劉旭?劉攀成?邵照芳

持續(xù)推進新時代農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展是我國“十四五”時期鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要工作內(nèi)容?，F(xiàn)基于農(nóng)村公共文化服務(wù)供給，運用問卷調(diào)查和實地訪談等調(diào)研方法，對閬中市五龍村進行實地調(diào)研，以“農(nóng)村文旅項目建設(shè)工程”“農(nóng)村文化體驗工程”“農(nóng)村文藝創(chuàng)作和文化系列活動”為考察點進行研究，將農(nóng)民滿意度作為評價的主要標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實際情況提出促進新時代公共文化服務(wù)體系中農(nóng)村公共文化服務(wù)有效供給的對策，以期為鄉(xiāng)村振興提供助力。

緒論

研究背景與意義

1.研究背景

進入新時代，推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是進一步深化文化體制改革，發(fā)展社會主義先進文化的重要任務(wù)?！丁笆奈濉惫参幕?wù)體系建設(shè)規(guī)劃》強調(diào)，重點從推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，建設(shè)以人為中心的圖書館，繁榮群眾文藝，增強公共文化服務(wù)實效性，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展，推動公共文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，推進公共文化服務(wù)區(qū)域均衡發(fā)展等七個方面著手加大建設(shè)力度。

2.研究意義

本課題組選取農(nóng)村公共文化服務(wù)有效供給為研究課題，通過對閬中市五龍村農(nóng)村公共文化服務(wù)供給與需求現(xiàn)狀進行調(diào)查，以“農(nóng)村文旅項目建設(shè)工程”“農(nóng)村文化體驗工程”“農(nóng)村文藝創(chuàng)作和文化系列活動”三個方面為切入點，考察農(nóng)村公共文化服務(wù)的有效供給狀況以及農(nóng)民的滿意度。

研究思路

研究一共分為五個階段，第一個階段為文獻(xiàn)研究和實地調(diào)研，為確定主題階段；第二個階段包括問卷調(diào)查、實地訪談和文獻(xiàn)研究，為實地調(diào)研階段；第三個階段包括描述性統(tǒng)計分析和回歸模型分析，為統(tǒng)計分析階段；第四個階段為問題挖掘與原因分析階段，發(fā)現(xiàn)存在效能不足、人才不全和產(chǎn)品不多的問題；第五個階段為政策建議與機制建設(shè)階段，從公益性、基本性、均等性和便利性進行了探討。

本次調(diào)查采用問卷調(diào)查的方式，共發(fā)放問卷1300份，回收率95%，有效問卷數(shù)量為1235份。在有效問卷中，來自五龍村當(dāng)?shù)鼐用竦挠?020份，來自五龍村游客的有215份。此外，在正式調(diào)查前，課題組還進行了試調(diào)查，并針對試調(diào)查期間出現(xiàn)的問題對問卷進行了多次調(diào)整，力爭確保問卷的科學(xué)性。

公共文化服務(wù)的相關(guān)政策

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》明確提出，推動區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展、加強城市文化建設(shè)、促進鄉(xiāng)村文化振興等重點任務(wù)。

自2016年南充市成功創(chuàng)建為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)后，全市不斷推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加大文化惠民力度，不斷深入推進文化惠民工程，著力構(gòu)建大文化包容圈，不斷提升群眾的公共文化服務(wù)滿意度。

1.推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

共享文化資源，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展區(qū)域，形成綜合性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，實現(xiàn)區(qū)域共贏。打造“文化+飲食+旅游+商業(yè)+娛樂”平臺不僅能帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，還能推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)邁入新階段。

2.促進供需兩端結(jié)構(gòu)升級

一是要摸清“底子”，掌握農(nóng)村公共文化服務(wù)需求；二是要找準(zhǔn)“路子”；三是要搭好“臺子”。有關(guān)部門要著力打造一支熱心農(nóng)村文化事業(yè)、對農(nóng)民有深厚感情、專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定的農(nóng)村文化工作隊伍，組織文藝演出活動，使廣大農(nóng)民能夠親身參與到文化建設(shè)中來，激發(fā)他們的文化創(chuàng)作熱情。

3.激發(fā)農(nóng)村公共文化服務(wù)活力

搭建活動平臺，積極建設(shè)綜合文化服務(wù)中心，加強群眾文化服務(wù)建設(shè)。同時大力加強公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)，組織開展群眾文化活動，培訓(xùn)基層文藝骨干，提升當(dāng)?shù)匚乃嚾瞬潘?，從而進一步激發(fā)農(nóng)村公共文化服務(wù)活力。

五龍村公共文化服務(wù)有效供給分析

1.閬中市五龍村概況

五龍村是四川省南充市閬中市天宮鎮(zhèn)下轄村，距離閬中古城25千米，面積為5.3平方千米，旅游資源豐富。鄉(xiāng)村振興背景下，五龍村將鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游有機結(jié)合起來，走出了一條“旅游+產(chǎn)業(yè)+扶貧”的鄉(xiāng)村振興之路。當(dāng)?shù)卣疄榭s小與城市公共文化服務(wù)之間的差距，大力建設(shè)農(nóng)耕博物館、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家書屋、游客接待中心、水上樂園、騎游道以及康養(yǎng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固和發(fā)展了五龍村公共文化服務(wù)的有效供給。

2.受訪者特征分析

從性別角度進行觀察可以發(fā)現(xiàn)，男性參加農(nóng)村公共文化服務(wù)的積極性大于女性。對此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)鼓勵女性參與農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)。此外，農(nóng)村居民的整體文化程度偏低，不利于農(nóng)村公共文化服務(wù)的發(fā)展。

分析村民家庭年收入狀況可以發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)村大部分居民已經(jīng)步入較高收入水平，但仍有一小部分村民的收入落后于全國收入平均水平。

3.調(diào)查結(jié)果分析

通過本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮迕駥ξ妪埓濉稗r(nóng)村文旅建設(shè)工程”“農(nóng)村文化體驗工程”“農(nóng)村文藝創(chuàng)作和文化系列活動”等公共文化服務(wù)比較了解，說明當(dāng)?shù)卣恼咝麄鞅容^到位。村民對政府和村委會在“農(nóng)村文旅項目建設(shè)工程”中的工作和資源投入滿意程度較高；對“農(nóng)村文化體驗工程”中“農(nóng)家書屋”藏書量的滿意度不高。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)增加“農(nóng)家書屋”的藏書量，滿足村民的閱讀需求，還應(yīng)豐富文化服務(wù)內(nèi)容，開展形式和內(nèi)容新穎的文化活動，增強當(dāng)?shù)卮迕竦奈幕@得感、幸福感、參與感。

鄉(xiāng)村振興背景下，政府在制定年度財政預(yù)算時，應(yīng)以新時代農(nóng)村公共文化服務(wù)體系為依據(jù)，并提供能夠滿足農(nóng)村居民日常公共文化服務(wù)需求的服務(wù)。

回歸模型建構(gòu)與調(diào)查結(jié)果分析

整體滿意度分析

本課題組擬運用回歸分析模型分析農(nóng)民對政府在“農(nóng)村文旅項目建設(shè)工程”中資源投入狀況的滿意度、對政府在“農(nóng)村文化體驗工程”中財政投入狀況的滿意程度、對“農(nóng)村文藝創(chuàng)作和文化系列活動”的整體滿意度之間的關(guān)系。經(jīng)分析得出，政府在“農(nóng)村文化體驗工程”投入與管理方面的改進較“農(nóng)村文藝創(chuàng)作和文化系列活動”和“農(nóng)村文旅項目建設(shè)工程”更能顯著提高農(nóng)村居民對農(nóng)村公共文化服務(wù)的整體滿意度。

政府投入的重要性模型

本課題組擬運用回歸分析模型分析農(nóng)村居民基本文化權(quán)益保障狀況與農(nóng)村居民對政府投入狀況滿意度之間的關(guān)系。經(jīng)數(shù)據(jù)分析可知，政府對農(nóng)村公共文化服務(wù)的財政投入狀況對保障農(nóng)村居民基本文化權(quán)益非常重要，未來政府仍應(yīng)加大對農(nóng)村公共文化服務(wù)方面的財政投入力度，以確保農(nóng)村居民的基本文化權(quán)益得到切實保障。

管理效率的重要性模型

本課題組擬運用回歸分析模型分析農(nóng)村居民的基本文化權(quán)益保障狀況與政府對農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的管理效率（在此選用政府對“農(nóng)村文旅項目建設(shè)工程”“農(nóng)村文化體驗工程”“農(nóng)村文藝創(chuàng)作和文化系列活動”的管理狀況作為自變量）之間的關(guān)系。經(jīng)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)村文化體驗工程”的管理狀況對保證農(nóng)村居民基本文化權(quán)益的正面影響最大，“農(nóng)村文藝創(chuàng)作和文化系列活動”的管理狀況次之?！稗r(nóng)村文旅項目建設(shè)工程”的管理狀況對保障農(nóng)民基本文化權(quán)益受的影響最小。未來政府可著重改善對“農(nóng)村文化體驗工程”的管理狀況，以最大程度地改進農(nóng)村公共文化服務(wù)供給質(zhì)量，最大限度地保障農(nóng)村居民的基本文化權(quán)益。

主體明確的重要性模型

本課題組擬運用回歸分析模型分析農(nóng)村居民基本文化權(quán)益受保障狀況與農(nóng)村公共文化服務(wù)供給主體是否明確之間的關(guān)系。經(jīng)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，其標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)接近1。這說明政府與村委會在農(nóng)村公共文化服務(wù)供給方面的分工明確程度（以“農(nóng)村文旅項目建設(shè)工程”為例）對保障農(nóng)村居民基本文權(quán)益有非常大的正面影響。未來，政府可以制定相關(guān)政策，通過明確政府與居民自治組織的分工來保障公民尤其是農(nóng)村居民的基本文化權(quán)益。

農(nóng)村公共文化服務(wù)供給狀況滿意度調(diào)查結(jié)果

本課題組主要調(diào)查了“農(nóng)村文旅項目建設(shè)工程”“農(nóng)村文化體驗工程”“農(nóng)村文藝創(chuàng)作和文化系列活動”的具體情況，并基于調(diào)查結(jié)果分析了農(nóng)民對農(nóng)村公共文化服務(wù)供給狀況的滿意程度。結(jié)果表明，被調(diào)查者對“農(nóng)村文旅項目建設(shè)工程”各方面的滿意度較低，對“農(nóng)村文旅項目建設(shè)工程”的評價偏低，這也揭示了農(nóng)民基本文化權(quán)益得不到有效保障的事實。農(nóng)村居民對村委會在“農(nóng)村文化體驗工程”中資源投入狀況的滿意度與對“農(nóng)村文化體驗工程”各方面的滿意度都較高，對政府在“農(nóng)村文化體驗工程”中資金投入狀況感到滿意的農(nóng)村居民對該工程的其他方面也較為滿意。而農(nóng)民對“農(nóng)村文藝創(chuàng)作和文化系列活動”中政府財政投入狀況和文藝活動滿意程度都較低。

完善新時代農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的對策

完善農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村基層群眾文化文藝活動的開展離不開農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的完善。有關(guān)部門可以在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)電子圖書館、健身室、鄉(xiāng)村大舞臺等，積極開展文藝演出活動，也可以加強對農(nóng)家書屋中圖書的管理以及對圖書管理的指導(dǎo)，明確圖書管理人員的職責(zé)，進一步推進農(nóng)家書屋書籍分類規(guī)范管理，增加農(nóng)家書屋藏書量與藏書種類，定期更新，不斷滿足農(nóng)村居民的閱讀需要。還要經(jīng)常開展讀書活動，定期舉辦“讀書日”“讀書分享會”等活動，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

注重農(nóng)村公共文化服務(wù)人才的培養(yǎng)

引進有農(nóng)村管理經(jīng)驗的公共文化服務(wù)人才，避免文化管理層出現(xiàn)斷層現(xiàn)象?？梢杂赡铣湮幕糜温殬I(yè)學(xué)院牽頭，對農(nóng)村文藝骨干、鄉(xiāng)村文藝團隊等的文化表演形式、方法及內(nèi)容進行指導(dǎo)和培訓(xùn)；也可以由政府出資，邀請專家來對指導(dǎo)農(nóng)村文化表演形式、方法及內(nèi)容。此外，還要重視本地人才的培養(yǎng)，建立鄉(xiāng)村人才庫，深入解決鄉(xiāng)村文化管理層斷層現(xiàn)象。

“送文化”與“種文化”相結(jié)合

調(diào)動農(nóng)村居民參與公共文化活動的熱情，突出五龍村的文化特色，進一步將“送文化”與“種文化”相結(jié)合。一是以“一鄉(xiāng)一品牌”“文化進鄉(xiāng)村”等方式開展豐富多樣的農(nóng)村居民文化系列活動，充分發(fā)揮基層文化館、群藝館的價值，打造一個深受農(nóng)村居民喜愛的特色文化品牌。二是積極號召南充文化旅游職業(yè)學(xué)院的文化服務(wù)工作者深入基層、走進鄉(xiāng)村，創(chuàng)造出既有當(dāng)?shù)靥厣秩诤狭水?dāng)?shù)匚幕淖髌?。三是進一步加強對當(dāng)?shù)貧v史文化遺產(chǎn)的保護、傳播和利用，在保護的基礎(chǔ)上進行深入挖掘。要重點發(fā)掘歷史文化遺產(chǎn)的背景、故事、價值及內(nèi)涵，可以利用微信、微博、抖音、快手等新媒體平臺進行宣傳，讓更多人了解當(dāng)?shù)刎S富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（作者單位：南充文化旅游職業(yè)學(xué)院）