北地區(qū)應(yīng)大力推動(dòng)市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體活力，并完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展制度供給，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育提供寬松、良好的環(huán)境。具體而言，（1）進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。應(yīng)破除阻礙要素自主有序流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)各類生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化配置，實(shí)現(xiàn)要素協(xié)同配置效率的全面提升與資源的高效循環(huán)流動(dòng)。同時(shí)，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建歸屬明晰、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有效保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)利益。此外，圍繞提升市場(chǎng)化水平這一核心目標(biāo)對(duì)現(xiàn)有振興發(fā)展政策進(jìn)行梳理，致力于在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、資源配置等多方面形成政策體系，從而凝聚改革發(fā)展合力，進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與價(jià)格形成機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、良性發(fā)展，構(gòu)筑寬松、健康、良好的市場(chǎng)環(huán)境；（2）進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。東北地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)、創(chuàng)新服務(wù)外包以及創(chuàng)新成果激勵(lì)與轉(zhuǎn)化等方面的政策供給，為科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建基于原始創(chuàng)新與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的一體化平臺(tái)，推動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)以及科技創(chuàng)新服務(wù)中介的高效聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化各類主體創(chuàng)新要素的互動(dòng)對(duì)接。在此過(guò)程中，要著重提升東北地區(qū)各區(qū)域科技創(chuàng)新政策的協(xié)調(diào)性，通過(guò)打通信息堵點(diǎn)和資源壁壘構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新鏈，促進(jìn)創(chuàng)新成果的高質(zhì)量、高效率轉(zhuǎn)化；（3）完善協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，東北地區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展水平還有待提升，區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)相對(duì)滯后。這在一定程度上影響了東北三省的資源合理流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)高效聯(lián)動(dòng)，不符合高質(zhì)量發(fā)展與培育新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。基于此，應(yīng)構(gòu)建區(qū)域一體化合作機(jī)制，加強(qiáng)東北各地區(qū)的交流與協(xié)作，通過(guò)消除區(qū)域壁壘形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域功能的合理配置，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

4.2 以高水平科技自立自強(qiáng)為抓手，打造振興發(fā)展引擎

科技自立自強(qiáng)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。東北地區(qū)應(yīng)扭住科技創(chuàng)新“牛鼻子”，以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)重塑數(shù)字創(chuàng)新體系，構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新生態(tài)圈，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈與資金鏈多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)的高效融合，加強(qiáng)核心技術(shù)突破，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以高水平科技自立自強(qiáng)構(gòu)建全面振興發(fā)展引擎。具體而言，東北地區(qū)應(yīng)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，并聚焦智能裝備制造、新材料、精細(xì)化工、半導(dǎo)體芯片制造設(shè)備等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，充分發(fā)揮東北地區(qū)維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的重要作用。同時(shí)，劃分階段制定戰(zhàn)略規(guī)劃，著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力與能力。在短期，科技自立自強(qiáng)的主要目標(biāo)為避免關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”；在中長(zhǎng)期則為積累一批原始創(chuàng)新成果、形成較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，最終占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”地位?；诖耍瑬|北地區(qū)應(yīng)發(fā)揮不同規(guī)模、不同類型、不同領(lǐng)域企業(yè)的能力優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)其在關(guān)鍵核心技術(shù)突破、顛覆式創(chuàng)新以及未來(lái)技術(shù)等方面發(fā)揮作用，最終形成面向“通用技術(shù)－關(guān)鍵核心技術(shù)－未來(lái)技術(shù)”的多層次企業(yè)融通合作的創(chuàng)新生態(tài)體系。值得一提的是，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量與關(guān)鍵支柱的國(guó)有企業(yè)應(yīng)在推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)科技自立自強(qiáng)的過(guò)程中以身作則、率先垂范，發(fā)揮關(guān)鍵引領(lǐng)與先鋒表率作用。國(guó)有企業(yè)應(yīng)整合內(nèi)外部技術(shù)、人才、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新要素，突出原始創(chuàng)新前瞻布局，完善基礎(chǔ)研究組織管理體系和項(xiàng)目管理機(jī)制，帶領(lǐng)構(gòu)建引領(lǐng)性、系統(tǒng)性、開(kāi)放性科技創(chuàng)新平臺(tái)，并積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)，筑牢自主創(chuàng)新根基、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性，構(gòu)建國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、軍用與民用、產(chǎn)業(yè)與科研機(jī)構(gòu)共享共建的高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體［21］，促進(jìn)科技創(chuàng)新信息與資源的交流共享，構(gòu)建支持科技創(chuàng)新的良好環(huán)境與文化氛圍。

4.3 以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)為突破，激發(fā)振興發(fā)展活力

產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主要載體。東北地區(qū)應(yīng)以科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)核，著力構(gòu)建新增長(zhǎng)引擎，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全面振興發(fā)展活力。具體而言，（1）積極培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，構(gòu)建新增長(zhǎng)引擎。東北地區(qū)應(yīng)深挖產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)與規(guī)律，并立足自身生態(tài)環(huán)境、生物資源等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)綠色能源、新材料、現(xiàn)代生物、先進(jìn)制造、光電信息等戰(zhàn)略性新興特色產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展壯大，通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落位實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈。在此過(guò)程中，要依托各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色與資源稟賦進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。同時(shí)，聚焦細(xì)分領(lǐng)域，前瞻布局并培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)增材制造、航空航天、細(xì)胞治療、元宇宙產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道；（2）應(yīng)以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化升級(jí)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的高鏈接性與強(qiáng)滲透性，打造現(xiàn)代化智慧農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向高端延伸，形成糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)加快發(fā)展依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的智能制造技術(shù)，并推動(dòng)人工智能、先進(jìn)通信、新型顯示、先進(jìn)計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用，通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)流程、打造數(shù)字化供應(yīng)鏈以及開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)化銷售渠道推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)制造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字化的強(qiáng)大賦能作用，探索不同細(xì)分行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)推動(dòng)服務(wù)業(yè)質(zhì)效升級(jí)。此外，還應(yīng)優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，并加強(qiáng)部門(mén)間、區(qū)域間的數(shù)據(jù)資源流通應(yīng)用機(jī)制，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素流通環(huán)境，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、集群化升級(jí)賦能助力。

4.4 以高質(zhì)量引才育才機(jī)制為支撐，筑牢振興發(fā)展根基

人才是推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)與支撐，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要智力來(lái)源。東北地區(qū)急需完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)與管理方式，夯實(shí)振興發(fā)展根基。具體而言，（1）以東北地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才引進(jìn)。東北地區(qū)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、綜合性科學(xué)中心、研發(fā)服務(wù)基地等世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集聚高技術(shù)人才；通過(guò)加快世界一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)進(jìn)程引進(jìn)高尖端人才；通過(guò)推動(dòng)工程技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺(tái)建設(shè)引進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才。同時(shí)，依托高校資源積極申報(bào)國(guó)家海外引才計(jì)劃、國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃等人才項(xiàng)目，著重引進(jìn)航空航天、裝備制造、材料化工等領(lǐng)域的高技術(shù)水平人才。此外，還應(yīng)注重對(duì)海外高素質(zhì)人才的引進(jìn)與使用，通過(guò)促進(jìn)人才、資本的國(guó)際化與便利化，構(gòu)建高能級(jí)國(guó)際化人才平臺(tái)；（2）推動(dòng)產(chǎn)教融合、科教融合，創(chuàng)新人才培育體系。東北地區(qū)應(yīng)聚焦裝備智能制造、流程工業(yè)自動(dòng)化、資源高效綠色利用等專業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建國(guó)有企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)全方位參與的協(xié)同育人模式，促進(jìn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)高效銜接。在此基礎(chǔ)上，有效整合東北地區(qū)高校、科研院所和高科技企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，依托大型科研平臺(tái)、重大科研項(xiàng)目建成一批高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。此外，還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)東北地區(qū)高質(zhì)量科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新和引導(dǎo)支持，支持東北地區(qū)同全國(guó)重點(diǎn)科研院所、頭部企業(yè)等多領(lǐng)域人才開(kāi)展多層次、多方式的交流與互動(dòng)；（3）進(jìn)一步完善人才管理與評(píng)價(jià)機(jī)制。在培育新質(zhì)生產(chǎn)力的進(jìn)程中，要加快對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建與動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，根據(jù)不同學(xué)科、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的發(fā)展特征與規(guī)律，制定“柔性”與“彈性”評(píng)價(jià)考核機(jī)制，并在收入分配上突出“按智分配”，通過(guò)破除阻礙科技創(chuàng)新人才發(fā)展的各種規(guī)制與壁壘，形成“高激勵(lì)－高產(chǎn)出”的良性循環(huán)機(jī)制。

5 結(jié)語(yǔ)

培育與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是新時(shí)代東北全面振興的戰(zhàn)略選擇，對(duì)于重塑東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局、構(gòu)筑核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)意義重大。未來(lái)，應(yīng)順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展要求，以科技創(chuàng)新為主軸、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為兩翼，充分發(fā)揮東北老工業(yè)基地國(guó)有經(jīng)濟(jì)資本雄厚、科技研發(fā)能力突出的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造東北特色新能源汽車產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星及航天信息產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑東北地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，助力實(shí)現(xiàn)東北振興新突破。

注釋：

①1958年：“多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”［EB／OL］.https：／／www.chinacourt.org／article／detail／2009／06／id／363964.shtml，2009－06－29.