劉 磊 蔣朝陽

（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司中山供電局，廣東 中山 528400）

《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T 13861—2022）界定的安全生產(chǎn)危害因素包括：人的因素（以下簡稱“人因”）、物的因素、環(huán)境因素、管理因素。其中，人的因素是決定性因素，為全面打造本質(zhì)安全型企業(yè)，安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系特別關(guān)注生產(chǎn)、管理過程中的行為主體——人，從生產(chǎn)、管理、監(jiān)督、檢查、評審各環(huán)節(jié)強化人因（包含管理因素）危害研究，確保人因風(fēng)險管控。在這一宏觀背景下，本文重點基于評審員定位與管理機制，探討如何發(fā)揮評審員角色作用及評審員隊伍的管理機制研究。

中山供電局深入研究評審員在安全生產(chǎn)風(fēng)險管理方面應(yīng)該發(fā)揮的作用，經(jīng)過多輪復(fù)盤和思路架構(gòu)重塑，致力打造一支素質(zhì)過硬、執(zhí)行到位且具備持續(xù)有效核心競爭力的評審員隊伍。為此，中山供電局依據(jù)《南網(wǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系評審標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》（以下簡稱“《評審標(biāo)準(zhǔn)》”）和《安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系審核業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》（以下簡稱“《體系審核業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》”）的各項標(biāo)準(zhǔn)要求和管理規(guī)范，開展評審員隊伍建設(shè)工作，并對體系評審員職能定位及管理機制進(jìn)行初步研究與實踐。現(xiàn)階段，中山供電局全面實施從“量”到“質(zhì)”的進(jìn)階提升策略，逐步推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險管控能力提升，正朝著建成本質(zhì)安全型企業(yè)的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

一、供電企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系評審員概述

（一）安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系評審員的概念

評審員的廣義概念，是具備特定資質(zhì)和能力的個體，具有系統(tǒng)知識、專業(yè)方法，以及善于運用科學(xué)工具開展管理評審工作，對供電企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系具有進(jìn)行客觀、全面的評價能力。

根據(jù)業(yè)務(wù)滲透的深度，供電企業(yè)級的體系評審員，應(yīng)呈現(xiàn)有別于其他評審機構(gòu)評審員的價值體現(xiàn)。一是在身份屬性上的差異。體系評審員不僅能承擔(dān)本單位職員的工作，同時可作為第三方評審員對外主導(dǎo)或參與評審工作。二是在管理工作上的差異。體系評審員在積極參與實踐體系管理評審工作的同時，需更深入挖掘管理體系的問題，匯總企業(yè)體系審核及體系管理評審中存在的問題，聚焦短板，制定整改提升計劃，推進(jìn)本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)。三是在能力要求上的差異。體系評審員的核心競爭力凸顯，不僅能提出問題發(fā)現(xiàn)問題，還要有不斷剖析問題的意識，及從根本上分析問題、解決問題的能力。

（二）安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系評審員的職責(zé)

供電企業(yè)要發(fā)揮評審員的作用，其核心職責(zé)需清晰劃分，安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系評審員的職責(zé)范圍應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容。

1.參培授課。在知識構(gòu)建方面，評審員參加本單位內(nèi)部培訓(xùn)的同時，需積極參與網(wǎng)公司和省公司定期組織的培訓(xùn)，全面持續(xù)動態(tài)地學(xué)習(xí)與交流，豐富個人知識理論庫。在知識轉(zhuǎn)化方面，評審員根據(jù)個人對課程的理解，一是作為評審員擔(dān)任培訓(xùn)講師，實現(xiàn)對理論知識理解的轉(zhuǎn)化；二是轉(zhuǎn)化為對日常工作實踐的應(yīng)用指導(dǎo)。

2.制度編審。制度編審工作從兩個層面開展：一是主筆編寫制度標(biāo)準(zhǔn)。局組織對優(yōu)秀評審組長或表現(xiàn)特優(yōu)評審成員進(jìn)行賦權(quán)，由其主筆編寫該專項業(yè)務(wù)主題的機制和標(biāo)準(zhǔn)要求；二是審核制度標(biāo)準(zhǔn)。安監(jiān)部組織從初、中、高級評審員中選取人員組成評審小組，定期對現(xiàn)行的制度標(biāo)準(zhǔn)開展審核工作，實現(xiàn)每個級別的評審員每年分階段都能獲取任務(wù)實踐鍛煉的資格。

3.監(jiān)督檢查。從現(xiàn)場監(jiān)督層面，評審員需掌握現(xiàn)場違章管理要求，嚴(yán)查“十個規(guī)定動作”“十條禁令”等現(xiàn)場紅線違章問題并進(jìn)行制止、管控，同時對現(xiàn)場違章數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，舉一反三，有效管控現(xiàn)場安全風(fēng)險。從安全檢查層面，評審員需熟悉公司制度標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠基于《評審標(biāo)準(zhǔn)》中對應(yīng)業(yè)務(wù)管理過程中的各項評審要點、體系方法論，發(fā)現(xiàn)管理策劃與執(zhí)行問題，分析根本原因，確保整改到位，杜絕三老問題。

4.破解難題。對于基層治理，安監(jiān)部常態(tài)化收集基層痛點難點問題，形成專項問題庫；評審員需掌握豐富的分析問題、解決問題的方法論，將問題轉(zhuǎn)課題，開展破題研究，提出改進(jìn)方法并力爭被上級單位采納。對于響應(yīng)上級，根據(jù)上級發(fā)布課題管理要求，積極揭榜，形成課題成果，全面推行實施。

5.報告編制。評審報告的結(jié)構(gòu)與關(guān)鍵內(nèi)容，需清晰表達(dá)具體的問題點，且能呈現(xiàn)問題范圍的廣度和問題分析的深度，做到有問題、有數(shù)據(jù)、有分析、有措施，同時報告內(nèi)容邏輯通順，依據(jù)充分、整改建議與措施明確，能得到受評審單位的認(rèn)可與接納。

6.成效跟蹤。對開展體系評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，評審員主動進(jìn)行整改成效的跟蹤并對整改的進(jìn)度進(jìn)行反饋，對落實責(zé)任體系，解決深層次管理問題，提升企業(yè)安全水平，發(fā)揮積極作用，這是閉環(huán)管理的關(guān)鍵。

7.經(jīng)驗傳承?！皫煄健蹦Ｊ?，通過傳、幫、帶方式為企業(yè)安全風(fēng)險體系建設(shè)和可持續(xù)長效發(fā)展培養(yǎng)后備人才。

二、供電企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系評審員的角色定位

（一）安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)的影響者

評審員是安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)和推演進(jìn)程中的關(guān)鍵角色，評審員隊伍的構(gòu)建對于供電企業(yè)安全風(fēng)險管理體系建設(shè)和穩(wěn)定推進(jìn)具有重要作用，承擔(dān)著體系監(jiān)督、評估和指導(dǎo)的重任，為供電企業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

（二）安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的宣講者與答疑人

評審員作為供電企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的宣講者和答疑人，他們要保持對體系的深刻理解和全面把握，并不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)、溝通表達(dá)能力等綜合能力。通過宣講，他們要向企業(yè)內(nèi)部各個層面的人員傳達(dá)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的理念、目標(biāo)和運作方式，提升大家對體系的認(rèn)知度。同時，他們還要耐心解答員工的疑問和困惑，確保大家對體系有正確的理解及應(yīng)用，促進(jìn)體系的順利推進(jìn)和有效實施。

（三）隱患排查治理的洞察者

隱患排查治理對于供電企業(yè)的未來發(fā)展具有重要意義，是亟待重點研究的領(lǐng)域。其中，作業(yè)風(fēng)險管控的驅(qū)動效能與機制是未來分析研究的重要方向。在這一過程中，評審員發(fā)揮著“洞察者”角色的作用。他們具備敏銳的洞察力，能夠深入了解各項靜態(tài)和動態(tài)影響因子，并準(zhǔn)確識別受這些因子影響的業(yè)務(wù)域或業(yè)務(wù)單元。評審員的專業(yè)知識和綜合分析能力，可為供電企業(yè)隱患排查治理工作的推進(jìn)提供扎實的基礎(chǔ)支撐，有助于企業(yè)更好地降低風(fēng)險、預(yù)防事故，確保供電企業(yè)安全穩(wěn)定運行，為所在企業(yè)的安全生產(chǎn)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、供電企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系評審員管理機制

評審員的定位是構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系評審員隊伍的指導(dǎo)方向，評審員需要發(fā)揮的作用是體現(xiàn)該隊伍的主要價值，而該隊伍的管理則需要通過細(xì)化評審員隊伍構(gòu)建指導(dǎo)框架中的各級各模塊的內(nèi)容，形成切實有效的評審員日常管理機制，達(dá)到管理與全面推廣的效能。

（一）評審員隊伍構(gòu)建指導(dǎo)框架

依據(jù)人才管理系統(tǒng)方法論，以安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系人才隊伍建設(shè)為核心，建立本質(zhì)安全型企業(yè)評審員人才隊伍發(fā)展建設(shè)的兩項舉措，即“選人用人留人育人”和“激勵評價檢核標(biāo)桿”，結(jié)合供電局的現(xiàn)狀，搭建本單位評審員隊伍構(gòu)建指導(dǎo)框架，如第63頁圖1所示。

圖1 評審員隊伍構(gòu)建指導(dǎo)框架

（二）管理機制的關(guān)鍵構(gòu)成要素

“能力地圖、課程地圖、任務(wù)地圖”三地圖協(xié)同創(chuàng)新管理機制已得到推廣應(yīng)用，成功實現(xiàn)了學(xué)習(xí)發(fā)展與能力展示、知識體系與任務(wù)實踐的雙向通道協(xié)同推進(jìn)。該機制致力于促進(jìn)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的全面發(fā)展，在實踐過程中，始終圍繞行業(yè)和企業(yè)政策指引，根據(jù)不同推進(jìn)階段的重點目標(biāo)，進(jìn)行更貼近風(fēng)險管控源頭的管理職能探索與思考。通過三地圖協(xié)同創(chuàng)新管理機制，確保評審員隊伍在運作過程中切實有效地支持業(yè)務(wù)一線風(fēng)險管控的開展，以實現(xiàn)更加全面、高效的風(fēng)險管理，促進(jìn)供電企業(yè)在安全生產(chǎn)風(fēng)險管理方面取得更大發(fā)展。圍繞學(xué)習(xí)發(fā)展實施路徑的設(shè)計，以安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系人才隊伍建設(shè)為核心，從能力目標(biāo)畫像、能力培養(yǎng)建設(shè)、人才隊伍構(gòu)建3個角度實施，其技術(shù)路線如圖2所示。

（三）評審員的激勵機制和考核評價

激勵機制在調(diào)動評審員人才工作積極性和主動性，以及挖掘評審員潛能方面發(fā)揮著重要作用。評審員雖然是兼職崗，但對于供電企業(yè)是缺一不可的關(guān)鍵角色，其工作積極性和主動性直接關(guān)系供電企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的運行質(zhì)量和安全成效。

激勵機制的策劃設(shè)計，是對應(yīng)本單位精簡與優(yōu)化評審員的行動計劃，該計劃從2024年1月起實行，通過培訓(xùn)、考試與評估及再評估的方式，精簡與優(yōu)選評審員，形成全新評審員隊伍并作為未來年度重點培養(yǎng)對象，組織設(shè)計并審核通過物質(zhì)與精神雙重激勵舉措實施激勵。

激勵機制的應(yīng)用落實結(jié)合評審員的評價標(biāo)準(zhǔn)。物質(zhì)激勵方面，通過工作任務(wù)積分制，設(shè)立專項獎金作為物質(zhì)激勵的有效措施，調(diào)動更多的評審員向更高級晉升的動力。精神激勵方面，通過設(shè)立年度評審員優(yōu)秀稱號、年度總經(jīng)理/書記的專項獎、安全管理專項獎，以激發(fā)評審員的成就感和自豪感，進(jìn)一步調(diào)動其工作積極性和團隊認(rèn)可度。此外，本單位營造良好的工作環(huán)境和團隊氛圍，關(guān)注評審員的工作與生活，提高其工作滿意度，增強團隊歸屬感。

本單位激勵機制的設(shè)計和實施關(guān)注了激勵目標(biāo)值與評審員期望值的匹配性，同時在構(gòu)建激勵機制時，充分了解評審員的訴求，通過多樣化、個性化的激勵措施收集不同評審員的需求，以提高激勵效果。

四、結(jié)語

案例企業(yè)的實踐證明，安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系評審員隊伍建設(shè)已在工作職責(zé)的劃分、評價標(biāo)準(zhǔn)的落實和評審員管理制度建設(shè)上取得了一定成效，但在評審員隊伍的系統(tǒng)化管理上還存在著一些不足，需要進(jìn)一步改進(jìn)。本文通過對企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系評審員管理機制的應(yīng)用研究，認(rèn)為改進(jìn)的重點應(yīng)放在優(yōu)秀評審員的選拔與培養(yǎng)、評審員評審工作的過程管理以及評審員激勵機制和考核評價的優(yōu)化和落實等方面，在此基礎(chǔ)上，扎實推進(jìn)企業(yè)年度體系管理評審工作，深度查找問題，匯總企業(yè)體系審核及體系管理評審中存在的問題，聚焦短板，制定整改提升計劃。