摘 要：近年來鄉(xiāng)村出現(xiàn)了人口流失、環(huán)境污染、文化衰落等問題，鄉(xiāng)村振興成為我國現(xiàn)階段發(fā)展的一項重大任務(wù)。在國家文化公園建設(shè)背景下，以撫寧長城風(fēng)景道為研究對象，從文旅規(guī)劃層面探索鄉(xiāng)村振興背景下?lián)釋庨L城文化主題的風(fēng)景道規(guī)劃策略。通過對撫寧長城風(fēng)景道的規(guī)劃，打造底蘊深厚、經(jīng)濟(jì)健康有序的鄉(xiāng)旅示范區(qū)，建設(shè)集交通、文化、體驗、游憩于一體的慢村復(fù)合廊道，推進(jìn)全域大旅游戰(zhàn)略行動，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；國家文化公園；長城風(fēng)景道；文旅規(guī)劃；慢村

中圖分類號：TU982.29" " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）23-120-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.23.025

0 引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與國家文化公園建設(shè)是我國在農(nóng)村領(lǐng)域和文化領(lǐng)域正在推行的兩大戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)國家文化公園是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是推動新時代文化繁榮發(fā)展的重大文化工程［1］。2019年，中央全面深化改革委員會會議審議通過了《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》，將長城河北段列為重點建設(shè)區(qū)域［2］。隨后河北省相關(guān)部門發(fā)布了《河北省長城風(fēng)景道建設(shè)指南》，旨在加速長城風(fēng)景道的建設(shè)。近年來，河北省政府積極響應(yīng)國家生態(tài)文明建設(shè)號召，出臺了一系列旨在增強生態(tài)綠化、提升城市生態(tài)文明形象及打造旅游城市的政策文件，因此長城文化公園的建設(shè)對河北省加速成為旅游強省具有關(guān)鍵作用。長城文化公園分布廣泛，河北段主要分布在燕山、太行山的聚集帶，這些地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，還面臨著傳統(tǒng)文化衰落、人口老齡化及人口外遷等挑戰(zhàn)。對沿線村莊而言，依靠長城文化公園建設(shè)以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕是一條可持續(xù)的發(fā)展路徑［3］。因此，長城文化公園的建設(shè)在保護(hù)文化遺產(chǎn)的同時，也承載著振興沿線鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的使命。

慢村是對鄉(xiāng)村旅游的重新解讀，摒棄打卡式旅游，致力于重塑和傳播鄉(xiāng)村價值，讓游客深入體驗鄉(xiāng)村生活。IEO模式是一種方法論，I即Intellectual Property，表示IP孵化；E即Engineering Planning and Design，表示規(guī)劃設(shè)計；O即Operation Management，表示運營管理，是從開發(fā)建設(shè)到運營管理的一體化、全流程服務(wù)。IEO慢村模式對鄉(xiāng)村規(guī)劃提出了更高的要求，包括鄉(xiāng)村具有完善的道路交通網(wǎng)絡(luò)、完備的配套基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、具有地域特色的景觀空間，同時要確保規(guī)劃的順利落實和實施。以秦皇島市撫寧區(qū)長城風(fēng)景道為例，其模式是將長城文化、紅色文化、民俗文化、海洋文化、生態(tài)文明進(jìn)行融合，打造特色I(xiàn)P，建設(shè)集交通、文化、體驗、游憩于一體的慢村復(fù)合廊道，結(jié)合鄉(xiāng)村現(xiàn)有資源和發(fā)展需求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工和運營管理，促進(jìn)對長城文化旅游資源的充分利用與創(chuàng)新，進(jìn)而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 研究區(qū)概況

撫寧區(qū)隸屬于河北省秦皇島市，位于河北省東北部，該地處于京津唐都市經(jīng)濟(jì)圈和秦唐滄沿海開放區(qū)，距北京市約240 km，距天津市約248 km，距唐山市約122 km。撫寧地貌豐富多樣，北靠長城，山峰巍峨險峻，與青龍滿族自治縣接壤；南臨渤海，地勢平坦開闊，擁有17.5 km的海岸線；西與昌黎、盧龍兩縣相鄰；東部與海港區(qū)、北戴河區(qū)接壤；中部丘陵連綿不斷，是開展觀光與生態(tài)旅游的理想之地。撫寧中心區(qū)距秦皇島港約35 km，距山海關(guān)機場約45 km，距秦皇島新機場約25 km，鄰近承秦高速公路和京秦高速公路，其中還有多條高速公路交織成高速路網(wǎng)，交通便捷。

撫寧長城風(fēng)景道項目從撫寧高速下道口沿081鄉(xiāng)道至梁家灣村約8.3 km，道路兩側(cè)基本為農(nóng)田用地，作物長勢良好。以梁家灣村為轉(zhuǎn)折點，向東沿冰糖峪隧道3.2 km至冰糖峪風(fēng)景區(qū)，向西北方向2.9 km至馬坊村，再向北走5.8 km到達(dá)界嶺口，界嶺口有紅色博物館和長城遺跡，此段長城保留較好，高速下道口至界嶺口的S261道路基本為雙向單車道，路線全長20.2 km（見圖1）。

2 研究區(qū)資源現(xiàn)狀

2.1 紅色歷史資源

撫寧擁有豐富的紅色革命資源，這些資源不僅見證了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的艱苦歷程，是黨的光輝歷史和偉大精神的生動體現(xiàn)［4］，也承載著無數(shù)革命先烈的英勇事跡和崇高精神。平市莊、后明山村抗日根據(jù)地為抗戰(zhàn)勝利作出了重大貢獻(xiàn)。臺營鎮(zhèn)七家寨、界嶺口等革命遺址，見證了撫寧人民抗擊侵略者的英勇歷史。大新寨、榆關(guān)鎮(zhèn)朱家峪等烈士陵園，安葬著在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中犧牲的撫寧籍烈士，是緬懷先烈、進(jìn)行愛國主義教育的重要場所。這些資源對銘記歷史、緬懷先烈、愛國主義教育等都具有重要意義。

2.2 長城文化資源

我國長城歷經(jīng)戰(zhàn)國、秦漢、南北朝、隋、唐、五代、宋、西夏、遼、金和明等2000余年的修建，形成總長度為21 196.18 km的規(guī)模［5］。其中，撫寧長城構(gòu)成了明薊鎮(zhèn)長城的精華片段之一，原生態(tài)長城景觀尤為豐富，涵蓋了界嶺口長城、箭桿嶺長城及猩猩峪長城等著名段落，多集中在河北省秦皇島市的撫寧區(qū)大新寨鎮(zhèn)，其修建歷史可追溯至北齊時期，因其地形險峻而易于防御，難以攻克，在軍事沖突中占據(jù)了至關(guān)重要的戰(zhàn)略位置。界嶺口長城坐落在秦皇島撫寧城區(qū)以北約37 km的地方，地理位置極為關(guān)鍵，起到了“外扼遼東之門戶，內(nèi)衛(wèi)京都陵寢”的重要作用。

2.3 民俗文化資源

撫寧的民俗文化豐富多彩，包括撫寧鼓吹樂、繡花鞋制作技藝、潘氏風(fēng)干腸制作、逛樓等傳統(tǒng)民俗，長城沿線地區(qū)獨特的民居建筑風(fēng)格，以及太平鼓等民間舞蹈。為挖掘和展示撫寧豐富的民俗文化，可以通過設(shè)置民俗表演場所、打造特色民俗體驗項目、設(shè)計具有地方特色的紀(jì)念品等方式，體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕攘ΑＭ瑫r，通過加大宣傳力度，如利用社交媒體、旅游網(wǎng)站等平臺進(jìn)行推廣，舉辦民俗節(jié)慶活動吸引外界關(guān)注，以獨特的民俗風(fēng)情吸引外地游客前來體驗，從而推動撫寧旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 自然資源

撫寧地處燕山山脈東部，地勢自北向南逐漸降低，形成山地、丘陵、平原及海岸灘涂的層次分布，其間河流縱橫。該地以天馬湖和冰糖峪兩大景點著稱，天馬湖依山傍水，環(huán)境清幽，是避暑療養(yǎng)的理想之地；冰糖峪景區(qū)為4A級旅游景區(qū)，山水相依，適宜夏日避暑。此外，撫寧南部擁有漫長的海岸線和遼闊的海域，盛產(chǎn)小黃魚、對蝦及皮皮蝦等海鮮，豐富的海洋資源為當(dāng)?shù)氐乃a(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)也帶來了發(fā)展機遇。

3 項目規(guī)劃定位

依據(jù)與撫寧的地理距離，將撫寧長城風(fēng)景道服務(wù)對象劃分為三級輻射范圍。一級服務(wù)范圍是以秦皇島市周邊區(qū)縣為主的一小時經(jīng)濟(jì)圈以內(nèi)的地區(qū)；二級服務(wù)范圍是以唐山及周邊兩小時經(jīng)濟(jì)圈以內(nèi)的城市；三級服務(wù)范圍主要是以北京、天津為核心，以及三小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的其他城市。項目堅持生態(tài)優(yōu)先，突出原生態(tài)的自然景觀風(fēng)貌，探索適合當(dāng)?shù)靥囟ㄇ闆r的開發(fā)模式，注重創(chuàng)新、文化、品質(zhì)、品牌、區(qū)位及利益機制六要素，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游良性發(fā)展［6］。規(guī)劃目標(biāo)是打造集“游山覽水、穿越田園、體驗酈城風(fēng)情；移步換景、景隨人移、延續(xù)山水綠廊”等于一體的撫寧長城文化主題風(fēng)景道。

4 長城風(fēng)景道規(guī)劃策略

4.1 完善道路系統(tǒng)及公共出行體系

隨著鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村居民的多元需求也越來越多［7］，要確保滿足游客和當(dāng)?shù)卮迕竦幕境鲂行枨?，這是慢村運行的首要條件。道路系統(tǒng)的優(yōu)化包括構(gòu)建完整的一、二、三級道路系統(tǒng)，一級道路作為車行路串聯(lián)整個風(fēng)景道，二級、三級道路則作為景點內(nèi)部游覽路線，以增添游覽樂趣。同時，應(yīng)重視道路鋪設(shè)與維護(hù)及交通安全設(shè)施建設(shè)，以保障行車安全。此外，設(shè)置步行道、自行車道等慢行系統(tǒng)，為游客提供多樣化游覽方式。為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展并提升游客游玩體驗，應(yīng)建立高效便捷的公共交通旅游專線，配套專用旅游巴士和講解服務(wù)，覆蓋長城沿線多處景點，并在慢行系統(tǒng)周邊投放共享單車，設(shè)立自行車停車點，構(gòu)成完善的公共交通網(wǎng)絡(luò)。道路系統(tǒng)及公共出行體系的完善可以為慢村空間提供多種發(fā)展的可能性。

4.2 游憩服務(wù)點位布置及配套基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)

在長城沿線慢村規(guī)劃與開發(fā)過程中，依據(jù)沿線城市發(fā)展水平開展科學(xué)評估，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施，這是慢村運行的重要保障。為了提升游客的觀賞體驗，在重要景觀節(jié)點設(shè)置觀景臺與休息點，方便游客欣賞沿途景色。在長城風(fēng)景道沿線合理布局旅游驛站，用于提供旅游咨詢、行李寄存、零食售賣等一站式服務(wù)。根據(jù)預(yù)估游客容量，在主要游覽節(jié)點附近設(shè)置停車場，并在主要干道規(guī)劃公交車港灣式停車區(qū)域，為游客的出行提供全方位的保障措施。此外，合理布置垃圾桶、指示牌、座椅、無障礙設(shè)施等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，保證長城風(fēng)景道沿線的基礎(chǔ)服務(wù)。建立智能信息服務(wù)設(shè)施，為游客提供免費的旅游咨詢、景點講解等服務(wù)，全方位提升游客的旅游體驗和滿意度。在規(guī)劃風(fēng)景道時，要將加油站、商業(yè)街區(qū)、村鎮(zhèn)等區(qū)域納入考慮范圍，合理規(guī)劃特色商業(yè)街道、農(nóng)家樂等，為游客提供補給服務(wù)的同時，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.3 地域特色空間規(guī)劃及景觀綠化環(huán)境提升建設(shè)

長城風(fēng)景道建設(shè)不僅是一條交通線路，更是一個綜合性的旅游體驗帶，其涵蓋了道路本身及兩側(cè)的旅游影響區(qū)域，構(gòu)成了一個集生態(tài)維護(hù)、交通便捷、景觀欣賞、休閑游憩等多重功能于一體的旅游綜合體。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的根本在于重新認(rèn)識鄉(xiāng)村價值，充分激發(fā)鄉(xiāng)村的文化主體性，增強鄉(xiāng)村的文化自覺和文化自信［8］。具有地域特色的優(yōu)美環(huán)境是慢村運行的核心吸引力?；诖耍趯﹂L城風(fēng)景道前期規(guī)劃過程中，要確保建筑風(fēng)格與當(dāng)?shù)貧v史文化、民俗風(fēng)情及自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，呈現(xiàn)場地特有的文化屬性。對風(fēng)景道沿線景觀綠化進(jìn)行改造提升時，可以選擇種植特色灌木、花卉等形成綠化組團(tuán)，搭配景觀小品提升長城風(fēng)景道的整體景觀風(fēng)貌。

撫寧長城風(fēng)景道依托場地現(xiàn)狀，將該風(fēng)景道路線劃分為：生態(tài)田園段、撫寧民俗段、鄉(xiāng)村特色段、紅色歷史段，將長城主題與元素貫穿全路線，按段落主題展示撫寧紅色文化、民俗文化、海洋文化、生態(tài)文明等元素，通過將其深度融合提升品牌特色。因此，要深入挖掘特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)景觀的獨特性，宜山則山、宜水則水、宜農(nóng)則農(nóng)，維護(hù)好區(qū)域范圍內(nèi)綠色生態(tài)環(huán)境，增強游客的參與感和體驗感［9］。

4.4 地域文化特色I(xiàn)P塑造及規(guī)劃建設(shè)一體化

隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，IP形象的打造愈發(fā)重要，以往旅游區(qū)內(nèi)由商家自行設(shè)計的IP缺少統(tǒng)一性，阻礙了IP元素的發(fā)展。在一體化運營模式下，組建專業(yè)團(tuán)隊，在IP設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計、業(yè)態(tài)策劃等方面進(jìn)行深入挖掘，充分結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化、民俗風(fēng)情、自然景觀等資源，打造具有地方特色的IP形象，然后由政府推廣以形成品牌效應(yīng)。以撫寧區(qū)為例，規(guī)劃團(tuán)隊以“天馬”為元素打造IP吉祥物，在此基礎(chǔ)上商家通過改變天馬吉祥物的服裝與發(fā)型來表達(dá)不同的業(yè)態(tài)產(chǎn)品，最終確定的產(chǎn)品形象要經(jīng)過有關(guān)部門的審核批準(zhǔn)，形成統(tǒng)一又富有變化的IP形象，增強IP元素的生命力。同時，還要努力提高市場參與度，吸引企業(yè)作為投資主體經(jīng)營旅游項目，打造長城國家文化公園周邊鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)［10］。

一體化的專業(yè)團(tuán)隊可以確保項目落地，提升規(guī)劃的可行性與可持續(xù)性，避免項目后期實施階段與規(guī)劃脫節(jié)。在慢村模式運營管理中，專業(yè)團(tuán)隊要為投資方策劃民俗、文化、藝術(shù)等特色節(jié)慶活動，注重游客的體驗感與參與感，通過持續(xù)開展豐富的活動吸引更多游客的參與。建立健全管理和運營機制，保障長城風(fēng)景道后期維護(hù)和運營的有序進(jìn)行，該模式可以較好地推動鄉(xiāng)村旅游與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旨在實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合與可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)束語

在鄉(xiāng)村振興與國家文化公園建設(shè)的雙重戰(zhàn)略背景下，撫寧長城風(fēng)景道IEO慢村模式的探索與實踐，為文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供了創(chuàng)新路徑。本研究提出以IP孵化、規(guī)劃設(shè)計與運營管理一體化為核心的慢村模式激活沿線村莊的文化與經(jīng)濟(jì)潛力。該模式通過完善交通體系、優(yōu)化服務(wù)設(shè)施、塑造地域特色I(xiàn)P及推動產(chǎn)旅融合，不僅提升了游客的深度體驗感，還促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)、文化傳承與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同共進(jìn)。

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