為推動省政府與國家郵政局《加快河南省郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》落實，充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)服務生產(chǎn)、促進消費、暢通循環(huán)、降低全社會物流成本的重要作用，一體化打造大通道、大口岸、大物流、大產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，河南省人民政府辦公廳于2024年11月5日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)河南省推動郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系行動計劃（2024—2026年）的通知》（以下簡稱計劃）。

計劃要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快現(xiàn)代物流強省建設(shè)和實施物流拉動打造樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢戰(zhàn)略部署，以推動郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固大通道、打造大口岸、帶動大物流、服務大產(chǎn)業(yè)為主線，充分發(fā)揮郵政快遞在現(xiàn)代服務業(yè)中的關(guān)鍵作用，促進社會物流降本提質(zhì)增效，助力打造成本洼地和效率高地；聚焦構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通物流網(wǎng)絡，持續(xù)服務優(yōu)勢再造戰(zhàn)略實施，打造樞紐經(jīng)濟新優(yōu)勢，助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。

到2026年，郵政快遞業(yè)中部樞紐初步建成，帶動力、輻射力、影響力大幅提升，全省郵政行業(yè)業(yè)務量年均增長15%，快遞業(yè)務量年均增長20%，培育3～5家年業(yè)務收入超過10億元的快遞企業(yè)。完善集疏運體系，推進郵政快遞業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，在多個領(lǐng)域形成快遞服務產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目達到60個以上。強化物流拉動效應，推動郵政快遞業(yè)發(fā)展全面融入“四港聯(lián)動”，充分發(fā)揮航空港區(qū)口岸樞紐虹吸效應，實現(xiàn)郵政快遞業(yè)與樞紐經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，形成航空、高鐵、陸運等多核心、多層次、多內(nèi)容的多式聯(lián)運生態(tài)鏈。

計劃指出，推進郵政快遞網(wǎng)絡建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合物流體系。一是加快郵政快遞網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托省綜合立體交通網(wǎng)絡，推動郵政、快遞、快運和云倉業(yè)務統(tǒng)一布局、優(yōu)勢融合、協(xié)同發(fā)展。支持在豫快遞企業(yè)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新，加快推進綜合性快件處理中心、快遞電商總部基地、智慧物流園建設(shè)，拓展業(yè)務網(wǎng)絡覆蓋面，增加周轉(zhuǎn)量，提升全國性快遞樞紐能級。重點打造鄭州全球性國際郵政快遞樞紐城市，支持商丘、洛陽、漯河建設(shè)全國性郵政快遞樞紐城市，支持南陽、信陽、新鄉(xiāng)建設(shè)區(qū)域性郵政快遞樞紐城市，加快構(gòu)建“1+3+3”郵政快遞樞紐體系。二是建設(shè)鄭州全球性國際郵政快遞樞紐城市。加快推進中國郵政航空樞紐項目建設(shè)，開拓鄭州直航國際郵路，拓展鄭州—洛杉磯、鄭州—紐約、鄭州—日韓、鄭州—吉隆坡、鄭州—曼谷等“空中絲綢之路”跨境電商專線。按照“穩(wěn)西、強北、拓南”的思路，依托中歐班列（鄭州）深化班列運郵試點工作，鼓勵開行國際郵件快件班列。三是持續(xù)提升區(qū)域航空運輸能級。加大政策扶持力度，積極引進國內(nèi)外頭部快遞物流企業(yè)來豫發(fā)展。加快推進聯(lián)邦快遞區(qū)域分撥中心、中外運敦豪口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，拓展與國際快遞物流頭部企業(yè)業(yè)務合作，支持國內(nèi)郵政快遞企業(yè)航空貨運班機或基地在鄭州運營，打造輻射式航線網(wǎng)絡，完善郵件快件集散、儲存、分撥、轉(zhuǎn)運等功能，持續(xù)提升運營效率。四是構(gòu)建郵政快遞多式聯(lián)運體系。大力發(fā)展郵件快件空、鐵、陸聯(lián)合運輸，探索“航空+高鐵+陸運”聯(lián)運模式，適時開行鄭州新鄭國際機場至重慶、廣州、上海等城市的空鐵聯(lián)運班列，構(gòu)建高鐵、空港協(xié)同的國際國內(nèi)樞紐網(wǎng)絡。支持郵政快遞企業(yè)同高鐵貨運運營單位開展深度合作，試點開行郵件快件高鐵運輸專列。

計劃強調(diào)，推進郵政快遞與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，服務現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。一是打造郵政快遞服務電子商務產(chǎn)業(yè)鏈。促進郵政快遞企業(yè)與電子商務平臺深度融合，提升郵政快遞企業(yè)服務網(wǎng)絡購物和直播、短視頻帶貨等電商業(yè)務的能力。鼓勵郵政快遞企業(yè)建立零售商品中轉(zhuǎn)倉、預售商品前置倉、退換貨商品周轉(zhuǎn)倉、冷鏈商品存儲倉、高價值產(chǎn)品集中展示倉等，形成商品下單、調(diào)整分配、包裝安檢、運輸投遞、售后服務全鏈路經(jīng)營模式。創(chuàng)建“快遞出?！焙幽掀放?，建設(shè)跨境寄遞業(yè)務源頭收寄、中部集貨、綜合運輸、港區(qū)分揀、鄭州通關(guān)、全程服務的進出口通道，構(gòu)建跨境電商新型網(wǎng)絡，提升“買全球、賣全球”寄遞時效。二是打造郵政快遞服務制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進“快遞進廠”工程，進一步發(fā)掘和培育郵政快遞服務先進制造業(yè)的典型項目。圍繞3C產(chǎn)品、醫(yī)藥、汽車、服裝服飾和消費品等五大領(lǐng)域，推動郵政快遞業(yè)深度嵌入供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，提供“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”廠配一體、倉配一體綜合服務。三是打造郵政快遞服務冷鏈經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。支持快遞企業(yè)在豫布局冷鏈類倉配中心、冷鏈轉(zhuǎn)運中心，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，提升冷鏈寄遞專業(yè)化服務和技術(shù)裝備水平，加大冷鏈寄遞運輸車輛投入力度，完善冷鏈服務功能，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品寄遞品質(zhì)。四是打造郵政快遞服務“以舊換新”產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵郵政快遞企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)建設(shè)網(wǎng)絡回收數(shù)字化、智能化平臺。充分發(fā)揮郵政快遞企業(yè)在“換新+回收”領(lǐng)域的寄遞網(wǎng)絡優(yōu)勢，優(yōu)化郵政快遞企業(yè)APP和小程序服務，實現(xiàn)3C產(chǎn)品、小型家電等消費品換新正向訂單和回收逆向訂單關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)取送一體、質(zhì)檢驗視、全程記錄、高效便捷的回收全流程數(shù)字化管理。

計劃指出，提升郵政快遞服務民生質(zhì)效，促進城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。一是推進郵政快遞“兩個體系”建設(shè)。持續(xù)加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，推動農(nóng)村三級寄遞物流體系同新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)有機融合，持續(xù)推進客貨郵融合發(fā)展，因地制宜推動郵件快件從縣城直接配送到村到站。按照“一村一站、一從業(yè)人員”模式打造“一點多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便捷高效”的村級寄遞物流綜合服務網(wǎng)絡。完善城市快遞末端配送體系，在優(yōu)化“宅遞”服務同時，強化“快遞驛站+快遞柜”公共屬性，以滿足不同客戶群體需求、提升服務品質(zhì)為導向，推進郵政快遞網(wǎng)點和驛站標準化、規(guī)范化、品質(zhì)化發(fā)展，深度融入、全面服務“一刻鐘便民生活圈”。二是持續(xù)推進郵政快遞助力鄉(xiāng)村振興。深入推進“快遞進村”提升行動，聚焦農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，支持郵政快遞企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合作。深入開展農(nóng)村電商與郵政快遞協(xié)同發(fā)展示范創(chuàng)建活動，年均打造郵政快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌項目60個以上，其中年寄遞業(yè)務量超千萬件金牌項目15個以上、超800萬件銀牌項目20～25個、超500萬件銅牌項目若干個，助推“豫農(nóng)優(yōu)品”走出河南。結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢旅游資源建設(shè)主題郵局，助推紅色文化傳播和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，提供旅行章戳打卡、文創(chuàng)產(chǎn)品銷售、特色產(chǎn)品寄遞等綜合服務，提升特色文化旅游知名度。

計劃強調(diào)，推動郵政快遞深度融入“四港聯(lián)動”，促進航空港區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。一是擴大航空港區(qū)綜合寄遞物流業(yè)務規(guī)模。支持國內(nèi)外快遞快運物流企業(yè)在航空港區(qū)設(shè)立功能型總部、區(qū)域性總部或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)供應鏈總部。積極爭取相關(guān)企業(yè)加強對我省郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施、運輸網(wǎng)絡、區(qū)域總部、快運全國性總部、快遞綜合物流園區(qū)建設(shè)等方面的傾斜支持。二是探索郵件快件多式聯(lián)運“一站式”運輸模式。將郵件快件寄遞詳情單號、集包單號、識別二維碼等納入綜合運輸服務信息平臺，形成郵件快件公、鐵、空聯(lián)運集中申報“一票制”，一次安檢、單元裝載、自動分配“一單制”，智能分揀、交叉驗證、信息互認“一箱制”的“一站式”運輸模式。三是強化與航空港區(qū)空鐵聯(lián)運信息互聯(lián)。緊抓鄭州新鄭國際機場貨運區(qū)與鄭州航空港站高鐵物流中心空鐵聯(lián)運、貨物集拼、中轉(zhuǎn)分撥、包裝轉(zhuǎn)運等服務對接機遇，在制定空鐵聯(lián)運裝備、裝載單元、信息平臺、組織管理標準時融入郵政快遞元素，助力構(gòu)建航空與高鐵物流（含郵政快遞）直通作業(yè)體系，搭建郵政快遞空鐵信息平臺，有效提升航空港區(qū)綜合寄遞物流業(yè)務貨值。

（記者：尚照輝）

（欄目編輯：劉靜雅）