□何增煉 朱永濤 王 博 楊 蒙

按照2022年3月水利部下達(dá)的《關(guān)于組織開展典型調(diào)水工程水資源調(diào)度專題評估工作的函》（調(diào)管函〔2022〕3 號）要求，我廳組織相關(guān)單位，以及引黃入冀補(bǔ)淀工程沿線市、縣水行政主管部門，在全面調(diào)查引黃水量、水質(zhì)、水費(fèi)、調(diào)度管理等工作基礎(chǔ)上，對引黃入冀補(bǔ)淀工程水資源調(diào)度情況進(jìn)行全面評估。針對水資源調(diào)度過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出解決對策。

1.工程基本情況

引黃入冀補(bǔ)淀工程是國務(wù)院確定的172 項(xiàng)重大節(jié)水供水工程之一，輸水線路自河南境內(nèi)黃河渠村閘引水，利用濮陽市濮清南干渠輸水，穿衛(wèi)河進(jìn)入河北省。途經(jīng)河南、河北2 省6 市26 個(gè)縣（市、區(qū)），線路總長482 km，其中河南省境內(nèi)84 km，河北省境內(nèi)398 km。工程設(shè)計(jì)多年平均引水量9.50 億m3，其中河北引水量6.20 億m3。渠首設(shè)計(jì)流量為100 m3/s，河北省界調(diào)水流量61.4 m3/s，入白洋淀30 m3/s。

在河北省境內(nèi)，主要利用已有河渠輸水，為向沿線部分地區(qū)農(nóng)業(yè)供水和向白洋淀實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，緩解沿線農(nóng)業(yè)灌溉缺水及地下水超采狀況。

工程于2015年10月26日開工，2017年10月26日完成通水階段驗(yàn)收，具備試通水條件，2022年12月26日通過竣工驗(yàn)收。

2.工程運(yùn)行管理情況

引黃入冀補(bǔ)淀工程河北段運(yùn)行管理單位為河北省水務(wù)中心，具體管理由引黃工程事務(wù)中心負(fù)責(zé)；河南段運(yùn)行管理單位為濮陽市引黃工程管理處；渠首閘由河南黃河河務(wù)局濮陽黃河河務(wù)局管理。

2017年11月16日，引黃入冀補(bǔ)淀工程開始試通水，渠首引水0.55 億m3，入冀水量0.44 億m3。2018年11月16日第二次通水，工程運(yùn)行狀況良好。截至2022年底，河北省已累計(jì)渠首引水23.38 億m3，入河北省境18.83 億m3，入白洋淀3.25 億m3，全面保障了白洋淀生態(tài)用水；通過農(nóng)業(yè)灌溉水源置換，累計(jì)壓采地下水超采量9.13 億m3，全面助力華北地下水超采綜合治理。

2023年2月21日，水利部調(diào)水局在北京市組織召開了《引黃入冀補(bǔ)淀工程水資源調(diào)度專題評估報(bào)告》評審會，認(rèn)為引黃水量基本達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模，引黃時(shí)間實(shí)現(xiàn)冬四月外延，基本完成年度引黃調(diào)度計(jì)劃，白洋淀及河渠水質(zhì)改善明顯，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益顯著。

3.存在問題及對策

3.1 存在問題

3.1.1 輸水損失較大

歷年引黃輸水平均輸水率為0.81，2019—2020調(diào)度年輸水率僅0.79，實(shí)際輸水率與設(shè)計(jì)值0.9 相比較低。在渠首閘正常供水情況下，河南、河北引水流量規(guī)模比例為3:7，逢玉米灌漿、小麥冬灌、抽穗、返青等灌溉季節(jié)，入冀流量大幅減小或中斷，遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)計(jì)流量分配比例，存在供水過程不均問題。

3.1.2 沉沙池未按設(shè)計(jì)條件運(yùn)行

沉沙池設(shè)計(jì)條件是2 條沉沙渠一用一備，為保證沉沙效果，每年一清。自引黃輸水以來，沉沙池內(nèi)泥沙逐年增多，沉沙效果越來越差，沉沙池未按設(shè)計(jì)條件運(yùn)行，輸水能力下降等問題日益突出。

3.1.3 水質(zhì)不穩(wěn)定

2021年，出現(xiàn)2 次水質(zhì)異常，入冀不達(dá)標(biāo)水量約1762 萬m3；2022年也存在引黃水質(zhì)不穩(wěn)定問題，2023年10月2 次水質(zhì)異常造成引水中斷、污水導(dǎo)排、水量損失，也影響了水量正常調(diào)度。

3.1.4 引黃配套工程不完善，供水矛盾突出

引黃存在供用水時(shí)序矛盾和總量不足矛盾，引黃主要在冬四月，引水時(shí)間與灌溉不匹配，且河北省缺乏引黃調(diào)蓄工程，無法高效利用引黃水；河北省引黃受水區(qū)水資源嚴(yán)重短缺，均為地下水超采最嚴(yán)重的地區(qū)，引黃需保障白洋淀等重要河湖生態(tài)用水，供需矛盾突出。

3.2 有關(guān)對策

3.2.1 強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)輸水管理

引黃入冀補(bǔ)淀工程運(yùn)行管理涉及黃委、河南和河北兩省，需要進(jìn)一步強(qiáng)化由水利部領(lǐng)導(dǎo)、流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、河南河北兩省協(xié)作的調(diào)水機(jī)制，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，解決用水高峰期用水分配問題，進(jìn)一步優(yōu)化灌溉期用水調(diào)度，充分發(fā)揮引黃水對華北地下水超采綜合治理效益。

3.2.2 加強(qiáng)沉沙清淤

沉沙池清淤應(yīng)采用初步設(shè)計(jì)提出兩條沉沙渠一用一備，每年一清的沉沙池運(yùn)用方案，每年對沉沙池及時(shí)清理，以達(dá)到沉沙池設(shè)計(jì)沉沙效果。此外，開展對沉沙的無害化利用的研究，尋求沉沙多種資源化開發(fā)利用途徑。

3.2.3 加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)力度

建議河南、河北2 省持續(xù)實(shí)施沿線河渠水環(huán)境治理，引導(dǎo)公眾提高對引黃水質(zhì)保護(hù)重要性認(rèn)知，制止水污染行為，確保引黃水水質(zhì)不低于Ⅲ類，保障白洋淀水質(zhì)安全。

3.2.4 完善引黃配套體系

建議繼續(xù)實(shí)施河渠、坑塘清淤擴(kuò)容整治，建設(shè)引黃調(diào)蓄配套工程，構(gòu)建河渠坑塘、引黃調(diào)蓄、以河補(bǔ)源、以井保豐的引黃灌溉體系，做到“冬蓄春用、豐蓄枯用”，確保黃河水引得來、蓄得住、用得好。

3.2.5 推動(dòng)工程標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化建設(shè)

加大引黃入冀補(bǔ)淀工程運(yùn)維和智慧水利建設(shè)資金投入，逐步實(shí)現(xiàn)調(diào)水工程標(biāo)準(zhǔn)化，提高工程運(yùn)行管理規(guī)范性、安全性、可靠性，進(jìn)一步推動(dòng)智慧水利建設(shè)。