☉ 本刊記者 郭紫純

從引兵井岡決策地——江西省萍鄉(xiāng)市蓮花縣出發(fā)，“中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)搖籃”——安源、“人民軍隊(duì)搖籃”——南昌、毛澤東親手創(chuàng)建的第一個(gè)縣級(jí)紅色政權(quán)誕生地——遂川、走出56位開(kāi)國(guó)將軍的紅色故土——興國(guó)，一個(gè)個(gè)紅色地標(biāo)串起一段波瀾壯闊的歷史。

飲水思源守初心，踔厲奮發(fā)向未來(lái)。江西廣大民政人牢記習(xí)近平總書(shū)記“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的殷切囑托，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，努力在新征程上挖更多的“紅井”、辦更多的實(shí)事，讓紅土地上的江西人民過(guò)上更加幸福美好的生活。蓮花、安源、南昌、遂川、興國(guó)5地民政人譜寫(xiě)的故事，見(jiàn)證了江西民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁新動(dòng)能。

★萍鄉(xiāng)市蓮花縣“紅色引擎”匯聚愛(ài)心

地處江西省西部、井岡山北麓的萍鄉(xiāng)市蓮花縣，是秋收起義的策源地和引兵井岡的決策地。這里也是開(kāi)國(guó)將軍甘祖昌的家鄉(xiāng)。20世紀(jì)50年代，龔全珍隨丈夫甘祖昌回到這里。多年來(lái)，她積極扶貧助學(xué)、服務(wù)社區(qū)，直至2023年9月離世。龔全珍是全國(guó)道德模范、“最美奮斗者”稱號(hào)獲得者，被習(xí)近平總書(shū)記親切地稱為“老阿姨”。

走進(jìn)以老阿姨名字命名的龔全珍志愿者協(xié)會(huì)，映入眼簾的是她為協(xié)會(huì)題寫(xiě)的宗旨——“全心全意 珍愛(ài)傳遞 志愿永恒”。

“我們用‘123’黨建模式，把‘老阿姨’的為民性、黨組織的先進(jìn)性與志愿服務(wù)的公益性結(jié)合起來(lái)，激發(fā)了公益新活力?！饼徣渲驹刚邊f(xié)會(huì)黨支部書(shū)記李麗輝說(shuō)?！?”指1種傳承——傳承龔全珍老阿姨“活著就要為人民服務(wù)”的精神；“2”指2個(gè)引領(lǐng)——支部政治引領(lǐng)、黨員示范引領(lǐng)；“3”指3項(xiàng)融合——支部建設(shè)、協(xié)會(huì)管理、志愿服務(wù)融合。協(xié)會(huì)成立于2014年，現(xiàn)有1100余名志愿者，其中注冊(cè)志愿者612名。協(xié)會(huì)積極開(kāi)展捐資助學(xué)、關(guān)愛(ài)青少年、服務(wù)老弱病殘等志愿服務(wù)活動(dòng)，足跡遍及蓮花縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，注冊(cè)志愿者累計(jì)提供志愿服務(wù)16.7萬(wàn)余小時(shí)，人均274小時(shí)。

“小小荷苗，茁壯成長(zhǎng)?！?月20日，在2023年龔全珍志愿者協(xié)會(huì)年會(huì)上，會(huì)長(zhǎng)劉愛(ài)鳳重點(diǎn)介紹了針對(duì)蓮花縣困境學(xué)生的助學(xué)項(xiàng)目——“愛(ài)心幫幫團(tuán)”。經(jīng)過(guò)8年多的發(fā)展，項(xiàng)目團(tuán)員由最初的5人發(fā)展到600余人，分布在全國(guó)多個(gè)省份。每位團(tuán)員加入后，于每月月初繳納50元愛(ài)心款。截至2023年底，項(xiàng)目已籌得愛(ài)心助學(xué)金84萬(wàn)余元，幫扶近100名困境學(xué)生，其中38人考上大學(xué)。在志愿者捐贈(zèng)的基礎(chǔ)上，龔全珍志愿者協(xié)會(huì)與東莞市一家愛(ài)心鞋企簽訂了6年幫扶45名困境學(xué)生的協(xié)議，已捐贈(zèng)愛(ài)心助學(xué)金91萬(wàn)元。同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)愛(ài)心人士進(jìn)行“一對(duì)一幫扶”，幫扶資金為近20萬(wàn)元?！皭?ài)心幫幫團(tuán)”的“捐資助學(xué)三部曲”由此譜寫(xiě)而成。

涓涓細(xì)流匯聚愛(ài)心，星星之火點(diǎn)燃希望。

在距離龔全珍志愿者協(xié)會(huì)2公里遠(yuǎn)的蓮花縣企業(yè)家愛(ài)心商會(huì)，記者看到，《2023年商會(huì)捐贈(zèng)物資清單》記錄了商會(huì)會(huì)員一次次愛(ài)心行動(dòng)：1月10日，劉中華關(guān)愛(ài)三板橋鄉(xiāng)55名孤寡老人，為每人送去價(jià)值50元的食品和100元慰問(wèn)金；3月6日，周小娟關(guān)心留守兒童70人，為每人發(fā)放價(jià)值 55元的學(xué)習(xí)用品……

“我們縣大中企業(yè)相對(duì)較少，因而會(huì)員以小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶為主，現(xiàn)在有150多個(gè)會(huì)員?！鄙徎h企業(yè)家愛(ài)心商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李建軍介紹，商會(huì)成立7年多以來(lái)，積極組織會(huì)員投身脫貧攻堅(jiān)、扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)等公益事業(yè)。商會(huì)于2016年創(chuàng)立之初就成立了黨支部，通過(guò)建立健全黨支部各項(xiàng)制度，領(lǐng)導(dǎo)商會(huì)廣泛參與社會(huì)治理、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

2023年，蓮花縣企業(yè)家愛(ài)心商會(huì)累計(jì)開(kāi)展公益捐贈(zèng)活動(dòng)近30場(chǎng)，捐贈(zèng)款項(xiàng)折合人民幣72.3萬(wàn)元。蓮花縣康達(dá)藥房經(jīng)理王芳參加了其中的20場(chǎng)。她告訴記者：“我開(kāi)藥店多年，經(jīng)營(yíng)得還不錯(cuò)。加入商會(huì)后，找到了回報(bào)社會(huì)的平臺(tái)，現(xiàn)在每年都拿出至少3萬(wàn)元獻(xiàn)愛(ài)心?！?/p>

“稻花香惠農(nóng)”和“白鵝孵夢(mèng)奔富路”是蓮花縣企業(yè)家愛(ài)心商會(huì)實(shí)施的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施的1年多時(shí)間里，商會(huì)已籌集30多萬(wàn)元，為9個(gè)村141戶脫貧戶免費(fèi)提供資金、良種，以及技術(shù)指導(dǎo)、包銷等服務(wù)，助力群眾種植綠色有機(jī)水稻、養(yǎng)殖白鵝，實(shí)現(xiàn)增收致富。

2023年9月，蓮花縣企業(yè)家愛(ài)心商會(huì)開(kāi)始定點(diǎn)幫扶湖上鄉(xiāng)江背村，在村里開(kāi)展了捐資助學(xué)、“家電下鄉(xiāng)促消費(fèi)”等活動(dòng)。“接下來(lái)，商會(huì)還會(huì)在村里開(kāi)展烘焙、美容美發(fā)等技能培訓(xùn)，嘗試委托種植、養(yǎng)殖，多種方式助力鄉(xiāng)村振興?！崩罱ㄜ娬f(shuō)。

蓮花縣是山區(qū)小縣、原國(guó)定貧困縣、省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，目前有143家注冊(cè)登記社會(huì)組織。蓮花縣民政局局長(zhǎng)彭金強(qiáng)介紹，縣民政部門不斷加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，努力提高黨組織覆蓋率。同時(shí)，通過(guò)黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾等多種方式，為社會(huì)組織黨員加強(qiáng)黨性鍛煉搭建平臺(tái)，激勵(lì)黨員在鄉(xiāng)村振興、化解社會(huì)矛盾、幫扶弱勢(shì)群體、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作中發(fā)揮模范帶頭作用。

以龔全珍志愿者協(xié)會(huì)和蓮花縣企業(yè)家愛(ài)心商會(huì)為代表的各類社會(huì)組織，從自發(fā)走向自覺(jué)、從理念走向?qū)嵺`、從點(diǎn)上開(kāi)花走向縱深推進(jìn)，以“星星之火，可以燎原”之勢(shì)，點(diǎn)燃了社會(huì)組織黨建“紅色引擎”，推動(dòng)蓮花社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。

★萍鄉(xiāng)市安源區(qū) 社會(huì)組織“自我造血”的安源實(shí)踐

紅，是萍鄉(xiāng)市安源區(qū)的底色。這里是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人革命運(yùn)動(dòng)的搖籃。近年來(lái)，安源區(qū)通過(guò)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、抓住問(wèn)題導(dǎo)向、提升自我造血“三步走”，采取購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的方式，進(jìn)一步擦亮“安源紅”底色，打造“安源紅”星星之家、“安源紅”義購(gòu)之家、“安源紅”鄰里之家等系列民生品牌。

1月21日，江西省第三屆“贛鄱慈善獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)典禮在南昌舉行，“星星之家”公益項(xiàng)目被江西省人民政府表彰為“最具影響力愛(ài)心項(xiàng)目”。

“星星之家”是關(guān)愛(ài)7歲以上大齡自閉癥兒童的公益項(xiàng)目，由安源區(qū)委區(qū)政府指導(dǎo)區(qū)社會(huì)組織發(fā)展中心發(fā)起并運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目啟動(dòng)近3年來(lái)，從服務(wù)10名大齡自閉癥兒童擴(kuò)展到服務(wù)110名大齡自閉癥等殘障兒童，場(chǎng)地也從原來(lái)的1個(gè)場(chǎng)所、占地60多平方米發(fā)展到現(xiàn)在的4個(gè)場(chǎng)所、占地3000多平方米。

“星星之家可能是全國(guó)唯一一個(gè)從‘全人視角’關(guān)心、關(guān)愛(ài)7歲以上大齡自閉癥兒童的項(xiàng)目。”安源區(qū)社會(huì)組織發(fā)展中心主任饒君華說(shuō)。在她看來(lái)，傳統(tǒng)的關(guān)愛(ài)方式只關(guān)注自閉癥兒童的某一方面，星星之家則是將7歲以上大齡自閉癥兒童作為完整的個(gè)體，探索“康復(fù)—培訓(xùn)—就業(yè)”新模式，提供全生命周期的解決方案。

針對(duì)不同年齡層次、健康狀況、教育階段的自閉癥兒童實(shí)際需要，星星之家分為托養(yǎng)康復(fù)服務(wù)站、補(bǔ)充教育服務(wù)站、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)站、家長(zhǎng)心理輔導(dǎo)服務(wù)站和福利工廠，通過(guò)“四站一廠”為大齡自閉癥兒童及家庭提供免費(fèi)服務(wù)。其中，就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)站面向大齡自閉癥兒童，開(kāi)設(shè)烘焙、手工、洗車等就業(yè)技能培訓(xùn)課程。

星星之家福利工廠實(shí)訓(xùn)基地于2023年底啟用，專門為康復(fù)情況較好的高功能自閉癥兒童提供就業(yè)機(jī)會(huì)。每周一至周五，孩子們都在實(shí)訓(xùn)基地制作手工珠串。每一個(gè)小珠串由4顆小珠子和1根細(xì)小的鐵絲組成。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的訓(xùn)練，已經(jīng)有一部分孩子可以獨(dú)立完成手工珠串的制作。對(duì)于還沒(méi)有完全學(xué)會(huì)的孩子，康復(fù)師會(huì)一次又一次手把手教。孩子們學(xué)得非常認(rèn)真，一步步朝著夢(mèng)想不斷前行。

2023年11月30日，在萍鄉(xiāng)市安源區(qū)“安源紅”星星之家福利工廠實(shí)訓(xùn)基地，康復(fù)師帶領(lǐng)大齡自閉癥等殘障兒童制作手工珠串。（供圖/安源區(qū)社會(huì)組織發(fā)展中心）

眼下，星星之家福利工廠首個(gè)愛(ài)心車間正在打造，已有42人進(jìn)行求職登記。不久的將來(lái)，大齡自閉癥兒童可以在愛(ài)心車間工作，用自己的勞動(dòng)獲取工資薪酬并繳納社保。

安源區(qū)委書(shū)記李水清告訴記者，有了星星之家福利工廠，可謂“一箭三雕”：“第一，減輕大齡自閉癥兒童家庭的負(fù)擔(dān)；第二，孩子們有了一技之長(zhǎng)，可以通過(guò)就業(yè)自我生存；第三，孩子們就業(yè)后有了社保，未來(lái)能夠?qū)崿F(xiàn)‘老有所養(yǎng)’?！?/p>

通過(guò)打通大齡自閉癥兒童融入社會(huì)的有效路徑，星星之家?guī)椭麄儗?shí)現(xiàn)了從家庭重?fù)?dān)、政府兜底到自給自足、老有所養(yǎng)的積極轉(zhuǎn)變，形成了大齡自閉癥兒童全生命周期的服務(wù)閉環(huán)。

“自閉癥是一種伴隨終身的疾病，需要長(zhǎng)期干預(yù)訓(xùn)練。一旦中斷，此前的康復(fù)成果很可能付諸東流。”饒君華說(shuō)。

110名孩子在星星之家的吃、住、康復(fù)等費(fèi)用，加上22位老師的工資支出，星星之家每年的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用不是一筆小數(shù)目。如何讓星星之家持續(xù)運(yùn)營(yíng)下去？安源區(qū)委區(qū)政府大力改革創(chuàng)新，通過(guò)盤活國(guó)有閑置資產(chǎn)、提供免費(fèi)裝修、免收租金等扶持措施，打造“安源紅”義購(gòu)之家，最終找到了“破題點(diǎn)”。

“這就是星星之家的‘心臟’?！痹凇鞍苍醇t”義購(gòu)之家超市，李水清告訴記者。

義購(gòu)之家是安源區(qū)慈善協(xié)會(huì)注冊(cè)成立的社會(huì)企業(yè)。走進(jìn)義購(gòu)之家超市，映入眼簾的是一行大字——“社會(huì)企業(yè)利在民眾，創(chuàng)新公益持續(xù)發(fā)展”。貨架上擺滿了米面糧油、休閑零食等各類生活用品，還特別辟有“安源紅”系列特色農(nóng)產(chǎn)品、鄰里之家志愿者手工制作的餃子售賣專區(qū)。超市于2023年9月開(kāi)業(yè)，既面向社會(huì)零售，又納入政府采購(gòu)，年?duì)I業(yè)額預(yù)計(jì)達(dá)1000余萬(wàn)元，保障星星之家可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

鄰里之家是安源區(qū)從2021年開(kāi)始打造的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，截至2023年底已建設(shè)80家，2024年將繼續(xù)打造28家。每個(gè)鄰里之家均在市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)一家社會(huì)企業(yè)。這些企業(yè)加工食品，自主經(jīng)營(yíng)，在鄰里之家銷售志愿者生產(chǎn)的川貝枇杷膏、姜茶膏、辣椒醬等50余種土特產(chǎn)品及小吃零食，其利潤(rùn)全部用于反哺鄰里之家。

安源區(qū)由此探索出以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社會(huì)公益慈善資源為補(bǔ)充、社會(huì)企業(yè)為動(dòng)力的“六社聯(lián)動(dòng)”新模式。

1月27日，全國(guó)政協(xié)委員、中華慈善總會(huì)黨委書(shū)記孫達(dá)在安源區(qū)調(diào)研后表示，“安源模式”可復(fù)制、可推廣，要因地制宜打響“安源紅”品牌，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)水平，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，積極鏈接各方資源，為基層治理提供源源不斷的新鮮“血液”。

★南昌市 把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“嵌”到老年人心坎上

南昌，軍旗最先升起的地方。在這里，“八一精神”已成為人們邁向共同富裕、共創(chuàng)美好生活的精神養(yǎng)料。

1月22日，南昌市出現(xiàn)降雪天，氣溫驟降至冰點(diǎn)。一大早，西湖區(qū)朝陽(yáng)洲街道金圣社區(qū)幸福食堂的工作人員就開(kāi)始掃雪，以方便社區(qū)老年人前來(lái)就餐。當(dāng)日，食堂供應(yīng)了茭白炒牛肉絲、啤酒燒鴨、外婆菜炒蛋、油淋小青菜等多樣化菜品，單個(gè)菜品價(jià)格在3～10元之間，半份起賣。老人們喜歡吃什么就點(diǎn)什么，刷社保卡支付。就餐的人們還免費(fèi)喝到了食堂準(zhǔn)備的熱姜湯，暖胃又暖心?！?°C的溫度，37度的心。”當(dāng)晚，金圣社區(qū)幸福食堂負(fù)責(zé)人魏勇在朋友圈寫(xiě)道。

走進(jìn)金圣社區(qū)幸福食堂，記者被墻上液晶電視屏幕展示的數(shù)智就餐系統(tǒng)所吸引，就餐人群、消費(fèi)情況、就餐頻率、菜品排名等數(shù)據(jù)一覽無(wú)余。

魏勇告訴記者，工作人員會(huì)把結(jié)合數(shù)智就餐系統(tǒng)數(shù)據(jù)初擬的下一周菜單，提前在居民微信群里發(fā)布，并收集居民們的意見(jiàn)、建議，做到每天的菜品不重樣，保證老年人營(yíng)養(yǎng)均衡。

金圣社區(qū)幸福食堂所在的朝陽(yáng)洲街道常住人口4.8萬(wàn)人，其中60歲及以上老年人約1.1萬(wàn)人，占比約23%。2020年，在老舊小區(qū)改造過(guò)程中，群眾通過(guò)協(xié)商票決，推動(dòng)建成了金圣社區(qū)幸福食堂，主要滿足失能、失智、獨(dú)居、高齡等老年人的就餐需求。自2021年7月開(kāi)業(yè)以來(lái)，食堂平均每日服務(wù)300余人次，覆蓋周邊居民2000余戶，其中老年人400余名。食堂面向全年齡段運(yùn)營(yíng)，40%～50%的就餐者為老年人。在非就餐時(shí)段，餐廳空間還開(kāi)放給老人開(kāi)展棋牌等娛樂(lè)活動(dòng)。

金圣社區(qū)幸福食堂色調(diào)以白色、綠色為主，讓人眼前一亮。用餐區(qū)寬敞明亮、廚房工作臺(tái)干凈整潔，墻上掛著周邊社區(qū)老年人的書(shū)畫(huà)作品。目之所及，輪椅專用桌、老年專用桌、拐杖夾等一系列適老設(shè)施彰顯細(xì)心，讓老人們從“舌尖”暖到“心間”。

每個(gè)桌子上放著“黨建引領(lǐng)社區(qū)助老”的立牌，顯示各項(xiàng)助老服務(wù)：在助餐點(diǎn)，老年人可以享受用餐優(yōu)惠，80歲及以上老年人、60歲及以上行動(dòng)不便老年人還可以享受免費(fèi)送餐服務(wù)；依托助餐點(diǎn)，撥打服務(wù)熱線還可獲取家政、上門維修、居家養(yǎng)老等服務(wù)。

西湖區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，全區(qū)已建成助餐點(diǎn)位50家，包括社區(qū)食堂15家、助餐點(diǎn)35家，這些助餐點(diǎn)統(tǒng)一使用幸福食堂標(biāo)識(shí)。

西湖區(qū)的幸福食堂設(shè)計(jì)方案被南昌市民政局給予高度評(píng)價(jià)，已在全市各縣區(qū)推廣使用。南昌市對(duì)符合條件的幸福食堂，提供一次性建設(shè)補(bǔ)助5萬(wàn)元、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助每年1萬(wàn)～3萬(wàn)元，80歲及以上老年人每日可享受助餐補(bǔ)貼6元。目前，全市已建成具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的幸福食堂396家。

幸福食堂把好事實(shí)事做好，背后離不開(kāi)市、區(qū)兩級(jí)民政部門的努力：建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)信息化管理，老年人持社?？ň筒汀凹此⒓疵狻?；建標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)幸福食堂從無(wú)到有、從有到優(yōu)；建模式，延伸提供助潔、助急、助浴等服務(wù)，形成多元供給服務(wù)格局；建機(jī)制，明確送餐服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為老年人提供“送上門”服務(wù)。

一菜一湯，品出溫暖民生；一粥一飯，嘗出幸福晚年。

2月9日，農(nóng)歷大年三十。中午，在南昌市青山湖區(qū)湖苑路的江投醫(yī)養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)中心二樓，30多位在院老人分成三桌，一起吃“年夜飯”?！翱紤]到有些家屬大年三十晚上會(huì)接老人回家過(guò)年，我們把年夜飯安排在大年三十中午?！苯夺t(yī)養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)中心院長(zhǎng)沈紅蘭告訴記者，今年有4位老人被家人接回家過(guò)年。

過(guò)年期間，江投醫(yī)養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)中心愛(ài)心餐廳每天都熱熱鬧鬧的，不時(shí)有附近的居民前來(lái)探訪老人，有的帶上餐食，有的直接在餐廳點(diǎn)餐。

江投醫(yī)養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)中心由一所幼兒園改建而成，共有3層，總面積3870平方米，設(shè)有104張床位，根據(jù)失智照護(hù)、失能照護(hù)不同需求科學(xué)劃分。中心設(shè)有日間照料區(qū)、失能失智照護(hù)專區(qū)、棋牌室、舞蹈廳、多功能廳、特色康養(yǎng)花園等多個(gè)功能區(qū)，以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、餐飲服務(wù)、文娛活動(dòng)為特色。目前，中心已經(jīng)入住40多位老人，大多來(lái)自周邊社區(qū)，平均年齡80多歲。

“我們是嵌入式養(yǎng)老院，必須把服務(wù)做到位，做到老年人的心坎上?！鄙蚣t蘭說(shuō)。在她看來(lái)，入住中心的老人們過(guò)年方式雖然有所不同，但充分體現(xiàn)了老年人“離家不離親”的特點(diǎn)。

據(jù)沈紅蘭介紹，中心有兩套菜譜，一套針對(duì)入住老人，提供三餐兩點(diǎn)，另一套則圍繞打造15分鐘“養(yǎng)老服務(wù)圈”，通過(guò)中心的愛(ài)心餐廳為周邊老年人提供助餐服務(wù)，“目前已經(jīng)有300多人辦卡”。

近年來(lái)，南昌市民政局創(chuàng)新發(fā)展嵌入式養(yǎng)老，全力打造“沒(méi)有圍墻的城市養(yǎng)老院”，全市現(xiàn)有嵌入式養(yǎng)老院59個(gè)。嵌入式養(yǎng)老院讓老人日間有人照料、晚上有人托管，解決了子女們的后顧之憂。

2023年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》。如何利用社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給？南昌養(yǎng)老從業(yè)者緊握“敢打第一槍”這根“八一”接力棒，給出了“南昌答案”：著力強(qiáng)化社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)功能，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的“最后一米”，讓老年人在家門口享受專業(yè)、便捷、實(shí)惠的養(yǎng)老服務(wù)。

★吉安市遂川縣 讓“一老一小”幸福底色更濃

吉安市遂川縣，是井岡山革命根據(jù)地的核心組成部分。96年前，毛澤東同志在這里開(kāi)啟了“遂川建政”的偉大實(shí)踐，締造了第一個(gè)具有民主實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的縣級(jí)工農(nóng)兵政權(quán)——遂川縣工農(nóng)兵政府。2023年，遂川縣以列入全省改革試點(diǎn)為契機(jī)，因地制宜探索推進(jìn)“一老一小幸福院”建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源優(yōu)化配置改革試點(diǎn)，著力為“一老一小”服務(wù)對(duì)象提供更加專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、親情化的關(guān)愛(ài)服務(wù)，大力提升老年人和未成年人的幸福感、獲得感和安全感。

在遂川縣衙前鎮(zhèn)溪口村“一老一小幸福院”，老有所養(yǎng)、幼有善育的幸福場(chǎng)景不斷上演：20多個(gè)小朋友在院子里玩得正歡，有的在打乒乓球，有的在投籃，有的在騎玩具車，還有的在騎彈簧跳跳桿；一樓的老年活動(dòng)室里，4名老人正圍著小方桌打撲克，旁邊還有幾位“軍師”不時(shí)指點(diǎn)一下，其他老人則在看電視。71歲的李培林老人是這里的?？汀Ｋf(shuō)，外面還有健身器材，可以鍛煉身體，他一般會(huì)在午飯后去打乒乓球。

1月14日，一場(chǎng)別開(kāi)生面的繪本分享活動(dòng)在溪口村“一老一小幸福院”兒童之家進(jìn)行。9個(gè)孩子坐在一起，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻連線，聆聽(tīng)深圳市陽(yáng)光家庭社工講述充滿溫情與友誼的繪本《艾瑪》。在童伴媽媽廖愛(ài)英的協(xié)助下，每個(gè)孩子用彩筆繪出一頭頭屬于自己的“艾瑪”大象。活動(dòng)最后，孩子們大方展示自己的大象，并自信地說(shuō)：“我們每個(gè)人都是獨(dú)一無(wú)二的！”

溪口村“一老一小幸福院”現(xiàn)址原為閑置的村級(jí)小學(xué)，于2023年改建而成，總投入88萬(wàn)余元。經(jīng)遂川縣老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)牽線搭橋，江西省美好家園公益慈善中心認(rèn)領(lǐng)了該院的功能設(shè)施項(xiàng)目改造工作，捐贈(zèng)3萬(wàn)元。該幸福院還入選江西省民政廳公布的2023年社會(huì)組織助力“一老一小幸福院”建設(shè)公益項(xiàng)目，獲得省民政廳10萬(wàn)元的資金支持。更換陳舊門窗、裝修室內(nèi)地面和天花板、加做屋頂防水、架設(shè)通道雨棚、在餐廳和活動(dòng)室安裝空調(diào)、硬化綠化活動(dòng)場(chǎng)地……全面提升改造后的“一老一小幸福院”煥然一新。

硬件好了，服務(wù)也得跟上。溪口村“一老一小幸福院”配備了院長(zhǎng)管理幸福院、廚師做飯炒菜、童伴媽媽關(guān)愛(ài)困境兒童。目前，幸福院為22位65歲及以上老年人提供助餐服務(wù)，老人們每月只需交100元就可以吃到新鮮可口的午餐。此外，還為農(nóng)村留守老人、留守兒童提供文體活動(dòng)、巡訪關(guān)愛(ài)、精神慰藉等服務(wù)，輻射周圍11個(gè)村民小組的65歲及以上老年人120余人、16歲以下兒童350余人。截至目前，已累計(jì)開(kāi)展各類老幼志愿服務(wù)活動(dòng)18場(chǎng)。

據(jù)遂川縣民政局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)黎育漢介紹，縣民政局會(huì)同縣教育局，深入57個(gè)農(nóng)村小學(xué)調(diào)研，優(yōu)化資源利用，“一村一策”建場(chǎng)所，建設(shè)了26個(gè)“一老一小幸福院”，覆蓋14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1800余個(gè)家庭，服務(wù)6000多名老人、2000多名兒童。目前，江西全省14個(gè)試點(diǎn)地區(qū)共打造了171個(gè)“一老一小幸福院”，遂川縣就占了15%。

在建設(shè)“一老一小幸福院”的同時(shí)，遂川縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源的優(yōu)化整合，打造區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

今年春節(jié)，在吉安市遂川縣泉江鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，老人們穿上新衣，參加有獎(jiǎng)拋球活動(dòng)。（供圖/泉江鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心）

“我們本著因地制宜、就近就便、并小到大、并舊到新的原則、積極穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)域整合，將全縣26所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整合為11所，形成‘1+1+9’的城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老體系。第二個(gè)‘1’就是泉江鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，它為縣城及周邊區(qū)域提供養(yǎng)老服務(wù)。”在泉江鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，遂川縣養(yǎng)老服務(wù)中心工作人員向記者介紹。第一個(gè)“1”指縣社會(huì)福利中心，“9”指9個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。泉江鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心整合了原泉江鎮(zhèn)一部、二部、三部和珠田鎮(zhèn)、大坑鄉(xiāng)的5個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

據(jù)介紹，遂川縣通過(guò)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、福彩公益金和社會(huì)組織捐贈(zèng)等資金近1600萬(wàn)元，拆舊建新，于2023年9月建成了泉江鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心。中心配備了入院評(píng)估室、多功能室、臨終關(guān)懷室等功能用房，現(xiàn)有床位80張，已入住特困人員51人、社會(huì)老人6人。

“硬件更好了，服務(wù)更好了，老人的精神狀態(tài)也更好了?！比?zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心院長(zhǎng)熊少芳此前在泉江鎮(zhèn)敬老院工作，對(duì)于區(qū)域敬老院整合，她直言有“三好”。整合前，敬老院條件相對(duì)簡(jiǎn)陋，護(hù)理人力有限，受限于場(chǎng)地、設(shè)施、人數(shù)，活動(dòng)開(kāi)展較少。如今，老人們住上了標(biāo)間，房間不僅配備了電視機(jī)、空調(diào)，有獨(dú)立衛(wèi)生間，還做了適老化改造；有6名持證護(hù)理員，每人負(fù)責(zé)1個(gè)樓層的近10名老人，為老人提供及時(shí)、專業(yè)、周到的服務(wù)，另有2名社會(huì)工作者隨時(shí)關(guān)注老人的情緒變化，及時(shí)幫助疏導(dǎo)情緒；老人們每天做手指操，每周安排2次小游戲，每次活動(dòng)都有二三十人參加，游戲分組進(jìn)行并設(shè)定一定的獎(jiǎng)勵(lì)，老人參與積極性很高。

“上午做做操，下午看看電影，天氣好的時(shí)候還參加小游戲，快快樂(lè)樂(lè)地。這樣的好日子，感覺(jué)自己能活到120歲！”92歲的老奶奶廖八秀已入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)17年，去年由珠田敬老院搬入泉江鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，對(duì)于眼下的生活，她十分滿意。

在泉江鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心的院民樓，記者看到，廚房門口墻上張貼著2023年12月的財(cái)務(wù)公示，收入類包括財(cái)政撥款、社會(huì)養(yǎng)老收費(fèi)、院辦經(jīng)濟(jì)收入三項(xiàng)，其中自產(chǎn)自銷為3568.4元；支出類包括伙食費(fèi)、零花錢、日用品、院辦支出、醫(yī)療支出、電費(fèi)、自產(chǎn)自銷7項(xiàng)。

關(guān)于“自產(chǎn)自銷”，熊少芳指著后花園向記者解釋：“我們新發(fā)展了‘庭院經(jīng)濟(jì)’，現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)綠色蔬菜自給自足?！表樦傅姆较蚩慈ィ先藗兎N植的蘿卜白菜等當(dāng)季蔬菜長(zhǎng)勢(shì)正好，白色小房子圈養(yǎng)的小豬走來(lái)走去，雞舍里養(yǎng)的幾十只雞正在進(jìn)食，后花園一派生機(jī)勃勃的景象。

泉江鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心由遂川縣民政局直管，熊少芳此前通過(guò)公開(kāi)招考拿到了事業(yè)編制?！按錾先チ?，責(zé)任心更是時(shí)刻不能松懈?！彼f(shuō)，“我們要盡心盡力去服務(wù)好每一位老人?！?/p>

2023年底，江西省民政廳制定并印發(fā)《農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院設(shè)置與管理服務(wù)規(guī)范》，這對(duì)熊少芳可以說(shuō)是“及時(shí)雨”。她表示，將對(duì)照規(guī)范要求，對(duì)泉江鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行完善提升。

泉江鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心是江西省推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整合的一個(gè)縮影。通過(guò)整合，遂川縣敬老院入住率從52%提升到75%，每年節(jié)約財(cái)政資金200余萬(wàn)元。

“公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)域整合后，組織架構(gòu)更加完善、工作人員更加專業(yè)、資金使用效率更加高效?！彼齑h民政局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)黎育漢說(shuō)。

“一老一小幸福院”建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源優(yōu)化配置是惠民生、促發(fā)展的重要內(nèi)容，是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重要抓手。在改革實(shí)踐中，遂川縣堅(jiān)持點(diǎn)上做精、線上落實(shí)、面上立標(biāo)，探索了關(guān)愛(ài)“一老一小”的可持續(xù)發(fā)展之路。

★贛州市興國(guó)縣 “模范興國(guó)”繪制幸福桑榆晚景圖

“小小興國(guó)縣，將軍一大片。”在贛州市興國(guó)縣這片紅色故土上，走出了蕭華、陳奇涵等56位共和國(guó)開(kāi)國(guó)將軍。在興國(guó)縣將軍園，樹(shù)立著“模范興國(guó)”雕塑，這不僅象征著土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期興國(guó)縣“你追我趕，人人爭(zhēng)先”的精神風(fēng)貌，也象征著興國(guó)人民傳承蘇區(qū)干部好作風(fēng)，再創(chuàng)新時(shí)代“第一等的工作”。蘇區(qū)振興、百姓幸福的宏偉藍(lán)圖正在“模范興國(guó)”的大地上化為美好現(xiàn)實(shí)。

興國(guó)縣埠頭鄉(xiāng)垓上村是紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地之一，孕育了2位共和國(guó)開(kāi)國(guó)少將。該村是興國(guó)縣農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)“安養(yǎng)工程”試點(diǎn)村，也是贛州市民政局定點(diǎn)幫扶村。“我們幫助垓上村實(shí)施了鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)項(xiàng)目，興建了600多平方米的居家養(yǎng)老服務(wù)中心和‘兒童之家’，全面提升村莊人居環(huán)境，穩(wěn)穩(wěn)托起‘一老一小’幸福生活?！壁M州市民政局駐垓上村第一書(shū)記溫振偉說(shuō)。

走進(jìn)垓上村居家養(yǎng)老服務(wù)中心，餐廳、閱覽室、書(shū)畫(huà)室、娛樂(lè)室、多媒體室、廚房等一應(yīng)俱全。早上9點(diǎn)許，就有近30名老人圍坐在一起看電視?！皼](méi)事就到居家養(yǎng)老服務(wù)中心坐坐，既能吃飯，還能打打牌、下下棋、嘮嘮家常?！臂蛏洗謇宵h員楊學(xué)叢說(shuō)。

在垓上村居家養(yǎng)老服務(wù)中心，特殊困難老年人、80歲及以上老年人每人繳納3元，其余老年人每人繳納5元，中午即可在餐廳就餐。如果老人沒(méi)來(lái)，工作人員會(huì)打電話詢問(wèn)情況，并提供送餐服務(wù)。

“每日助餐人數(shù)為30余人。輻射范圍大概是2.5公里，最遠(yuǎn)的5公里，騎電動(dòng)車大概10分鐘車程?！睖卣駛ソ榻B。“助餐的標(biāo)準(zhǔn)是兩葷一素一湯。我們測(cè)算過(guò)，每人次的助餐成本在10元左右?！?/p>

垓上村居家養(yǎng)老服務(wù)中心的日常運(yùn)營(yíng)需要經(jīng)費(fèi)，助餐的資金缺口也需要彌補(bǔ)，這個(gè)問(wèn)題怎么解決？溫振偉告訴記者，最大的資金來(lái)源是“銀杏家園”助老公益項(xiàng)目，其他資金來(lái)源包括社會(huì)捐款、村集體經(jīng)濟(jì)收入等。

據(jù)了解，在民政部對(duì)口支援的基礎(chǔ)上，興國(guó)縣民政局積極爭(zhēng)取北京字節(jié)跳動(dòng)公益基金會(huì)、中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)、北京新民社會(huì)組織能力建設(shè)促進(jìn)中心的支持，引入“銀杏家園”助老公益項(xiàng)目，支持垓上村居家養(yǎng)老服務(wù)中心的運(yùn)營(yíng)與管理。居家養(yǎng)老服務(wù)中心從2023年8月開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，由“銀杏家園”項(xiàng)目委托第三方機(jī)構(gòu)派駐1名廚師、1名社工，實(shí)現(xiàn)常態(tài)運(yùn)營(yíng)、規(guī)范管理，確保助餐、助娛、助醫(yī)等基本養(yǎng)老服務(wù)“觸手可及”。截至目前，共組織老年人參與文體娛樂(lè)活動(dòng)14場(chǎng)，累計(jì)服務(wù)老年人3601人次。

“建起來(lái)之后，老表對(duì)這里的服務(wù)評(píng)價(jià)很好。我們村集體經(jīng)濟(jì)為居家養(yǎng)老服務(wù)中心‘兜底’?！臂蛏洗妩h總支書(shū)記鐘澎元說(shuō)，“我們村是全縣富硒蘆筍核心種植區(qū)，共有1300畝地，每年可為村集體增加收益近20萬(wàn)元。村里還有光伏發(fā)電、油菜種植等其他收入?！?/p>

除了助餐服務(wù)，垓上村居家養(yǎng)老服務(wù)中心還整合“兒童之家”、新時(shí)代文明實(shí)踐站等功能區(qū)域，滿足周邊群眾養(yǎng)老托幼等服務(wù)需求。

與此同時(shí)，在推進(jìn)農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)“安養(yǎng)工程”試點(diǎn)工作中，垓上村針對(duì)特殊困難老年群體，提供政府購(gòu)買服務(wù)、村級(jí)探視巡訪、鄰里互助等三種上門服務(wù)模式，建立了以站點(diǎn)服務(wù)為核心、以上門服務(wù)為補(bǔ)充的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年群眾共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。

興國(guó)縣民政局養(yǎng)老服務(wù)股負(fù)責(zé)人表示，2020年至2023年，全縣共投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金2671萬(wàn)余元，通過(guò)整合基層新時(shí)代文明實(shí)踐站點(diǎn)等陣地，打造居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)262個(gè)，服務(wù)老年人38萬(wàn)余人次，有效服務(wù)了農(nóng)村老年人助娛、助餐、助醫(yī)和精神慰藉等需求。

通過(guò)建優(yōu)站點(diǎn)設(shè)施、做好服務(wù)保障、壯大隊(duì)伍力量，興國(guó)織密“一老一小”民生保障網(wǎng)，探索出了一條融入民政服務(wù)元素、獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村振興之路。