文/ 史晉川

浙江要扛起經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，改善預(yù)期提振信心，先立后破鼓勵(lì)創(chuàng)新，增強(qiáng)供給創(chuàng)造需求的新動(dòng)力，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)格局，持續(xù)推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長

展望2024年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)歷了疫情后震蕩中的緩慢復(fù)蘇，將繼續(xù)保持長期向好的發(fā)展趨勢。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然帶有很大的不確定性與復(fù)雜性，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，深化改革、擴(kuò)大開放和穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨繁重。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。

浙江在新一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要堅(jiān)決落實(shí)“勇當(dāng)先行者，譜寫新篇章”新定位新使命，扛起經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全國大局多作貢獻(xiàn)。

改善社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心

2024年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然需要克服許多困難和應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，改善社會(huì)預(yù)期、提振發(fā)展信心仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)每一個(gè)經(jīng)營主體。經(jīng)營主體既是我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者，又是就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。浙江是民營經(jīng)濟(jì)大省，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)乎浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話中指出，“進(jìn)一步引導(dǎo)經(jīng)營主體強(qiáng)信心、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”。浙江在新的一年發(fā)展中，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，關(guān)鍵是要穩(wěn)預(yù)期，重點(diǎn)要放在經(jīng)營主體尤其是民營企業(yè)和企業(yè)家身上，確保所有的對策、舉措要聚焦于穩(wěn)住經(jīng)營主體的預(yù)期、提振經(jīng)營主體的信心、激發(fā)經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)的活力尤其是民營企業(yè)的活力。

政府在出臺(tái)政策時(shí)不僅需要及時(shí)、系統(tǒng)、有力度，最重要的是要穩(wěn)定，尤其是涉及民營企業(yè)營商環(huán)境的大政方針和事關(guān)宏觀調(diào)控方向性的大政策要穩(wěn)定，要有延續(xù)性。民營企業(yè)家的決策是否具備長期性，取決于營商環(huán)境和政策環(huán)境的穩(wěn)定性。只要營商環(huán)境和政策環(huán)境是穩(wěn)定的，那么作為經(jīng)營主體的民營企業(yè)家決策肯定是傾向于作出投資、創(chuàng)新等長期主義的決策，反之如果政策和環(huán)境是不穩(wěn)定的，那么民營企業(yè)家的決策也會(huì)觀望猶豫，偏向短期行為。

政府部門在支持民營企業(yè)的發(fā)展中，要盡量減少一些對民營企業(yè)的主動(dòng)指導(dǎo)，更多地留給企業(yè)自主決策與自我發(fā)展的空間。目前，許多地方政府部門對企業(yè)那些主動(dòng)的、過細(xì)過多的服務(wù)，實(shí)際上在實(shí)踐中大多都演變成為了對企業(yè)的隱形管理，反而給民營企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，束縛住了民營企業(yè)家的手腳。政府在支持民營企業(yè)的發(fā)展中，應(yīng)該改進(jìn)政府的服務(wù)方式，以回應(yīng)式的服務(wù)方式為主，應(yīng)當(dāng)去多一些傾聽民營企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，并在聽到企業(yè)的訴求后，及時(shí)有效地做出反應(yīng)，為民營企業(yè)提供更多的有針對性的服務(wù)。

改善社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，同樣亟需營造大力支持民營企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。民營企業(yè)的輿論環(huán)境不僅僅是黨和政府、各界媒體、專家學(xué)者要替民營經(jīng)濟(jì)發(fā)聲，最重要是要鼓勵(lì)民營企業(yè)家能通過更有效的渠道發(fā)聲。當(dāng)我們能看到民營企業(yè)家愿意主動(dòng)在社交平臺(tái)、公開場合積極發(fā)聲了，就說明輿論環(huán)境真的變好了。民營企業(yè)家的預(yù)期改善了，發(fā)展的信心更足了。

堅(jiān)持先立后破，鼓勵(lì)全面創(chuàng)新

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“先立后破”，這應(yīng)該是鼓勵(lì)各地政府和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的一個(gè)新的重要信號(hào)。“先立后破”就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中先“立新”后“破舊”。在民營企業(yè)創(chuàng)新過程中，當(dāng)新技術(shù)、新模式生長一旦與傳統(tǒng)體制發(fā)生沖突，政府首先應(yīng)當(dāng)做反思，鼓勵(lì)民營企業(yè)創(chuàng)新,繼而改革完善原有的法律法規(guī)和政策規(guī)章制度，來進(jìn)一步保障民營企業(yè)的創(chuàng)新。

通常提到民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新時(shí)，大多是鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，很少會(huì)涉及民營企業(yè)的體制創(chuàng)新，即使講到體制創(chuàng)新也主要是鼓勵(lì)民營企業(yè)在微觀經(jīng)濟(jì)層面的企業(yè)組織和公司治理的創(chuàng)新。其實(shí)，民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新不僅包括技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，也包括體制創(chuàng)新，而其中的體制創(chuàng)新既包括民營企業(yè)在微觀經(jīng)濟(jì)層面的體制創(chuàng)新，同樣也包括民營企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制層面的體制創(chuàng)新。因此，政府在對待民營經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新活動(dòng)中對體制的突破，必須要分清兩類不同的體制創(chuàng)新效應(yīng)。對民營企業(yè)合理的體制創(chuàng)新及突破，要通過深化體制機(jī)制的改革，改進(jìn)原有的法律、法規(guī)和政策，及時(shí)認(rèn)可和保護(hù)民營企業(yè)的創(chuàng)新。對民營企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)對體制不合理的突破，在及時(shí)監(jiān)管規(guī)范的同時(shí)，必須嚴(yán)格依法辦事，改進(jìn)監(jiān)管規(guī)范的方式。政府在反壟斷、抑制不正當(dāng)競爭、規(guī)范競爭行為時(shí)，一定要積極探索新行業(yè)新領(lǐng)域的新規(guī)律，不僅要做對的事情，還要用對的方式去做事情。必須正確地識(shí)別和區(qū)分民營企業(yè)在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用民間資本進(jìn)行的各種創(chuàng)新活動(dòng)的體制創(chuàng)新及其所帶來的效應(yīng)。

要堅(jiān)持用“先立后破”來鼓勵(lì)全面創(chuàng)新，就要按照中央的要求抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感、使命感，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些。“先立后破”的落實(shí)，要出臺(tái)切實(shí)的政策保障措施，現(xiàn)在社會(huì)各界都對“先立后破”有期待。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是“立”的主體，政府要積極探索支持企業(yè)全面創(chuàng)新的新舉措，樹立“立”的典型，主動(dòng)做“破”的工作，這樣才能給“立”的主體以信心，激發(fā)更多發(fā)展活力。

增強(qiáng)供給創(chuàng)造需求的新動(dòng)能，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)格局

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。經(jīng)濟(jì)增長不是單單看各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，更重要的是看經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量及背后的驅(qū)動(dòng)力。新一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

當(dāng)前，我國居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處在轉(zhuǎn)型前的觀望期。改革開放以來，我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，從1978-2001年以吃穿用為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，到2001年后轉(zhuǎn)向了以住行娛為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要需求支撐。但時(shí)至今日，住宅、汽車、電腦、手機(jī)等需求的增長勢頭明顯趨緩，未來新的消費(fèi)需求方向并不明朗，再加上近年疫情沖擊造成的居民收入增長減慢，就導(dǎo)致了國內(nèi)需求及消費(fèi)需求的不足。

擴(kuò)大消費(fèi)需求，一方面是穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，另一方面是培育壯大新型消費(fèi)。傳統(tǒng)意義上最基本的消費(fèi)需求就是吃穿住行，政府可以通過增加收入、發(fā)放補(bǔ)貼、降低利率、消費(fèi)券等需求管理政策，去激發(fā)居民這方面的需求。過去我國在宏觀調(diào)控的需求管理方面，比較重視擴(kuò)大這部分傳統(tǒng)需求，現(xiàn)在依舊可以繼續(xù)激發(fā)一些下沉市場的傳統(tǒng)需求。但是，擴(kuò)大這部分傳統(tǒng)需求的本質(zhì)是供給滿足需求，主要是傳統(tǒng)需求的數(shù)量提升。

真正要通過擴(kuò)大內(nèi)需來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長，關(guān)鍵還是要靠企業(yè)的創(chuàng)新來創(chuàng)造新需求，比如說ChatGPT就是一個(gè)新的服務(wù)產(chǎn)品，它會(huì)帶來很多新的需求。傳統(tǒng)需求通常都是需求的收入彈性相對較小的需求，增長空間有限，而新的需求往往是需求的收入彈性相對較大的需求，增長空間很大，從而構(gòu)成了消費(fèi)需求增量部分的主體，是支撐經(jīng)濟(jì)增量擴(kuò)張的主要拉動(dòng)力量。

那么，諸如此類的新需求來自哪里？只能是來自企業(yè)的創(chuàng)新，即供給創(chuàng)造需求。要培育壯大新型消費(fèi)，就必須用創(chuàng)新來創(chuàng)造新需求、引領(lǐng)新需求、培育新需求，一句話，用供給創(chuàng)造需求。從擴(kuò)大內(nèi)需包括了消費(fèi)需求和投資需求兩個(gè)方面來看，企業(yè)從事創(chuàng)新活動(dòng)就一定會(huì)加大投資的力度，而投資有兩重性：既形成當(dāng)下時(shí)期的需求，同時(shí)也形成未來時(shí)期的供給。因此，供給創(chuàng)造需求對于擴(kuò)大消費(fèi)需求和投資需求都有著非常重要的作用。充分認(rèn)識(shí)到供給創(chuàng)造需求的重要性，我們未來擴(kuò)大內(nèi)需，就必須雙管齊下，不僅僅是單純?nèi)U(kuò)大傳統(tǒng)需求，還必須重視企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中的投資需求，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，用供給創(chuàng)造新需求。

2024年經(jīng)濟(jì)工作的一大抓手就是要重視增強(qiáng)供給創(chuàng)造需求的新動(dòng)力，從總供給和總需求動(dòng)態(tài)平衡的角度來把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)格局。這方面如果能夠取得明顯成效，新一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能會(huì)更強(qiáng)勁更穩(wěn)健,經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量就越高。