文 琳 琳

人大代表的積極建議對于推動國家發(fā)展和民生改善具有重要意義。十四屆全國人大二次會議上，廣東代表團的全國人大代表以飽滿的履職熱情，關(guān)注社情民生，回應(yīng)群眾關(guān)切，以高質(zhì)量的建議成為連接人民群眾和最高權(quán)力機關(guān)的橋梁和紐帶。

關(guān)鍵詞：技工教育 高技能型人才培養(yǎng)

● 陳海儀：提高技工教育學(xué)歷認可，服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

雖然技工教育的資歷及學(xué)習(xí)成果認證已有明確的政策依據(jù)，但因缺少成熟可行的認證體系，同時受制于部門間信息互聯(lián)互認的操作難度及社會傳統(tǒng)認識的局限，技工教育資歷的社會整體認可度仍然較低。由此引發(fā)技工院校畢業(yè)生就業(yè)渠道不暢、薪資待遇低等問題，也一定程度阻塞了技能人才向技術(shù)產(chǎn)業(yè)輸送的通道，與我國人才強國、制造強國的戰(zhàn)略方針不相適應(yīng)。

新修訂的職業(yè)教育法明確規(guī)定，職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位，并要求促進職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通、互認。技工教育學(xué)歷認可不論在政策依據(jù)上，還是在現(xiàn)實條件上，均已成熟可行。此外，將技工院校納入高職學(xué)校序列的方式難以滿足技工教育學(xué)歷認可的現(xiàn)實需求，在以“納入”方式解決技工院校學(xué)歷問題之外，仍具有探索更優(yōu)化更高效解決辦法的必要性。

對此建議：

1.構(gòu)建國家資歷框架體系并完善相關(guān)立法。目前我國存在由教育部門建立學(xué)歷教育資歷認證體系，以及由人社部門建立的職業(yè)技能等級認證體系，但兩個體系之間缺少互認橋梁和聯(lián)通平臺。建議由教育部與人社部牽頭，在國家層面建立將職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育與培訓(xùn)及職業(yè)工作經(jīng)歷相互貫通的資歷認證系統(tǒng)，同時完善相關(guān)立法。

2.將技工院校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺。技工教育學(xué)歷社會認可度低的一項重要原因是，與學(xué)歷教育生源存在差異。技工院校無法通過教育系統(tǒng)的職業(yè)教育統(tǒng)一招考平臺招錄學(xué)生，生源主要來自于自主招生，質(zhì)量參差不齊。在現(xiàn)實條件限制下，人社部門單獨建立與教育系統(tǒng)同等級別招考平臺難以實現(xiàn)，故建議將技工院校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺，提高技工院校生源質(zhì)量和人才輸出質(zhì)量。

3.加強宣傳引導(dǎo)，提高社會對技工教育認可度。“重學(xué)歷、輕技能”的傳統(tǒng)文化觀念仍占主導(dǎo)地位，與我國實施制造強國戰(zhàn)略所需的現(xiàn)代化文化之間矛盾突出。建議在完善前兩項建議的基礎(chǔ)上，向社會普及技工教育職稱等級、學(xué)歷認可的政策手段和具體情況，以提高社會對技工教育的認可度。

● 陳淑賢：進一步加快我國高技能型人才培養(yǎng)

技術(shù)日新月異對勞動力素質(zhì)提出了新要求，在制造業(yè)一線，技能人才短缺現(xiàn)象較為突出，高技能人才的求人倍率長期保持在2以上，延續(xù)多年的“招工難”“用工荒”在很大程度上是“招技工難”“技工荒”。人社部、工信部發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》顯示，中國制造業(yè)10大重點領(lǐng)域2025年的人才缺口將接近3000萬人，缺口率高達48%。目前國內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展快，現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展催生了許多新職業(yè)新崗位，符合崗位要求的高技能人才呈現(xiàn)供不應(yīng)求的態(tài)勢。高技能人才是我國制造業(yè)參與全球競爭并取得優(yōu)勢的重要保障，技能人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高，已經(jīng)成為制約我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出瓶頸。

制造業(yè)是立國之本、強國之基。建議：

1.厚植工匠文化，破除制約高技能型人才發(fā)展的瓶頸障礙。應(yīng)進一步大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，厚植工匠文化；進一步開展各類技術(shù)技能大比武，為青年技術(shù)人才提供更多切磋技藝、展示技能的機會和舞臺；破除制約高技能人才發(fā)展的瓶頸障礙，建立健全有突出貢獻的高技能人才評選制度，不斷提升高技能人才的社會地位和職業(yè)聲望。

2.引導(dǎo)企業(yè)立足自身強化培訓(xùn)，不斷提升產(chǎn)業(yè)工人隊伍的整體技能水平。政府層面應(yīng)積極提供政策及資金支持，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加強自主職業(yè)教育，建立符合經(jīng)濟發(fā)展需求的高技能人才培養(yǎng)、認定模式。鼓勵國有企業(yè)加大高技能人才培養(yǎng)力度，依托大型骨干企業(yè)建設(shè)示范性高技能人才培訓(xùn)基地，孵化拔尖技能人才。

3.加快建立多元化高技能人才培養(yǎng)新模式，促進產(chǎn)教融合培訓(xùn)新產(chǎn)業(yè)工人。應(yīng)加快建設(shè)以社會需求為導(dǎo)向的職業(yè)技能教育，緊跟產(chǎn)業(yè)變革和市場需求，深化教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機融合，加強職業(yè)教育、繼續(xù)教育、普通教育有機銜接，創(chuàng)新產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育模式。大力推動職業(yè)教育由政府主辦向政府統(tǒng)籌、社會多元辦學(xué)轉(zhuǎn)變，建立以產(chǎn)業(yè)崗位標準為引領(lǐng)、以院校學(xué)生和教學(xué)資源為基礎(chǔ)、以職業(yè)技能等級評價為紐帶的新型“產(chǎn)教評”關(guān)系。

4.積極探索技能人才評價體系建設(shè)，廣泛營造創(chuàng)新氛圍。健全人才評價體系、暢通職業(yè)發(fā)展渠道，使職工能夠成為技術(shù)進步的參與者、受益者。支持具備條件的各級各類企業(yè)和用人單位自主開展技能人才評價，全面推進社會化職業(yè)技能等級認定，打通高技能人才和工程技術(shù)人才可貫通評審職稱的實踐瓶頸，完善技能人才獎勵制度。

5.進一步優(yōu)化穩(wěn)才留才引才機制，激發(fā)技術(shù)技能型人才活力。建立職業(yè)資格與相應(yīng)的職稱、學(xué)歷可比照認定制度。統(tǒng)籌考慮技能培訓(xùn)、職業(yè)教育和普通教育，確保職業(yè)院校畢業(yè)生在就業(yè)落戶、求職應(yīng)聘、升學(xué)升職等方面享受與普通學(xué)校畢業(yè)生同等待遇。發(fā)揮國有企業(yè)在工資分配上向技能人才傾斜的示范作用，鼓勵各類企業(yè)對高技能人才實行年薪制、協(xié)議工資制、股權(quán)期權(quán)激勵等具有市場競爭力的薪酬策略，激發(fā)技術(shù)技能型人才活力。

關(guān)鍵詞：未成年人保護 青少年心理健康

● 許曉雄、陳慧：織密筑牢未成年人保護安全網(wǎng)

未成年人是祖國的未來、民族的希望。做好未成年人保護工作，促進“六位一體”保護格局走深走實，事關(guān)未成年人健康成長、家庭和諧幸福、社會高質(zhì)量發(fā)展。

當前，未成年人保護工作形勢及面臨的突出問題有：未成年人保護和預(yù)防犯罪形勢嚴峻，未成年人保護法律制度和保護責任尚待充分落實；目前我國沒有統(tǒng)籌全國未成年人保護工作的專項工作機構(gòu)，機制職能交叉重疊，難以形成合力；各職能單位圍繞相關(guān)法律法規(guī)各自開展未成年人保護工作，存在資源、信息銜接不順暢、工作銜接不到位等情況。未成年人保護工作必須與時俱進，建議堅持問題導(dǎo)向，完善未成年人保護工作體系和防護網(wǎng)。

1.在國家層面成立未成年人保護的專門組織機構(gòu)，堅持高位統(tǒng)籌，形成工作合力。建立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機制，統(tǒng)籌整合分散在各個專項工作機構(gòu)和部門中的職能，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的工作格局，以更大魄力、更高起點、更高水平謀劃推進全國未成年人保護工作高質(zhì)量發(fā)展。

2.在各地建立未成年人保護專門機構(gòu)，形成“橫到邊、縱到底”的未成年人保護強大網(wǎng)絡(luò)。建立完善未成年人保護專門機構(gòu)相關(guān)機制，建立試點，形成工作經(jīng)驗后指導(dǎo)各地建立未成年人保護專門機構(gòu)，逐步推進國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級未成年人保護工作機構(gòu)建設(shè)，夯實未成年人保護基層基礎(chǔ)，打通未成年人保護“最后一公里”。

3.進一步完善未成年人保護工作運作機制。建立完善掛點聯(lián)系機制、會商機制、項目化機制、跟蹤督辦機制、考評機制等運作機制，確保專項工作機構(gòu)真正動起來、轉(zhuǎn)起來，樹立鮮明工作導(dǎo)向，推動各項工作銜接順暢。

4.構(gòu)建社會廣泛參與的支持體系。調(diào)動慈善、社會工作者和志愿服務(wù)等社會資源，形成未成年人保護工作的有力支撐，營造人人參與未成年人保護的良好社會氛圍。培養(yǎng)發(fā)展未成年人關(guān)愛服務(wù)類社會組織，鼓勵社會工作者深入?yún)⑴c，豐富志愿服務(wù)活動，為廣大未成年人提供更加專業(yè)、更加精細、更有廣泛的關(guān)愛服務(wù)。

● 郭會琴：進一步加強青少年心理健康管理

近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，青少年心理健康問題日益凸顯，引起全社會關(guān)注。抑郁是青少年最為多見的一種心理健康問題，是自殺的重要風險因素，也會對青少年的認知、社交、學(xué)業(yè)等多方面發(fā)展產(chǎn)生消極影響。青少年心理健康問題低齡化已成為當前社會亟需重視并加以解決的問題。建議積極構(gòu)建政府牽頭、教育行政部門主責、多部門協(xié)同治理的工作格局，系統(tǒng)強化青少年學(xué)生心理健康管理工作，守護青少年心理健康。

1.進一步加強學(xué)校心理健康教育。必須不斷強化學(xué)校在學(xué)生心理教育方面的主陣地作用，通過統(tǒng)籌教師、教材、課程、學(xué)科、專業(yè)等建設(shè)，加強學(xué)生心理健康工作體系建設(shè)，提高和改進心理健康工作能力。

2.進一步完善醫(yī)校協(xié)同機制。醫(yī)校協(xié)同機制是加強和改進學(xué)生心理健康工作必須補上的短板。一方面，應(yīng)開設(shè)青少年心理健康?？漆t(yī)院和科室，增加針對青少年心理健康干預(yù)、治療的精神衛(wèi)生?？漆t(yī)師，實現(xiàn)青少年心理健康專科全覆蓋；另一方面，應(yīng)構(gòu)建政府指導(dǎo)下的醫(yī)校合作轉(zhuǎn)介診療機制，建立健全制度化通道，在青少年出現(xiàn)嚴重心理疾患需要轉(zhuǎn)診和專業(yè)治療時，學(xué)校能夠和心理健康?？漆t(yī)院及時溝通對接，使青少年心理健康問題的后續(xù)治療得到最大程度的保障。

3.進一步強化家庭教育指導(dǎo)。應(yīng)通過多種形式搭建家校社共育共建的心理服務(wù)協(xié)同機制，父母要及時關(guān)注孩子的情緒和心理變化，增強對孩子的生理信號、學(xué)習(xí)狀態(tài)、人際關(guān)系的敏感性，學(xué)習(xí)正面教養(yǎng)和培養(yǎng)積極心理品質(zhì)的方法，從而幫助孩子樹立積極健康的心態(tài)。

4.統(tǒng)籌全社會力量，提升青少年心理健康服務(wù)支持能力。宣傳部門應(yīng)加大青少年心理健康宣傳普及工作力度，充分利用各種宣傳媒介，教育引導(dǎo)學(xué)生尊重生命、熱愛生命，營造全社會共同關(guān)注青少年心理健康問題的氛圍和共識；共青團應(yīng)充分發(fā)揮12355熱線心理咨詢服務(wù)作用，開展心理疏導(dǎo)志愿服務(wù)；應(yīng)鼓勵公益性組織機構(gòu)參與青少年心理健康呵護工作，引導(dǎo)企業(yè)力量、社會資源投入到關(guān)心下一代的具體領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)第三方專業(yè)機構(gòu)、公益組織的規(guī)范化專業(yè)化心理健康服務(wù)。

5.進一步創(chuàng)新基層治理，構(gòu)建青少年心理健康應(yīng)急處置機制。針對街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層心理服務(wù)缺位問題，應(yīng)構(gòu)建由民政部門牽頭，公安、教育、衛(wèi)健、共青團、婦聯(lián)、未成年人保護辦公室等部門共同參與的青少年心理健康應(yīng)急處置機制。設(shè)立未成年人心理健康服務(wù)站，組織心理咨詢師定期值班，開展公益性心理健康科普活動和個案咨詢，對由心理問題導(dǎo)致的極端事件進行聯(lián)動快速處置，對存在嚴重心理問題的青少年、留守兒童、困境兒童等重點群體進行持續(xù)關(guān)注。

關(guān)鍵詞：基層醫(yī)療人才 健康領(lǐng)域人工智能

● 周琳：提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍診療服務(wù)能力

長期以來，我國一直重視推進基層衛(wèi)生健康服務(wù)發(fā)展，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)增強，我國基層醫(yī)院人才隊伍狀況得到了顯著改善。但實踐中發(fā)現(xiàn)，基層醫(yī)療人才隊伍建設(shè)仍存在不足。一是從數(shù)量看，基層衛(wèi)生人才尚不能滿足當下醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，人才斷層、人才流失等現(xiàn)象嚴重。二是從質(zhì)量看，基層衛(wèi)生人才普遍存在學(xué)歷低、醫(yī)療知識匱乏、技術(shù)能力不足等問題，高學(xué)歷人才占比較低，人才梯隊青黃不接。

因此提升基層衛(wèi)生人才隊伍的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量十分重要，要堅持以基層醫(yī)務(wù)人員實際需求為導(dǎo)向，以補短板為目標，以提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和家庭醫(yī)生團隊實用技能為重點，充分發(fā)揮國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心作用，發(fā)揮傳、幫、帶優(yōu)勢，加強交流合作，提升服務(wù)能力，為加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)做出積極有益的探索。為更好提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍診療服務(wù)能力，建議：

1.多形式推動基層醫(yī)療人才培養(yǎng)。通過開展周期性進修學(xué)習(xí)、專題教育、專題培訓(xùn)、長短期異地交流等方式提升基層醫(yī)療人員的業(yè)務(wù)水平和臨床實踐技能，通過信息化手段、跟班帶訓(xùn)等方式有效提升培訓(xùn)質(zhì)量與培訓(xùn)效率。

2.推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。通過對口幫扶、技術(shù)支援、義診講座等形式輸送專家、技術(shù)到基層醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，在輸送技術(shù)人才的同時，也輸送管理人才，推動受援單位“管理+技術(shù)”雙提升，通過“傳幫帶”“手把手”帶教將經(jīng)驗技術(shù)留下來，變“輸血”為“造血”。

3.合理合規(guī)引入社會資源。構(gòu)建政府主導(dǎo)，醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)協(xié)同，全社會參與的基層醫(yī)療人才培養(yǎng)模式。有效利用基金會等社會渠道，合理合規(guī)引入社會資源，支持基層醫(yī)療人才培養(yǎng)，提升服務(wù)群眾能力。

● 吳鐘凱：促進人工智能在健康領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展

人工智能通過醫(yī)療大數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和應(yīng)用，能為醫(yī)生、研究人員和決策者提供強大的支持和指導(dǎo)，從而提高醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療成本，有可能改變醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量、效率和可及性，為人類健康帶來巨大的利益。但目前醫(yī)療大數(shù)據(jù)建立仍面臨著一系列問題，缺乏國家級覆蓋全生命周期的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。為使人工智能不斷拓展醫(yī)教研應(yīng)用場景，從而在醫(yī)療管理與政策制定領(lǐng)域促進健康中國高質(zhì)量發(fā)展，建議：

1.利用體制優(yōu)勢，頂層設(shè)計多部門參與建立全生命周期管理醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)。建議社區(qū)健康管理的民政部門、各級醫(yī)院管理的醫(yī)政部門和醫(yī)保部門、從出生到死亡登記的戶政部門、有關(guān)數(shù)據(jù)技術(shù)的工信部門、有關(guān)法律法規(guī)的立法司法部門等多部委協(xié)同，建立跨部門數(shù)據(jù)信息交換機制，實現(xiàn)部門間的互聯(lián)互通、開放共享，充分發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢和人口優(yōu)勢建立數(shù)據(jù)庫。

2.建立完善的法規(guī)保護數(shù)據(jù)安全和醫(yī)學(xué)倫理。政府和企業(yè)需要制定更加嚴格的法規(guī)和措施來保護數(shù)據(jù)安全和隱私，以增強公眾對醫(yī)療數(shù)據(jù)共享的信任。通過隱私保護和責任歸屬相關(guān)法規(guī)明確哪些數(shù)據(jù)公開、研究或涉密等級。通過區(qū)塊鏈技術(shù)，數(shù)據(jù)實現(xiàn)去中心化的存儲和管理，保護數(shù)據(jù)的隱私和安全性。

3.統(tǒng)一整合規(guī)范數(shù)據(jù)標準和存儲形式標準。建議逐步建立并長期建設(shè)完善專病數(shù)據(jù)庫，通過頂層設(shè)計，系統(tǒng)實施科研課題統(tǒng)一格式、統(tǒng)一系統(tǒng)報送，保障項目結(jié)題后的數(shù)據(jù)可延續(xù)性。

4.建立數(shù)據(jù)治理行業(yè)標準?；卺t(yī)院數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，制定數(shù)據(jù)治理框架和計劃，制定有效利用大數(shù)據(jù)行業(yè)標準。加快研發(fā)大數(shù)據(jù)處理和AI技術(shù)進行后結(jié)構(gòu)化和自然語言處理等問題，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多源異構(gòu)匯集、醫(yī)療大數(shù)據(jù)的標準體系建設(shè)達到應(yīng)用級水平。

（羅文清/攝）

5.規(guī)范標準的數(shù)據(jù)抓取技術(shù)與醫(yī)院的EMR、LIS、PACS和HIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接醫(yī)政和醫(yī)保部門通過和醫(yī)院已有數(shù)據(jù)庫的共享，建設(shè)符合我國國情的大數(shù)據(jù)平臺，能逐步形成具有國際影響力的大型疾病數(shù)據(jù)庫。通過結(jié)構(gòu)化和歸一的技術(shù)，對數(shù)據(jù)進行加工，形成有效數(shù)據(jù)庫，拓展全生命周期健康管理，高質(zhì)量高效建設(shè)健康中國。

關(guān)鍵詞：課后服務(wù) 托育服務(wù)

● 金立奎：繼續(xù)提升小學(xué)課后服務(wù)水平

目前，各地都在探索如何解決中小學(xué)“四點半難題”，普遍希望學(xué)校能充分利用自身條件和在職老師承擔起自己在校學(xué)生課后服務(wù)的主體責任。

目前開展小學(xué)課后校內(nèi)服務(wù)的問題及困難主要有：課后服務(wù)的時間不能滿足需求；課后服務(wù)場地和儀器設(shè)備嚴重不足；樂意承擔課后服務(wù)的專業(yè)教師嚴重缺乏；課后服務(wù)責任重大，服務(wù)報酬難以落實，教師積極性不高。

做好兒童工作，發(fā)展兒童事業(yè)，解決好小學(xué)生的課后服務(wù)問題，可在很大程度上助力“雙減”工作的推進；在實現(xiàn)小學(xué)生安全健康成長、快樂學(xué)習(xí)的同時，減少家庭負擔及家長焦慮。為了充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好的回歸校園，特建議：

1.加強政府財政扶持，建立切實可行的經(jīng)費保障機制。在政策保障方面，為讓“政府購買服務(wù)”“財政補貼”落到實處，政府有關(guān)部門有必要按照學(xué)校人數(shù)，服務(wù)時間制定具體的補貼標準，及時發(fā)放。針對課后服務(wù)需求量大，財政補貼困難的情況，組織學(xué)校、老師及家長代表討論制定合理的收費標準，針對有服務(wù)需求的同學(xué)收取一定的服務(wù)費用，提升課后服務(wù)老師的收入，吸引更多的人才加入到教師隊伍中來，不斷提升服務(wù)水平。在財政扶持方面，政府要對學(xué)校課后服務(wù)設(shè)施、設(shè)備等硬件的建設(shè)、維護上給予經(jīng)費上的支持。

2.合理制定校內(nèi)課后服務(wù)的時間及內(nèi)容。針對不同家長下班時間不一的實際情況，通過調(diào)研，按照不同的家庭需求提供靈活的服務(wù)時間選擇，但至少要覆蓋到18:30以后，切實減少家庭負擔及家長焦慮。針對中午在校休息的小學(xué)生，除了提供午餐服務(wù)外，提供適合身體成長發(fā)育的休息場所；針對下午選擇服務(wù)時間超過1小時的學(xué)生，除了提供寫課后作業(yè)場所外，提供體育類的課后服務(wù)，在學(xué)生完成作業(yè)后能安全、舒適地鍛煉。

（羅文清/攝）

3.政府有關(guān)部門要加強協(xié)作，嚴加管理，確保課后服務(wù)安全。要保證學(xué)生安全，不僅服務(wù)機構(gòu)要建立健全嚴格的規(guī)章制度，落實服務(wù)人員職責，強化安全知識教育，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案等措施，政府在安全監(jiān)管上也不能缺位。公安交通、消防、衛(wèi)生、食藥監(jiān)督等部門以及街道、社區(qū)都要加強對課后服務(wù)的監(jiān)管，消除安全隱患，確保學(xué)生安全。

● 楊麗婷：推進托育服務(wù)普惠化、規(guī)范化、法治化

當前由于家庭結(jié)構(gòu)逐漸核心化、雙職工家庭普及化，家庭內(nèi)部嬰幼兒照護資源日益緊張。嬰幼兒照護能否得到有力的社會支持，已經(jīng)成為影響家庭生育意愿的重要因素。推進托育服務(wù)普惠化、規(guī)范化、法治化，不僅是完善生育配套政策的有效手段，更是新時代重大的民生工程。

當前托育服務(wù)存在的問題主要有：供需矛盾突出，普惠服務(wù)占比低；托育服務(wù)質(zhì)量參差不齊，行業(yè)規(guī)范不足；立法滯后于實踐，法治保障不夠。對推進托育服務(wù)建議如下：

1.推進托育服務(wù)普惠化。一是將普惠托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)范疇，設(shè)立普惠托育建設(shè)專項財政資金，加大對農(nóng)村、脫貧地區(qū)托育服務(wù)的支持。建立普惠托育建設(shè)補貼、托位補貼、生均補貼最低標準，由各級財政統(tǒng)籌。二是推廣“托幼服務(wù)一體化”，對已經(jīng)出現(xiàn)生源不足、學(xué)位空余的幼兒園，特別是公辦幼兒園舉辦托班提供支持。三是鼓勵有條件的用人單位自行舉辦或聯(lián)合辦托，適當向周圍居民開放。開展城市社區(qū)嵌入式托育服務(wù)。

2.推進托育服務(wù)規(guī)范化。一是規(guī)范托育機構(gòu)建設(shè)、運營、服務(wù)標準，完善托育服務(wù)機構(gòu)管理辦法，建立完善托育行業(yè)監(jiān)督問責機制，加強托育服務(wù)數(shù)字化監(jiān)管，定期向社會發(fā)布權(quán)威監(jiān)察報告，實施優(yōu)勝劣汰制度、年檢抽查制度、黑名單制度。二是建設(shè)各級示范性托育機構(gòu)，加強經(jīng)驗推廣和示范引領(lǐng)，打造覆蓋全國的托育服務(wù)指導(dǎo)體系。三是加強專業(yè)師資隊伍建設(shè)。鼓勵高職院校，特別是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的院校，積極開設(shè)托育專業(yè)，作為鼓勵，政府可以在學(xué)費上作一定的減免。提升育嬰師、保育員崗位培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)的專業(yè)性和規(guī)范性，作為鼓勵，政府可以在培訓(xùn)費上作一定的減免。建立完善托育服務(wù)人才專業(yè)標準和崗位從業(yè)證書制度，制定托育人才晉升激勵制度。

3.推進托育服務(wù)法治化。一是加快托育服務(wù)法的立法進程。鼓勵各省市出臺完善托育服務(wù)的地方性法規(guī)和政策，為在國家層面上開展立法提供參考。二是探索將學(xué)前教育與托育服務(wù)整合立法，為托幼服務(wù)一體化健康發(fā)展提供制度保障。三是以法治方式夯實普惠托育服務(wù)經(jīng)費保障。

關(guān)鍵詞：藝術(shù)大家數(shù)字化 潮劇保護傳承

● 林藍：建設(shè)“國家藝術(shù)大家檔案”數(shù)字化平臺

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把文化建設(shè)、文藝工作擺在黨和國家事業(yè)重要位置，為深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平文化思想，推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌，建議設(shè)立“國家藝術(shù)大家檔案”數(shù)字化平臺，推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，全面保存和展示新中國以來文藝戰(zhàn)線的時代風貌、藝術(shù)家風采、人文精神，傳承國家文化記憶，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，為藝術(shù)發(fā)展、人才培養(yǎng)、精品創(chuàng)作、行風建設(shè)等提供重要的啟迪示范，推動新時期中國文藝事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

當代藝術(shù)家檔案留存存在整體性系統(tǒng)化程度不高、數(shù)字化力度不足、鮮活度感染力不強等問題，對此建議：

1.建設(shè)“國家藝術(shù)大家檔案”數(shù)據(jù)化平臺，列入中宣部“國家文化記憶和傳承”工程。全國文聯(lián)、各省市級文聯(lián)、全國各藝術(shù)院校、研究機構(gòu)、博物館和藝術(shù)家協(xié)會等建設(shè)“國家藝術(shù)大家檔案”數(shù)據(jù)化分支平臺，以“挖掘整理、保護建檔、傳播利用”為形式，深入挖掘整理黨領(lǐng)導(dǎo)文藝戰(zhàn)線特別新中國成立以來貢獻卓著的重要藝術(shù)家及其經(jīng)典作品的文字、圖片、影像等資料信息，進行檔案式文獻管理，成為可供業(yè)界共享的資料庫，并進行數(shù)字化宣傳推廣，進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化利用，推動國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略落地落實。

2.打造“987”口述史工程體系，為新中國培養(yǎng)起來的第一第二第三代藝術(shù)家們留下重要的口述影像資料，為中國當代藝術(shù)史研究留下第一手資料。建議全國文聯(lián)、各省市級文聯(lián)、全國各藝術(shù)院校、研究機構(gòu)、博物館和藝術(shù)家協(xié)會等單位，以90歲、80歲70歲年齡段的老一輩優(yōu)秀藝術(shù)工作者們?yōu)椴杉瘶颖荆ㄟ^口述史的方式，分階段、分主題進行口述影像史料采集和整理，形成“987口述史料數(shù)字檔案系統(tǒng)”，接入“國家藝術(shù)大家檔案”數(shù)據(jù)化平臺，讓口述史料與文獻史料在研究中得以互證，讓當代藝術(shù)家群像展現(xiàn)完整、鮮活的面貌。同時，推動形成國家當代藝術(shù)系列研究和出版項目。

3.聚焦“大家”重點培養(yǎng)工程，加大我國藝術(shù)名家大師和優(yōu)秀中青年藝術(shù)人才的培養(yǎng)與推介力度。借助國家“國家藝術(shù)大家檔案”數(shù)據(jù)化平臺，做好“4個1”工程，即一位藝術(shù)大家“1個展覽”“1場研討會”“1部紀錄片”“1部傳記”，以大力度、深研究、廣傳揚的方式，選樹推介德高望重、代表時代的藝術(shù)大家。并結(jié)合中國文聯(lián)終身成就藝術(shù)家、中國文聯(lián)德藝雙馨藝術(shù)家等項目，推進藝術(shù)人才智庫建設(shè)和人才扶持獎勵機制建立，給予政策優(yōu)待和資源傾斜，推動培育新時代優(yōu)秀藝術(shù)人才，建設(shè)實力雄厚、結(jié)構(gòu)合理、梯次銜接的老中青藝術(shù)人才隊伍。

● 林燕云：加強對潮劇的保護傳承與發(fā)展推廣

潮劇，作為中國最古老的地方戲曲劇種之一已有近600年的歷史，也是潮汕地區(qū)最具代表性的文化符號，它承載著豐富的歷史文化信息和獨特的藝術(shù)價值，是中華文化的重要組成部分。隨著社會的快速發(fā)展和文化的多元化，潮劇得到了更好的發(fā)展也面臨著許多挑戰(zhàn)。為了讓這一寶貴的文化遺產(chǎn)得以更好的延續(xù)，必須采取有效的措施來保護、傳承和發(fā)展，建議國家有關(guān)部門支持新時代潮劇振興發(fā)展，從潮劇傳承保護、傳播推廣、人才培育等方面予以更大指導(dǎo)支持，推動潮劇這項嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)戲劇創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，進一步發(fā)揮戲曲藝術(shù)在建設(shè)中華民族精神家園中的獨特作用。具體建議如下：

1.建立建全潮劇資料庫。建議組織專業(yè)的團隊，對現(xiàn)有的潮劇資料進行全面系統(tǒng)的收集和整理。這包括對各類劇本、音像資料、歷史照片等進行分類、標注和數(shù)字化處理，確保資料的完整性和準確性。同時，建立潮劇資料庫的信息化管理系統(tǒng)。通過利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)對潮劇資料的數(shù)字化存儲、檢索和管理，提高資料的利用效率。

2.設(shè)立潮劇培養(yǎng)基金，全方位培養(yǎng)潮劇人才。針對當前潮劇人才現(xiàn)狀，建議設(shè)立專門的潮劇培養(yǎng)基金，并通過多渠道合作，共同推動培養(yǎng)具備專業(yè)能力、綜合素質(zhì)和創(chuàng)新思維的潮劇人才。除此之外，建議加強對編劇、導(dǎo)演、作曲、舞美、燈光、服化、道具等主創(chuàng)人員的系統(tǒng)性培養(yǎng)和挖掘。為了促進潮劇人才隊伍的建設(shè)和發(fā)展，建議政府和相關(guān)機構(gòu)給予政策傾斜支持。設(shè)立專項資金用于潮劇人才的培養(yǎng)工作，包括招生選拔、師資力量建設(shè)、課程體系建設(shè)等方面。對參與潮劇創(chuàng)作的個人和團體給予政策支持，鼓勵更多人投入到潮劇事業(yè)中來。通過制定相關(guān)政策，加大對潮劇人才培養(yǎng)的投入，為潮劇人才提供良好的學(xué)習(xí)和實踐環(huán)境。同時，還應(yīng)建立行業(yè)內(nèi)外合作機制，促進資源共享和優(yōu)勢互補，共同推動潮劇事業(yè)的發(fā)展。

3.舉辦潮劇藝術(shù)節(jié)。潮劇藝術(shù)節(jié)可以運用各種活動形式，如潮劇優(yōu)秀展演、藝術(shù)論壇講座、藝術(shù)展覽等。藝術(shù)節(jié)以弘揚潮汕文化，展示潮劇魅力為目標，加深海內(nèi)外觀眾對潮劇的了解和認同，同時促進潮劇藝術(shù)團體的交流與合作，共同推動潮劇藝術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，打造具有國際影響力的文化盛事，提升潮劇在全球舞臺上的地位。