崔紀(jì)利,惠佶開

(1.中國石油天然氣股份有限公司廣東石化分公司,廣東揭陽 515200 2.國家管網(wǎng)集團(tuán)粵東液化天然氣有限責(zé)任公司,廣東揭陽 515200)

0 前言

天然氣作為清潔能源愈發(fā)受到國際社會的青睞,在能源供應(yīng)中的比例迅速增加。液化天然氣(LNG)接收站作為儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)天然氣的重要基礎(chǔ)設(shè)施,對各國天然氣戰(zhàn)略布局具有重要意義。近年來,部分科研院所及企業(yè)化驗(yàn)室安全生產(chǎn)事故事件頻發(fā),LNG接收站化驗(yàn)室HSE管理工作的有效開展對防止化驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)活動安全事故發(fā)生,保障人身、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全具有重要意義[1]。本文通過對LNG接收站化驗(yàn)室HSE管理現(xiàn)狀的分析,系統(tǒng)研究化驗(yàn)室HSE管理工作開展要求,進(jìn)一步明確HSE管理工作完善的具體思路和目標(biāo)[2]。

1 LNG接收站化驗(yàn)室常見HSE管理風(fēng)險(xiǎn)

1.1 合規(guī)管理存在風(fēng)險(xiǎn)

近年來,國家對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其他各類安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行多次修訂,并大力推行雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。同時(shí),各級政府及企業(yè)上級單位通過安全生產(chǎn)“四不兩直”檢查、環(huán)保督察、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、關(guān)鍵數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)等多種方式,增加了對企業(yè)的檢查、通報(bào)頻次,企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中一旦存在不合規(guī)或工作偏差都可能產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。但企業(yè)各管理層級當(dāng)前普遍對內(nèi)部化驗(yàn)室HSE風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注度不足,化驗(yàn)室極易出現(xiàn)由于內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理不到位導(dǎo)致規(guī)章制度和當(dāng)前現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不一致情況的發(fā)生,從而在管理根源上違背合規(guī)管理要求,引發(fā)相應(yīng)合規(guī)管理法律風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 人員安全生產(chǎn)責(zé)任尚未壓實(shí)

目前,各企業(yè)“三管三必須”觀念仍未完全深入人心,各層級對化驗(yàn)室的HSE管理工作普遍存在“寬、松、軟”現(xiàn)象, 專業(yè)管理直線責(zé)任和基層單位屬地責(zé)任依然落實(shí)不到位。同時(shí),大部分化驗(yàn)室工作人員HSE管理基礎(chǔ)知識、風(fēng)險(xiǎn)意識及自主管理水平欠缺,個(gè)人能力欠缺,距離標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室要求及國家、集團(tuán)的管理要求普遍存在差距。部分人員崗位責(zé)任意識淡薄和崗位競爭壓力不足,缺乏對規(guī)章制度的敬畏之心,對企業(yè)安全文化認(rèn)同度不高,HSE管理自覺性仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)[3]。

1.3 設(shè)備設(shè)施及儀器管理方面仍存在風(fēng)險(xiǎn)隱患

目前,實(shí)驗(yàn)室設(shè)備設(shè)施種類較多,專業(yè)操作要求更為精細(xì),但各單位化驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)辨識及風(fēng)險(xiǎn)分級管控依然不夠全面和清晰,隱患排查治理不徹底。隱患和風(fēng)險(xiǎn)相互疊加,形成了新的不穩(wěn)定性因素。實(shí)驗(yàn)室專屬設(shè)備和物品較多,當(dāng)管理措施不科學(xué)或執(zhí)行不到位,導(dǎo)致設(shè)備設(shè)施及儀器出現(xiàn)缺陷時(shí),容易引發(fā)火災(zāi)爆炸、中毒窒息、環(huán)境污染等突發(fā)情況,并導(dǎo)致各類事故事件的發(fā)生[4]。

2 LNG接收站化驗(yàn)室HSE管理工作全面分析

2.1 加強(qiáng)對化驗(yàn)室HSE基礎(chǔ)管理工作的梳理

2.1.1 完善制度體系,開展隱患排查治理

化驗(yàn)室要按照所屬單位體系管理文件中劃分的職責(zé)范圍,建立健全化驗(yàn)室安全責(zé)任體系,完善相關(guān)管理制度和操作規(guī)程。建立健全化驗(yàn)室全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單,明確化驗(yàn)室領(lǐng)導(dǎo)安全承包責(zé)任人,開展網(wǎng)格化管理,落實(shí)網(wǎng)格化人員具體責(zé)任區(qū)域和責(zé)任范圍。采取日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)排查、同類事故事件對照自查等方式,系統(tǒng)排查化驗(yàn)室存在的隱患,建立隱患清單,對排查出的隱患進(jìn)行分級排序,落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案,按照隱患分級情況動態(tài)跟蹤整治進(jìn)度。

2.1.2 開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和評估

化驗(yàn)室應(yīng)對照分析化驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)研究、計(jì)量管理等實(shí)際職能,從“人、物、環(huán)、管”入手,從管理、操作等方面進(jìn)行全過程安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估。對涉及研發(fā)職能而可能存在高危工藝的化驗(yàn)儀器設(shè)備或?qū)嶒?yàn)裝置,應(yīng)當(dāng)適時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)評估,根據(jù)評估結(jié)果采取防護(hù)措施,保障化驗(yàn)室安全。尤其對于處于探索階段、理論尚不成熟的化驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)項(xiàng)目,應(yīng)組織開展安全技術(shù)論證和風(fēng)險(xiǎn)研判,并將擬落實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施報(bào)上級部門審查備案[5]。

2.1.3 加強(qiáng)人員資質(zhì)管理和能力培訓(xùn)

化驗(yàn)室各崗位應(yīng)按照各級政府、所屬單位的管理要求,取得相應(yīng)資格證書并通過上崗考核?；?yàn)室要細(xì)化崗位責(zé)任清單,明確崗位安全能力要求。要常規(guī)化開展化驗(yàn)室安全技能和操作規(guī)程培訓(xùn),確保員工熟練掌握化驗(yàn)室操作規(guī)程、主要風(fēng)險(xiǎn)和防控措施,化驗(yàn)室設(shè)備設(shè)施、儀器及防護(hù)用品的維護(hù)使用要求。當(dāng)使用新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品時(shí),應(yīng)當(dāng)開展專項(xiàng)培訓(xùn)?；?yàn)室要動態(tài)開展人員崗位履職能力評估,確保人崗匹配。

2.1.4 完善HSE目視化管理

化驗(yàn)室要設(shè)置明顯的安全標(biāo)志和HSE相關(guān)標(biāo)識,完善化驗(yàn)室HSE目視化管理。相應(yīng)標(biāo)志、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)結(jié)合化驗(yàn)室具體業(yè)務(wù)、物質(zhì)和安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行設(shè)置,符合安全、環(huán)保、消防、職業(yè)病防護(hù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

2.1.5 落實(shí)職業(yè)病防護(hù)措施

化驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)驗(yàn)儀器裝置危險(xiǎn)性、涉及物質(zhì)物料危害性等因素,為員工配備符合國家個(gè)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的個(gè)體防護(hù)用品。應(yīng)當(dāng)對照職業(yè)病危險(xiǎn)現(xiàn)狀評價(jià)要求,排查職業(yè)病防護(hù)設(shè)施完好情況[6]。要定期開展職業(yè)病危害因素檢測并及時(shí)公示檢測結(jié)果。相關(guān)接害人員定期參加職業(yè)健康檢查并建立相應(yīng)檔案,對存在職業(yè)禁忌證人員調(diào)整工作崗位。

2.1.6 落實(shí)應(yīng)急管理措施

針對化驗(yàn)室所在區(qū)域和化驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)過程可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)、異常狀況、設(shè)備故障等情況,要制定化驗(yàn)室應(yīng)急處置方案和應(yīng)急處置卡并定期組織演練。對配備的消防設(shè)施及工器具、醫(yī)療包等應(yīng)急物資定期進(jìn)行檢查。當(dāng)發(fā)生異常情況時(shí),要按照預(yù)案要求,采取積極有效的應(yīng)急措施,防止危害擴(kuò)大和蔓延。要按照報(bào)送時(shí)限的要求及時(shí)報(bào)送事故事件信息。要按照“四不放過”原則對事故事件進(jìn)行調(diào)查處理,落實(shí)整改措施,嚴(yán)肅責(zé)任追究。

2.2 做好化驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)再排查工作

結(jié)合安全現(xiàn)狀評價(jià)工作,充分借助專業(yè)評價(jià)機(jī)構(gòu)的力量,對照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)與建設(shè)技術(shù)要求》等國家和行業(yè)最新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,開展化驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)再排查工作。一是要確?；?yàn)室建筑設(shè)施的消防應(yīng)急、通風(fēng)除塵等設(shè)備設(shè)施與化驗(yàn)室功能和相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)特性相適應(yīng)。二是對于涉及化驗(yàn)室的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,要確保項(xiàng)目安全、環(huán)保、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。三是應(yīng)當(dāng)根據(jù)化驗(yàn)室建筑結(jié)構(gòu)、分析化驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)活動等具體使用功能,合理布置化驗(yàn)區(qū)域和儀器設(shè)備。易燃易爆、有毒有害場所應(yīng)當(dāng)與固定辦公區(qū)域有效隔離,滿足防火防爆及衛(wèi)生防護(hù)要求。四是化驗(yàn)室安全出口門應(yīng)當(dāng)采用平開方式,并向疏散方向開啟。化驗(yàn)室內(nèi)平面立面應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)合理并設(shè)置安全通道,安裝疏散指示燈和應(yīng)急照明燈,布置應(yīng)急疏散路線圖,確保疏散通道和安全出口暢通[7]。五是根據(jù)化驗(yàn)室布局設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)活動等設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)要求的電氣線路和通風(fēng)、氣體輸送管路,并定期查驗(yàn)維修。六是科學(xué)合理設(shè)置通排風(fēng)系統(tǒng),當(dāng)系統(tǒng)管路涉及直接排放大氣時(shí)應(yīng)確保滿足環(huán)保和防雷擊相關(guān)要求。

2.3 強(qiáng)化對化驗(yàn)室外來人員的HSE管理

LNG接收站化驗(yàn)室通常位于生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),化驗(yàn)室要組織做好涉及工程施工、業(yè)務(wù)外包、技術(shù)服務(wù)等外來人員的HSE管理工作。一是對工程施工和服務(wù)承包商單位及人員的資質(zhì)審核、安全協(xié)議簽訂、安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行再確認(rèn),落實(shí)對上述人員在化驗(yàn)室工作期間全過程、全時(shí)段的安全監(jiān)管責(zé)任;二是對可能存在的業(yè)務(wù)外包或勞務(wù)派遣人員,要按照與所屬單位統(tǒng)一的HSE管理要求進(jìn)行管理,同時(shí)要安排專人對外包業(yè)務(wù)的實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。避免將化驗(yàn)室主體業(yè)務(wù)、主體工作過程進(jìn)行外包;三是涉及化驗(yàn)室維修改造等工程施工項(xiàng)目時(shí),應(yīng)結(jié)合化驗(yàn)室固有風(fēng)險(xiǎn),對施工組織設(shè)計(jì)中的涉及作業(yè)環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行重點(diǎn)審查。在涉及八大類特殊風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和非常規(guī)施工作業(yè)開始前,應(yīng)當(dāng)按照所屬單位作業(yè)許可管理要求,履行作業(yè)許可審批手續(xù),做好現(xiàn)場安全交底,落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,確保作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)受控。

2.4 做好化驗(yàn)室設(shè)備設(shè)施和儀器HSE管理

化驗(yàn)室設(shè)備設(shè)施及儀器包括化驗(yàn)計(jì)量分析儀器、HSE類儀表及對應(yīng)系統(tǒng)、氣瓶及場內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備?；?yàn)室相關(guān)管理人員要積極介入儀器設(shè)備選型、制造、安裝、使用、維護(hù)、報(bào)廢等過程,做好相關(guān)設(shè)備設(shè)施和儀器的全過程HSE管理工作。一是踐行本質(zhì)安全理念,在安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用的基礎(chǔ)上,優(yōu)先選擇成熟先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備,提高自動化水平,降低人員直接作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn);二是要建立健全化驗(yàn)室儀器設(shè)備管理要求和操作規(guī)程,設(shè)置承包區(qū)域,全員參與儀器設(shè)備的定期維護(hù)、保養(yǎng)和相關(guān)檔案材料管理工作;三是提高精細(xì)化管理水平,對精密儀器和使用強(qiáng)電的儀器設(shè)備設(shè)置安全接地,對需要連續(xù)供電的特殊儀器設(shè)備采取保護(hù)措施,對涉及高壓、強(qiáng)電區(qū)域設(shè)置隔離空間并做好警示提醒;四是根據(jù)化驗(yàn)室所涉及的化學(xué)品危險(xiǎn)性質(zhì)配置洗眼器、噴淋器等安全防護(hù)措施,當(dāng)涉及可燃?xì)怏w、有毒氣體時(shí),按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求研究設(shè)置獨(dú)立的氣體檢測報(bào)警系統(tǒng)(GDS)的必要性;五是加強(qiáng)特種設(shè)備管理。要根據(jù)需要設(shè)置氣瓶貯存間或氣瓶柜,確保氣瓶分區(qū)、分類存放管理,規(guī)范進(jìn)行氣瓶的搬運(yùn)、裝卸、和使用。要依據(jù)《特種設(shè)備安全法》要求,加強(qiáng)對化驗(yàn)室涉及的場內(nèi)專用機(jī)動車輛及相應(yīng)駕駛?cè)藛T的管理;六是對長期停用的設(shè)備、儀器及相關(guān)危險(xiǎn)介質(zhì)妥善處理,設(shè)置明顯標(biāo)識并定期維護(hù)。在重新使用前要進(jìn)行安全性能評估和安全風(fēng)險(xiǎn)分析,消除安全隱患。

2.5 緊盯化驗(yàn)室化學(xué)品HSE管理

化學(xué)品管理體現(xiàn)了化驗(yàn)室不同于LNG公司其他生產(chǎn)區(qū)域的典型特點(diǎn),是化驗(yàn)室HSE管理的重中之重,要落實(shí)好防火、防曬、防靜電、防潮、防盜等具體措施。一是根據(jù)需要設(shè)置獨(dú)立的化學(xué)品儲存間,避免陽光直射,滿足濕度、溫度要求。二是要建立化學(xué)品反應(yīng)矩陣,做好劇毒化學(xué)品、爆炸性化學(xué)品、腐蝕性化學(xué)品、需要低溫儲存的易燃易爆化學(xué)品的分類、分柜、分架儲存。三是要嚴(yán)格控制化驗(yàn)室內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品暫存總量,尤其對易燃易爆性化學(xué)品要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)室內(nèi)存放量的相關(guān)規(guī)定。對于易制毒、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)執(zhí)行“雙人保管、雙人領(lǐng)取、雙人使用、雙把鎖、雙本賬”的管理要求。當(dāng)化驗(yàn)室相關(guān)場所內(nèi)儲存、生產(chǎn)和使用的危險(xiǎn)化學(xué)品總量達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源臨界量時(shí),應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)評價(jià)單元納入獨(dú)立的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理。四是要及時(shí)索取并更新安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽,并將其放在方便獲取處以便學(xué)習(xí)使用。對于自行配制的試劑或標(biāo)液,要在容器上明確名稱、濃度、有效期等關(guān)鍵信息。五是要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品收集技術(shù)規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,設(shè)置具有防滲漏功能的危險(xiǎn)廢物暫存區(qū)和警示標(biāo)識。委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位,對化驗(yàn)或試驗(yàn)過程產(chǎn)生的一般和危險(xiǎn)廢棄物,集中進(jìn)行收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置,要堅(jiān)決杜絕偷排亂排。對產(chǎn)生的廢氣、廢水等,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,采取有效的污染治理措施,確保達(dá)標(biāo)排放和合規(guī)處置,避免產(chǎn)生污染。

2.6 抓好化驗(yàn)及實(shí)驗(yàn)過程HSE管理

化驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)按照差異化管理思路,采取分級、分類的方式,做好化驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)過程HSE管理工作。一是針對首次開展或者存在重大HSE風(fēng)險(xiǎn)的化驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)項(xiàng)目,要全面評估操作過程涉及的物料特性、設(shè)備設(shè)施、場所條件、人員資質(zhì)能力、操作流程、安全保障措施等方面的風(fēng)險(xiǎn),明確并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。二是針對常規(guī)性操作或者無重大安全風(fēng)險(xiǎn)的操作過程,由化驗(yàn)室具體負(fù)責(zé)人結(jié)合實(shí)際開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估。三是化驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)物質(zhì)、流程發(fā)生重大調(diào)整,或出現(xiàn)新的重大HSE風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估。四是操作過程中,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守HSE管理制度,正確穿戴和使用個(gè)體防護(hù)用品,按照儀器設(shè)備操作規(guī)程、方案進(jìn)行操作。操作期間,作業(yè)人員不得隨意離開操作區(qū)域,若須暫時(shí)離開應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者委托其他具備資質(zhì)的人員照看儀器設(shè)備。五是當(dāng)操作過程中發(fā)生溫度、壓力超標(biāo)等異常情況,或者出現(xiàn)泄漏、著火、爆炸、異味、濃煙等嚴(yán)重險(xiǎn)情時(shí),作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即中止操作,實(shí)施應(yīng)急處置程序,并及時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行報(bào)告。六是結(jié)束工作后,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程正確關(guān)停相關(guān)設(shè)備設(shè)施及儀器,并將危險(xiǎn)化學(xué)品存放于專用儲存場所內(nèi),關(guān)閉水、電、氣等各種開關(guān)及門窗,確認(rèn)各項(xiàng)能量隔離措施落實(shí)到位后方可離開[8]。

3 結(jié)語

按照系統(tǒng)性思維,對 LNG接收站化驗(yàn)室HSE管理措施進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和強(qiáng)化是保障企業(yè)HSE管理工作有效運(yùn)行和各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進(jìn)行的重要前提。企業(yè)應(yīng)以安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控為核心,充分借助企業(yè)智能化建設(shè)成果,結(jié)合雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作,通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和管理提升的全過程管理,持續(xù)落實(shí)合規(guī)管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施及儀表管理的相關(guān)要求,實(shí)現(xiàn)化驗(yàn)室安全、環(huán)保、消防、職業(yè)健康等各類風(fēng)險(xiǎn)受控,有效提升化驗(yàn)室安全生產(chǎn)管理水平。