文 琳 琳

又是一年春來早。3月5日至11日，十四屆全國人大二次會議在北京隆重召開。過去一年取得哪些成績和寶貴經驗？新的一年如何凝心聚力書寫新篇章？我省全國人大代表滿載著南粵人民的期待與重托，以飽滿的履職熱情，圍繞政府工作報告認真審議、熱烈討論，為奮進新征程凝聚共識與力量。

聚焦現(xiàn)代化產業(yè)體系建設 新質生產力成為關鍵詞

“傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級，戰(zhàn)略性新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，未來產業(yè)有序布局，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，一批重大產業(yè)創(chuàng)新成果達到國際先進水平?！被仡欉^去一年，政府工作報告細數(shù)了我國現(xiàn)代化產業(yè)體系建設取得的重要進展。對于今年的工作更是提出了“大力推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產力”的戰(zhàn)略部署。

“加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級是中國制造業(yè)應對全球競爭的關鍵。”全國人大代表、TCL科技集團股份有限公司董事長李東生說，中國制造業(yè)要從效率成本優(yōu)勢邁向產業(yè)鏈中高端，必須強化自主創(chuàng)新能力，在更多的新產品、新技術、新材料等方面取得突破，在新一輪科技革命和產業(yè)變革中搶占先機。要運用AI和大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術，開發(fā)工業(yè)軟件和高端裝備，加快推進新型工業(yè)化能力。要主動布局全球產業(yè)鏈，從輸出產品到輸出工業(yè)能力，以全球化經營打破貿易壁壘。

全國人大代表，佛山市委副書記、市長白濤建議，支持傳統(tǒng)制造業(yè)大市創(chuàng)建技術改造試點城市，鼓勵打造更多轉型升級的典型樣本；將氨能納入能源體系管理，研究建立氨作為燃料的標準政策和安全管理體系，同時在工業(yè)領域加快形成氫氣碳匯認定，促進高溫制造企業(yè)加快綠色低碳轉型發(fā)展。全國人大代表，中山市委副書記、市長肖展欣說，目前國家、省市對企業(yè)技術改造都有相應的補貼政策，但技術改造資金投入大，不少企業(yè)存在資金壓力，建議加強對企業(yè)技術改造的財稅金融支持，給予更多額度的免抵押貸款，并參照研發(fā)投入給予適當稅前加計扣除。全國人大代表、格力電器股份有限公司董事長董明珠提出，要以科技創(chuàng)新引領新質生產力，加快實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控，推動家電行業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，用高品質產品不斷滿足人民對美好生活的向往。

報告對工業(yè)裝備升級、人工智能等新興產業(yè)發(fā)展等工作作出了部署。作為一名來自人工智能相關產業(yè)研發(fā)一線的代表，全國人大代表、廣東鼎泰機器人科技有限公司研發(fā)部經理李政倍受鼓舞，也深感責任重大。他建議加大對新興產業(yè)的政策扶持力度，建立健全相關法規(guī)體系，鼓勵科研機構、高校和企業(yè)加強合作，加大對人工智能領域人才的培養(yǎng)力度，推動創(chuàng)新技術在各個領域應用落地。

新能源汽車已成為我國塑造新質生產力的一個典范。政府工作報告提出鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產業(yè)領先優(yōu)勢。對此，全國人大代表、廣汽集團總經理馮興亞說，當前全球汽車產業(yè)加速重構，我國汽車產業(yè)亟需以新能源汽車產業(yè)為主陣地加快發(fā)展新質生產力。他建議健全汽車智能駕駛政策或法律規(guī)定，明確“機器駕駛人”定義和智能駕駛法律責任認定等問題；加快推動新能源汽車與電網(wǎng)融合互動，制定相關標準，集中攻克技術難題，完善電力交易機制，加大示范應用力度。全國人大代表、小鵬汽車董事長何小鵬建議，國家各部委加強頂層設計和全局協(xié)同，跨部門聯(lián)合出臺相關政策指引，促進限定場景無人駕駛加快發(fā)展和應用；加快推動新能源汽車與電網(wǎng)融合互動，統(tǒng)一相關產業(yè)標準；加快推動飛行汽車應用，出臺產業(yè)支持引導政策，助力低空經濟產業(yè)發(fā)展。

全國人大代表，深圳市投資控股有限公司黨委書記、董事長何建鋒表示，國有企業(yè)應不斷增強核心功能、提高核心競爭力，在加快形成新質生產力中充分發(fā)揮引領作用。他建議加快出臺關于支持國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的政策措施，優(yōu)化投資融資、考核激勵、選人用人、容錯糾錯等配套機制。

“數(shù)字經濟是中國經濟在第四次工業(yè)革命中實現(xiàn)換道超車的寶貴機遇。”全國人大代表、廣藥集團董事長李楚源說，生物醫(yī)藥產業(yè)具有創(chuàng)新成本高、投資風險大、研發(fā)周期長等特點，建議政府加強政策支持、資金支持、人才培養(yǎng)，促進數(shù)實融合，推動生物醫(yī)藥數(shù)字經濟發(fā)展。

用科技創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略為現(xiàn)代化建設注入強心針

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。報告指出，深入實施科教興國戰(zhàn)略，強化高質量發(fā)展的基礎支撐。堅持教育強國、科技強國、人才強國建設一體統(tǒng)籌推進，創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體部署實施，深化教育科技人才綜合改革，為現(xiàn)代化建設提供強大動力。

政府工作報告對創(chuàng)新產業(yè)體系建設作出的一系列重大部署，讓作為科技創(chuàng)業(yè)者的全國人大代表、邁普醫(yī)學董事長袁玉宇備受鼓舞。他表示，新質生產力是創(chuàng)新起主導作用的先進生產力質態(tài)，建議圍繞發(fā)展新質生產力，根據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)律完善創(chuàng)新制度設計；加大對生物醫(yī)藥產業(yè)優(yōu)質中小型創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)、推廣、金融的扶持力度；在現(xiàn)有國家級專家?guī)熘刑岣弋a業(yè)專家人才比例，新建戰(zhàn)略新興產業(yè)、戰(zhàn)略支柱產業(yè)領域專家?guī)?，更好發(fā)揮人才力量。

全國人大代表、華南理工大學電子與信息學院教授車文荃所在的技術團隊，一直跟我省多家中小微科技企業(yè)有密切合作，對當前科技型中小企業(yè)在科技創(chuàng)新、科技人才的集聚、科技成果的轉化等方面面臨的一些問題，她建議，構建專精特新企業(yè)全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，促進科技成果轉化應用；發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，探索產業(yè)鏈聯(lián)合攻關的體制機制，加強以產業(yè)需求為導向的前沿科技創(chuàng)新性研究；建立人才供給和發(fā)展的多元化體系，打造一大批卓越工程師成為企業(yè)創(chuàng)新的中堅力量。

全國人大代表、中芯國際集成電路制造（深圳）有限公司制造部助理工程師郭會琴是一名集成電路制造產業(yè)的90后從業(yè)者，針對我國在集成電路制造領域面臨的“卡脖子”問題，她建議國家出臺專項扶持政策，加強對芯片行業(yè)的規(guī)范，引導國內相關企業(yè)強化產業(yè)合作，推動行業(yè)人才培養(yǎng)良性循環(huán)，打造一支具備深厚專業(yè)知識、豐富實踐經驗以及國際視野的高素質人才隊伍。

“算力正在改變科學創(chuàng)新模式，成為社會發(fā)展的關鍵生產力?！比珖舜蟠?、中國工程院院士高文說，目前，重大算力基礎設施立項時的流程較長、速度較慢，不能適應重大科研攻關的效率要求，滯后幾個月就有很大損失。建議國家層面注重加快立項審批流程，更好支持重大算力基礎設施建設。

如何更好打造粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地？全國人大代表，中國科學院廣州分院分黨組書記、院長陳廣浩說，大科學裝置能吸引高端科創(chuàng)人才來到大灣區(qū)開展科研，目前從有的國家引入人才很困難，需要在人才引進和培育上兩個方面下功夫，健全工作機制和人才機制。全國人大代表、中國科學院院士薛其坤說，打造世界一流灣區(qū)，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，人才和教育至為關鍵。只要把大學建設好，就有信心培養(yǎng)世界一流的人才，希望對地方的雙一流大學加大招生等政策支持力度。

擴內需 深改革 增強發(fā)展內生動力

政府工作報告部署今年工作任務提出，著力擴大國內需求，推動經濟實現(xiàn)良性循環(huán)。把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，更好統(tǒng)籌消費和投資，增強對經濟增長的拉動作用。

全國人大代表、美的集團股份有限公司副總裁鐘錚說，當前推動新一輪消費品以舊換新正當其時，建議鼓勵企業(yè)通過技術創(chuàng)新研發(fā)更多綠色化、智能化產品，同時引導消費者在換新環(huán)節(jié)主動選擇，通過消費升級引領產業(yè)升級；擴大以舊換新渠道網(wǎng)點覆蓋范圍，實現(xiàn)全渠道全用戶普惠，最大化促進消費、擴大內需；加強回收體系建設，對拆解行業(yè)進行規(guī)范，用數(shù)字化手段促進形成“回收-拆解-循環(huán)利用”的全鏈條可視化閉環(huán)體系，為以舊換新消費創(chuàng)造良好環(huán)境。

全國人大代表，珠海市委副書記、市長黃志豪列舉了一組數(shù)據(jù)：珠海山姆會員店2023年銷售額躍升至全球800多家山姆會員店第七位，橫琴長隆全年平均每天3.4萬游客，文旅消費、體育消費越來越火爆?！斑@有力說明城市之間、城鄉(xiāng)之間的充分連通可以激發(fā)巨大的消費潛力。”他表示，將進一步強化與港澳及兄弟城市的連接，讓更廣大群眾可以到橫琴、到珠海享受消費，同時進一步優(yōu)化政府服務，推動珠澳政務服務高效銜接。

報告對堅定不移深化改革，增強發(fā)展內生動力也作出了部署，提出要營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，激發(fā)各類經營主體活力。

“報告指出要進一步促進民營經濟高質量發(fā)展。作為一名民營企業(yè)家，我對民營經濟發(fā)展環(huán)境的變化有著更為深刻的感受?！比珖舜蟠怼㈥柦俗蛹瘓F有限公司總經理李積回說，有能力、有條件的民營企業(yè)應加強自主創(chuàng)新，在推進科技自立自強和科技成果轉化中發(fā)揮更大作用。他建議，加大對民營企業(yè)創(chuàng)建品牌的政策支持力度，給予創(chuàng)建品牌的民營企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，如對企業(yè)創(chuàng)建品牌的投入進行稅前加計扣除等，減輕企業(yè)負擔，提高企業(yè)創(chuàng)建品牌的積極性；加大知識產權保護力度，為民營企業(yè)創(chuàng)建品牌提供法律保障，更好打擊侵犯知識產權行為，保護企業(yè)的合法權益。

全國人大代表、廣東小鵬汽車科技有限公司董事長何小鵬說，應加快推動構建高水平社會主義市場經濟體制，在政策上減少對市場的束縛，增強政策穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極研究應對民間投資下降、一胎出生率下降、機關和企事業(yè)單位人員降薪等對經濟發(fā)展帶來的不利影響。

（羅文清/攝）

推動鄉(xiāng)村全面振興 實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展

堅持不懈抓好“三農”工作，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。“三農”工作一如即往是政府工作報告的重要一環(huán)。

“報告‘著眼促進農民增收，壯大鄉(xiāng)村富民產業(yè)，發(fā)展新型農業(yè)經營主體和社會化服務，培養(yǎng)用好鄉(xiāng)村人才’的部署，讓我倍感振奮、深受鼓舞。”作為一名90后“新農人”，全國人大代表、化州市培林橘紅種植專業(yè)合作社社長廖志略深切體悟到黨中央、國務院對“三農”事業(yè)的高度重視、對農民的深厚情懷，這也是他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大底氣。他表示，作為新時代青年和新農人，要全面貫徹政府工作報告部署要求，搶抓省委深入實施“百千萬工程”重大機遇，繼續(xù)做好土特產文章，深挖細掘化橘紅特色資源，講好化橘紅文化故事，推動化橘紅納入藥食同源物質目錄和化橘紅炮制技藝進入國家級非遺項目名錄，帶領父老鄉(xiāng)親走好共同富裕之路。

全國人大代表、普寧市潮菜廚師職業(yè)培訓學校校長陳育群說，“粵菜師傅”工程等技能培訓不僅促進就業(yè)，還事關國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更承載著中國鄉(xiāng)土文化，大有可為、大有作為。建議持續(xù)加大對農民工、鄉(xiāng)村勞動力、就業(yè)困難勞動力等重點人群提供技能培訓力度，開展地方特色美食培訓，支持鄉(xiāng)村勞動力提升技能，結合鄉(xiāng)村旅游，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進鄉(xiāng)村發(fā)展。全國人大代表、懷集縣連麥鎮(zhèn)長崗村種養(yǎng)專業(yè)戶徐建賢建議，提高涉農補貼的精準性和有效性，完善農村授信政策保障，設立鄉(xiāng)村振興銀行，推動涉農金融產品創(chuàng)新。全國人大代表、廣東越群生物科技股份有限公司生產中心質檢員陳陽提出，加強良種基礎研究，健全綠色飼料標準并強化監(jiān)督。借鑒農業(yè)“頭雁項目”經驗，強化農村水產“農業(yè)經理人”隊伍建設。

推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念的重要內容。作為一名來自革命老區(qū)的全國人大代表，河源市委書記，市人大常委會黨組書記、主任何國森希望國家層面能進一步優(yōu)化機制、完善政策，支持各地走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，加快形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。他建議構建更加科學的區(qū)域協(xié)調發(fā)展考核機制，建立區(qū)域間一體化的產業(yè)布局，進一步提升欠發(fā)達地區(qū)基礎設施和公共服務水平。

“報告提出的2024年重點任務方向明確、措施有力，精準繪就了路線圖，讓我們基層做好今年鄉(xiāng)村振興工作方向更準、底氣更足、干勁更大?！比珖舜蟠?，梅州市梅縣區(qū)丙村鎮(zhèn)蘆陵村黨支部書記、村委會主任葉繼聯(lián)表示，將對標省“百千萬工程”典型村標準，高質量打造組織強、產業(yè)興、村莊美、農民富的和美鄉(xiāng)村樣板。