靳學(xué)東

內(nèi)蒙古巴彥淖爾市林業(yè)和草原局

巴彥淖爾市地處黃河流域重要生態(tài)區(qū)域，地形獨(dú)特的高原草地、山地森林、沙漠濕地、平原耕地哺育了眾多野生動(dòng)物。隨著國家和自治區(qū)生態(tài)建設(shè)力度的不斷加大，巴彥淖爾市林草生態(tài)建設(shè)成果顯著，林草植被蓋度不斷提升，野生動(dòng)物數(shù)量明顯增加。

近年來，巴彥淖爾市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，站在人與自然和諧共生的高度，以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)為核心，以加強(qiáng)野生動(dòng)物棲息地保護(hù)為基礎(chǔ)，以加大巡查巡護(hù)和綜合行政執(zhí)法工作力度為抓手，以開展科研宣教工作為載體，多措并舉謀劃和推進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)工作，野生動(dòng)物棲息地、繁殖地面積不斷擴(kuò)大，種群數(shù)量不斷增加，野生動(dòng)物保護(hù)取得了明顯成效。

完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。強(qiáng)化以林長制為核心的黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系建設(shè)，明確各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部在森林、草原、濕地、荒漠及野生動(dòng)物資源保護(hù)發(fā)展中的目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制。自上而下建立市、旗區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級野生動(dòng)物保護(hù)體系，全面建立黨政同責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、全域覆蓋的四級林長制組織體系，設(shè)立林長2101人，形成了橫向到邊、縱向到底的保護(hù)管理格局，為全市野生動(dòng)物保護(hù)工作提供了有力的組織保障。健全完善巡查巡護(hù)、信息通報(bào)、部門協(xié)作、收容救護(hù)等制度，規(guī)范化推進(jìn)各項(xiàng)工作。

強(qiáng)化人員設(shè)施配備。各自然保護(hù)地根據(jù)實(shí)際工作需要，均設(shè)置了專門的管理機(jī)構(gòu)，配備專職管護(hù)人員，建設(shè)管理站、管護(hù)點(diǎn)、哨卡等。全市自然保護(hù)地管理人員達(dá)271人，臨時(shí)聘用管護(hù)人員102人，配套遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)84處，85%以上的珍稀野生動(dòng)物重要棲息地得到了有效保護(hù)。其中，烏梁素海國家重要濕地建設(shè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控塔8座，布設(shè)監(jiān)控?cái)z像機(jī)35臺(tái)，濕地內(nèi)60%以上的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。

優(yōu)化巡查巡護(hù)制度。各自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)逐步建立巡查巡護(hù)制度，及時(shí)組建巡查巡護(hù)隊(duì)伍，劃定責(zé)任區(qū)和巡查巡護(hù)路線。對主要路段、重要部位、核心區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，密切監(jiān)測野生動(dòng)物活動(dòng)和非法獵捕情況，確保巡查巡護(hù)無盲區(qū)、無死角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并打擊破壞野生動(dòng)物資源和棲息地的行為，及時(shí)解救受控、受傷的野生動(dòng)物。在鳥類遷徙、繁殖等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，增加巡查頻次，密切關(guān)注保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物分布及活動(dòng)情況，隨時(shí)掌握野生鳥類棲息繁衍情況，確保發(fā)生異常情況及時(shí)處置。通過手機(jī)定位、微信管理、林草智慧平臺(tái)、現(xiàn)場抽查等方式，對巡護(hù)人員在線、在崗和履職情況進(jìn)行監(jiān)督管理，避免巡護(hù)人員失管、漏管、脫崗的現(xiàn)象發(fā)生。

加強(qiáng)棲息地保護(hù)。巴彥淖爾市共有各級各類自然保護(hù)地24處，總面積53.56萬公頃。其中，有烏拉特梭梭林-蒙古野驢、哈騰套海國家級自然保護(hù)區(qū)2處，烏梁素海國家重要濕地1處，奈倫湖、巴美湖國家濕地公園2處。全市已基本形成類型齊全、布局合理、功能完善的自然保護(hù)地體系。烏拉特蒙古野驢重要棲息地、哈騰套海獸類及鳥類重要棲息地、烏梁素海候鳥重要棲息地、磴口河套濕地候鳥重要棲息地被列入國家首批789處陸生野生動(dòng)物重要棲息地名錄，重點(diǎn)野生動(dòng)物棲息地、繁殖地得到有效保護(hù)，種群數(shù)量不斷增加。其中，烏梁素海國家重要濕地鳥類由1996年的181種增加到現(xiàn)在的264種，新增鳥類83種。

開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。2023年，林草、公安、市場監(jiān)督管理等17個(gè)部門聯(lián)合制定了“打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易部門聯(lián)席會(huì)議制度”，形成打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法行為的合力。開展野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)、“昆侖2023”專項(xiàng)行動(dòng)、“保衛(wèi)黃河”專項(xiàng)行動(dòng)、“清風(fēng)行動(dòng)”及“網(wǎng)劍行動(dòng)”等一系列聯(lián)合行動(dòng)，對全市各類自然保護(hù)地、重點(diǎn)國有林區(qū)和林場、候鳥重要棲息地、鳥類集中分布區(qū)和越冬地、交易市場、救護(hù)和馴養(yǎng)繁育場所等重點(diǎn)區(qū)域開展聯(lián)合整治，加大監(jiān)管力度，有效形成震懾威力。近年來，烏梁素海國家重要濕地在野生動(dòng)物遷徙期、繁殖期等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展了“候鳥二號”“綠劍”“暢通候鳥遷徙通道”等專項(xiàng)行動(dòng)。2023年，共組織開展6次專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)移送13個(gè)案件線索，收繳違法捕撈網(wǎng)具912套、漁網(wǎng)325條，處罰涉案人員8人。

組織普法宣傳活動(dòng)。在“世界野生動(dòng)植物日”“愛鳥周”“世界生物多樣性日”“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展“保護(hù)野生動(dòng)物，促進(jìn)人與動(dòng)物和諧相處”“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)公園”等主題活動(dòng)。通過張貼海報(bào)、懸掛橫幅、播放視頻、發(fā)放宣傳手冊、組織鳥類攝影比賽、制作文創(chuàng)用品、舉辦觀鳥節(jié)活動(dòng)等形式，發(fā)揮宣傳警示教育作用，增強(qiáng)了社會(huì)各界保護(hù)野生動(dòng)物的責(zé)任意識(shí)。近年來，巴彥淖爾市先后承辦兩屆“內(nèi)蒙古自治區(qū)‘愛鳥周’啟動(dòng)儀式”，舉辦“烏梁素海觀鳥節(jié)”和鳥類攝影比賽各1次。同時(shí)，充分發(fā)揮野生動(dòng)物資源優(yōu)勢，與中國科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院、北京林業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)和高校建立合作關(guān)系，為野生動(dòng)物保護(hù)提供科技支撐。

強(qiáng)化救護(hù)收容工作。在磴口縣、臨河區(qū)、五原縣、烏拉特前旗、烏拉特中旗建立野生動(dòng)物臨時(shí)救護(hù)站點(diǎn)共5處。各地林草部門公布野生動(dòng)物救護(hù)電話，對收容救護(hù)工作實(shí)行全過程管理、全過程跟蹤調(diào)度，建立健全陸生野生動(dòng)物收容救護(hù)檔案。對確需救護(hù)的野外傷病種群或個(gè)體，采取相應(yīng)的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展收容救治和隔離監(jiān)測工作。2020年以來，全市自然保護(hù)地管理單位及野生動(dòng)物救護(hù)站點(diǎn)共救護(hù)野生動(dòng)物500余只。其中，烏梁素海國家重要濕地先后救護(hù)灰雁、疣鼻天鵝等野生鳥類200多只。

開展疫源疫病監(jiān)測。建立國家級疫源疫病監(jiān)測站2處、自治區(qū)級疫源疫病監(jiān)測站1處，按時(shí)向上級報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)及信息，建立健全野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測值班和備勤制度，規(guī)范疫情報(bào)告形式和程序。對重要棲息地持續(xù)增加鳥類監(jiān)測調(diào)查頻率，實(shí)時(shí)掌握候鳥遷飛動(dòng)態(tài)，開展候鳥疫源疫病監(jiān)測預(yù)警，在候鳥集中遷徙的前、中、后期，采集候鳥棲息區(qū)域環(huán)境樣本，及時(shí)發(fā)現(xiàn)候鳥疫源疫病隱患。與國家鳥類環(huán)志中心及東北林業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校合作，開展?jié)竦厮鷳B(tài)監(jiān)測研究、水生生物多樣性監(jiān)測、蒙古野驢調(diào)查監(jiān)測、北山羊活動(dòng)監(jiān)測等，全力推動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)工作有效開展。

通過采取多種舉措，巴彥淖爾市野生動(dòng)物數(shù)量不斷增加。目前，全市有38目110科470種野生動(dòng)物，有國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物104種，其中，國家一級保護(hù)動(dòng)物21種、國家二級保護(hù)動(dòng)物63種，內(nèi)蒙古重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物20種。

今后，巴彥淖爾市將持續(xù)加大野生動(dòng)物保護(hù)力度，加強(qiáng)人才引進(jìn)，優(yōu)化野生動(dòng)物救護(hù)和疫源疫病監(jiān)測機(jī)制，穩(wěn)步提升野生動(dòng)物保護(hù)管理能力水平，共建野生動(dòng)物棲息繁衍的家園，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

北山羊