張曉蘭

新質生產力是中國特色社會主義進入新時代的重要標志，是推動高質量發(fā)展的重要引擎，彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。習近平總書記關于新質生產力的重要論述，為我們認識和把握新質生產力提供了根本遵循。

深刻認識和把握新質生產力

新質生產力作為生產力發(fā)展到高級階段的產物，是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生的先進生產力。新質生產力既是對馬克思主義生產力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，又進一步豐富了習近平經濟思想的內涵，具有重要的理論意義和深刻的實踐意義。新質生產力中的“新”，指的是新技術、新要素、新產業(yè)，主要強調以高新技術研發(fā)應用為主要特征、以新經濟新產業(yè)新業(yè)態(tài)為主要支撐、科技創(chuàng)新發(fā)揮主導作用的生產力；“質”指的是高質量、多質性、雙質效，體現(xiàn)的是生產力在信息化、數(shù)字化、智能化生產條件下因科技突破創(chuàng)新與產業(yè)轉型升級衍生的新形式新質態(tài)。

新質生產力有別于傳統(tǒng)生產力，關鍵在于技術創(chuàng)新驅動勞動者、勞動資料和勞動對象發(fā)生“質”的變革。一是新質生產力代表的新勞動者呈現(xiàn)高素質化。隨著數(shù)智時代的到來，與數(shù)字化、智能化技術緊密結合的勞動者，契合了數(shù)字經濟與智能時代生產力發(fā)展對能夠充分利用現(xiàn)代技術、適應現(xiàn)代高端先進設備、具有知識快速迭代能力的高素質人才的實際需要。二是新質生產力代表的新勞動資料呈現(xiàn)高智能化。第三次科技革命以來，特別是數(shù)智時代的到來，傳統(tǒng)勞動資料與科學技術相融合，出現(xiàn)了無人機、生成式人工智能等一批具有顛覆性的生產工具，這在很大程度上促使整個社會的物質生產體系發(fā)生質的飛躍。三是新質生產力代表的新勞動對象呈現(xiàn)高算力化。以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈為代表的技術創(chuàng)新與應用，帶來了不同于以往生產力系統(tǒng)的新質態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)了對人類經濟社會交往方式的重構。同時，數(shù)據(jù)處理和分析需要超級計算、云計算和邊緣運算等強大算力支持，能夠為生產和決策提供科學依據(jù)。

推動新質生產力賦能高質量發(fā)展

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，黨的二十大進一步強調高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。高質量發(fā)展意味著經濟發(fā)展動力從要素投入驅動的粗放型高速增長轉向技術創(chuàng)新的集約型增長。隨著我國經濟進入高質量發(fā)展階段，需要擺脫傳統(tǒng)生產力束縛，形成有助于實現(xiàn)高質量發(fā)展的新質生產力。新質生產力是依靠科技創(chuàng)新發(fā)揮主導作用的生產力，是符合高質量發(fā)展要求的生產力。特別是在新一輪科技產業(yè)革命的浪潮中，需要加快形成新質生產力，依托新技術、新要素、新產業(yè)為高質量發(fā)展注入新動能。

新質生產力為高質量發(fā)展提供新技術動力。

高質量發(fā)展的技術動力主要體現(xiàn)為顛覆式創(chuàng)新突破而產生的生產力。新質生產力通過科技創(chuàng)新，特別是顛覆性技術創(chuàng)新催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，從而實現(xiàn)提高勞動生產率、產品效益和服務質量的目的，最終推動經濟從資源、勞動力、資本等傳統(tǒng)生產要素驅動的粗放式發(fā)展模式轉向數(shù)據(jù)、人才等新型生產要素驅動的集約式發(fā)展模式，滿足經濟高質量發(fā)展要求。首先，顛覆性技術創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產業(yè)向高附加值、高效益的新興產業(yè)轉型，為新興產業(yè)的形成與發(fā)展提供技術力量，從而促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。其次，顛覆性技術創(chuàng)新能夠形成優(yōu)質高效多樣化的供給體系，提供更高質量、更高效率的產品和服務，不斷滿足市場新需求。同時，還能主動創(chuàng)造高質量需求以擴大市場需求規(guī)模，改變消費結構以促進消費升級和市場變革。最后，顛覆性技術創(chuàng)新具有較強的競爭力，能夠提高我國在全球價值鏈中的位置，增強產業(yè)鏈自主可控能力，提升產業(yè)鏈國際競爭力。

新質生產力為高質量發(fā)展提供新要素動能。

高質量發(fā)展的要素動能主要體現(xiàn)為新型生產要素融合滲透到生產活動中，并對傳統(tǒng)要素和組合方式實現(xiàn)優(yōu)化革新。新質生產力的新型要素既包括傳統(tǒng)生產要素的質量提升，也包括以數(shù)據(jù)要素為代表的數(shù)字化智能化等新生產要素的嵌入和融合。一方面，新的勞動者、新的勞動資料、新的勞動對象和生產工具及其組合作為新質生產力的基礎要素，能夠創(chuàng)造更高質量的勞動價值，為經濟發(fā)展的質量變革奠定更豐富的物質基礎。另一方面，數(shù)據(jù)要素融入到生產中，將對其他生產要素形成互補和替代，在很大程度上重塑生產方式，為經濟高質量發(fā)展注入新的要素動能。同時，數(shù)據(jù)要素還超越傳統(tǒng)要素的基本屬性與價值創(chuàng)造能力，實現(xiàn)價值倍增的網絡效應，助推數(shù)字生產力發(fā)展。因此，要積極推動要素條件、組合方式、配置機制和發(fā)展模式的有序組合，推動技術、人才和數(shù)據(jù)等關鍵要素形成合力共同推動高質量發(fā)展。

新質生產力為高質量發(fā)展提供新產業(yè)支撐。

高質量發(fā)展的產業(yè)支撐主要表現(xiàn)為戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的培育壯大。從歷次科技革命看，其帶來的生產力躍升均會衍生出與其相適應的主導產業(yè)及由此形成的產業(yè)體系和結構相配合。新質生產力的新產業(yè)主要體現(xiàn)在新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，這兩大類產業(yè)具有高知識技術密集度、長產業(yè)鏈條等特點，成為了推動經濟結構優(yōu)化升級和高質量發(fā)展的重要力量。新質生產力的形成與發(fā)展可以推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的對接，并在支柱產業(yè)和主導產業(yè)的更新迭代中實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展。一方面，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，既能驅動傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，又能推動現(xiàn)代化產業(yè)體系建立，還能推動要素從低效率生產部門向高效率生產部門流動。另一方面，戰(zhàn)略性新興產業(yè)從研發(fā)、生產、銷售到售后服務形成了一條相對完整的產業(yè)鏈條，有效整合了科技創(chuàng)新資源，增強產業(yè)鏈提高附加價值和創(chuàng)造倍增價值。而未來產業(yè)尚處于產業(yè)生命周期的初期，其技術變革與產業(yè)演進尚未形成完整清晰的路徑，這也成為后發(fā)國家“換道超車”的重點領域。此外，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)處于產業(yè)鏈核心位置和關鍵環(huán)節(jié)，能夠為我國產業(yè)鏈價值鏈向中高端攀升發(fā)揮引領作用。

從四個方面形成高質量發(fā)展的重要支撐

新質生產力作為一種生產力的躍遷，符合我國高質量發(fā)展的內在要求，其通過創(chuàng)新驅動、要素轉換、產業(yè)升級、制度改革等四個方面形成高質量發(fā)展的重要支撐，為推動高質量發(fā)展注入新動能、提供新動力。

一是強化關鍵核心技術攻關突破。

新質生產力驅動高質量發(fā)展的著力點在于依托科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是推動高質量發(fā)展的第一動力，而關鍵核心技術是發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用的重要抓手。對此，應增強科技創(chuàng)新能力，通過強化關鍵核心技術攻關筑牢高質量發(fā)展軟實力。一是發(fā)揮新型舉國體制對科技創(chuàng)新的重要作用。重點聚焦未來科技發(fā)展的引領性技術突破和重大創(chuàng)新，引導各類創(chuàng)新主體主動對接國家重大戰(zhàn)略需求，組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展原創(chuàng)性科學技術聯(lián)合攻關。二是強化企業(yè)科研創(chuàng)新的主體地位。加強產業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)在基礎研究與創(chuàng)新突破的引領支撐作用，助力實現(xiàn)科技高水平自立自強。三是完善科技成果轉化體系。加強科技成果轉化制度保障，完善科技成果轉化激勵政策，構建完善配套的科技成果轉化服務支撐體系。

二是加快促進新要素迅速成長。

新質生產力的關鍵和核心要素是以數(shù)據(jù)要素為代表的新型生產要素。數(shù)據(jù)要素通過與傳統(tǒng)生產要素深度融合，釋放數(shù)據(jù)要素生產力。對此，要不斷挖掘數(shù)據(jù)要素賦能實體經濟高質量發(fā)展的新路徑，促使數(shù)據(jù)要素賦能全要素生產率提升。一是加快培育新質生產力要素市場。遵循新型生產要素的發(fā)展規(guī)律，瞄準人力資本、云計算數(shù)據(jù)等，探索要素深化的市場體制機制創(chuàng)新。二是壯大新質生產力數(shù)據(jù)要素的牽引力。提升數(shù)字基礎設施能級，增強數(shù)據(jù)感知、傳輸、儲存和運算能力，加快數(shù)字資源體系建設，健全國家數(shù)據(jù)管理體制機制，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用。三是構建與新質生產力發(fā)展相適應的數(shù)據(jù)要素制度體系。著力建立數(shù)據(jù)產權制度，提高數(shù)據(jù)要素在生產活動和價值創(chuàng)造中的作用，最大化釋放數(shù)據(jù)要素在推動經濟高質量發(fā)展中的價值。

三是前瞻性謀劃戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)。

新質生產力的形成與發(fā)展，需要進一步培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、前瞻布局謀劃未來產業(yè)等代表科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的前沿產業(yè)，為構建現(xiàn)代化產業(yè)體系提供有力支撐。對此，要加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)形成新質生產力，瞄準打造具有引領性的先導性支柱性產業(yè)，搶抓高質量發(fā)展的新契機。一是利用數(shù)字技術改造升級傳統(tǒng)產業(yè)。通過數(shù)字信息新技術新應用對傳統(tǒng)產業(yè)進行全方位、全鏈條改造，推動產業(yè)技術變革和優(yōu)化升級，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)的數(shù)字化、網絡化、智能化轉型。二是加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展。深入推進國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程，建立健全產業(yè)集群組織管理和專業(yè)化推進機制，加速形成創(chuàng)新能力強的新興產業(yè)集群園區(qū)，著力構建新一代信息技術、人工智能、新能源、新材料等一批新的增長引擎。三是培育壯大未來產業(yè)。準確判斷前沿科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，遴選錨定未來產業(yè)重點培育對象，組織實施未來產業(yè)孵化和加速計劃，鼓勵科研人員投入前沿科技研發(fā)工作，引導企業(yè)投入未來產業(yè)培育工作。

四是全面深化改革制度體系。

新質生產力作為先進生產力代表，需要與之相適應的生產關系，全面深化改革就是不斷調整生產關系。對此，要全面深化改革制度體系，促使市場機制、科技創(chuàng)新機制與區(qū)域協(xié)調機制共同發(fā)揮作用，進而激發(fā)社會生產力發(fā)展活力。一是營造競爭有序、高效公平的市場環(huán)境。減少行政審批，降低市場準入門檻，鼓勵民間投資，拓展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展空間。二是全面深化科技體制改革。完善基礎研究合作創(chuàng)新平臺和機制建設，優(yōu)化科技成果評價體系，提高科技成果轉移轉化能力。三是加快構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制。建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機制，健全市場一體化發(fā)展機制，深化區(qū)域合作機制，優(yōu)化區(qū)域互助機制，創(chuàng)新區(qū)域政策調控機制，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展向更高水平和更高質量邁進。

責任編輯：陳希琳