摘 要：在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的征程中，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要一環(huán)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。當(dāng)前，鄉(xiāng)村基層治理取得了一系列顯著成效，但是，與新時(shí)代的要求相比，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)還存在一定的差距，必須采取措施加以改進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興與發(fā)展。文章闡述了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化對(duì)鄉(xiāng)村振興的意義，分析了鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化面臨的困境，探究了鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村治理；治理現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：D422.6" " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2024）23-18-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.23.003

0 引言

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，強(qiáng)調(diào)要提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果［1］。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略反映了當(dāng)代鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)需求，而強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，則能為鄉(xiāng)村振興與現(xiàn)代化發(fā)展提供基礎(chǔ)保障［2］。鄉(xiāng)村振興推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，而鄉(xiāng)村治理為鄉(xiāng)村振興奠定了基石。

1 鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的價(jià)值意蘊(yùn)

1.1 國家現(xiàn)代化的基石

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要組成部分，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是不全面的，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)最吃緊、最難治理的仍然是農(nóng)村，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“壓艙石”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，彰顯了中國式現(xiàn)代化在鄉(xiāng)村治理方面的又一重大突破。

1.2 共同富裕的體現(xiàn)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化是共同富裕的現(xiàn)代化，旨在讓廣大農(nóng)民參與現(xiàn)代化治理進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果。有效的制度供給和共識(shí)性價(jià)值凝聚，為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)保障，確保農(nóng)民群眾不僅是鄉(xiāng)村振興的接受者，更是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的參與者。

1.3 城鄉(xiāng)融合發(fā)展的推動(dòng)

鄉(xiāng)村治理水平的提升對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距具有重大而深遠(yuǎn)的意義。通過提升鄉(xiāng)村治理水平，增強(qiáng)鄉(xiāng)村資源要素的配置能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素暢通流動(dòng)，發(fā)揮鄉(xiāng)村和城市各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

1.4 治理模式的創(chuàng)新

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化意味著破除城鄉(xiāng)二元治理結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制。通過不同時(shí)期的鄉(xiāng)村治理模式的轉(zhuǎn)變，積極探索鄉(xiāng)村社區(qū)網(wǎng)格治理、網(wǎng)絡(luò)治理、智能化治理等治理模式。

2 鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 法治化鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)問題

法治在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著不可替代的作用，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要力量。近年來，國家和地方政府出臺(tái)了一系列戰(zhàn)略舉措來支持鄉(xiāng)村法治建設(shè)。例如，2024年中央一號(hào)文件明確提出“加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)”，為鄉(xiāng)村治理提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。同時(shí)，司法部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門開展了“法治鄉(xiāng)村基層行”等活動(dòng)，展示了法治助力鄉(xiāng)村振興的成效。但與此同時(shí)，鄉(xiāng)村法治化建設(shè)在立法、執(zhí)法、守法等方面面臨著一系列的問題。

2.1.1 公共法律服務(wù)體系建設(shè)滯后

鄉(xiāng)村地區(qū)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，服務(wù)內(nèi)容缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。在具體工作中，普法的內(nèi)容往往缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致群眾在面對(duì)實(shí)際問題時(shí)難以得到法律的有效幫助。例如，涉及農(nóng)村宅基地的權(quán)屬糾紛、公章真?zhèn)蔚热罕娖毡殛P(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在普法宣傳中并未得到足夠的關(guān)注和解答。此外，服務(wù)內(nèi)容的時(shí)效性也有待提升，部分服務(wù)只是停留在表面，未能真正滿足群眾的法律需求。

鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重不足。一方面，服務(wù)人員的數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村對(duì)法律的實(shí)際需要，村“兩委”干部法治意識(shí)淡薄，在一定程度上制約了鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)的質(zhì)量；另一方面，服務(wù)人員的培訓(xùn)和教育機(jī)制不完善，致使服務(wù)人員的專業(yè)化能力得不到提升，部分基層法律服務(wù)人員法治素養(yǎng)參差不齊，甚至一些法律從業(yè)人員未取得職業(yè)資格證，這進(jìn)一步影響了鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)的質(zhì)量和效果。

2.1.2 依法治理工作水平有待提升

在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理中，一方面，法律法規(guī)體系不完善。涉農(nóng)法律建設(shè)滯后，現(xiàn)有法律法規(guī)體系與鄉(xiāng)村實(shí)際情況嚴(yán)重脫節(jié)，一些涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的法律條款未能及時(shí)修訂和完善，鄉(xiāng)村治理缺乏嚴(yán)重的法律依據(jù)。另一方面，村規(guī)民約與法律銜接不足。雖然村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮了一定的作用，但是部分村規(guī)民約與法律存在沖突或銜接不足的情況。部分鄉(xiāng)村地區(qū)在推進(jìn)法治建設(shè)工作時(shí)，存在重視不夠、執(zhí)行力不強(qiáng)的現(xiàn)象。此外，部門間缺少聯(lián)系，在基層法治建設(shè)中存在“單兵作戰(zhàn)”現(xiàn)象，缺少集成效益和資源整合，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和效率低下。

2.1.3 基層干部法律素養(yǎng)欠缺

第一，法律知識(shí)欠缺。廣大基層干部對(duì)國家的法律法規(guī)不了解，沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)國家法律，這種知識(shí)欠缺導(dǎo)致他們?cè)趫?zhí)行村務(wù)或公務(wù)時(shí)，無法準(zhǔn)確判斷行為的合法性，容易觸碰法律紅線，當(dāng)矛盾糾紛出現(xiàn)時(shí)，基本上仍是以村“兩委”自治組織為主進(jìn)行調(diào)解，且基本依靠“熟人關(guān)系”，缺乏規(guī)范性［3］。例如，一些基層干部在處理財(cái)務(wù)問題時(shí)，可能因?qū)ω?cái)務(wù)法律知識(shí)不了解而做出違法亂紀(jì)的行為。第二，法治觀念淡薄。“人治”思想嚴(yán)重，基層干部在處理問題時(shí)更傾向于憑感覺、憑經(jīng)驗(yàn)辦事，而不是依法辦事，這種觀念容易導(dǎo)致他們知法犯法、徇私舞弊、以言代法，甚至造成“法律不如關(guān)系”的負(fù)面影響。

2.1.4 基層群眾法治意識(shí)相對(duì)淡薄

第一，法律知識(shí)匱乏?；鶎尤罕娡狈镜姆烧J(rèn)識(shí)，不清楚自己的權(quán)利與義務(wù)，不了解法律對(duì)他們行為的限制與約束，可能因不了解法律或受到不良社會(huì)風(fēng)氣的影響而違法。第二，依法維權(quán)意識(shí)薄弱?；鶎尤罕娫诿媾R權(quán)益受損時(shí)，往往缺乏依法維權(quán)的意識(shí)和能力，不知道通過法律渠道維護(hù)自身的合法權(quán)益，或是因?yàn)閾?dān)心法律程序的復(fù)雜性和成本而放棄維權(quán)。這種薄弱的維權(quán)意識(shí)往往使他們的合法權(quán)益難以得到有效保護(hù)。

2.1.5 治理主體面臨多元化挑戰(zhàn)

在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，治理主體的自覺性發(fā)揮著舉足輕重的作用。雖然農(nóng)村基層黨組織、村民自治組織都是不可或缺的治理主體，但長期以來其行政化色彩濃厚，農(nóng)民這一龐大的社會(huì)群體常常“缺席”，他們一直認(rèn)為自己是鄉(xiāng)村治理的“享用者”而不是“參與者”，治理主體意識(shí)缺失，鄉(xiāng)村治理能力弱化。

2.2 數(shù)字化鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)問題

數(shù)字化鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的加速器，是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。2022年印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》提出，著力提高鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)能力，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。但是，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化發(fā)展面臨著鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力不足、鄉(xiāng)村信息數(shù)據(jù)服務(wù)“三農(nóng)”的能力缺失、鄉(xiāng)村治理主體信息素養(yǎng)低下等一系列問題。

2.2.1 鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力不足

在鄉(xiāng)村信息化建設(shè)過程中，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和普及率相對(duì)較低，信息采集、傳輸和處理能力低下。農(nóng)村地區(qū)缺乏先進(jìn)的信息化設(shè)備和技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，限制了數(shù)據(jù)采集處理的準(zhǔn)確性和效率。

2.2.2 鄉(xiāng)村信息數(shù)據(jù)服務(wù)“三農(nóng)”的能力缺失

數(shù)字技術(shù)的融入打通了鄉(xiāng)村治理主體間的共治空間和平臺(tái)渠道，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理的多元協(xié)同與精準(zhǔn)決策，被視為提升管理效率的工具［4］。在服務(wù)農(nóng)業(yè)方面，大數(shù)據(jù)檢測(cè)農(nóng)業(yè)病蟲害防治的效率低下，鮮有農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)控“一張網(wǎng)”建設(shè)；在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)監(jiān)管不力，在永久農(nóng)田衛(wèi)星檢測(cè)時(shí)，永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)有待完善；在服務(wù)農(nóng)村建設(shè)方面，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)尚未普及。

2.2.3 鄉(xiāng)村治理主體信息素養(yǎng)低下

在村干部層面，廣大村干部的年齡結(jié)構(gòu)偏大，缺乏信息使用能力，甚至對(duì)于信息化辦公抱有抵觸心理。同時(shí)，缺乏通過計(jì)算機(jī)獲取信息的能力，無法對(duì)獲取的信息進(jìn)行有效的判斷和處理。在村民層面，鄉(xiāng)村信息化建設(shè)程度較低，信息化建設(shè)能力不足，信息傳輸速度慢，信息資源匱乏，導(dǎo)致村民的信息獲取能力受到限制。

2.3 產(chǎn)業(yè)化鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)問題

2.3.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

目前，農(nóng)村地區(qū)仍然以傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)地位，缺乏多元化發(fā)展模式。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平落后，科技創(chuàng)新能力不足，農(nóng)民缺乏現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備支持，這進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性，限制了其向多元化、高附加值方向發(fā)展。

2.3.2 鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)挖掘力度不夠

鄉(xiāng)村應(yīng)因地制宜打造一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)產(chǎn)品，做到“人無我有，人有我優(yōu)”。但是，在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中存在鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)挖掘力度不夠等問題。例如，水資源豐富的地區(qū)、風(fēng)能資源豐富的地區(qū)等，未能充分挖掘當(dāng)?shù)貪撛谫Y源。

2.4 生態(tài)化鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)問題

2.4.1 鄉(xiāng)村環(huán)境污染嚴(yán)重

鄉(xiāng)村生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興同向而行，在人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)背景下，二者共同致力于對(duì)中國式現(xiàn)代化道路進(jìn)行探索與實(shí)踐［5］。在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理過程中，農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥和農(nóng)藥，這些化學(xué)物質(zhì)會(huì)通過徑流和滲透進(jìn)入水體，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化，水質(zhì)惡化；秸稈焚燒是農(nóng)村大氣污染的重要來源之一，尤其是在春冬兩季，焚燒產(chǎn)生的煙塵和有害氣體對(duì)大氣環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

2.4.2 鄉(xiāng)村生態(tài)治理體系不完善

第一，資金投入不足。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，難以承擔(dān)高昂的生態(tài)治理成本，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)治理的投入不足。第二，生態(tài)治理技術(shù)缺乏。農(nóng)村地區(qū)缺乏先進(jìn)的污染治理技術(shù)，科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新在鄉(xiāng)村生態(tài)治理中的應(yīng)用不夠廣泛，缺乏適合農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。

3 鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑

3.1 法治化鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐路徑

3.1.1 優(yōu)化公共法律服務(wù)體系

加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提升服務(wù)的時(shí)效性和針對(duì)性。夯實(shí)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)隊(duì)伍，包括律師、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員等，鼓勵(lì)和支持志愿者參與鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)，形成多元化的服務(wù)力量；加大對(duì)農(nóng)民群眾的普法宣傳力度，重點(diǎn)對(duì)老年人、未成年人、殘疾人、婦女等群體進(jìn)行法律宣傳教育和援助；建立鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保服務(wù)經(jīng)費(fèi)充足。

3.1.2 提升依法治理水平

加強(qiáng)涉農(nóng)立法，針對(duì)鄉(xiāng)村治理中的實(shí)際問題，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、融資擔(dān)保、種糧農(nóng)民收益保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作，確保農(nóng)民有法可依。完善村規(guī)民約，支持并引導(dǎo)村民依法制定村規(guī)民約，將法律法規(guī)與鄉(xiāng)村具體實(shí)際相結(jié)合，形成具有地方特色的鄉(xiāng)村治理規(guī)則，使村規(guī)民約與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.1.3 培養(yǎng)基層干部法律素養(yǎng)

加強(qiáng)法律知識(shí)教育，依托“黨建+法律”平臺(tái)，將法律知識(shí)納入基層干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到懂法守法用法。加強(qiáng)法律監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)完善，確?；鶎痈刹吭谛惺孤殭?quán)時(shí)有法可依、有章可循，加強(qiáng)對(duì)基層干部的法律監(jiān)督，確保他們依法行政、依法辦事。

3.1.4 提高基層群眾法治意識(shí)

加強(qiáng)法治宣傳教育，突出憲法、民法典等基礎(chǔ)性法律的宣傳，增強(qiáng)基層群眾對(duì)法律的認(rèn)識(shí)和尊重，加強(qiáng)基層群眾的權(quán)利與義務(wù)法治教育。同時(shí)，營造法治氛圍，在鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層單位建設(shè)法治文化陣地，打造一批法治公園等，通過開展“法律鄉(xiāng)村行”“法律進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，引導(dǎo)基層群眾了解法律、遵守法律、運(yùn)用法律。

3.1.5 應(yīng)對(duì)治理主體帶來的多元化挑戰(zhàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)明確自身定位，按照法律規(guī)章制度行使職權(quán)，避免過多干預(yù)村民自治事務(wù)，要摒棄“管理者”思維，樹立服務(wù)意識(shí)，將工作重心放在解決村民的實(shí)際問題上。村“兩委”要加強(qiáng)自身建設(shè)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、吸引青年人才、完善晉升機(jī)制等措施提升村“兩委”的業(yè)務(wù)水平，完善農(nóng)村“四議兩公開”制度，嚴(yán)格規(guī)范村內(nèi)事務(wù)管理。

3.2 數(shù)字化鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐路徑

3.2.1 加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

健全的農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)［6］。提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，加快光纖網(wǎng)絡(luò)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用，進(jìn)一步縮小數(shù)字鴻溝。建設(shè)綜合性信息服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合鄉(xiāng)村多樣化信息服務(wù)需要，拓展線上平臺(tái)業(yè)務(wù)范圍、強(qiáng)化其服務(wù)功能。

3.2.2 提升信息數(shù)據(jù)服務(wù)“三農(nóng)”的水平

在農(nóng)業(yè)方面，推廣智能農(nóng)業(yè)技術(shù)，利用物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等技術(shù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)感知和數(shù)據(jù)采集，通過大數(shù)據(jù)分析和算法模型，輔助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和決策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化水平。在農(nóng)村方面，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”，推動(dòng)村民矛盾糾紛化解在基層，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定和諧；發(fā)展農(nóng)村電商，打造一批競爭力較強(qiáng)的“鄉(xiāng)村電商生態(tài)圈”，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。在農(nóng)民方面，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，將信息化、數(shù)字化知識(shí)技能納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一批既懂農(nóng)業(yè)管理又懂技術(shù)的“新農(nóng)人”。

3.2.3 培育鄉(xiāng)村治理主體信息素養(yǎng)

鼓勵(lì)村干部學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)課程、參加信息素養(yǎng)培訓(xùn)，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入村干部考核。引進(jìn)懂信息技術(shù)的青年人才進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)行信息技術(shù)指導(dǎo)，通過信息技術(shù)指導(dǎo)讓村干部“懂技術(shù)、會(huì)網(wǎng)絡(luò)”。完善鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，鼓勵(lì)村民學(xué)會(huì)使用數(shù)字化治理工具，如政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、智慧鄉(xiāng)村APP等。

3.3 產(chǎn)業(yè)化鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐路徑

3.3.1 優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

盡管農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)有所融合，但整體融合的深度不夠。這主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)銜接不夠緊密，致使農(nóng)產(chǎn)品加工能力低。同時(shí)，農(nóng)業(yè)多種功能開發(fā)能力不足，如休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的開發(fā)力度不大，缺乏差異化競爭力和深度開發(fā)能力。

3.3.2 打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展貴在“精”與“特”，要因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村精品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批具有本土品牌的高質(zhì)量農(nóng)特產(chǎn)品。提升農(nóng)旅融合度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)之間的技術(shù)、產(chǎn)品和市場(chǎng)融合［7］。

3.4 生態(tài)化鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐路徑

3.4.1 實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理

完善垃圾處理系統(tǒng)，建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理體系，推廣垃圾分類處理模式。提升污水處理能力，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，從源頭上解決農(nóng)村生活污水排放問題。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民采用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥的使用量。

3.4.2 完善鄉(xiāng)村生態(tài)治理體系

政府應(yīng)加大在環(huán)保方面的資金投入力度，將生態(tài)環(huán)保作為重點(diǎn)領(lǐng)域予以保障。運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化科技支撐，提升鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

4 結(jié)束語

實(shí)施鄉(xiāng)村振興并不是一句空話，其關(guān)系到我國能否如期實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興視角下的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)而漫長的過程，需要從法治鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村等多個(gè)方面進(jìn)行探索，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，為國家現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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［3］胡振，趙子龍.鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的法治困境與進(jìn)路［J］.福州黨校學(xué)報(bào)，2022（6）：35-39.

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［7］劉敏.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)旅融合發(fā)展路徑研究［J］.農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民，2023（17）：32-34.