◎ 潘正偉

近年來，廣西壯族自治區(qū)自然資源遙感院按照“兩支撐、兩服務(wù)”的工作要求，自主研發(fā)了實(shí)景三維可視化平臺、國土空間規(guī)劃實(shí)景三維智能可視化分析系統(tǒng)、績效管理天眼察訪核驗(yàn)系統(tǒng)，堅持系統(tǒng)精品化、服務(wù)智能化、保障多元化，挖掘衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)價值，提高服務(wù)保障智能化水平，以信息化、數(shù)字化、智能化賦能自然資源管理和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

“智繪”青山綠水，明晰產(chǎn)權(quán)邊界

自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記是自然資源部統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的重要基礎(chǔ)性工作。2019 年12月以來，廣西已累計完成572 個各種類型自然資源的確權(quán)登記主體工作，其中自治區(qū)級重點(diǎn)區(qū)域確權(quán)登記單元49 個，包括國家級自然保護(hù)區(qū)6 個、森林公園11 個、河流17 條、國有林場15 個，涉及面積58.21 萬公頃。

作為全區(qū)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記技術(shù)支撐單位，廣西自然資源遙感院自主研發(fā)的廣西自然資源和不動產(chǎn)三維可視化平臺，實(shí)現(xiàn)信息處理智能化、項(xiàng)目實(shí)施可視化、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用規(guī)?；?，推進(jìn)自然資源和不動產(chǎn)登記調(diào)查由平面模式向立體管理模式轉(zhuǎn)變。

廣西自然資源和不動產(chǎn)三維可視化平臺集成實(shí)景三維測圖系統(tǒng)、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記生產(chǎn)管理系統(tǒng)、林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查系統(tǒng)、農(nóng)村房地一體確權(quán)登記管理系統(tǒng)，形成三維調(diào)查應(yīng)用服務(wù)體系，滿足自然資源和不動產(chǎn)相關(guān)項(xiàng)目立體可視化實(shí)施需求，不斷提升自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記信息化管理水平。

比如，該院通過自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)可視化“一張圖”，吸收宅基地、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等已有的二維、三維成果，構(gòu)建更加豐富的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)三維表達(dá)空間圖，為實(shí)現(xiàn)對全區(qū)產(chǎn)權(quán)“圖上看、圖上查、圖上分析、圖上決策”提供重要的科學(xué)依據(jù)。

“該平臺先后應(yīng)用于自然資源部委托的廣西北海紅樹林自然保護(hù)區(qū)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記省級示范點(diǎn)、珠江流域西江干流中下游段（廣西境內(nèi)）自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記等工作中，并形成典型經(jīng)驗(yàn)在重大自然資源和不動產(chǎn)登記專項(xiàng)任務(wù)中得到全面推廣?！睆V西自然資源遙感院攝影測量工程分院院長謝宗音如是介紹。

廣西先后開展了49 個自治區(qū)級重點(diǎn)區(qū)域自然資源的確權(quán)登記工作。經(jīng)過幾年的探索實(shí)踐，廣西以實(shí)景三維技術(shù)為支撐推動自然資源確權(quán)登記智能化、可視化、立體化，摸清自然資源家底，明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)“邊界”，探索出一套行之有效的工作流程、技術(shù)方法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益。

實(shí)景三維賦能，輔助“智慧規(guī)劃 ”

自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)，是自然資源部推進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作重點(diǎn)之一。如何提升國土空間規(guī)劃編制的智能化水平，滿足可感知、能學(xué)習(xí)、善治理、自適應(yīng)的智慧規(guī)劃需求？廣西壯族自治區(qū)自然資源廳構(gòu)建國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，以信息化建設(shè)推動各級各類國土空間規(guī)劃編制審批和實(shí)施監(jiān)督，不斷優(yōu)化國土空間格局。

廣西廳在國土空間規(guī)劃編制過程中，運(yùn)用廣西自然資源遙感院自主研發(fā)的國土空間規(guī)劃實(shí)景三維智能可視化分析系統(tǒng)，全流程輔助國土空間規(guī)劃編制與監(jiān)督實(shí)施，提高規(guī)劃編制的精準(zhǔn)性、可視化水平以及國土空間規(guī)劃智能決策能力，構(gòu)建立體的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。

據(jù)介紹，該廳通過人工智能識別技術(shù)識別了14 個地級市中心城區(qū)生態(tài)底線、農(nóng)業(yè)底線、城鎮(zhèn)潛力空間中的矛盾區(qū)域，并進(jìn)行矛盾類型的分類，完成國土空間“雙評價”校驗(yàn)等工作，形成多時序、多角度、多維度輔助國土空間規(guī)劃編制的工作經(jīng)驗(yàn)。

2021 年8 月，廣西自然資源遙感院運(yùn)用該系統(tǒng)完成河池市宜州區(qū)劉三姐鎮(zhèn)小龍村村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌小龍村生活、生產(chǎn)、生態(tài)綜合發(fā)展需求，突出村民主體作用、村莊發(fā)展用地保障、民族文化特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索生態(tài)保護(hù)與發(fā)展建設(shè)并重的“最優(yōu)解”，打造宜居、宜游的特色村莊。

該院運(yùn)用國土空間規(guī)劃實(shí)景三維智能可視化分析系統(tǒng)，創(chuàng)新三維輔助規(guī)劃編制模式，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃從二維到三維的躍升，編制“村民看得懂、政府用得上”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。據(jù)該院空間信息工程分院院長陸挺介紹，2022 年1 月，小龍村村莊規(guī)劃編制獲評全國第一批國土空間規(guī)劃優(yōu)秀案例。

基于廣西實(shí)景三維平臺研發(fā)的國土空間規(guī)劃實(shí)景三維智能可視化分析系統(tǒng)應(yīng)用持續(xù)向市縣延伸。目前，該系統(tǒng)已在9 個市、5 個縣自然資源局及7 個主要編制單位中安裝部署47 套軟件。據(jù)了解，廣西實(shí)景三維平臺先后獲評2022 年數(shù)字廣西建設(shè)優(yōu)秀產(chǎn)品和2023 年測繪地理信息自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

● 實(shí)施村莊規(guī)劃后的河池市宜州區(qū)劉三姐鎮(zhèn)小龍村全貌 張友豪/攝

“天眼 ”察訪核驗(yàn)，績效掌上可考

察訪核驗(yàn)是績效閉環(huán)管理體系的重要環(huán)節(jié)，也是強(qiáng)化對各級黨委、政府重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查的重要手段。2022 年7 月，廣西壯族自治區(qū)黨委編辦（績效辦）和廣西自然資源廳協(xié)同共建，廣西自然資源遙感院自主研發(fā)的廣西績效管理天眼察訪核驗(yàn)系統(tǒng)上線運(yùn)行，打造進(jìn)展可視、進(jìn)程可控、結(jié)果可考的遠(yuǎn)程核驗(yàn)?zāi)Ｊ剑浴叭嗽谧?、云端看”的績效“天網(wǎng)”推動重大項(xiàng)目加快推進(jìn)、早見成效。

“依托數(shù)字技術(shù)手段加強(qiáng)重大項(xiàng)目的精準(zhǔn)管理、動態(tài)監(jiān)測，推動項(xiàng)目全程可視管理、衛(wèi)星內(nèi)業(yè)核驗(yàn)、智慧外業(yè)核查?！睆V西自然資源遙感院應(yīng)用研究分院正高級工程師陳瑞波說，目前已累計對全區(qū)4000多個可視化重大項(xiàng)目實(shí)施遠(yuǎn)程核驗(yàn)，監(jiān)測次數(shù)達(dá)1.5 萬余次。同時實(shí)行“紅黃綠”燈管理，動態(tài)生成全區(qū)項(xiàng)目進(jìn)度“一張圖”，發(fā)現(xiàn)問題立即預(yù)警提示，及時跟進(jìn)推動項(xiàng)目進(jìn)度。

廣西績效管理天眼察訪核驗(yàn)系統(tǒng)是績效管理信息化應(yīng)用、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要成果，改變了過去大規(guī)模抽調(diào)人員開展實(shí)地核驗(yàn)的傳統(tǒng)方式，有效解決實(shí)地核驗(yàn)耗時長、效率低、覆蓋面窄等問題，大幅提升核驗(yàn)效率和考評精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)管理人員“跑腿”向信息數(shù)據(jù)“跑路”的歷史性轉(zhuǎn)變，減輕基層負(fù)擔(dān)，集中時間和精力抓落實(shí)促發(fā)展。

2023 年5 月，廣西啟用上線一批機(jī)構(gòu)編制和績效管理信息化應(yīng)用成果，打造縱向貫通、橫向融通的“數(shù)字大腦”。其中，“桂績通APP”可一鍵直達(dá)聯(lián)通廣西績效管理天眼察訪核驗(yàn)系統(tǒng)和績效管理云平臺，實(shí)現(xiàn)各市各部門歷年考評、年度指標(biāo)進(jìn)度等績效信息實(shí)時可查，重大項(xiàng)目進(jìn)展全程可視，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)考盡”，全流程信息化、智能化管理，開啟廣西績效管理“掌上時代”。