李霖東，李學(xué)剛，曹昌碩

(1.華能北京熱電有限責(zé)任公司，北京 100023；2.華能江蘇能源開發(fā)有限公司，江蘇 南京 215000；3.華能國際電力江蘇能源開發(fā)有限公司南通電廠，江蘇 南通 226000)

0 引言

“兩票”管理制度是電力生產(chǎn)企業(yè)保障人身安全和設(shè)備可靠性的重要措施之一。然而，基于火電廠特性形成的傳統(tǒng)“兩票”管理機制，在海上交通、海上作業(yè)等新場景下面臨著巨大的挑戰(zhàn)。海上風(fēng)電企業(yè)若直接照搬傳統(tǒng)“兩票”管理機制，將會付出高額的管理成本且不適應(yīng)現(xiàn)場實際；若全面放棄，現(xiàn)場作業(yè)不僅無法得到有效的安全質(zhì)量監(jiān)管，還將面臨極大的安全風(fēng)險。因此，需要探索一套適應(yīng)于海上風(fēng)電等新業(yè)態(tài)下的“兩票”管理策略，通過制度設(shè)計、程序固化、軟件開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)培訓(xùn)等方法，實現(xiàn)對海上風(fēng)電運維全過程的管理，化解海上風(fēng)電生產(chǎn)運營中的安全風(fēng)險。

1 傳統(tǒng)“兩票”面臨的問題

1) 辦票周期長、效率低。海上風(fēng)電企業(yè)基本實行總部集中監(jiān)控，依托陸上升壓站駐場管理，租賃交通船舶出海維護，風(fēng)機廠家駐地維保的生產(chǎn)經(jīng)營管理模式?？偛俊⑸龎赫?、風(fēng)機廠家駐地三地空間優(yōu)選條件相互制約，其中兩兩間距離最少在15～40 km，若直接沿用傳統(tǒng)“兩票”管理機制，則“兩票”辦理人員需多次往返工作區(qū)域、監(jiān)控場地、運維場站，不僅常常錯失船舶出海和海上作業(yè)的窗口期，還存在交通安全風(fēng)險。

2) 精準識別缺陷難。除陸上升壓站外，海上風(fēng)電的各設(shè)備設(shè)施均安裝在近海區(qū)域，現(xiàn)場精準勘察存在較多不便；海上風(fēng)機種類多、信息自動化集成度高、故障綜合報警多，僅通過遠程監(jiān)控難以精準判定缺陷信息，且由于空間限制，易造成技術(shù)會商機制缺失或風(fēng)機發(fā)電利用小時數(shù)低。因此，許可作業(yè)、開工交底、變更作業(yè)、工作終結(jié)等“兩票”管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把關(guān)和監(jiān)督過程需要優(yōu)化。

3) 由于海上作業(yè)的特殊要求，因而需要構(gòu)建新型監(jiān)管切入點。海上風(fēng)電運維屬海上作業(yè)，除基本的現(xiàn)場作業(yè)要求外，還必須持有“四小證”(《熟悉和基本安全培訓(xùn)合格證》《精通救生艇筏和救助艇培訓(xùn)合格證》《高級消防培訓(xùn)合格證》《精通急救培訓(xùn)合格證》)等資質(zhì)證書，且必須保證船舶證書、船舶技術(shù)證書、船員證書齊全并在檢驗有效期內(nèi)。出海作業(yè)船舶、人員必須實名制在屬地海事部門報備，船舶和作業(yè)人員的真實性、一致性監(jiān)管必須由海上風(fēng)電企業(yè)主動履行主體責(zé)任。海上風(fēng)電運維船舶、船員、作業(yè)人員資質(zhì)審核需要嚴格履職，并嵌入“兩票”管理流程進行一體化監(jiān)管。

4) “兩票”執(zhí)行的過程監(jiān)督缺失。由于通信不及時，因而海上風(fēng)電現(xiàn)場作業(yè)的整體參與度不高，“兩票”的批準人、簽發(fā)人、工作聯(lián)系人和業(yè)主等人員安全、質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)場履職缺失較多。

5) 人員行為自覺性差。廠家質(zhì)?；虺邪倘藛T入職門檻低，人員素質(zhì)和能力無法適應(yīng)海上風(fēng)電安全生產(chǎn)管理崗位職責(zé)；項目單位安全生產(chǎn)管理制度不健全、安全培訓(xùn)未落實；外包人員多、流動性大，且未經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)導(dǎo)致人員安全意識薄弱、技術(shù)技能差、違章行為多發(fā)；出海路程顛簸對人員身心造成消耗，極易發(fā)生差錯指令、盲目執(zhí)行、把關(guān)不嚴等問題，不利于海上安全作業(yè)。

6) “兩票”事后管理的及時性差?！皟善薄钡氖潞蠊芾硎沁\維作業(yè)全過程查找問題、反思管理，然后總結(jié)提升安全生產(chǎn)和設(shè)備質(zhì)量管理水平的重要環(huán)節(jié)。紙質(zhì)“兩票”在作業(yè)過程中不僅存在票面不清或缺失等問題，而且反思檢查及時性不高，使得“兩票”事后管理的工作量大且問題統(tǒng)計分析時效性差。

2 設(shè)計方案

為解決海上風(fēng)電“兩票”規(guī)范執(zhí)行中的困難，通過利用互聯(lián)網(wǎng)通信、多媒體技術(shù)和風(fēng)機內(nèi)置的數(shù)據(jù)通信、手機等設(shè)計研發(fā)了一套應(yīng)用于海上風(fēng)電運維的移動“兩票”系統(tǒng)，其執(zhí)行流程為值班員填報缺陷→運維人員研判故障→確定工作內(nèi)容、地點、負責(zé)人、工作班組成員、船舶→擬定工作票、備件工器具準備→工作票審核簽發(fā)→工作批準→工作人員出?！ぷ魅藛T上船識別、工作現(xiàn)場識別→安措執(zhí)行→安措執(zhí)行到位確認→許可開工→安全技術(shù)交底→技術(shù)會商精準確認缺陷→確定是否繼續(xù)工作或重新執(zhí)行工作流程→工作完工、恢復(fù)，具體過程如圖1所示。該系統(tǒng)可有效解決海上風(fēng)電“兩票”規(guī)范執(zhí)行的難題，實現(xiàn)了工作效率和安全保障、實時監(jiān)督的有效統(tǒng)一，提高了海上風(fēng)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的質(zhì)量。

圖1 移動“兩票”執(zhí)行流程

2.1 移動“兩票”系統(tǒng)應(yīng)用

移動“兩票”系統(tǒng)可以在手機、電腦等設(shè)備上同步運行管理程序?！皟善薄眻?zhí)行的各級人員通過移動設(shè)備登錄該系統(tǒng)即可執(zhí)行“兩票”審核、簽發(fā)、許可、終結(jié)等流程，解決了線下辦理周期長、效率低的瓶頸；同時需要重新辦理工作票時，也可便捷地進行技術(shù)會商并提交新的“兩票”申請，避免了無票作業(yè)或先工作后補票等違章情況的發(fā)生。

2.2 操作權(quán)限細化

移動“兩票”系統(tǒng)細化了運行值班人員和設(shè)備運維人員安全措施執(zhí)行的權(quán)限，監(jiān)控中心值班人員執(zhí)行的安全措施為遠程啟停、分合操作和確認監(jiān)督；駐場人員執(zhí)行的安全措施是電網(wǎng)調(diào)度指令和高壓電氣設(shè)備的停服役、自動保護裝置的投退、裝拆接地線；設(shè)備運維人員執(zhí)行的安全措施是設(shè)備狀態(tài)的現(xiàn)場確認、低壓電氣設(shè)備的停送電；檢修自理執(zhí)行的安全措施必須在工作票許可前正確執(zhí)行完畢，且增加工作負責(zé)人簽字確認環(huán)節(jié)；已執(zhí)行安全措施是由工作負責(zé)人確認并上傳清晰照片或視頻，工作許可人遠程審核確認。因此，通過細化操作權(quán)限有效保證了所有的安全措施受控、可控。

2.3 全過程監(jiān)管

移動“兩票”系統(tǒng)利用風(fēng)機、海上升壓站等內(nèi)置式通信網(wǎng)絡(luò)，融合手機、電腦等通信裝備，實現(xiàn)了出海作業(yè)人員審核、安全措施執(zhí)行、遠程視頻監(jiān)管、視頻錄音錄像、遠程技術(shù)會商等功能。“兩票”執(zhí)行的各級人員通過照片或視頻方式與現(xiàn)場運維保持信息互通和技術(shù)會商，不僅可對作業(yè)安全、運維質(zhì)量進行有效技術(shù)監(jiān)督，還可對重大操作或作業(yè)工藝進行全過程視頻監(jiān)護，實現(xiàn)了海上風(fēng)電安全生產(chǎn)的“事前分析”“事中監(jiān)控”“事后管理”的全過程管控，確保了安全防范措施的嚴格正確執(zhí)行和設(shè)備維護的工藝質(zhì)量監(jiān)督，最大程度地保證了作業(yè)人員的安全和設(shè)備維護的質(zhì)量。

2.4 特殊把關(guān)

移動“兩票”系統(tǒng)不僅增加了出海作業(yè)人員審核環(huán)節(jié)，還增加了乘船前人員信息的審核確認，保證了出海船舶、人員信息、運維工作與海事部門報備的一致性，嚴格履行了海上交通安全的企業(yè)管理職責(zé)；同時結(jié)合海上風(fēng)電消缺特點，植入故障現(xiàn)場確認環(huán)節(jié)，在人員到達現(xiàn)場后，首先確認設(shè)備缺陷是否與工作票填寫的“工作內(nèi)容、工作地點”一致，執(zhí)行的安全措施能否滿足安全作業(yè)要求，否則須重新辦理工作票。特殊把關(guān)環(huán)節(jié)有效保證了作業(yè)信息的一致性，并固化了技術(shù)管理人員和運維人員間的安全技術(shù)會商機制。

2.5 統(tǒng)計審核

通過數(shù)據(jù)庫，移動“兩票”系統(tǒng)可按照集團、公司、場站、時間段和類型統(tǒng)計開票數(shù)量、票據(jù)信息等，審核查詢“兩票”的相關(guān)信息和執(zhí)行狀態(tài)并將統(tǒng)計結(jié)果導(dǎo)出展示。具有權(quán)限的相關(guān)人員可實時對“兩票”規(guī)范執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)靜態(tài)、動態(tài)多級安全管理。數(shù)據(jù)存儲功能提高了保存周期，對不同型號、不同廠家風(fēng)電設(shè)備缺陷進行分析統(tǒng)計，為優(yōu)化海上風(fēng)電安全生產(chǎn)管理提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)參考，并預(yù)留同其他安全生產(chǎn)管理平臺連通的通用接口。

3 移動“兩票”系統(tǒng)解決的難點

移動“兩票”系統(tǒng)主要解決了海上風(fēng)電企業(yè)安全主體責(zé)任履職、海上風(fēng)電質(zhì)保期安全生產(chǎn)管理和海上風(fēng)電設(shè)備運維安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督等難點。通過技術(shù)研究和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)“兩票”管理的人員審核、安全措施確認、技術(shù)會商、安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督等基礎(chǔ)性功能，其重點對以下問題進行了改進優(yōu)化。

1) 解決安全措施監(jiān)管缺失、審核把關(guān)不嚴問題。不管是電氣工作票還是熱機工作票，安全措施應(yīng)當(dāng)周密、細致，必須做到不丟項、不漏項。利用移動“兩票”系統(tǒng)設(shè)備缺陷故障確認環(huán)節(jié)，固化技術(shù)會商、審核把關(guān)流程，有效避免安全措施不正確、不完善等情形。

2) 解決人員審核和監(jiān)管機制不順暢問題。海上風(fēng)電建設(shè)地點較偏遠，工作環(huán)境惡劣，施工作業(yè)多為登高作業(yè)，人員的精神狀態(tài)是否滿足海上作業(yè)要求尤為重要。運用移動“兩票”系統(tǒng)遠程辦理功能，通過更合理的工作時間安排，在提高工作效率的同時利用多媒體對人員信息進行審核、現(xiàn)場作業(yè)全過程進行視頻監(jiān)督，可有效避免夜間疲勞工作，減少作業(yè)過程中的違章行為。

3) 解決走錯工作現(xiàn)場引起誤操作問題。海上風(fēng)電設(shè)備多且外觀基本一致，稍有疏忽就可能走錯工作現(xiàn)場，造成誤操作事故。利用移動“兩票”系統(tǒng)的二維碼技術(shù)，工作負責(zé)人在達到工作現(xiàn)場時必須使用移動“兩票”系統(tǒng)掃描設(shè)備上專用的二維碼，當(dāng)工作地點與二維碼相匹配時，才能繼續(xù)執(zhí)行下一步作業(yè)，避免走錯作業(yè)現(xiàn)場帶來的風(fēng)險；同時利用移動“兩票”人員信息二維碼與出海作業(yè)船舶及人員信息進行核對，實現(xiàn)了對出海、登乘船舶作業(yè)人員的監(jiān)管，同步預(yù)留備品備件信息相關(guān)的拓展接口，精準管理海上搬運工作量。

4) 解決安全措施正確執(zhí)行確認難的問題。傳統(tǒng)方式難以實現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)安全措施、技術(shù)措施、組織措施正確執(zhí)行的確認功能。運用移動“兩票”系統(tǒng)的拍照確認、視頻監(jiān)督功能可以實現(xiàn)安全措施完整正確執(zhí)行的雙方確認和現(xiàn)場全過程的安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督。

4 安全生產(chǎn)管控關(guān)鍵點

海上風(fēng)電設(shè)備質(zhì)保期和正常運營期間，利用外委隊伍對設(shè)備進行維修是當(dāng)前海上風(fēng)電企業(yè)運維管理的主要模式，這就存在發(fā)電企業(yè)與外委隊伍安全生產(chǎn)管理體系、管控標準不一致的問題。發(fā)電企業(yè)作為業(yè)主方，應(yīng)從科學(xué)管理角度出發(fā)，將外委隊伍納入安全生產(chǎn)一體化管理，在體系建設(shè)、生產(chǎn)調(diào)度、安全培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、考核獎懲等方面深化統(tǒng)一，從根源上解決安全生產(chǎn)“以包代管”的頑疾。

5 結(jié)束語

“兩票”管理制度在電力安全生產(chǎn)上發(fā)揮著重要的作用。海上風(fēng)電移動“兩票”系統(tǒng)大大提高了運維人員工作效率和安全生產(chǎn)管理水平。通過不斷豐富完善移動“兩票”系統(tǒng)，結(jié)合配套的安全生產(chǎn)績效管理，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，以工作現(xiàn)場安全生產(chǎn)為中心，創(chuàng)新管理、優(yōu)化機制、融合隊伍，嚴格落實安全、技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)管，提高了海上風(fēng)電企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平。