趙健鵬

第33屆中國新聞獎輿論監(jiān)督報道三等獎：《“垃圾圍村”亟須“解圍”》

作者：趙健鵬、馬芳、徐瑞蔓

編輯：王倩松、張華、林兢

原創(chuàng)：青島日報

城市治理深入推進過程中，也逐漸暴露出一系列影響民生的負面問題，成為亟待解決的社會現(xiàn)象。新聞媒體具有輿論監(jiān)督的重要使命，借助新聞媒體的報道和建議，一系列社會問題得到妥善解決。在新媒體時代，新聞媒體如何運用多元化的傳播渠道，全方位開展輿論監(jiān)督工作，從多個視角開展新聞傳播工作，應對公眾投訴，正確解析社會問題出現(xiàn)的背后邏輯，是新聞從業(yè)人員需要掌握的基本技能?！袄鴩濉笨此剖且粋€城市治理問題，但多年未妥善解決，則容易演變成社會輿論問題。破解“垃圾圍村”的問題也從單純的環(huán)境角度，升級到了輿論層面，新聞媒體面對此類的群眾投訴應該如何開展新聞報道？這是地方黨報需要慎重考慮的問題。紙媒影響力不足，則需要多樣化的傳播渠道，運用短視頻、門戶網(wǎng)站、社交媒體開展融合傳播，以報道“影響力”促進有關部門形成更有實際意義的“行動力”，從輿論的角度助力社會問題的改善優(yōu)化。

一、地方黨報輿論監(jiān)督轉(zhuǎn)型的必要性

輿論監(jiān)督是黨報媒體的重要職責之一，它通過對社會事件和政府行為進行調(diào)查報道和監(jiān)督批評，能夠及時揭示問題，推動社會進步。然而，傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督報道方式已經(jīng)不能滿足當今社會的需求，因此轉(zhuǎn)型融媒體傳播十分必要。

（一）豐富輿論監(jiān)督報道的形式和內(nèi)容

傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督報道主要依靠文字和圖片，而融媒體傳播則可以通過文字、圖片、視頻、音頻等多種形式來展示事件的全貌。例如，可以通過現(xiàn)場直播、微視頻等形式將事件實時呈現(xiàn)給公眾，讓公眾更加直觀地了解事件的來龍去脈。此外，融媒體傳播還可以通過數(shù)據(jù)可視化的方式，將龐大的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可讀性和可理解性更強的圖表和圖形，幫助公眾更加深入地理解事件背后的信息。

（二）增加輿論監(jiān)督報道的受眾范圍

傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督報道主要通過報紙、電視和廣播等傳統(tǒng)媒體傳播，受眾面較窄，而融媒體傳播則可以通過互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等新媒體平臺進行傳播。這樣一來，輿論監(jiān)督報道不僅可以通過傳統(tǒng)媒體傳播給更多的人，而且還可以通過新媒體平臺傳播給更大范圍的受眾，包括那些不常接觸傳統(tǒng)媒體的人群。這樣一來，輿論監(jiān)督報道的影響力和傳播效果都將大大增強。

（三）提升輿論監(jiān)督報道的互動性

傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督報道主要是媒體向公眾傳遞信息，而融媒體傳播則可以實現(xiàn)媒體與公眾的互動和參與。例如，可以通過社交媒體平臺開展話題討論、征集公眾意見等形式，讓公眾參與到輿論監(jiān)督報道中來，從而實現(xiàn)媒體和公眾的互動和共治。這樣一來，輿論監(jiān)督報道不僅能夠更好地反映公眾的聲音和訴求，還能夠增強公眾的參與感和認同感。

二、“垃圾圍村”報道的融媒采編歷程

（一）敏銳洞察，精心選題

2022年初，記者從其他媒體報道中留意到，隨著城市治理不斷深入，以往困惑城市管理者的建筑垃圾違法傾倒問題，已經(jīng)得到遏制，曾經(jīng)的“垃圾圍城”現(xiàn)象基本消除。而城市周邊的郊區(qū)或城鄉(xiāng)接合部，因城市建設不斷推進，建筑垃圾亂倒偷倒現(xiàn)象有逐漸蔓延的趨勢。

為弄清青島市農(nóng)村地區(qū)是否存在這一情況，記者查詢2021年9月中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組轉(zhuǎn)辦信訪舉報件辦理情況涉及青島市的情況公示。記者發(fā)現(xiàn)，經(jīng)統(tǒng)計其中有關農(nóng)村地區(qū)垃圾傾倒、填埋的投訴有94件，占總投訴量一成以上。由此，“垃圾圍村”成為記者采訪備選題目之一，在日常采訪中留意積累此類報道素材。

之后的3個多月中，“垃圾圍村”的投訴線索數(shù)量逐漸積累。經(jīng)過梳理，選題內(nèi)容逐漸清晰起來。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是新農(nóng)村建設的重要目標之一。記者初步發(fā)現(xiàn)，投訴中比較集中的問題是，村民向主管部門反映多次的“垃圾圍村”問題久拖未決，而且建筑垃圾越堆越多。

（二）梳理線索，認真研判

新聞的“真”與“實”，對輿論監(jiān)督報道尤其重要。此時，記者掌握的50多條投訴線索信息來源復雜：政務熱線、報社熱線、網(wǎng)站論壇、微信微博……投訴者多數(shù)就是當?shù)卮迕?，怕個人生活被打擾，許多村民都采取匿名方式反映問題。

記者不僅要從這些紛繁復雜的信息中去偽存真，還要從中甄別出有價值的線索。有電話號碼的就電話聯(lián)系投訴人，打電話聯(lián)系發(fā)現(xiàn)電話關機的就通過號碼加微信好友，嘗試一切途經(jīng)，爭取與投訴人取得聯(lián)系。無法找到投訴人的線索，就通過衛(wèi)星地圖、全景地圖查看問題村莊的影像，研判亂倒垃圾的規(guī)模和性質(zhì)。

政府主管部門的調(diào)查結(jié)果，是證實投訴信息是否真實的佐證之一。村民王先生反映，2019年起，就有大貨車往該村土地上傾倒建筑垃圾。記者隨后采訪了解到，對于王先生反映的問題，當?shù)貓?zhí)法部門曾于2020年4月查明，確實有人私設垃圾消納場，向傾倒建筑垃圾等廢棄物的車輛收費，執(zhí)法部門對違法當事人和傾倒垃圾單位進行過處罰。由此證實，村民王先生提供的線索是可靠信源。經(jīng)過認真梳理，在50多條線索中，有9條線索確認為是可深入挖掘的有價值線索。

（三）踐行“四力”，深入調(diào)查

青島市10個區(qū)市中，6個區(qū)市現(xiàn)存有村莊，這11條有價值線索的村莊星羅棋布。之后的兩周時間里，記者駕車往返于不同區(qū)市鄉(xiāng)村，在當事人的指引下，現(xiàn)場調(diào)查取證。其間，部分鄉(xiāng)村正在改造，原有道路通行情況變化較大，給采訪帶來很大難度。此外，也有當事人不愿露面，只是通過電話指引大體方向，也使調(diào)查取證困難重重。

無人機在監(jiān)督調(diào)查中，起到事半功倍的作用。在李家洼子村，當事人在電話中說村北河邊有大量建筑垃圾。但記者在現(xiàn)場卻只看到少量碎磚石和莊稼地。記者隨即將無人機升空，從200米高空俯瞰整條河道周邊區(qū)域，發(fā)現(xiàn)莊稼地對面有大量建筑垃圾，地面上有大貨車往返軋出的車轍痕跡。同時，在緊鄰河道的一處水洼處，被黃土簡單覆蓋的垃圾堆包圍著葉青苗壯的莊稼地，遠看非常扎眼。

在輿論監(jiān)督稿件采訪取證過程中，現(xiàn)場的第三方旁證可以提供更多有效信息。記者輾轉(zhuǎn)找到被垃圾堆包圍著的莊稼地的主人，從其口中得知，這片堆滿垃圾的區(qū)域曾是該村的土地，近幾年不斷有違法車輛趁著黑夜來此傾倒垃圾，雖然執(zhí)法部門對個別在現(xiàn)場抓獲的違法大貨車做了處罰，但村莊周邊的垃圾還是有增無減，只能用土簡單覆蓋。

調(diào)查過程中，為確保留存證據(jù)，除拍攝影像資料外，采訪過程中語言對話環(huán)節(jié)均使用錄音筆錄音。在記錄言語時，盡量詢問詳細，不漏掉一字一句。因為農(nóng)村方言原因，記者將重要的地名、數(shù)字在采訪本上寫下來，請當事人確認，避免在稿件中出現(xiàn)“硬傷”。

（四）暗訪明察，多元采訪

真實是新聞的生命，而真實準確更是輿論監(jiān)督報道的生命。青島日報一直堅持“三見面”原則。除與批評方的村民“見面”，記者還與被批評方的當?shù)劓?zhèn)街和執(zhí)法部門取得聯(lián)系。一方面，記者以村民身份“暗訪”，另一方面再以記者身份“明察”，從不同角度還原事實真相。

輿論監(jiān)督報道是以曝促改，以督提效，通過建設性的輿論監(jiān)督有力有效倒逼作風轉(zhuǎn)變。與被批評方的上級部門“見面”，就成了問題閉環(huán)解決中不可或缺的一環(huán)。這樣不但可以獲得全市的宏觀資料，使監(jiān)督報道的內(nèi)容更全面，還能增加批評的有效性，使相關問題得到盡快解決。

現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，記者與主管建筑垃圾處理的青島市城管局相關工作人員取得聯(lián)系，正面采訪當下“垃圾圍村”的成因和現(xiàn)狀。同時，記者還采訪了與建筑垃圾生產(chǎn)、清運相關的基層城管執(zhí)法隊員、建筑工地負責人、律師等行業(yè)人士，使整個報道資料更翔實，觀點更多元，更令人信服。

經(jīng)過記者詳盡調(diào)查了解，小型工地監(jiān)管存在盲區(qū)、違法事實取證難等問題是“垃圾圍村”難以“解圍”的主要原因。在充分掌握問題和依據(jù)的基礎上，記者完成了《“垃圾圍村”亟須“解圍”》輿論監(jiān)督報道。報道刊發(fā)后，含有文字、圖片、視頻的融媒體產(chǎn)品在“觀?！盇pp、“青島觀”App、“掌上青島”App、青島新聞網(wǎng)、青報網(wǎng)、青網(wǎng)等同步推出，并且在媒體記者、網(wǎng)民的多次轉(zhuǎn)發(fā)下，形成了全網(wǎng)互動傳播的局面。

三、輿論監(jiān)督要構建“曝光-回應-整改”循環(huán)

輿論監(jiān)督報道不能一“報”了之，還需要達到消除負面、解決問題的目標。為此，青島日報開展常態(tài)化輿論監(jiān)督以來，建立起輿論監(jiān)督與輿論引導有機結(jié)合的報道機制，與被監(jiān)督部門形成了“曝光-回應-整改”的良性循環(huán)。《“垃圾圍村”亟須“解圍”》報道刊發(fā)后，引起相關部門的高度重視，立即展開排查整改，并建立聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴厲打擊建筑垃圾私拉亂倒行為。

借助多元化的融媒體傳播渠道，采編人員還積極跟進，將輿論監(jiān)督的內(nèi)容與后續(xù)的改善優(yōu)化相銜接，形成新聞傳播的閉環(huán)，力求將輿論監(jiān)督落到實處。青島日報隨后對“垃圾圍村”如何“解圍”做了追蹤報道，并收到了十分強烈的反響，在微信公眾號、短視頻平臺收獲了大量粉絲留言。相關區(qū)市迅速整改曝光點位，并舉一反三巡查區(qū)域內(nèi)村莊周邊的建筑垃圾清運回填、封閉管理情況。同時，青島市生態(tài)環(huán)境局開展全市建筑垃圾違法傾倒整改“回頭看”行動，加快推進整改工作。青島市城管局從建筑垃圾的長效監(jiān)管方面入手，在智慧建筑垃圾監(jiān)管平臺開放端口，之前處于監(jiān)管盲區(qū)的區(qū)市可以智能監(jiān)管可疑車輛，為改善農(nóng)村的人居環(huán)境提供技術支持。

結(jié)語：

綜上所述，地方黨媒在破解類似于“垃圾圍村”等問題的報道中，既要從黨媒的角度去思考、策劃報道內(nèi)容，也要綜合運用融媒體傳播方式，用翔實的監(jiān)督內(nèi)容覆蓋全媒體傳播渠道，借助融合思維和融合渠道實現(xiàn)地方黨報的輿論監(jiān)督效果，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、提升媒體傳播力的目標。