□河北省水利廳調(diào)水管理處處長(zhǎng) 郭世娟

河北省委、省政府高度重視引黃工作，自1993年開始引黃以來，30年累計(jì)調(diào)水132.5 億m3。其中，渠村線29.8 億m3，位山線88.2 億m3，潘莊線11.5 億m3，李家岸線3 億m3。132.5 億m3的引黃調(diào)水，相當(dāng)于我省全省大中型水庫(kù)4 個(gè)年份的蓄水量總和，有力地支撐和保障了冀中南地區(qū)地下水超采綜合治理成效及糧食安全。引黃30年宛如波瀾壯闊的治水畫卷，在水利部、黃委、海委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，冀魯豫三省水利人顧全大局、攻堅(jiān)克難、親如兄弟，共同譜寫了河北引黃30年的輝煌篇章，引黃工作亮點(diǎn)紛呈、碩果累累、振奮人心。

1.引黃調(diào)水工作成效顯著

我省引黃受益縣（市、區(qū)）達(dá)49 個(gè)、涉及邯鄲、邢臺(tái)、衡水、保定、滄州、廊坊6 個(gè)市級(jí)行政區(qū)和雄安新區(qū)，可灌溉耕地面積500 余萬(wàn)畝，是白洋淀、衡水湖、南大港濕地的生態(tài)補(bǔ)水主水源。我省基于水資源匱乏的基本省情，多年來不斷完善引黃工程體系，健全管理體制機(jī)制，創(chuàng)新思路舉措，多引多調(diào)黃河水，引黃工程發(fā)揮巨大效益。

1.1 引黃工程體系不斷完善

30年來，我們相繼建成位山、潘莊、李家岸、渠村4 條引黃線路。為實(shí)現(xiàn)調(diào)度靈活、互相補(bǔ)充，我們持續(xù)打造4 條骨干引黃線路的互聯(lián)互通工程；為提升引黃效益，用足用好引黃水，我們不斷完善省內(nèi)水系、坑塘、調(diào)蓄和灌溉等配套工程。

1.2 引黃管理體制更加規(guī)范

隨著引黃用水需求日益增長(zhǎng)，原有分散管理、權(quán)責(zé)不一的引黃運(yùn)行管理體制，難以保證白洋淀等重要目標(biāo)適時(shí)足量補(bǔ)水。2021年河北省水務(wù)中心成立，明確了河北省水務(wù)中心內(nèi)設(shè)的引黃工程事務(wù)中心，負(fù)責(zé)4 條引黃入冀線路工程建設(shè)、運(yùn)行管理工作，執(zhí)行省水利廳下達(dá)的引黃工程建設(shè)任務(wù)和水資源配置調(diào)度計(jì)劃，負(fù)責(zé)引黃水量配售和調(diào)度、水量計(jì)量、水費(fèi)征收與水費(fèi)上繳工作。實(shí)施了省、市、縣水行政主管部門分級(jí)負(fù)責(zé)，充分利用省水務(wù)中心和子牙河、南運(yùn)河、大清河河務(wù)中心及沿線市縣引黃管理資源充分參與，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、分類管養(yǎng)，構(gòu)建了職責(zé)明晰、調(diào)度精準(zhǔn)、管理高效的引黃管理體系。

1.3 引黃調(diào)度更加有序

為推進(jìn)我省引黃調(diào)度管理的規(guī)范化和制度化，實(shí)現(xiàn)水資源配置高質(zhì)量發(fā)展，按照《黃河水量調(diào)度條例》和《水資源調(diào)度管理辦法》要求，結(jié)合我省引黃工作實(shí)際情況，從計(jì)劃制定入手，實(shí)行縣申報(bào)、市匯總、分級(jí)審批、統(tǒng)一調(diào)度的管理機(jī)制，建立年度計(jì)劃與月度計(jì)劃相結(jié)合的管理制度，密切過程監(jiān)督、實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、定期開展評(píng)估、年末復(fù)盤總結(jié)的全過程工作模式，規(guī)范了引黃輸水相關(guān)規(guī)定，細(xì)化了用水計(jì)劃的報(bào)送、審批、執(zhí)行和調(diào)整等流程，逐步實(shí)現(xiàn)引黃調(diào)度管理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

1.4 引黃法治更加健全

為實(shí)現(xiàn)我省引黃調(diào)水管理工作規(guī)范化、制度化、法治化，經(jīng)過多年探索，省政府于2023年11月發(fā)布了《河北省引黃工程運(yùn)行管理規(guī)定》，于2024年1月1日起正式施行。本規(guī)定是我省第一部規(guī)范利用原有河渠串聯(lián)實(shí)施引調(diào)水管理的地方性法規(guī)，將引黃入冀30年成功經(jīng)驗(yàn)以立法形式確定下來，在規(guī)范工程管理、提高用水效益、強(qiáng)化水質(zhì)保護(hù)、保障輸水安全方面將發(fā)揮重要作用，對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家水網(wǎng)戰(zhàn)略，助力華北地下水超采綜合治理，緩解引黃沿線農(nóng)業(yè)用水不足和改善河湖生態(tài)環(huán)境，具有重要的里程碑意義。

1.5 引黃水費(fèi)持續(xù)保障

我省引黃水費(fèi)由省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助50%，市縣籌集50%。經(jīng)費(fèi)保障是做好引黃工作的前提，我廳全力以赴爭(zhēng)取省級(jí)引黃水費(fèi)補(bǔ)助資金支持。2019年以前，省級(jí)財(cái)政引黃水費(fèi)補(bǔ)助資金每年列支0.3 億元左右；2019年以來，隨著年引黃水量明顯增長(zhǎng)，省級(jí)財(cái)政引黃水費(fèi)補(bǔ)助資金逐年增長(zhǎng)，最大年份（2021年）達(dá)3.47 億元。省外水費(fèi)由原來的滯后支付到現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)隨要隨付，提前支付。2019年以來，我省累計(jì)支付省外引黃水費(fèi)達(dá)15 億元。

1.6 引黃工作溝通順暢

2019年以來，我省積極爭(zhēng)取水利部調(diào)水司、黃委、海委支持，加大與山東省水利廳、河南省水利廳的聯(lián)絡(luò)溝通，不斷完善“五方”協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，暢通了加大引黃調(diào)水的路徑；進(jìn)一步加強(qiáng)與黃委山東局、河南局等各地分支機(jī)構(gòu)，及濮陽(yáng)、德州、聊城等市水利局的溝通協(xié)調(diào)力度，建立了良好的溝通機(jī)制，破除了我省在引黃水量、引黃時(shí)段上的瓶頸制約，引黃所涉各方對(duì)我省引黃工作的支持力度不斷加大，引黃調(diào)水從冬四月逐步擴(kuò)展至常態(tài)化，引黃水量不斷增加，最大引水年份2020年引黃水量達(dá)到18.3 億m3。

2.下一步工作打算

2.1 進(jìn)一步理順管理體制

我廳將以《河北省引黃工程運(yùn)行管理規(guī)定》為契機(jī)，抓緊完善配套制度，加快推進(jìn)引黃干線控制性工程統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，強(qiáng)化工程安全運(yùn)行，增強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管，提升改造引黃工程和河渠連通工程，謀劃實(shí)施引黃調(diào)度、控制、分配、蓄存、監(jiān)測(cè)等工程設(shè)施，提高服務(wù)能力和黃河水利用效率；進(jìn)一步強(qiáng)化管理體制，確保引黃工程良性運(yùn)行，引水效益持續(xù)提升。

2.2 進(jìn)一步提升管理水平

我省將深入貫徹《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》和水利部智慧水利建設(shè)要求，按照“整合已建、統(tǒng)籌在建、規(guī)范新建、充分利舊”的原則，開展我省引調(diào)水工程管理數(shù)字化平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè)，推進(jìn)引調(diào)水工程監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、管理精細(xì)化、調(diào)度一體化和運(yùn)行智能化，實(shí)現(xiàn)我省引調(diào)水工程管理流程線上化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、管理數(shù)字化、決策智能化。通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化手段，逐步打造完善的標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化的引黃水網(wǎng)工程體系，進(jìn)一步提升管理水平。

2.3 進(jìn)一步加大引黃力度

在水利部、黃委、海委以及河南、山東兄弟省份和省委、省政府的支持和幫助下，當(dāng)前和未來一段時(shí)間，將是河北引黃由量變到質(zhì)變突破的關(guān)鍵階段。我們將以黨的二十大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，緊緊圍繞多引多調(diào)這一目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大引黃力度，保障白洋淀、衡水湖、南大港濕地生態(tài)需求，為華北地區(qū)地下水超采綜合治理和河湖復(fù)蘇做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

30年的引黃史，是幾代河北水利人對(duì)現(xiàn)代水利治理的探索之路，是冀魯豫3 省水利人攜手共創(chuàng)、互相扶持、協(xié)同發(fā)展的友誼之路，是水利部調(diào)水司、黃河水利委員會(huì)、海河水利委員會(huì)對(duì)河北中原大地的厚愛、關(guān)愛之路。隨著多線路、多目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管理的跨流域引調(diào)水工程管理模式逐步建立，職責(zé)明晰、調(diào)度有序、管理高效、安全可靠的引黃管理體系日漸成熟，我們相信，河北引黃調(diào)水在河北大地將持續(xù)發(fā)揮更大作用。