胡 敏

（常德市農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣站，415000，湖南常德）

生產(chǎn)工具是生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志?！稗r(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”，這些重要講話都體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位。

1 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展階段及其作用

自2004 年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施及我國實行農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策以來，連續(xù)10 多年中央1 號文件都提到發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化及提升農(nóng)機裝備質(zhì)量，我國農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)了“從無到有”到“從有到全”跨越式發(fā)展，到2014 年農(nóng)機化發(fā)展進入了黃金期，農(nóng)機購置補貼資金達到了237.5 億元，機械化水平每年以約2%的速度增長。這一時期主要農(nóng)作物耕種收機械化水平得到大幅度提高，其耕整、播種、田間管理、收獲、秸稈綜合利用、運輸、烘干等環(huán)節(jié)全程都實現(xiàn)了機械化。設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟林果業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)方面的機械也得到了大力推廣，農(nóng)業(yè)機械化開始向全面發(fā)展。在農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)全面發(fā)展后，我國農(nóng)機裝備研發(fā)開始向智慧、智能、高質(zhì)量方向邁進，向“從全到好”發(fā)展，信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)域，從而提升了農(nóng)業(yè)機械化水平，現(xiàn)正在不斷地提質(zhì)升級。我國部分領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)機械已開始走向世界前列，如東方紅大功率動力換擋拖拉機、智能打包采棉機關(guān)鍵技術(shù)、智能植保關(guān)鍵技術(shù)等，開始處于“從好到強”的進程，最終會實現(xiàn)自動化、智能化；在一定的區(qū)域內(nèi)通過應(yīng)用“智能農(nóng)機+互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，達到智慧農(nóng)業(yè)水平。當(dāng)然在全面發(fā)展階段，還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，如林果業(yè)采摘機械和丘陵山區(qū)部分環(huán)節(jié)機械方面，還需要不斷攻克關(guān)鍵技術(shù)。因此農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展“從無到有”“從有到全”“從全到好”“從好到強”不能按順序發(fā)展，應(yīng)齊頭并進，同步推進。

2 現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的背景及意義

農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，同時也是解決農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要途徑，農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)村主要經(jīng)濟來源。最重要的是，農(nóng)業(yè)是我們的衣食來源，其重要性是長期存在的，且是永遠的。但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，勞動強度大，工作環(huán)境惡劣，單家獨戶種植效率非常低，遇到災(zāi)害天氣，損失很大。很多人不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村現(xiàn)留守人員大部分是老人、小孩和婦女，這樣農(nóng)村勞動力越來越少，土地撂荒越來越嚴(yán)重，因此必須利用農(nóng)業(yè)機械來代替原來的人畜勞作，從而減輕勞動強度，提高工作效率，增加經(jīng)濟收益。隨著“三農(nóng)”政策的逐步深入，國家對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入也在逐漸加大，為了鄉(xiāng)村振興建設(shè)，各地要發(fā)揮集體組織的重要作用，需要以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以“集體經(jīng)濟+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，而這些都離不開農(nóng)業(yè)與農(nóng)戶，這樣就離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具——農(nóng)業(yè)機械。隨著農(nóng)村農(nóng)機專業(yè)合作社和種植大戶的發(fā)展，土地開始大規(guī)模流轉(zhuǎn)，農(nóng)機專業(yè)合作社和種植大戶一般都流轉(zhuǎn)了33.3 hm2以上的土地，進行規(guī)?；?jīng)營。農(nóng)機專業(yè)合作社和種植大戶都擁有自己的農(nóng)機服務(wù)隊伍，他們不斷地培育農(nóng)業(yè)各方面專業(yè)技能人員，為自己經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這些年他們開始通過農(nóng)機與農(nóng)藝的深度融合（如宜機化改造、標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)、選擇適合農(nóng)機作業(yè)的品種與改變種植農(nóng)藝等），來提高農(nóng)機作業(yè)水平，減輕勞動強度，提高生產(chǎn)效率，增加經(jīng)濟收益。通過使用高端智能的農(nóng)業(yè)機械，來搶抓農(nóng)時，擴大雙季稻種植面積，防止耕地拋荒，保障糧食安全，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上一個新的臺階。

3 現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的問題

（1）不同產(chǎn)業(yè)、作物、區(qū)域、環(huán)節(jié)機械化發(fā)展不平衡。在產(chǎn)業(yè)方面，種植業(yè)機械化水平高，但畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)水平較低。在作物方面，糧食、油料作物生產(chǎn)機械化水平高，但經(jīng)濟特色作物機械化水平較低。在環(huán)節(jié)方面，糧油生產(chǎn)耕整地與收獲機械化水平高，但種植機械化水平較低。在區(qū)域方面，平原機械化水平高，但丘陵山區(qū)機械化水平較低；東部和北方機械化水平高，但西部和南方機械化水平較低；旱地機械化發(fā)展速度快，水田發(fā)展速度慢。此外，在裝備結(jié)構(gòu)上，動力機械多，配套農(nóng)具少；小型機具多，大型機具少；低檔次機具多，高端、智能化、自動化機具少。

（2）農(nóng)機農(nóng)藝融合深度不夠。近些年隨著農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，廣大農(nóng)戶享受到了農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用帶來的成果，在作物種植農(nóng)藝方面開始向適應(yīng)農(nóng)機作業(yè)方向發(fā)展（如油菜的高密度種植、作物種植的寬窄行）；農(nóng)機設(shè)計也在考慮作物的生長特性（如再生稻聯(lián)合收割機底盤設(shè)計考慮了窄履帶）。但在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)機農(nóng)藝之間融合深度還不夠，主要表現(xiàn)在：①農(nóng)機在套種、間作、輪連作中難以發(fā)揮作用；②農(nóng)機功能的單一性不能適應(yīng)農(nóng)藝規(guī)范的多變性；③農(nóng)機作業(yè)效率的有限性不能滿足農(nóng)事作業(yè)的季節(jié)性；④農(nóng)機與農(nóng)藝對地域的普遍適應(yīng)性還不夠；⑤傳統(tǒng)農(nóng)藝的頑固性影響農(nóng)機的作業(yè)效果。

（3）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)投入單一，基礎(chǔ)較薄。近年來，我國大中型、智能化、自動化農(nóng)機裝備發(fā)展速度越來越快，但機耕道、灌溉溝渠、機庫棚等農(nóng)機基礎(chǔ)建設(shè)滯后，有些地方還存在農(nóng)機不能下田的問題；技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)、維修服務(wù)等農(nóng)機公共服務(wù)能力建設(shè)滯后，在基層幾乎沒有農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)點，“三包”期外的機具很難得到及時維修與保養(yǎng)；農(nóng)機專業(yè)合作社和種植大戶設(shè)施用地與用電的問題很難得到解決，限制了專業(yè)合作社與種植大戶的規(guī)模發(fā)展。

（4）農(nóng)機的研發(fā)力度和有效供給不足?，F(xiàn)今農(nóng)機科研力量主要集中在大型農(nóng)機企業(yè)、科研院所及大學(xué)，研究方向主要集中在糧油生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械方面。小型農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)較多，大多數(shù)小型農(nóng)機企業(yè)沒有科研力量，只是模仿、改進、生產(chǎn)粗放的小型農(nóng)機具，因此農(nóng)機具的品種、規(guī)格不多，質(zhì)量、性能不穩(wěn)定。雖然現(xiàn)代農(nóng)機在向智慧智能方面發(fā)展，但在一些薄弱環(huán)節(jié)還存在無機可用的現(xiàn)象，如高端茶葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的采茶，還是只能依靠人工，所以有效供給不足。另外研發(fā)資金投入不足，中小型農(nóng)機企業(yè)農(nóng)機科研經(jīng)費幾乎依靠自籌，因此這些企業(yè)科研創(chuàng)新能力不足。

（5）農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣專業(yè)技術(shù)人員欠缺。目前，很多年輕人不愿從事農(nóng)機行業(yè)，認為農(nóng)機行業(yè)是累、苦、報酬不高的行業(yè)。另外資金投入以國家政策性資金和農(nóng)機化項目資金為主，基層的項目配套資金很少，大部分地區(qū)幾乎沒有，有些地方連人員工作經(jīng)費都很難保障，造成部分專業(yè)人才流失。現(xiàn)在基層的農(nóng)機推廣人員很大部分原來沒學(xué)過農(nóng)機專業(yè)知識，一直只是從事農(nóng)機管理工作，且年齡偏大，很多人不愿也沒有能力學(xué)習(xí)智能化、自動化、信息化相關(guān)知識，因此在今后的智慧智能農(nóng)機新技術(shù)推廣過程中，缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員。

4 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方向

（1）找準(zhǔn)農(nóng)機化發(fā)展方向，突破關(guān)鍵技術(shù)。我國主要糧油作物生產(chǎn)機械經(jīng)歷了“從無到有”“從有到全”階段，但大部分機械還比較粗放，達不到精準(zhǔn)、精量、輕巧、靈活的要求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在發(fā)展過程中，離不開高端農(nóng)業(yè)機械的支持，特別是那些方便、經(jīng)濟、實效、多用的微型機械和性能優(yōu)良、作業(yè)高效的智能化機械。因此在今后農(nóng)機技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)突破及農(nóng)機“從全到好”“從好到強”發(fā)展中，一定要找準(zhǔn)方向，創(chuàng)新思路，集思廣益，結(jié)合國內(nèi)外農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，進行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

（2）根據(jù)發(fā)展方向，科學(xué)做好農(nóng)機科研與推廣工作。隨著農(nóng)業(yè)機械化向全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展，要創(chuàng)新農(nóng)機科研與推廣工作思路。補齊全程方面的短板，如水稻、油菜機械化栽植短板；要突破全面方向的關(guān)鍵技術(shù)，如丘陵山區(qū)輕巧、靈活、智能化農(nóng)機裝備及畜牧水產(chǎn)方面的關(guān)鍵技術(shù)。在推廣過程中，要抓住重點，以糧油生產(chǎn)機械為主線，推廣高質(zhì)量、高效率的全程作業(yè)機械，同時要向經(jīng)濟林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及畜牧水產(chǎn)方向發(fā)展，推廣有助于綠色、環(huán)保發(fā)展的機具。在推廣方式上要創(chuàng)新，促進推廣主體多元化，不要只局限于專門的農(nóng)機推廣機構(gòu)，要延伸到學(xué)校、企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等。充分利用現(xiàn)在的信息化技術(shù)，在線上線下進行推廣，利用現(xiàn)場展示、新聞媒體進行宣傳，利用培訓(xùn)班、演示會進行技術(shù)培訓(xùn)，促進推廣。

（3）辦好試驗示范點，有效推進技術(shù)推廣。示范點是新技術(shù)、新機具成果轉(zhuǎn)化的基地，要根據(jù)新技術(shù)、新機具的特性選好示范點，示范點要具有輻射性、可復(fù)制性，通過試驗示范，探索形成一系列可復(fù)制、可推廣的機械化生產(chǎn)模式，要形成一塊一種、一村一品、一片一業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

（4）創(chuàng)新農(nóng)機化技術(shù)、機具，促進綠色發(fā)展。近些年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次提出在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要減肥、減藥，同時有些地方還提出了減少牲畜糞便的污染，因此在支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面，要加大農(nóng)機化新機具、新技術(shù)研發(fā)和推廣工作力度，如推廣同步側(cè)施肥技術(shù)減少化肥用量，推廣高端智能的無人機植保技術(shù)減少農(nóng)藥用量，推廣生物質(zhì)制肥機把牲畜糞便變?yōu)橛袡C肥等。另外，加強農(nóng)機裝備的提質(zhì)升級，在智能化、精準(zhǔn)化方面解決一些關(guān)鍵技術(shù)，從而減少對環(huán)境的污染。

5 發(fā)展建議

（1）加大宣傳力度，抓好辦點示范。隨著新技術(shù)新機具不斷地突破及國家支持農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的政策不斷出臺，各級農(nóng)機部門要利用新媒體、報刊、農(nóng)村廣播做好宣傳工作，特別是政策宣傳與農(nóng)機化新機具新技術(shù)的宣傳，抓好試驗示范點、示范區(qū)的建設(shè)。

（2）加大資金投入。政府要統(tǒng)籌發(fā)改、工信、科技、農(nóng)業(yè)等方面資金，加大對農(nóng)業(yè)裝備關(guān)鍵零部件研發(fā)的資金投入；“以獎代補”引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、種植大戶應(yīng)用農(nóng)機化新機具新技術(shù)，建設(shè)試驗示范點?？茖W(xué)制定農(nóng)機購置補貼與應(yīng)用補貼政策，扶持農(nóng)機合作社建立農(nóng)機社會化綜合服務(wù)體系，開展維修、跨區(qū)作業(yè)等服務(wù)活動。引導(dǎo)金融機構(gòu)、中大型企業(yè)、個體等資金的投入，真正帶動農(nóng)機化新機具新技術(shù)的推廣。

（3）加大人才培養(yǎng)力度。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》 中提出的“切實保障公益性農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)的經(jīng)費，所需經(jīng)費全額列入財政預(yù)算，并隨著財政收入的增長而相應(yīng)增加”的要求，切實提高基層農(nóng)機推廣人員待遇，保障工作經(jīng)費。在人才培養(yǎng)方面，做好基層農(nóng)機人才自身的培養(yǎng)，利用繼續(xù)教育與校企合作定向培訓(xùn)基層農(nóng)機綜合型人才。整合資源，利用農(nóng)機生產(chǎn)與銷售企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社，通過集中培訓(xùn)或線上培訓(xùn)，培育一批高水平的農(nóng)機操作手與維修人員。