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        基于CPTPP 的海南自由貿(mào)易港開放度提升策略

        2024-04-05 12:31:06馮晉秀
        中阿科技論壇(中英文) 2024年2期
        關(guān)鍵詞:開放度自貿(mào)港勞工

        馮晉秀

        (海南大學(xué)法學(xué)院,海南 ???570208)

        當(dāng)今世界局勢處于深刻變革之中,自由貿(mào)易和開放合作成為推動(dòng)國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。在此背景下,海南自由貿(mào)易港(以下簡稱“海南自貿(mào)港”)作為中國的重大戰(zhàn)略舉措之一,將為中國進(jìn)一步深化改革開放、擴(kuò)大開放領(lǐng)域提供新的平臺(tái)和機(jī)遇。其中,海南自貿(mào)港與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,以下簡稱CPTPP)對接,提高自貿(mào)港的開放度成了一個(gè)重要課題。

        1 海南自貿(mào)港開放度現(xiàn)狀分析

        1.1 海南自貿(mào)港的政策和法規(guī)體系

        海南省政府及相關(guān)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)為了確保海南自貿(mào)港的開放度,頒布了一系列政策和法規(guī)來支持和引導(dǎo)。最終呈現(xiàn)以中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(下文簡稱《總體方案》)為根基,配套各種相關(guān)政策為輔助?!犊傮w方案》是推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)的主要政策文件,對自貿(mào)港的定位、發(fā)展目標(biāo)、政策支持、改革舉措等進(jìn)行了總體規(guī)劃。在開放度提升方面,《總體方案》主要提出貿(mào)易自由便利,投資自由便利,跨境資金流動(dòng)自由便利,人員進(jìn)出自由便利,運(yùn)輸來往自由便利。截至2023年底,自貿(mào)港已經(jīng)制定了多份文件,如《海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》,對清單外的外商投資給予充分肯定,不僅促進(jìn)了外資流入,也提高了海南自貿(mào)港的國際化程度。在稅收方面,海南自貿(mào)港實(shí)施了一系列稅收優(yōu)惠政策,包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收的優(yōu)惠等。此外,自貿(mào)港還建立了與國際接軌的法律法規(guī)體系,如《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》,以確保自貿(mào)港的開放度和自由化。為推動(dòng)自貿(mào)港更高程度的開放,需要各項(xiàng)政策落地實(shí)施,按照“改革于法有據(jù)”的要求,需要有相應(yīng)的法律規(guī)范予以支撐,為自貿(mào)港的建設(shè)提供法治保障。

        1.2 海南自貿(mào)港的行業(yè)開放度分析

        行業(yè)開放度是根據(jù)具體的政策規(guī)定而定,可能隨著時(shí)間的推移而進(jìn)行調(diào)整。在傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易方面,自貿(mào)港逐步實(shí)現(xiàn)了貨物進(jìn)出口的便利化,支持跨境電商、跨境貿(mào)易和國際物流業(yè)務(wù)的發(fā)展。同時(shí),還鼓勵(lì)外資企業(yè)在該領(lǐng)域設(shè)立業(yè)務(wù)和分支機(jī)構(gòu)。相較于傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易,服務(wù)貿(mào)易的開放度更為深入,特別是旅游、文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。自貿(mào)港將旅游業(yè)視為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),通過簡化簽證政策、提供更便利的入境和出境條件,吸引更多海外游客來海南旅游,同時(shí),推動(dòng)建設(shè)高水平的旅游設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,提升旅游服務(wù)質(zhì)量,吸引國內(nèi)外旅游企業(yè)前來投資發(fā)展。在金融業(yè)方面,自貿(mào)港推動(dòng)人民幣跨境使用,支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)金融創(chuàng)新和跨境投融資業(yè)務(wù),探索建立自由貿(mào)易港金融監(jiān)管制度,提高金融市場的透明度和穩(wěn)定性。此外,自貿(mào)港致力于建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物醫(yī)藥等高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),吸引優(yōu)秀的科技企業(yè)和創(chuàng)新人才。

        2 海南自貿(mào)港開放度對接CPTPP的必要性

        2.1 對接CPTPP對海南自貿(mào)港的促進(jìn)作用

        改革開放40年,從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到國際旅游島,再到海南自由貿(mào)易港,同時(shí)也伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革與世界經(jīng)濟(jì)形勢的變化,海南一直是處于不斷變革的地方?!斑M(jìn)入新發(fā)展階段,海南要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,僅靠傳統(tǒng)意義上的商品和要素流動(dòng)開放是不夠的[1]。海南對接CPTPP能推動(dòng)跨境貿(mào)易的發(fā)展,以新形勢、新方法、新技術(shù)深入地融入國際交流合作。首先,加入CPTPP可以為自貿(mào)港打造更加開放、規(guī)范和透明的營商環(huán)境,進(jìn)一步提升自身的競爭力和吸引力。CPTPP的成員國包括世界上一些最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體,其在貿(mào)易和投資領(lǐng)域的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)較高,這將促進(jìn)自貿(mào)港加強(qiáng)自身法律、制度和管理方面的改革和創(chuàng)新,以更好地適應(yīng)和融入國際市場。其次,加入CPTPP將為自貿(mào)港開辟更廣泛的市場準(zhǔn)入,增加自貿(mào)港與其他成員國之間的貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)。CPTPP涵蓋的領(lǐng)域非常廣泛,包括商品和服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購、勞動(dòng)等,這將為自貿(mào)港帶來更多機(jī)會(huì),加速自貿(mào)港與其他成員國之間的經(jīng)濟(jì)合作。再次,加入CPTPP還將為自貿(mào)港提供更高水平的投資保護(hù)機(jī)制,這將吸引更多國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本、技術(shù)和人才進(jìn)入自貿(mào)港,如CPTPP規(guī)定了一系列投資條款,包括對投資者的保護(hù)、投資爭端解決機(jī)制等。

        2.2 CPTPP成員國對海南自貿(mào)港的市場需求

        國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則可與海南自由貿(mào)易港建設(shè)形成疊加效應(yīng)[2]。CPTPP成員國希望通過自貿(mào)港與中國加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的對接,推動(dòng)雙方在高科技、高附加值的領(lǐng)域開展更深入的合作,共同開拓全球市場。在出口市場方面,CPTPP成員國對中國市場的出口需求較大,自貿(mào)港提供更加便利的政策環(huán)境,有助于簡化貿(mào)易程序,降低貿(mào)易壁壘,促進(jìn)雙方貿(mào)易合作。CPTPP成員國尋求在自貿(mào)港設(shè)立分支機(jī)構(gòu),以更好地進(jìn)入中國市場,并將中國作為其產(chǎn)品出口的重要目的地;在投資領(lǐng)域,自貿(mào)港的政策環(huán)境更加開放和便利,為CPTPP成員國的企業(yè)提供了更多投資機(jī)會(huì)。CPTPP成員國借助自貿(mào)港的政策支持,尋找在海南設(shè)立企業(yè)、合作項(xiàng)目和投資的機(jī)會(huì),以擴(kuò)大其在中國市場的業(yè)務(wù);在金融合作方面,CPTPP成員國通過自貿(mào)港與中國的金融機(jī)構(gòu)合作,開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新、人民幣業(yè)務(wù)、跨境支付等方面的合作,推動(dòng)金融領(lǐng)域交流與合作;在產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制中,自貿(mào)港鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。CPTPP成員國在自貿(mào)港尋找合作機(jī)會(huì),參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和合作,共同推動(dòng)自貿(mào)港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        3 海南自貿(mào)港開放度對接CPTPP的堵點(diǎn)與難點(diǎn)

        3.1 CPTPP成員國的差異和談判難點(diǎn)

        近年來,全球經(jīng)濟(jì)秩序處于調(diào)整變革中。由于多邊貿(mào)易體制受阻,以自由貿(mào)易協(xié)定為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的主導(dǎo)力量[3]。CPTPP成員國在經(jīng)濟(jì)、政治和法律方面存在一定差異,這些差異導(dǎo)致談判過程中產(chǎn)生難點(diǎn),也是導(dǎo)致談判時(shí)間較長的主要因素。一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平。CPTPP成員國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平存在差異。部分成員國擁有較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系,而部分成員國的產(chǎn)業(yè)體系則相對較小或處于發(fā)展中。這種差異導(dǎo)致在市場準(zhǔn)入、貿(mào)易平衡、產(chǎn)業(yè)保護(hù)等問題上產(chǎn)生分歧。二是行業(yè)利益保護(hù)。不同成員國的行業(yè)利益保護(hù)需求有所不同。一些成員國希望保護(hù)特定的敏感行業(yè)或者關(guān)鍵產(chǎn)業(yè),以支持國內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全,而其他成員國更傾向于開放市場,吸引更多外資和促進(jìn)自由貿(mào)易,引發(fā)了在市場準(zhǔn)入、關(guān)稅配額、非關(guān)稅壁壘等問題上的爭議。三是勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是CPTPP談判中一個(gè)重要議題。成員國之間在勞工待遇、環(huán)境保護(hù)等方面存在差異。一些成員國關(guān)注勞工權(quán)益的保護(hù)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,而其他成員國則擔(dān)心加強(qiáng)這些標(biāo)準(zhǔn)會(huì)增加成本和影響競爭力。四是公共政策和主權(quán)保護(hù)。CPTPP談判將涉及許多領(lǐng)域的公共政策和主權(quán)問題。成員國希望保留一定的政策空間來制定和調(diào)整國內(nèi)法律法規(guī),以滿足國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)。這導(dǎo)致了各成員國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資保護(hù)、爭端解決等方面的爭議,如何平衡各方利益是一個(gè)困難的問題。

        3.2 海南自貿(mào)港開放度對接CPTPP的挑戰(zhàn)

        3.2.1 數(shù)據(jù)流動(dòng)問題

        CPTPP要求成員國加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私保護(hù)的法律法規(guī),確保個(gè)人和企業(yè)的數(shù)據(jù)不被濫用或泄露。首先,數(shù)據(jù)流動(dòng)涉及數(shù)據(jù)治理和風(fēng)險(xiǎn)管理的問題,如數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)攻擊等。然而,海南在數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私方面的法律法規(guī)還存在不足,導(dǎo)致數(shù)據(jù)對接過程中存在安全性和隱私保護(hù)方面的問題。其次,CPTPP成員國之間可能存在不同的跨境數(shù)據(jù)傳輸限制,比如關(guān)稅編碼、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,這都會(huì)導(dǎo)致海南與其他成員國之間在數(shù)據(jù)對接過程中存在難以克服的障礙。再次,自貿(mào)港需要等待國家與CPTPP成員國進(jìn)行談判和協(xié)商之后,才能確定對標(biāo)的具體內(nèi)容,時(shí)間上具有不確定因素。目前,海南與CPTPP成員國之間缺乏完善的數(shù)據(jù)交換機(jī)制,導(dǎo)致數(shù)據(jù)在傳輸過程中存在丟失、錯(cuò)誤等問題,影響了雙方的數(shù)據(jù)對接效果。此外,CPTPP要求成員國加強(qiáng)跨境數(shù)據(jù)合規(guī)性和監(jiān)管,包括數(shù)據(jù)審查、監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作等方面。盡管近幾年國內(nèi)加強(qiáng)了數(shù)據(jù)安全的立法保護(hù),但是具體法律規(guī)則的制定仍然落后于國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則所傳達(dá)的理念,尤其是與CPTPP傳達(dá)的理念具有一定差距。

        3.2.2 國有企業(yè)問題

        在我國正式提出加入CPTPP申請后,政府層面表達(dá)了前所未有的深化國企改革的決心[4]。在CPTPP的第17章中著重強(qiáng)調(diào)了國有企業(yè)在運(yùn)營方面禁止非歧視待遇和商業(yè)考慮、非商業(yè)援助。然而,國有企業(yè)在體制和機(jī)制上具有特殊性,轉(zhuǎn)型市場化面臨的壓力和困難較大,如組織架構(gòu)調(diào)整、人員素質(zhì)提升、管理體制改革等方面都面臨挑戰(zhàn)。首先,自貿(mào)港國有企業(yè)需要根據(jù)市場需求和國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織架構(gòu)的調(diào)整,以適應(yīng)更加開放、規(guī)范和透明的營商環(huán)境。但是,一些國有企業(yè)存在組織結(jié)構(gòu)僵化、權(quán)責(zé)不清等問題,導(dǎo)致組織架構(gòu)調(diào)整難度較大。其次,一些國有企業(yè)存在人才引進(jìn)機(jī)制不夠靈活、培訓(xùn)機(jī)制不完善等問題,沒有引進(jìn)新的理念,缺乏有效的人才進(jìn)入,難以適應(yīng)國有企業(yè)改革的需求。最后,一些國有企業(yè)存在管理體制官僚化、決策效率低等問題,導(dǎo)致管理體制改革難度較大。此外,國有企業(yè)長期存在效率低下的問題,CPTPP要求成員國確保公平競爭環(huán)境,但國有企業(yè)在部分領(lǐng)域處于壟斷地位,容易導(dǎo)致市場競爭不公平。

        3.2.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

        自貿(mào)港對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)發(fā)展較晚,對接國際標(biāo)準(zhǔn)緩慢,保護(hù)力度與CPTPP成員國存在差異。海南自由貿(mào)易港改革開放的不斷深入,港內(nèi)疑難復(fù)雜涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量顯著增加,亟須建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障體系,為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)[5]。在實(shí)際操作中,自貿(mào)港面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的挑戰(zhàn),包括對侵權(quán)行為的打擊力度不夠、司法保護(hù)機(jī)制不健全等問題。在自貿(mào)港對接CPTPP的過程中,需要改進(jìn)和加快專利和商標(biāo)審批速度,確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)的及時(shí)保護(hù)。此外,隨著國際交流日益頻繁,CPTPP鼓勵(lì)成員國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合作。在自貿(mào)港對接CPTPP的過程中,需要加強(qiáng)與其他成員國的技術(shù)交流與合作,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的跨國合作。當(dāng)引發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí),CPTPP要求成員國提供有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審批和訴訟程序,以促進(jìn)創(chuàng)新和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在自貿(mào)港對接CPTPP的過程中,需要改進(jìn)和加快專利和商標(biāo)審批的速度,確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)的及時(shí)保護(hù)。從總體來看,自貿(mào)港對于CPTPP的保護(hù)在立法、國際交流和糾紛解決機(jī)制方面還需要進(jìn)一步探索。

        3.2.4 勞工權(quán)益問題

        勞工問題一直是國際上關(guān)注的主要問題。CPTPP要求各成員國必須確保勞工權(quán)利的有效實(shí)施,應(yīng)確保其勞工法律和法規(guī)符合國際勞工組織的核心勞工標(biāo)準(zhǔn),并采取有效措施確保這些標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。從國家層面來說,我國的勞動(dòng)保護(hù)制度起源較晚,在實(shí)踐中還存在對勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)力度不夠及爭端解決機(jī)制不健全問題。其次,對于自貿(mào)港來說,由于自貿(mào)港與CPTPP成員國國家體制存在差異,客觀上造成了勞工權(quán)益中的某些權(quán)利需要變通說明或者進(jìn)行保留,如勞工自由結(jié)社和集體談判在國內(nèi)適用的可行性不高。另一方面,自貿(mào)港作為先行區(qū),中央只是在經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面進(jìn)行授權(quán)立法,如何在公共政策中爭取特殊條款,既滿足國際勞動(dòng)規(guī)定,又符合中國制度要求,自貿(mào)港還在初步探索中。

        4 海南自貿(mào)港對標(biāo)CPTPP的開放度提升的法律策略

        4.1 海南自貿(mào)港法律體系建設(shè)與創(chuàng)新

        加入CPTPP和加入WTO的時(shí)候是一樣的,原則上其政策、法律制度等在加入前要與CPTPP的現(xiàn)有規(guī)則保持一致,但也可以有一定的過渡期[6]。因此,自貿(mào)港要與CPTPP規(guī)則的原則和標(biāo)準(zhǔn)對接,確保自貿(mào)港內(nèi)的法律框架與CPTPP規(guī)則保持一致,并提供法律保障。一方面,自貿(mào)港可以組織專家和相關(guān)機(jī)構(gòu)對CPTPP的內(nèi)容進(jìn)行深入研究和分析,了解其中的規(guī)則和要求,包括國有企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等?;趯PTPP的分析,自貿(mào)港可以進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào),將CPTPP規(guī)則與現(xiàn)有的法律框架進(jìn)行對比,確定需要調(diào)整或新增的法律和政策。在此基礎(chǔ)上,可以制定相關(guān)法律和政策草案,并進(jìn)行立法程序,例如起草、審議、公開征求意見和修訂等。另一方面,在制定法律和政策草案過程中,自貿(mào)港可以適時(shí)與CPTPP成員國進(jìn)行外部溝通與協(xié)商,包括舉行雙邊或多邊會(huì)議、派遣代表團(tuán)參加CPTPP相關(guān)會(huì)議等,對關(guān)鍵問題進(jìn)行交流和協(xié)商,爭取更好地對接CPTPP規(guī)則。最后,在法律和政策草案初步完成后,進(jìn)行公開,以便廣大公眾、相關(guān)利益方和專業(yè)機(jī)構(gòu)參與討論并提供意見和建議。這有助于確保制定的法律和政策符合各方利益,并提高其可行性和合規(guī)性。

        4.2 海南自貿(mào)港對接CPTPP的開放度先行先試

        4.2.1 推動(dòng)數(shù)據(jù)流動(dòng)安全自由便利化

        作為全球數(shù)據(jù)治理的根本原則,“數(shù)據(jù)主權(quán)”本質(zhì)上仍然是傳統(tǒng)主權(quán)原則結(jié)合前沿信息通信技術(shù)在當(dāng)代的延展[7]。首先,自貿(mào)港通過制定符合CPTPP標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)保護(hù)法律,明確數(shù)據(jù)主體權(quán)益、數(shù)據(jù)跨境傳輸規(guī)則和隱私保護(hù)原則,為數(shù)據(jù)流動(dòng)提供可預(yù)期的環(huán)境。同時(shí),簡化跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的手續(xù)和程序,推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易的便利化。其次,通過建立高效的電子商務(wù)平臺(tái)和跨境支付體系,降低貿(mào)易壁壘,提升數(shù)據(jù)流動(dòng)的速度和效率;建立完善的數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力,如加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管,推動(dòng)企業(yè)建立健全信息安全管理制度及加強(qiáng)數(shù)據(jù)加密和隱私保護(hù)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,提供數(shù)據(jù)泄露和風(fēng)險(xiǎn)評估服務(wù)等。另外,推動(dòng)企業(yè)和組織遵守?cái)?shù)據(jù)保護(hù)法律法規(guī),加強(qiáng)數(shù)據(jù)合規(guī)和認(rèn)證工作,鼓勵(lì)企業(yè)制定并實(shí)施內(nèi)部數(shù)據(jù)安全管理措施,通過第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對企業(yè)的數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)情況進(jìn)行評估和認(rèn)證,提升數(shù)據(jù)流動(dòng)的可信度和安全性。最后,為企業(yè)和個(gè)人提供數(shù)據(jù)流動(dòng)相關(guān)的培訓(xùn)和咨詢服務(wù),提高其對數(shù)據(jù)保護(hù)和合規(guī)性的認(rèn)識(shí)和能力,如建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),為數(shù)據(jù)流動(dòng)主體提供專業(yè)的指導(dǎo)和支持。

        4.2.2 深化國有企業(yè)改革,構(gòu)建公平競爭的法治環(huán)境

        自貿(mào)港定位為高水平開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái),將面臨更加激烈的國際市場競爭。因此,國有企業(yè)在對接CPTPP的過程中,需要適應(yīng)市場需求,加快市場化改革的步伐,提高效率、優(yōu)化資源配置、改善產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,使國有企業(yè)真正成為市場主體。首先,自貿(mào)港將進(jìn)一步吸引外資進(jìn)入,與CPTPP成員國的企業(yè)進(jìn)行合作與交流。這為國有企業(yè)提供了與國際先進(jìn)企業(yè)合作的機(jī)會(huì),促進(jìn)技術(shù)、管理和創(chuàng)新能力的提升,推動(dòng)國有企業(yè)的國際化發(fā)展。其次,自貿(mào)港在推進(jìn)法治化建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境方面有著明確目標(biāo)。國有企業(yè)在對接CPTPP的過程中,需要提高企業(yè)治理水平,建立透明、規(guī)范、有效的公司治理機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理,提升決策效率和運(yùn)營質(zhì)量。再次,自貿(mào)港鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)國有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加大科技創(chuàng)新投入,培育新的競爭優(yōu)勢。國有企業(yè)在對接CPTPP的過程中,可以與國際企業(yè)進(jìn)行合作創(chuàng)新,吸收國際企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),提高自身創(chuàng)新能力和市場競爭力。通過上述措施對接CPTPP,國有企業(yè)可以參與更廣泛的國際貿(mào)易合作,拓展市場空間,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

        4.2.3 建設(shè)海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地

        建設(shè)海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地,是打造海南自貿(mào)港法治營商環(huán)境、公平競爭環(huán)境的基礎(chǔ)。首先,加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)審批流程,提高審查效率,確保申請人的合法權(quán)益。同時(shí),運(yùn)用《海南自由貿(mào)易法》規(guī)定的立法權(quán),制定和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),確保海南自貿(mào)港的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律框架與CPTPP要求一致,如加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù),明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利與義務(wù),加大對侵權(quán)行為的打擊力度,提高違法成本。其次,建立獨(dú)立、公正、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁和糾紛解決機(jī)制,提供專業(yè)、便捷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決服務(wù),吸引國內(nèi)外企業(yè)和創(chuàng)新者將海南自貿(mào)港作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決的首選地,提升自貿(mào)港的國際競爭力。再次,積極與CPTPP成員國進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作,加強(qiáng)信息交流、案件協(xié)作和法律援助。建立快速響應(yīng)機(jī)制,加大對跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度,增強(qiáng)合作伙伴對自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信心。此外,充分利用海南自貿(mào)港制度開放創(chuàng)新優(yōu)勢,利用自貿(mào)港政策優(yōu)勢,吸引更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)落戶海南,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建設(shè)海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地為企業(yè)提供資金支持、政策扶持和創(chuàng)新服務(wù),培育一批具有國際競爭力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)。

        4.2.4 完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制,提升勞工保障標(biāo)準(zhǔn)

        勞工保護(hù)在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位,是確保勞動(dòng)者權(quán)益的基本原則和機(jī)制。海南自貿(mào)港可根據(jù)授予的立法權(quán),建立健全勞動(dòng)法律法規(guī)體系,確保勞工權(quán)益得到充分保護(hù)。首先,加強(qiáng)對勞動(dòng)合同、工資支付、工時(shí)管理等方面的監(jiān)管力度,加強(qiáng)勞動(dòng)爭議解決機(jī)制的建設(shè),確保勞動(dòng)者權(quán)益得到維護(hù)。其次,根據(jù)CPTPP要求的勞工權(quán)益保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對工時(shí)管理的監(jiān)測和執(zhí)行,確保勞動(dòng)者的合法權(quán)益,避免加班過度和超時(shí)工作。同時(shí),提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),確保勞動(dòng)者的基本生活水平。再次,建立和完善勞資協(xié)商機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)和工會(huì)進(jìn)行平等、自主、公正的協(xié)商,共同解決勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾和問題。最后,在提高勞動(dòng)者待遇方面,加強(qiáng)工會(huì)的維護(hù)作用,保障勞動(dòng)者權(quán)益。對于社會(huì)保障制度,海南自貿(mào)港需加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè),完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障制度,確保勞動(dòng)者得到全面保障,提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率和保險(xiǎn)待遇水平,提供更多的福利和保障。完善勞務(wù)派遣和用工管理制度,加強(qiáng)對勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,防止非法用工和不合理的用工現(xiàn)象發(fā)生。

        5 結(jié)語

        海南自貿(mào)港作為我國全面深化改革開放的“排頭兵”,是新時(shí)代我國打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制的新起點(diǎn)。然而,自貿(mào)港有著自身不可忽視的客觀缺陷,需要自貿(mào)港秉持著既“破”又“立”的理念克服缺陷。當(dāng)前,自貿(mào)港發(fā)揮先行先試的示范區(qū)作用,通過自貿(mào)港數(shù)據(jù)流動(dòng)、國有企業(yè)改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等制度的對接,為進(jìn)一步深化改革開放提供經(jīng)驗(yàn),等到條件成熟時(shí),再整體推廣運(yùn)用到全國,以此推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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