□ 中國(guó)民航管理干部學(xué)院 白蘊(yùn)超 朱 紅/文

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025 年）》中提出，要完善選拔方式、豐富選拔手段，讓更多的青年群體代表參與國(guó)際交流，培養(yǎng)、推薦青年優(yōu)秀人才到國(guó)際組織任職；習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，參與全球治理需要一大批熟悉黨和國(guó)家方針政策、了解我國(guó)國(guó)情、具有全球視野、熟練運(yùn)用外語、通曉國(guó)際規(guī)則、精通國(guó)際談判的專業(yè)人才。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升，在眾多國(guó)際秩序建立的過程中，中國(guó)聲音、中國(guó)方案、中國(guó)智慧，正逐漸成為具有影響力的關(guān)鍵因素，因此，對(duì)于民航國(guó)際化人才的需求日益增加。

2022 年12 月7 日，以“重新連接世界”為主題的國(guó)際民航組織第41 屆大會(huì)在蒙特利爾國(guó)際民航組織總部落幕。與會(huì)代表圍繞航空業(yè)的創(chuàng)新性、新冠疫情后的行業(yè)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展等議題，討論和制定了多項(xiàng)政策和規(guī)則，審議了600 多份工作文件，旨在進(jìn)一步提高全球民航業(yè)的安全、可靠與環(huán)境保護(hù)水平。大會(huì)通過了未來三年全球民航安全、安保、航行、可持續(xù)發(fā)展和組織建設(shè)的工作計(jì)劃，其中在性別平等、人力資源兩個(gè)方面公布了多份文件，對(duì)國(guó)際民航組織未來的人力資源發(fā)展方向及策略進(jìn)行了說明并提出了可行性建議。本文希望根據(jù)這些工作與信息文件，結(jié)合相關(guān)重要國(guó)際民航會(huì)議內(nèi)容，對(duì)民航國(guó)際化人才發(fā)展提出可行性建議。

國(guó)際化人才研究現(xiàn)狀

現(xiàn)階段對(duì)于國(guó)際化人才的研究主要圍繞三個(gè)方面開展，一類是各國(guó)國(guó)際化人才發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的研究，對(duì)象以發(fā)達(dá)國(guó)家為主，結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)的國(guó)際化人才發(fā)展提供借鑒；一類是不同行業(yè)國(guó)際化人才發(fā)展經(jīng)驗(yàn)研究，聚焦各行業(yè)（如海事、鐵路、電力、石油化工、警務(wù)、傳媒、體育等）國(guó)際化人才輸出及培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)；一類是高校國(guó)際化人才發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，包括國(guó)際化人才的輸出經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)課程的國(guó)際化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，例如比較教育研究及教育經(jīng)驗(yàn)研究，以及高等院校的國(guó)際化辦學(xué)、合作、派出經(jīng)驗(yàn)的研究等。民航業(yè)是國(guó)際化屬性較強(qiáng)的行業(yè)，但近年來，相比其他行業(yè)，對(duì)國(guó)際化人才方面的研究明顯不足，亟待加強(qiáng)。

文件信息綜述

國(guó)際民航組織第41 屆大會(huì)中議程項(xiàng)目54“國(guó)際民航組織工作人員隊(duì)伍的現(xiàn)狀和人力資源管理”共包括5 項(xiàng)文件，具體為由國(guó)際民航組織理事會(huì)提交的《國(guó)際民航組織員工組成現(xiàn)狀》工作文件、《人力資源管理》信息文件；由俄羅斯聯(lián)邦提交的《關(guān)于歐洲和北大西洋辦事處（EUR/NAT）航空安全工作人員的適當(dāng)管理措施》；由行政委員會(huì)主席提交的《行政委員會(huì)的報(bào)告綜述部分和議程項(xiàng)目44 至56 的報(bào)告案文草案》與《行政委員會(huì)的報(bào)告綜述部分和議程項(xiàng)目44 至56 的報(bào)告》。

議程項(xiàng)目27 “到2030 年國(guó)際民航組織的全球航空部門面向性別平等的舉措”中包括10個(gè)項(xiàng)目文件，具體為由國(guó)際民航組織理事會(huì)提交的《到2030 年在國(guó)際民航組織和全球航空部門實(shí)現(xiàn)性別平等的措施》；由國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）、空中交通管制員協(xié)會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)（IFATC）、航空公司駕駛員協(xié)會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)（IFALPA）聯(lián)合提交的《推動(dòng)支持國(guó)際民航組織到2030 年實(shí)現(xiàn)性別平等遠(yuǎn)大目標(biāo)的行業(yè)倡議》；由孟加拉國(guó)提交的《與下一代航空專業(yè)人員（NGAP）倡議保持一致，促進(jìn)國(guó)際民航組織的性別平等方案》；由烏拉圭提交的《國(guó)際民用航空中的婦女平等機(jī)會(huì)》；由印度提交的《努力在印度航空業(yè)實(shí)現(xiàn)性別平等》；由非洲民航航空委員會(huì)（AFCAC）代表54 個(gè)非洲國(guó)家提交的《非洲地區(qū)面向性別平等和婦女賦權(quán)的舉措》；由委內(nèi)瑞拉提交，并得到阿根廷、玻利維亞、哥斯達(dá)黎加、多米尼加和巴拿馬支持的《婦女在民用航空中的作用》；由南非和英國(guó)提交的《全球航空性別平等》；以及《關(guān)于議程項(xiàng)目27 的報(bào)告草案》和《議程項(xiàng)目27》。

以上文件對(duì)未來民航國(guó)際化人才發(fā)展提供了重要參考。議程項(xiàng)目54 中《國(guó)際民航組織員工隊(duì)伍和人力資源管理現(xiàn)狀》文件著重介紹了國(guó)際民航組織 2019 至2021 年員工隊(duì)伍的現(xiàn)狀，包括公平地域代表性（EGR）和性別代表性體現(xiàn)情況、對(duì)專業(yè)及以上職類任用員工的情況分析，并總結(jié)了年齡、服務(wù)年限和退休預(yù)測(cè)的人力資源（HR）數(shù)據(jù)，同時(shí)歸納了國(guó)際民航組織關(guān)于人力資源發(fā)展的未來動(dòng)向?！度肆Y源管理》信息文件則說明了國(guó)際民航組織人力資源管理的政策、做法、程序和改革與現(xiàn)代化情況，以及未來三年人力資源管理的優(yōu)先舉措和未來行動(dòng)。

國(guó)際民航組織在人力資源方面的倡議

截至2021 年12 月31 日，國(guó)際民航組織共有742 個(gè)工作人員名額，包括597 個(gè)在編名額和145 個(gè)編外名額。742 個(gè)崗位名額中有683名在任員工，包括專業(yè)及以上職類工作人員348人，一般事務(wù)職類工作人員335 人；空缺崗位共有59 個(gè)，其中專業(yè)及以上職類32 人，一般事務(wù)職類27 人。在任的683 名工作人員中，440 人屬固定任期，占比64%，210 人屬于終身任期和連續(xù)任用，占比31%。

根據(jù)現(xiàn)階段的職員結(jié)構(gòu)狀況，國(guó)際民航組織在未來將繼續(xù)保持多樣化、靈活和積極進(jìn)取的員工隊(duì)伍，并要求各成員國(guó)和國(guó)際民航組織秘書處之間積極開展協(xié)作。其未來發(fā)展倡議主要集中在以下三個(gè)方面。

（一）地域平等性

在填補(bǔ)相關(guān)職位空缺時(shí)，國(guó)際民航組織將優(yōu)先考慮未達(dá)到理想就業(yè)數(shù)量水平的締約國(guó)候選人，以增進(jìn)公平地域代表性。截至2021 年12月31 日，國(guó)際民航組織需按公平地域代表性分配的員工名額共278 個(gè)，其中已就任職員255人，來自87 個(gè)締約國(guó)，全部193 個(gè)締約國(guó)中，仍有106 個(gè)締約國(guó)處于無人任職的情況，占比55%。在有人任職的87 個(gè)締約國(guó)中，任職人數(shù)不足的國(guó)家有17 個(gè)（中國(guó)是其中之一，編者注），占比20%。任職人數(shù)處于理想水平的國(guó)家有36個(gè)，占比41%。任職人數(shù)高于理想水平的國(guó)家有34 個(gè)，占比39%。

從各地區(qū)的角度來看，截至2022 年12 月31 日，在來自87 個(gè)締約國(guó)的255 名工作人員中，來自歐洲地區(qū)的工作人員最多，達(dá)到67 名，占比26%。其次是來自北美地區(qū)的工作人員，有54 名，占比21%。來自非印地區(qū)的人員數(shù)量位居第三，為45 名，占比18%。來自亞太地區(qū)的41 名，占比16%。來自拉丁美洲加勒比地區(qū)的36名，占比14%。來自中東地區(qū)的12名，占比5%。

國(guó)際民航組織的職員名額與各締約國(guó)承擔(dān)的會(huì)費(fèi)比例情況相關(guān)，如繳納的會(huì)費(fèi)占國(guó)際民航組織總會(huì)費(fèi)的0.7%，則該國(guó)可向國(guó)際民航組織推薦1 名P4 級(jí)別官員，并由國(guó)際民航組織正式任命為其雇員。值得注意的是，在國(guó)際民航組織2023 至2025 年各締約國(guó)對(duì)國(guó)際民航組織費(fèi)用的分?jǐn)傆?jì)劃中，中國(guó)的分擔(dān)費(fèi)用占比為13.71%，遠(yuǎn)高于加拿大（占比2.17%）、法國(guó)（占比3.43%）、韓國(guó)（占比3.16%）、澳大利亞（占比1.66%）、印度（占比0.99%）等就職人數(shù)高于理想水平的國(guó)家。未來，隨著中國(guó)在國(guó)際民航組織中的地位和影響力不斷提升，增強(qiáng)中國(guó)籍雇員任職數(shù)量應(yīng)作為首要任務(wù)。

根據(jù)國(guó)際民航組織第41 屆大會(huì)工作文件《國(guó)際民航組織員工隊(duì)伍現(xiàn)狀》統(tǒng)計(jì)，截至2021 年12 月31 日，中國(guó)有7 名專業(yè)及以上工作人員在國(guó)際民航組織任職，距離理想水平18 人仍有11 個(gè)名額空缺，處于任職人數(shù)不足的狀態(tài)，7名中國(guó)籍員工中，D1 級(jí)別有2 人，P5、P4 級(jí)別各2 人，P2 級(jí)別1 人。在鄰國(guó)中，日本有6名員工任職，距離理想水平11 名差5 名，同樣處于任職人數(shù)不足的狀態(tài)。韓國(guó)共有5 名員工任職，比理想任職水平4 名多1 名。印度共有6名員工任職，比理想水平2 名多4 名。在亞太地區(qū)中，除韓國(guó)及印度外，澳大利亞和斯里蘭卡處于任職人員高于理想水平的狀態(tài)，均高于理想任職水平1 名。孟加拉、柬埔寨、馬來西亞、尼泊爾任職人員處于理想水平，其余國(guó)家均為無人任職或任職人數(shù)不足的狀態(tài)。

在主要發(fā)達(dá)國(guó)家中，英國(guó)、法國(guó)、加拿大現(xiàn)階段就職人員均高于理想水平。其中英國(guó)就職人數(shù)9 名，超過理想人數(shù)2 名。法國(guó)就職總?cè)藬?shù)12 名，超過理想人數(shù)6 名。加拿大就職人數(shù)42名、超過理想水平37 名。德國(guó)、美國(guó)就職人員低于理想水平。德國(guó)現(xiàn)階段就職人數(shù)6 名，距離理想水平9 名差3 名。美國(guó)就職人數(shù)11 名，總數(shù)距離理想水平32 名還差21 名。

由此可見，中國(guó)仍應(yīng)借助地域平等性倡議，推送更多具備勝任力的民航國(guó)際化人才，使國(guó)際民航組織的中國(guó)籍在職人員數(shù)量達(dá)到理想水平。

（二）性別平等性

性別平等性倡議是國(guó)際組織關(guān)注已久的話題，在國(guó)際民航組織方面，2023 年7 月舉行的ICAO 全球航空性別分會(huì)中，理事會(huì)主席夏基塔諾發(fā)出行動(dòng)呼吁，指出促進(jìn)航空業(yè)性別平等不只是正確之舉，而且是本行業(yè)未來必須落實(shí)的變革。

在性別分布方面，截至2021 年12 月31日，國(guó)際民航組織專業(yè)和更高級(jí)職類的員工中有32.28%由女性擔(dān)任，其中P2 及以上級(jí)別女性職員按職級(jí)分配的比例如下：D2 級(jí)別為0%、D1 級(jí)別為19%、P5 級(jí)別為25%、P4 級(jí)別為30%、P3 級(jí)別為42%、P2 級(jí)別為62%。2019至2021 三年間，來自無人任職和任職人數(shù)低于理想水平成員國(guó)的女性候選人申請(qǐng)比例分別為30%和26%，數(shù)量仍然不高，在職工性別平等方面仍面臨挑戰(zhàn)。

對(duì)此，國(guó)際民航組織采取了一系列的行動(dòng)，這首先體現(xiàn)在鼓勵(lì)各成員國(guó)積極推舉符合要求的女性候選人方面。國(guó)際民航組織在正式職位和借調(diào)職位均傾向于錄用更多符合條件的女性，同時(shí)鼓勵(lì)業(yè)界各崗位努力提升女性職員數(shù)量，以提高女性在民航業(yè)中的參與度，使其在未來有更多機(jī)會(huì)參與國(guó)際民航事務(wù)。據(jù)國(guó)際民航組織關(guān)于持證民航人員性別狀況的調(diào)查顯示，2016 年至2021年，全球民航飛行員、空管、機(jī)務(wù)中女性的平均比例從4.5%增加到4.9%。全球飛行員中女性平均占比從3.6%增至4%，其中亞太及拉美、加勒比地區(qū)增速最快。北美的女性飛行員比例最高，為4.6%，其次是非洲4.1%、歐洲4%。機(jī)務(wù)人員中女性的平均占比從2.7%增至3%，除中東及非洲外，各個(gè)地區(qū)都有所提高。亞太地區(qū)女性機(jī)務(wù)的占比最高，達(dá)到4.4%。全球女性空管的比例保持在20.6%左右。亞太及拉美、加勒比地區(qū)女性空管的占比最高，達(dá)到31.8%，其次是歐洲的21.4%。近年來，中國(guó)民航的女性飛行員數(shù)量盡管在穩(wěn)步提升，但截至2022 年底占比僅為1%，未來仍有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

其次體現(xiàn)在國(guó)際民航組織對(duì)于女性培訓(xùn)課酬提供折扣方面。在ICAO 第41 屆大會(huì)議程項(xiàng)目27性別平等中，在國(guó)際民航組織理事會(huì)提交的《到2030 年在國(guó)際民航組織和全球航空部門實(shí)現(xiàn)性別平等措施》文件中指出，為了鼓勵(lì)更多的女性人員參加國(guó)際民航組織課程，技術(shù)合作局（TCB）通過其全球航空培訓(xùn)（GAT）科于2021 年3 月發(fā)起舉措，就選定的課程向女性學(xué)員提供50%的折扣，第225 屆理事會(huì)對(duì)該舉措表示贊同，并鼓勵(lì)秘書處進(jìn)行廣泛宣傳，以激勵(lì)更多女性參與。同時(shí)，該文件也表明，盡管國(guó)際民航組織在提名女性候選人擔(dān)任一系列高級(jí)職位（D1 職級(jí)）方面取得了進(jìn)展，但是現(xiàn)階段國(guó)際民航組織專業(yè)和更高職位類別實(shí)現(xiàn)性別平衡的目標(biāo)還尚未達(dá)到，女性在專業(yè)職位類別中的代表性僅從 2019 年12月31 日的30.8%微弱上升至2022 年5 月31日的33.2%，因此需采取更有力度的行動(dòng)將這一比例持續(xù)提高，以提高女性在航空領(lǐng)域的地位和影響力，從而創(chuàng)造一個(gè)平等和包容的職場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)民航業(yè)的繁榮和發(fā)展。

（三）注重下一代年輕航空人員的培養(yǎng)

國(guó)際民航組織第41 屆大會(huì)第A39-29 號(hào)決議發(fā)起了對(duì)下一代航空專業(yè)人員（NGAP）倡議，倡議中指出為了支持日益增長(zhǎng)的航空需求，確保航空運(yùn)輸體系的安全和高效運(yùn)行，需要有勝任力的多樣化航空專業(yè)人員，因此各國(guó)和業(yè)界都應(yīng)積極布局下一代航空專業(yè)人員培養(yǎng)計(jì)劃。在ICAO第41 屆大會(huì)議程項(xiàng)目27 性別平等中，由孟加拉國(guó)提交的《與下一代航空專業(yè)人員（NGAP）倡議保持一致，促進(jìn)國(guó)際民航組織的性別平等方案》工作文件再次強(qiáng)調(diào)了這一舉措，并提出了第58屆亞太地區(qū)民航局長(zhǎng)會(huì)議（DGCA）的主題建議。

2023 年10 月15 日，第58 屆亞太地區(qū)民航局長(zhǎng)會(huì)議在雅加達(dá)召開，該會(huì)議的主題采納了孟加拉的建議，為“推動(dòng)國(guó)際民航組織倡議下的性別平等及下一代航空專業(yè)人才培養(yǎng)”。會(huì)議上中國(guó)提交了《中國(guó)民航在培養(yǎng)下一代航空人才方面的努力》以及《中國(guó)民航促進(jìn)婦女參與全球事務(wù)的性別平等做法》兩份信息文件，其內(nèi)容體現(xiàn)出了中方對(duì)于培養(yǎng)下一代航空專業(yè)人才及增強(qiáng)婦女權(quán)能方面的重視及實(shí)際行動(dòng)，在該方面中國(guó)與國(guó)際民航組織在未來人力資源發(fā)展行動(dòng)方向保持一致。

在2019 至2021 三年中，國(guó)際民航組織職工年齡分布比例保持相對(duì)穩(wěn)定，在專業(yè)及以上職類工作人員與一般事務(wù)職類工作人員中，均為40 ～49 歲員工占比最高，三年平均占比分別達(dá)36%與30%。從工齡分布情況來看，專業(yè)及以上職類工作人員與一般事務(wù)職類工作人員均為工作0 ～5 年的員工占比最高，三年平均占比分別達(dá)41%與33%。

2023 到2025 年，國(guó)際民航組織累計(jì)將會(huì)有81 名員工到期退休，占據(jù)現(xiàn)有工作職位總數(shù)的12%。其中專業(yè)及以上職類工作人員將有累計(jì)46 名退休，占全部專業(yè)及以上職類工作人員在職數(shù)量的13%。一般事務(wù)類工作人員會(huì)有累計(jì)35 名退休，占全部一般事務(wù)類工作人員數(shù)量的10%。

未來，國(guó)際民航組織在人力資源方面將把支持下一代航空專業(yè)人員發(fā)展作為工作重點(diǎn)，并鼓勵(lì)各成員國(guó)、國(guó)際和地區(qū)組織、學(xué)術(shù)界及業(yè)界提供相應(yīng)的人力資源數(shù)據(jù)，以制定支持下一代航空專業(yè)人員方案。中國(guó)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，積極培養(yǎng)符合要求的年輕一代對(duì)口專業(yè)人才，填補(bǔ)國(guó)際民航組織人力資源空缺。

中國(guó)民航國(guó)際化人才發(fā)展建議

（一）深入研究招聘需求，提升國(guó)際勝任力

通過對(duì)國(guó)際民航組織的崗位招聘需求進(jìn)行分析后初步發(fā)現(xiàn)，其對(duì)P 級(jí)以上的國(guó)際雇員專業(yè)素養(yǎng)要求較高，大多要求3 至5 年以上的工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于基層行政人員的語言要求較高且大部分對(duì)第二外語有一定的需求。可參考聯(lián)合國(guó)對(duì)于語言提升的激勵(lì)辦法，借助線上線下多重模式打造可持續(xù)學(xué)習(xí)渠道，提高國(guó)際化人才的多語言溝通能力，并應(yīng)大力加強(qiáng)崗位面試技巧的訓(xùn)練，為就職提前做好準(zhǔn)備。

現(xiàn)階段在國(guó)際民航組織中國(guó)還有11 個(gè)崗位空缺名額，因此應(yīng)從民航各領(lǐng)域出發(fā)，關(guān)注P1至P5 級(jí)別崗位相關(guān)人員的推送。需注意的是，由于國(guó)際民航組織D 與P 級(jí)崗位大多為定期合同，且該級(jí)別職員的基礎(chǔ)工作要求為“激勵(lì)本組織迎接新的挑戰(zhàn)，并達(dá)到更高效能”，即在工作中需時(shí)刻秉持中立立場(chǎng)，并受到多方監(jiān)督。而一般服務(wù)類即G 類工作人員則擁有更長(zhǎng)的聘期甚至為終身制崗位，這類職員在權(quán)力上雖不及D與P 級(jí)，但卻熟悉組織的適用程序、規(guī)章制度、過去的案例和項(xiàng)目，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及人脈資源，在具體問題的處理上積累了獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)和技巧。因此，除了關(guān)注國(guó)際民航組織中高級(jí)別職員即D 與P 級(jí)崗位之外，同時(shí)需要重視并鼓勵(lì)一般服務(wù)類即G 類工作人員甚至實(shí)習(xí)職員的輸送。未來，應(yīng)對(duì)國(guó)際民航組織的招聘需求開展更深入的分析和專題研究，以向國(guó)際民航組織輸送具備勝任力的國(guó)際化人才。

（二）提高專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)W生基數(shù)，加大對(duì)民航國(guó)際化人才培養(yǎng)的支持

在民航領(lǐng)域，鼓勵(lì)相關(guān)院校增強(qiáng)STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）相關(guān)專業(yè)學(xué)生的國(guó)際化素養(yǎng)教育，為國(guó)際組織專業(yè)型崗位儲(chǔ)備一批航空專業(yè)化青年人才?？蓞⒖悸?lián)合國(guó)及其他國(guó)家國(guó)際組織人才的發(fā)展策略，利用聯(lián)合國(guó)JPO（初級(jí)專業(yè)人員）項(xiàng)目，向國(guó)際組織輸送符合條件的P1 及P2 青年人才進(jìn)行鍛煉?？纱罅Ψ龀謬?guó)際組織及相關(guān)機(jī)構(gòu)在中國(guó)落戶，以提供更多本土國(guó)際組織就職機(jī)會(huì)，積累年輕一代的國(guó)際組織工作經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)中國(guó)民航國(guó)際化人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的投入和孵化，給予相應(yīng)政策及資金的支持，從多角度、增強(qiáng)民航國(guó)際化人才培養(yǎng)師資及研究力度，從多方面拓展民航國(guó)際化人才的國(guó)際視野、專業(yè)能力及發(fā)展渠道。

（三）靈活運(yùn)用性別平等性原則，加大女性職員儲(chǔ)備

在中國(guó)民航的國(guó)際化人才發(fā)展過程中，應(yīng)在STEM 等理工類領(lǐng)域加大女性優(yōu)秀職員的培養(yǎng)及儲(chǔ)備，借助國(guó)際民航組織近年來對(duì)于女性職員招募的重視，推送更多高素質(zhì)女性職員參與國(guó)際民航事務(wù)。并可參考發(fā)達(dá)國(guó)家案例與國(guó)際組織的工作實(shí)例分享性別平等的相關(guān)最佳做法，提升女性的角色意識(shí)。但是在整個(gè)STEM 等理工類領(lǐng)域，以及體育、傳媒、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，性別不平等現(xiàn)象都是普遍存在且亟待解決的問題，因此可積極營(yíng)造具有性別平等的環(huán)境，消除或減輕家庭、學(xué)校和工作場(chǎng)所對(duì)性別的偏見，增強(qiáng)女性認(rèn)同感和女性領(lǐng)導(dǎo)力，提高女性的福利待遇及配套保障，增加女性參與國(guó)際性事務(wù)的機(jī)會(huì)。

總之，未來隨著中國(guó)在國(guó)際民航組織等國(guó)際組織中的地位和影響力不斷提升，增強(qiáng)中國(guó)籍雇員任職數(shù)量應(yīng)作為首要任務(wù)，發(fā)展國(guó)際化人才是當(dāng)務(wù)之急。