摘 要：農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)是我國新時期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村新質(zhì)生產(chǎn)力的培育則是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保證。城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝加劇、專業(yè)人才匱乏、地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施缺失等問題，制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村新質(zhì)生產(chǎn)力培育有效對接農(nóng)業(yè)強(qiáng)國高質(zhì)量建設(shè)?；诠┙o側(cè)理論，結(jié)合農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)對新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實訴求，進(jìn)行針對性頂層設(shè)計和政策優(yōu)化，高質(zhì)量培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，多維度拓寬數(shù)字平臺應(yīng)用場景，加強(qiáng)對接機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)調(diào)過程的實施和監(jiān)督，通過機(jī)制外溢效應(yīng)，全方位助推新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，驅(qū)動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；農(nóng)業(yè)強(qiáng)國；供給側(cè)調(diào)整；機(jī)制外溢

中圖分類號：F323" " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）23-06-7

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.23.001

0 引言

黨的二十大報告明確提出，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。這是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，是黨中央全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興征程上作出的重大戰(zhàn)略部署，契合了中國長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略需要［1］。河南省是農(nóng)業(yè)大省，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)?。?］。在由農(nóng)業(yè)大省邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的過程中，依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)力的擴(kuò)張，單純擴(kuò)大舊有生產(chǎn)方式的要素配置、組織方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再生產(chǎn)將加劇經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡［3］，必須依靠新技術(shù)形態(tài)、新產(chǎn)業(yè)組織形成的新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)生地改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的動能構(gòu)成，以增量發(fā)展促進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長［4］。囿于制度統(tǒng)一性與地方靈活性的罅隙、技術(shù)變革性與傳統(tǒng)文化穩(wěn)定性的沖突，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路仍然存在梗阻。意識不到位，協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，新質(zhì)生產(chǎn)力圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)錨定不清晰，對接路徑不暢通，造成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的驅(qū)動力不持續(xù)，影響農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。由此，探究農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)涵要求，厘清新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)在邏輯，加強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力的有效供給，完善對接機(jī)制，有助于中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速實現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)是我國新時期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村新質(zhì)生產(chǎn)力的培育則是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保證［5］。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力培育與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)之間的關(guān)系，諸多學(xué)者從不同角度進(jìn)行了多維度研究。一是新質(zhì)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國對接基礎(chǔ)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是我國新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略重點［6］，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的根本路徑［7］。2023年9月，習(xí)近平在黑龍江考察期間首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，并指出新質(zhì)生產(chǎn)力是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)核驅(qū)動源。由于新質(zhì)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國擁有共同價值驅(qū)動力，在新型發(fā)展方式和新發(fā)展格局層面，二者有效融合有深層邏輯軌跡［8］。二是新質(zhì)生產(chǎn)力對接農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的效應(yīng)。隨著科技的進(jìn)步和應(yīng)用，新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的正向效用較為明顯。蔡友銘［9］從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角闡釋了新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國高質(zhì)量建設(shè)的理論機(jī)理；新質(zhì)生產(chǎn)力所蘊(yùn)含的前沿性技術(shù)和顛覆性技術(shù)及其催生出的新業(yè)態(tài)強(qiáng)勁提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，強(qiáng)勁賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)［10］；羅必良［11］、李麗莉等［12］、紀(jì)玉山等［13］國內(nèi)學(xué)者從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升、種業(yè)發(fā)展推動、土壤狀況改良、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、多元化發(fā)展等方面提出新質(zhì)生產(chǎn)力對接農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的功效。三是新質(zhì)生產(chǎn)力對接農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的制約因素。新質(zhì)生產(chǎn)力能夠提升生產(chǎn)力的先進(jìn)程度與發(fā)展水平，但城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝加劇、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受限、區(qū)域外部風(fēng)險增加、農(nóng)村專業(yè)人才不足、地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施缺失等問題，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村新質(zhì)生產(chǎn)力培育有效對接農(nóng)業(yè)強(qiáng)國高質(zhì)量建設(shè)［14-16］。四是新質(zhì)生產(chǎn)力對接農(nóng)業(yè)強(qiáng)國路徑。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)需要新質(zhì)生產(chǎn)力支撐［17］。黃季焜［18］指出，科技成果的有效轉(zhuǎn)讓是實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國對接的重要保證。侯冠宇等［19］指出，要找準(zhǔn)切入點，充分發(fā)揮科技擴(kuò)散功能，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國對接；加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)同融合，提高戰(zhàn)略取向一致性，促進(jìn)不同區(qū)域在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上形成合力。從系統(tǒng)論視角來看，新質(zhì)生產(chǎn)力從生產(chǎn)力要素、生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力功能層面與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)行立體融合［20-21］。

總體來看，現(xiàn)有研究從不同角度對新質(zhì)生產(chǎn)力對接農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)、效用、制約因素和對接路徑等方面進(jìn)行了深入探討，極大地豐富了相關(guān)理論，但仍存在拓展研究的空間。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中不可或缺的組成部分，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力培育如何實現(xiàn)“1+1gt;2”的問題，即二者是否有效融合的探討不多，缺乏從“供需均衡”視角進(jìn)行的系統(tǒng)闡釋和相應(yīng)的分析框架，對不同系統(tǒng)之間或同一系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間，沒有進(jìn)行有序協(xié)同的擘畫和驗證。鑒于此，梳理新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)中的作用，分析新質(zhì)生產(chǎn)力的培育對接農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)現(xiàn)實狀況，探究制約二者有效對接的關(guān)鍵問題，設(shè)置有效的對接路徑以及相關(guān)政策保障具有一定的理論與現(xiàn)實意義。

1 新質(zhì)生產(chǎn)力對接農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)在邏輯

新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力發(fā)展過程中呈現(xiàn)出的一種最新質(zhì)態(tài)，其以創(chuàng)新為內(nèi)核，在傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展軌跡的基礎(chǔ)上，對勞動者、勞動資料和勞動對象嵌入科技元素，對農(nóng)村場域內(nèi)各資源要素進(jìn)行合理配置和業(yè)務(wù)流程重塑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提升產(chǎn)業(yè)韌性和轉(zhuǎn)型升級，全方位、全過程地為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)賦能，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施。

1.1 新質(zhì)生產(chǎn)力能夠有效促進(jìn)技術(shù)外溢，提升農(nóng)業(yè)供給保障能力

科技創(chuàng)新作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，正在以顛覆性的方式重塑生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，利用新技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)外溢效應(yīng)，對勞動者、勞動工具和勞動對象進(jìn)行重塑和改造，優(yōu)化生產(chǎn)流程，科學(xué)配置生產(chǎn)要素，提升資源利用效率。理論層面，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新屬性被賦予了新的歷史使命，成為提升農(nóng)業(yè)供給保障能力的關(guān)鍵力量。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力促使關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)外溢能夠加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的實踐應(yīng)用，利用GPS定位和遙感技術(shù)，對土地和農(nóng)田的土壤特性、水文情況進(jìn)行排查和鄉(xiāng)村場域規(guī)劃，針對性進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，通過信息技術(shù)與土壤、水文的無縫傳遞與數(shù)據(jù)驅(qū)動，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量；同時，通過智能化的灌溉系統(tǒng)、農(nóng)情監(jiān)測系統(tǒng)以及物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用，及時掌握化肥、農(nóng)藥的實施狀況，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險能力，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)夯實物質(zhì)支撐和條件保障。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，培育研發(fā)新的品種、新的種植技術(shù)和新的管理機(jī)制，能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，降低農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)成本，增加農(nóng)作物種植利潤，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，為保障國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

1.2 新質(zhì)生產(chǎn)力能夠有效促進(jìn)勞動工具更新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技裝備服務(wù)水平

先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備制造是新質(zhì)生產(chǎn)力培育勞動工具的成果體現(xiàn)。高水平的科技裝備是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提升效率的基礎(chǔ)，也是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的動能，更是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要表征。由此，我國農(nóng)業(yè)資源稟賦約束和大國小農(nóng)的現(xiàn)實國情決定了我國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)還要著力聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力+農(nóng)機(jī)裝備，實現(xiàn)智能化、綠色化、數(shù)智化創(chuàng)新和研發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技裝備服務(wù)水平。一方面，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實訴求，根據(jù)氣候、地理、土地條件等因地制宜開發(fā)農(nóng)業(yè)新裝備，強(qiáng)化應(yīng)用場景服務(wù)支撐，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕、種、管、收各環(huán)節(jié)，進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)障礙突破，研發(fā)高智能農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，根本性轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高作業(yè)速度和精度，擴(kuò)大種植規(guī)模，提高種植收益。另一方面，作為新質(zhì)生產(chǎn)力的成果之一——農(nóng)業(yè)科技裝備，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新與拓展應(yīng)用將極大地改變農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和條件，縮短農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。例如，智能播種機(jī)、收割機(jī)、無人機(jī)進(jìn)行灌溉和施藥等這類智能農(nóng)機(jī)的應(yīng)用，能夠較好擺脫人工重復(fù)機(jī)械勞作，降低勞動力成本，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)型與就業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收益。同時，高智能農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的碳排放，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。

1.3 新質(zhì)生產(chǎn)力能夠熨平各產(chǎn)業(yè)鏈條連接節(jié)點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，補(bǔ)齊、做強(qiáng)、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵路徑。2024年中央一號文件將健全、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的重要舉措，提出要補(bǔ)全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力及成果的應(yīng)用，能夠激活勞動對象的活躍性，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)生產(chǎn)要素合理配置和有序流通，實現(xiàn)協(xié)同共享，增強(qiáng)黏性，創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)國高質(zhì)量建設(shè)。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育發(fā)展，能夠有效促使農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合，提高農(nóng)業(yè)的精深加工水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)自身動能，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，提升各環(huán)節(jié)對接能力，模糊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的邊界，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)價值鏈、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的迭代升級。同時，通過新質(zhì)生產(chǎn)力培育，匯聚并分配科技要素，衍生出一系列諸如智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、基因工程、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，完善并優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性，全面支撐農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。

1.4 新質(zhì)生產(chǎn)力能夠有效統(tǒng)籌資源配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，這不僅賦予了傳統(tǒng)生產(chǎn)力要素新的內(nèi)涵，更是對各要素間的進(jìn)一步深化和升級。因此，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠有效統(tǒng)籌鄉(xiāng)村場域內(nèi)資源，并進(jìn)行合理配置，構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁活力。一方面，為適應(yīng)農(nóng)村新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系有必要進(jìn)行調(diào)整及優(yōu)化，有利于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，促使中心城區(qū)資源反向流入農(nóng)村。通過新質(zhì)生產(chǎn)力的引導(dǎo)，促使新技術(shù)、新理念、新模式向農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的滲透融合，使農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)一些先進(jìn)的知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)、管理等新要素也轉(zhuǎn)化成為農(nóng)村新的、質(zhì)量高的生產(chǎn)資料，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的培養(yǎng)，有利于推進(jìn)形成綠色生產(chǎn)技術(shù)革新，研發(fā)新的生物技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、生活方式變革，體現(xiàn)“兩山”理論，能夠針對性地開展農(nóng)村污染治理，控制化肥農(nóng)藥使用量增長，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳排放，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，讓綠色成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的鮮明底色。

1.5 新質(zhì)生產(chǎn)力能夠推動農(nóng)業(yè)多維度發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力

世界各國在農(nóng)業(yè)前沿領(lǐng)域不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育發(fā)展正以勞動力、勞動對象和勞動工具的提升，形成以科技促發(fā)展、以發(fā)展提升質(zhì)量、以質(zhì)量正向推動國際競爭力的驅(qū)動力。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力培育能夠推動農(nóng)業(yè)多維度發(fā)展，較好促使國內(nèi)循環(huán)與國外循環(huán)對接，實現(xiàn)雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。因為依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平及農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀難以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力，需要錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，依靠新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展，改變農(nóng)業(yè)粗獷發(fā)展方式為集約式，較好優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，以形成新的競爭力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。另一方面，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育立足我國農(nóng)業(yè)大而不優(yōu)、關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”、原始創(chuàng)新能力和攻關(guān)能力不足的發(fā)展窘境，通過新一代信息技術(shù)及成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程實現(xiàn)感知、控制、投入和決策環(huán)節(jié)的精細(xì)調(diào)控，實現(xiàn)規(guī)模化、精細(xì)化、數(shù)據(jù)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；同時，還帶來農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)搶占新賽道、開辟新領(lǐng)域、實現(xiàn)彎道超車提供關(guān)鍵動能。

2 新質(zhì)生產(chǎn)力對接農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的現(xiàn)實研判

新質(zhì)生產(chǎn)力是一類前沿生產(chǎn)驅(qū)動力，通過科技外溢效應(yīng)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國高質(zhì)量建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源匱乏、技術(shù)推廣平臺不完善、農(nóng)業(yè)科技人才支撐不足、協(xié)調(diào)機(jī)制不到位等因素，致使新質(zhì)生產(chǎn)力對接農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)面臨較大挑戰(zhàn)，制約農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)有效實施。

2.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源匱乏，新質(zhì)生產(chǎn)力培育質(zhì)量較低

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特性，造成城市以“虹吸效應(yīng)”從農(nóng)村吸引眾多科技創(chuàng)新資源單向流到城市，致使城鄉(xiāng)資源匯聚和分布呈現(xiàn)“馬太效應(yīng)”，造成農(nóng)村科技創(chuàng)新資源匱乏，開展培育新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)薄弱，新質(zhì)生產(chǎn)力質(zhì)量較低，有效供應(yīng)不足，對接不了農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的現(xiàn)實訴求。首先，受自然條件限制及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后等因素影響，部分農(nóng)村地區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施較差，水、電供應(yīng)受阻，網(wǎng)絡(luò)流量低，致使智能交通系統(tǒng)、云計算平臺、智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不到位，服務(wù)支撐能力不足，造成涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)較少，人才引入和留下較為困難，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果不多，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力動能不足。其次，人才匱乏，前期調(diào)研不充分，對農(nóng)村地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力培養(yǎng)目標(biāo)錨定有偏差，研發(fā)針對性不強(qiáng)；另外，高水平人才引進(jìn)困難，研發(fā)能力不夠，高質(zhì)量研發(fā)產(chǎn)出不多，前沿性技術(shù)成果更少，關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν庖来娑纫廊黄?。最后，由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，金融機(jī)構(gòu)的門檻效應(yīng)較為明顯，對農(nóng)業(yè)“惜貸”現(xiàn)象較為普遍，致使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融資渠道狹窄，資金供應(yīng)不充分，高新技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和推廣受限，對新質(zhì)生產(chǎn)力培育支撐不夠，制約農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺不完善，新質(zhì)生產(chǎn)力培育可持續(xù)性不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺?是利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，將農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的綜合性服務(wù)平臺，其主要功能包括試驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢服務(wù)等，幫助農(nóng)民掌握和應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和效率。由于部分農(nóng)村地區(qū)技術(shù)推廣意識不強(qiáng)，平臺不完善，對勞動資料和勞動對象的改造和培育不夠，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展面臨著較大的阻力，其可持續(xù)性受到一定程度影響。首先，由于認(rèn)識不到位、觀念滯后，行為偏差明顯，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺在部分農(nóng)村地區(qū)比較少見，致使一些先進(jìn)的、前沿性的農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中較少被實踐應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“兩張皮”現(xiàn)象較為突出，新質(zhì)生產(chǎn)力培育可持續(xù)性不強(qiáng)。其次，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺后續(xù)維護(hù)配套服務(wù)體系更新不及時，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的變化不同步，不能及時隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的變化及時調(diào)整、維護(hù)和更新，對新質(zhì)生產(chǎn)力培育的動能加持不夠，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和附加值的增加。最后，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺智能化不夠，不能較好進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，致使不能精準(zhǔn)地匹配新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需求；另外，平臺缺乏智能客服、在線培訓(xùn)等，不能在農(nóng)村場域內(nèi)形成聯(lián)動的科技服務(wù)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，對新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)支持不夠。

2.3 涉農(nóng)從業(yè)人員對接能力弱，新質(zhì)生產(chǎn)力成果落地執(zhí)行效果較差

擁有較強(qiáng)對接能力的涉農(nóng)從業(yè)人員能夠迅速理解對方的需求、目標(biāo)和工作方式，并能夠適應(yīng)和響應(yīng)這些要求，以便進(jìn)行有效銜接和協(xié)作。農(nóng)村基層從業(yè)人員具備良好的對接能力，可以幫助農(nóng)戶個體和農(nóng)村新型經(jīng)營主體在新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)合作中更加高效、順暢地推進(jìn)工作，并促進(jìn)團(tuán)隊的協(xié)作和整體效能的提升。但宣傳、解釋不到位，加上涉農(nóng)從業(yè)人員自身素質(zhì)不高，對接意識薄弱，致使新質(zhì)生產(chǎn)力成果落地執(zhí)行效果較差。首先，鄉(xiāng)村基層政府對新質(zhì)生產(chǎn)力培育、功能、要求等方面的宣傳、詮釋不到位，部分基層涉農(nóng)人員觀念陳舊，認(rèn)識不足、對接意識不強(qiáng)，對承擔(dān)的新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展工作主動性不高，多數(shù)被動應(yīng)付，與新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的需求存在較大的差距，直接影響新質(zhì)生產(chǎn)力成果的落地執(zhí)行效果。其次，基層涉農(nóng)人員學(xué)習(xí)能力較差，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，主動學(xué)習(xí)、鉆研技術(shù)時間較少；同時，部分人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察的機(jī)會不多，造成信息閉塞，觀念落后，工作思路不寬，視野狹隘，知識和技術(shù)更新緩慢，現(xiàn)有的知識和技能達(dá)不到新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)技術(shù)需求。最后，受地域或編制等因素影響，高校畢業(yè)生較少愿意到基層農(nóng)村，致使農(nóng)村基層技術(shù)推廣中心沒有專業(yè)技術(shù)人才，現(xiàn)有人員中部分因?qū)I(yè)不對口，缺少對農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲藏、深加工等流程的技術(shù)支持，無法支撐區(qū)域內(nèi)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的能力不足。

2.4 對接機(jī)制不健全，新質(zhì)生產(chǎn)力培育與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)融合度低

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，需要健全完善的對接機(jī)制，使新質(zhì)生產(chǎn)力供應(yīng)與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)訴求相匹配，達(dá)到供需均衡，實現(xiàn)帕累托最優(yōu)?；鶎愚r(nóng)村相關(guān)涉農(nóng)主體缺乏協(xié)同意識，相互之間缺乏溝通交流合作，協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，造成新質(zhì)生產(chǎn)力的供應(yīng)與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的現(xiàn)實訴求不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的成效。首先，缺乏與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的新型生產(chǎn)關(guān)系。農(nóng)村較少有包含數(shù)據(jù)要素的流通市場，各類科技創(chuàng)新生產(chǎn)要素的市場配置方式難以實現(xiàn)，各類先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素不能有效、順暢流向新質(zhì)生產(chǎn)力培育渠道，造成新質(zhì)生產(chǎn)力培育的內(nèi)容與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不相容。其次，高質(zhì)量對接的宏觀環(huán)境較差，缺乏相關(guān)規(guī)章制度。針對新質(zhì)生產(chǎn)力培育與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的融合，沒有統(tǒng)一的相關(guān)法律法規(guī)做出明確的規(guī)定和實施標(biāo)準(zhǔn)，致使相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員執(zhí)行落實過程中，實施口徑不一致、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，雙方對接基礎(chǔ)弱，難以實現(xiàn)對接目標(biāo)。最后，農(nóng)村場域內(nèi)缺乏針對新質(zhì)生產(chǎn)力培育與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的融合機(jī)構(gòu)，對農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題、對新技術(shù)的要求掌握不充分，致使吸引各類農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)各創(chuàng)新資源要素聚集的體制機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)科技資金的籌措、投入、研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)的有效管理缺失，造成新質(zhì)生產(chǎn)力供應(yīng)能力不能匹配農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)要求。

3 新質(zhì)生產(chǎn)力對接農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的政策優(yōu)化

基于目前農(nóng)村場域內(nèi)新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的現(xiàn)實訴求，在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，結(jié)合供需均衡理論，從政策層面，加強(qiáng)針對性的頂層設(shè)計，制定相應(yīng)的規(guī)章制度和提供精準(zhǔn)化服務(wù)，全方位推動新質(zhì)生產(chǎn)力對接農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施。

3.1 加強(qiáng)政策、制度針對性供應(yīng)，增強(qiáng)農(nóng)村場域內(nèi)科技資源匯聚力

隨著國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視程度加深，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在“三農(nóng)”領(lǐng)域內(nèi)的地位不斷提高，應(yīng)高質(zhì)量培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全方位推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施。一是對農(nóng)村區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有科技創(chuàng)新資源進(jìn)行全面調(diào)研，摸清農(nóng)村區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新資源總量和分布，以及新質(zhì)生產(chǎn)力對接農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)對科技的需求情況，制定相應(yīng)的政策、規(guī)章制度，匯聚相對應(yīng)的創(chuàng)新資源，增強(qiáng)科技創(chuàng)新資源的有效供應(yīng)。二是出臺相應(yīng)的配套政策及具體實施細(xì)則，對農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整修完善，提供便利的交通、順暢的網(wǎng)絡(luò)和相應(yīng)的水電服務(wù)，實現(xiàn)人才、技術(shù)和資金返流到農(nóng)村，并保證相關(guān)科技創(chuàng)新資源能夠長期留在農(nóng)村，提升農(nóng)村新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展動能。三是結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力對接農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的實際狀況，對二者進(jìn)行系統(tǒng)梳理，厘定對接環(huán)節(jié)的堵點、卡點、斷點，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，加大人才的引進(jìn)，拓寬融資渠道，擴(kuò)大科技創(chuàng)新資源供應(yīng)，進(jìn)行精準(zhǔn)研發(fā)、推廣和實際應(yīng)用，全面提升新質(zhì)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的對接度。

3.2 完善技術(shù)推廣平臺建設(shè)，提升新質(zhì)生產(chǎn)力對接農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)持續(xù)性

完善技術(shù)推廣平臺能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)讓和推廣應(yīng)用，發(fā)揮技術(shù)的外溢效應(yīng)，較好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展，賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。一是結(jié)合農(nóng)村新質(zhì)生產(chǎn)力培育需求，對已有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺進(jìn)行完善、更新，使其滿足新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)需要；對缺少技術(shù)推廣平臺的部分農(nóng)村地區(qū)，從資金、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面予以支持，構(gòu)建健全、完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動效應(yīng)。二是根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力對接農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)對農(nóng)業(yè)科技的訴求，加大研發(fā)力度，形成一批新的科研成果，或有目的地引進(jìn)一些“卡脖子”技術(shù)，使平臺聚焦一批聚集效應(yīng)明顯、水平領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的技術(shù)，增加技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺科技資源的儲備厚度，提升服務(wù)支持能力。三是圍繞平臺建設(shè)，發(fā)揮對方政府主管部門、科技研發(fā)中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新服務(wù)功能，在平臺建設(shè)用地、周轉(zhuǎn)資金供應(yīng)、專業(yè)人才引進(jìn)和福利等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策；同時，強(qiáng)化法律、評估、會計等社會中介機(jī)構(gòu)的針對性服務(wù)，全力打造功能齊全、運(yùn)行機(jī)制完善的技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺，提升新質(zhì)生產(chǎn)力對接農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的持續(xù)性。

3.3 提升涉農(nóng)從業(yè)人員對接能力，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力成果落地執(zhí)行效果

提高涉農(nóng)人員對新質(zhì)生產(chǎn)力對接農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的認(rèn)識，樹立協(xié)調(diào)觀念，增強(qiáng)涉農(nóng)人員科技素養(yǎng)，全面提升涉農(nóng)從業(yè)人員圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的對接能力，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力成果落地執(zhí)行效果。一是結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力培育的特點、發(fā)展趨勢及要求，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等方式，加大宣傳力度，更新創(chuàng)新觀念，使相關(guān)人員充分認(rèn)識新質(zhì)生產(chǎn)力培育對農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的重要作用。同時，從政策、法律等宏觀層面予以確認(rèn)涉農(nóng)人員對新質(zhì)生產(chǎn)力的參與度，全方位提升涉農(nóng)從業(yè)人員參與新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展活動的意識。二是加大專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，構(gòu)建訂單式培養(yǎng)模式，結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力培育，滿足對勞動力的需求，科學(xué)制訂培養(yǎng)計劃和課程方案，對基層涉農(nóng)人員進(jìn)行針對性技術(shù)培訓(xùn)，以實現(xiàn)分層次全方位培養(yǎng)，提升人才的整體質(zhì)量。同時，創(chuàng)造條件，鼓勵基層農(nóng)技人員外出學(xué)習(xí)深造，積極參與科研機(jī)構(gòu)開展的科研項目和技術(shù)開發(fā)，提高研究價值和應(yīng)用水平，提高基層涉農(nóng)人員的專業(yè)技能。三是積極尋求政府部門支持，從編制、待遇等方面提供優(yōu)惠政策，營造在農(nóng)村就業(yè)的良好氛圍，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力培育的實際需求，引進(jìn)高水平、對口人才，實現(xiàn)供需對接、人崗匹配，從人才支撐角度提升技術(shù)支撐。

3.4 實施協(xié)同聯(lián)盟，完善新質(zhì)生產(chǎn)力培育與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)對接機(jī)制

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)是一項涉及面較廣、綜合性較強(qiáng)的工作，農(nóng)村場域內(nèi)所有經(jīng)營主體和相關(guān)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)一盤棋的圖景，應(yīng)該樹立大農(nóng)業(yè)理念，實施協(xié)同聯(lián)盟，多維度推動新質(zhì)生產(chǎn)力培育與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)對接，呈現(xiàn)出“1+1gt;2”的效果。一是圍繞農(nóng)村新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展。農(nóng)村各經(jīng)營主體秉持協(xié)同理念，創(chuàng)新流動機(jī)制，破除地方保護(hù)，完善市場建設(shè)，促使科技創(chuàng)新資源要素在城鄉(xiāng)之間流動，形成新型生產(chǎn)關(guān)系引導(dǎo)、調(diào)配新型創(chuàng)新資源集聚新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，匹配新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。二是完善農(nóng)村場域內(nèi)的宏觀對接環(huán)境。頒布新質(zhì)生產(chǎn)力培育與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)對接的政策和相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)各主體形成協(xié)同聯(lián)盟，持續(xù)優(yōu)化、改善對接環(huán)境，保證研發(fā)或引進(jìn)的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)技術(shù)快速融入新質(zhì)生產(chǎn)力體系內(nèi)，提高新質(zhì)生產(chǎn)力供應(yīng)質(zhì)量以匹配農(nóng)業(yè)強(qiáng)國實際所需。三是構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力對接農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的監(jiān)管體系。針對新質(zhì)生產(chǎn)力培育現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)要求，制定相應(yīng)規(guī)章制度，從對接主體、對接內(nèi)容、對接手段、對接路徑到過程監(jiān)督、評估考核和整改等全過程進(jìn)行規(guī)范管控，促進(jìn)各經(jīng)營環(huán)節(jié)主體協(xié)同，提升新質(zhì)生產(chǎn)力匹配農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)能力。

4 結(jié)束語

2023年中央一號文件首次提出“建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”，這是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是對培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出的新要求。因此，圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)對新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實訴求，加大農(nóng)村創(chuàng)新領(lǐng)域的機(jī)制改革，完善科研管理體制機(jī)制，梳理農(nóng)業(yè)科技市場體制，優(yōu)化資源配置和布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)和人才支持，構(gòu)建以培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為核心的供應(yīng)評價體系，疏通新質(zhì)生產(chǎn)力供給渠道，打通新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的堵點，全方位、多角度推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。

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