王 昊，賈曉滸

(內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000)

當(dāng)前隨著我國(guó)三孩生育政策的放開,學(xué)前教育成為了一個(gè)缺口很大的空白產(chǎn)業(yè)。因此,幼兒園的創(chuàng)辦無論是從數(shù)量上還是規(guī)模上,都有極大的需求市場(chǎng)。改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),人們的可支配收入在不斷增加,而且現(xiàn)在的父母大多是80,90后,他們所接受的教育文化程度較高以及教育觀念越來越科學(xué),因此,在孩子的教育方面更愿意投入大量的時(shí)間和金錢。綜上,這對(duì)于幼兒園的創(chuàng)辦,無疑會(huì)有一個(gè)很好的前景。

在當(dāng)前急需調(diào)整學(xué)前教育資源的大環(huán)境下,選擇以呼和浩特市四個(gè)市轄區(qū)內(nèi)的幼兒園作為研究對(duì)象,對(duì)其進(jìn)行調(diào)查[1],運(yùn)用GIS空間分析對(duì)幼兒園的分布密度、分布方向和輻射范圍及其布局影響因素進(jìn)行研究,旨在為呼和浩特市轄區(qū)幼兒園的空間合理及均衡布局提供依據(jù)。

1 研究范圍、數(shù)據(jù)源情況

1.1 研究區(qū)概況

呼和浩特市全市有4個(gè)市轄區(qū)、4個(gè)縣、1個(gè)旗,全市總面積1.72萬km2,其中建成區(qū)面積260 km2,人口約349.56萬人。本文選取玉泉區(qū)、新城區(qū)、回民區(qū)、賽罕區(qū)四個(gè)市轄區(qū)為研究區(qū)域,如圖1所示。

1.2 數(shù)據(jù)來源與數(shù)據(jù)處理

1.2.1 數(shù)據(jù)來源

行政區(qū)劃數(shù)據(jù):呼和浩特市行政區(qū)劃矢量,來源全國(guó)地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)[2]和阿里云——數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)(http://datav.aliyun.com/portal/school/atlas/area_selector)。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù):幼兒園POI數(shù)據(jù),路網(wǎng)系統(tǒng)、居住小區(qū)、幼兒園、基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)據(jù),均來源于“小O地圖”。

1.2.2 數(shù)據(jù)處理

幼兒園POI數(shù)據(jù)集:

POI是興趣點(diǎn)(Point of Intrest)的縮寫,POI數(shù)據(jù)主要包含名稱、類別、經(jīng)緯度等基本地理信息,幼兒園大多以地圖上的POI數(shù)據(jù)來表示。本文獲取幼兒園具體數(shù)據(jù)的方法是使用“小O地圖”進(jìn)行采集,然后對(duì)采集到的幼兒園POI點(diǎn)經(jīng)過整理后導(dǎo)入到GIS軟件中作為呼和浩特市轄區(qū)幼兒園POI點(diǎn)數(shù)據(jù),結(jié)合谷歌地圖等地理軟件的數(shù)據(jù),收集幼兒園相關(guān)信息,制作呼和浩特市轄區(qū)幼兒園POI屬性表,用于構(gòu)建幼兒園分析數(shù)據(jù)集[3]。截止2021年末,本文收集到研究區(qū)內(nèi)的幼兒園共有378所。通過將幼兒園的地址進(jìn)行位置解析得到地理坐標(biāo)經(jīng)度、緯度數(shù)據(jù),導(dǎo)入到ArcGIS軟件中進(jìn)行處理分析[4]。

2 呼和浩特市轄區(qū)幼兒園建設(shè)現(xiàn)狀及空間布局比較分析

2.1 研究區(qū)范圍內(nèi)幼兒園建設(shè)現(xiàn)狀及空間分布情況

截止2021年末,呼和浩特市建成區(qū)共有幼兒園378所,其中玉泉區(qū)有99所,新城區(qū)有86所,回民區(qū)有78所,賽罕區(qū)有115所。分析幼兒園數(shù)量占比可知,賽罕區(qū)最高,占市區(qū)總量的30.42%;玉泉區(qū)和新城區(qū)其次,分別占比為26.19%和22.75%;回民區(qū)占比數(shù)量最低,僅為20.63%。由幼兒園POI樣本空間分布圖(見圖2)可知,幼兒園分布密度玉泉區(qū)最高,密度為0.48個(gè)/km2;回民區(qū)和新城區(qū)其次,密度分別為0.40個(gè)/km2和0.13個(gè)/km2;賽罕區(qū)最少,為0.11個(gè)/km2(見表1)。

表1 呼和浩特市各轄區(qū)幼兒園分布情況

2.2 研究區(qū)范圍內(nèi)幼兒園空間布局GIS分析

2.2.1 核密度分析

運(yùn)用 ArcGIS 中的核密度分析工具,分析幼兒園、居住區(qū)點(diǎn)密度分布情況。點(diǎn)密度計(jì)算公式如下:

點(diǎn)密度=每個(gè)柵格單元中點(diǎn)的數(shù)目/單元格數(shù)目[5]。

本文選擇每平方千米作為劃分柵格單元的標(biāo)準(zhǔn),分別得到幼兒園核密度分析圖、幼兒園分布與地形相關(guān)性分析圖、幼兒園分布與交通路網(wǎng)相關(guān)性分析圖和幼兒園分布與居住小區(qū)相關(guān)性分析圖(見圖3—圖6)。

由分析結(jié)果可知,幼兒園分布在玉泉區(qū)、新城區(qū)、回民區(qū)和賽罕區(qū)形成多個(gè)明顯的聚集中心,其中玉泉區(qū)、回民區(qū)的聚集范圍和聚集程度最大,并向新城區(qū)和賽罕區(qū)呈“口字形”擴(kuò)展。地形地勢(shì)、交通路線走向以及居住區(qū)分布是影響幼兒園分布的主要因素。

2.2.2 分布方向分析

通過ArcGIS技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差橢圓方法,對(duì)呼和浩特市轄區(qū)幼兒園和居住區(qū)空間分布重心和主要分布方向進(jìn)行量化表達(dá)。標(biāo)準(zhǔn)差橢圓法主要計(jì)算兩個(gè)差異最大的正交方向的標(biāo)準(zhǔn)離差,其形狀主要由長(zhǎng)軸長(zhǎng)度、短軸長(zhǎng)度和旋轉(zhuǎn)角度三部分決定[6]。方向分布分析如圖7所示,分布方向與地形相關(guān)性分析如圖8所示。

由分析結(jié)果可知,受地形地勢(shì)影響,幼兒園分布方向大致沿大青山走勢(shì)呈東西向延展布局,幼兒園和居住區(qū)分布方向基本吻合,進(jìn)一步說明幼兒園分布與居住區(qū)分布成正相關(guān)。居住區(qū)橢圓長(zhǎng)短半軸值差距大,居住點(diǎn)分布形成以二環(huán)路范圍內(nèi)為中心、向東南方向擴(kuò)展的空間分布格局;幼兒園橢圓長(zhǎng)短半軸差距相比于居住區(qū)較小,幼兒園分布呈西南向東北方向走勢(shì)。由此可知,居住區(qū)分布范圍比幼兒園分布范圍要大,且二環(huán)路以內(nèi),幼兒園分布集中,呈集聚狀態(tài),幼兒園基本飽和;二環(huán)路之外,幼兒園呈離散分布狀態(tài)。

2.2.3 緩沖區(qū)分析

幼兒園服務(wù)范圍應(yīng)以一定的服務(wù)半徑做緩沖區(qū)確定,同時(shí)應(yīng)用 GIS疊加分析功能,將幼兒園的服務(wù)半徑覆蓋區(qū)域與居住點(diǎn)的范圍相疊加,明確幼兒園的服務(wù)范圍,得到二者關(guān)系圖(見圖9,圖10)。

由幼兒園多環(huán)緩沖區(qū)分析圖9可知,回民區(qū)東南區(qū)域和玉泉區(qū)東北區(qū)域輻射覆蓋范圍最大,新城區(qū)次之,賽罕區(qū)輻射范圍有限,甚至1 000 m范圍內(nèi)都存在無法覆蓋的區(qū)域。

由幼兒園與居民點(diǎn)1 000 m范圍關(guān)系分析圖10可知,四個(gè)市轄區(qū)整個(gè)二環(huán)路以內(nèi)輻射覆蓋范圍較大,幾乎所有居民點(diǎn)都被全覆蓋,也就是說在居民點(diǎn)1 000 m距離內(nèi),幼兒園的現(xiàn)狀布局能夠較好地滿足幼兒入園的需求。但賽罕區(qū)西北角區(qū)域存在幼兒園密度過大,達(dá)到飽和,造成一定的浪費(fèi)問題;玉泉區(qū)、賽罕區(qū)二環(huán)路以外,少部分幼兒園無法覆蓋到周邊居民點(diǎn)。

2.3 研究區(qū)范圍內(nèi)幼兒園分布格局影響因素分析

2.3.1 自然地理環(huán)境

在幼兒園的布局中,要根據(jù)其自然地理位置進(jìn)行相應(yīng)的布局規(guī)劃,以地理位置為基礎(chǔ)的幼兒園布局可以更科學(xué)、更合理、更協(xié)調(diào)。在幼兒園布局過程中,要遵循有利于資源配置,有利于加強(qiáng)管理,有利于父母就近接送,有利于提高素質(zhì)的原則。同時(shí)幼兒園的布局還需要與城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合,與各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。對(duì)此,根據(jù)自然地理位置信息的優(yōu)化布局手段可以實(shí)現(xiàn)幼兒園科學(xué)、合理的布局,而地理信息系統(tǒng)GIS是幫助幼兒園進(jìn)行布局優(yōu)化比較有效的辦法。地理信息系統(tǒng)GIS可以將地形特征、資源配置和人口分布等諸多因素采用數(shù)據(jù)分析的辦法綜合到幼兒園布局的優(yōu)化當(dāng)中,從而為幼兒園布局提供科學(xué)合理的依據(jù)。地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用還可以有效避免幼兒園無序發(fā)展的情況[7]。

2.3.2 交通環(huán)境

交通狀況直接關(guān)系到父母接送孩子是否方便,從而對(duì)幼兒園選址產(chǎn)生直接的影響。在日常生活中,由于機(jī)動(dòng)車輛的廣泛使用,較好的交通狀況能夠縮短父母接送孩子到幼兒園的時(shí)間,方便居民的生活。另外,道路網(wǎng)絡(luò)、地鐵和公交等公交線路對(duì)居民小區(qū)的位置有很大的影響,并對(duì)城市居民的居住空間分布模式產(chǎn)生直接的影響[8],而與其配套的社區(qū)幼兒園布局也隨之受到影響。

由圖11,圖12可知,幼兒園200 m～1 000 m輻射范圍內(nèi),與城市交通路網(wǎng)系統(tǒng)聯(lián)系緊密,家長(zhǎng)日常接送幼兒上園較為便利。南二環(huán)路與三環(huán)路之間也存在大量幼兒園,目前三環(huán)路正在建設(shè),建成后無疑對(duì)南二環(huán)路與三環(huán)路之間的幼兒園交通提供更大的便利;且回民區(qū)與玉泉區(qū)主干路明顯少于另外兩區(qū),這將會(huì)對(duì)家長(zhǎng)接送幼兒上下學(xué)帶來一定的交通問題。

2.3.3 基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

通過對(duì)獲取的居住小區(qū)POI數(shù)據(jù)進(jìn)行地理趨勢(shì)面分析,共篩選出999個(gè)數(shù)據(jù)樣本。由表2分析可知,居民點(diǎn)密度最高分布在回民區(qū),平均每平方千米有1.98個(gè)居住小區(qū);玉泉區(qū)和新城區(qū)次之,分別為每平方千米有1.2個(gè)和0.38個(gè);賽罕區(qū)密度最低,每平方千米有0.11個(gè)。

表2 呼和浩特市各轄區(qū)居住小區(qū)分布情況

由圖13分析可知,呼和浩特市各轄區(qū)每平方千米擁有幼兒園數(shù)量和居住小區(qū)數(shù)量基本呈正相關(guān)分布,同時(shí)也驗(yàn)證了GIS空間分析中提出的居住小區(qū)對(duì)幼兒園分布影響的假設(shè)。

圖表顯示,二者分布密度在回民區(qū)相差較大,可能會(huì)出現(xiàn)幼兒園數(shù)量不夠的情況;玉泉區(qū)和新城區(qū)次之;賽罕區(qū)相差最小,甚至數(shù)量比幾乎達(dá)到了1∶1。此外,幼兒園布局還與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施分布有關(guān),合適的數(shù)量、規(guī)模、分布能夠使得在幼兒園周圍產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重連鎖,并與幼兒園產(chǎn)生客觀聯(lián)動(dòng)性。

3 呼和浩特市轄區(qū)幼兒園空間布局存在問題及優(yōu)化策略研究

3.1 幼兒園建設(shè)與布局存在問題

3.1.1 幼兒園空間布局不平衡,老城區(qū)幼兒園的吸納率過高

呼和浩特地區(qū)的幼兒園總體布局呈現(xiàn)出不均衡性。從 GIS的核密度分析結(jié)果可以看出,老城區(qū)回民區(qū)和玉泉區(qū)的幼兒園布局過于密集,吸收人口比例偏高[9]。一方面,呼和浩特市基礎(chǔ)教育資源的地域分布存在著明顯的地域差異,這對(duì)區(qū)域?qū)W前教育的公平程度產(chǎn)生了很大的影響。另外,老城區(qū)的幼兒園吸納率較高,父母接送幼兒造成的交通通勤問題也會(huì)進(jìn)一步增加[10]。

3.1.2 幼兒園服務(wù)范圍疊加顯著,部分區(qū)域存在服務(wù)盲點(diǎn)

以呼和浩特市幼兒園空間位置點(diǎn)為中心,以200 m,500 m,1 000 m的服務(wù)范圍為緩沖半徑,對(duì)該區(qū)域的服務(wù)半徑進(jìn)行GIS的緩沖區(qū)分析。研究發(fā)現(xiàn),在一些區(qū)域存在著服務(wù)范圍疊加的現(xiàn)象[11],如老城區(qū)和二環(huán)路以內(nèi);還有一些地方的服務(wù)盲區(qū),如新城區(qū)和賽罕區(qū)東部以及二環(huán)路到三環(huán)路一帶。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生,既有其自身的地理?xiàng)l件,也有國(guó)家在對(duì)民辦幼兒園發(fā)展過程中的總體規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督等方面的忽視。

3.1.3 普惠性幼兒園占比小,普惠大眾難以實(shí)現(xiàn)

根據(jù)2021年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果顯示,全國(guó)普惠性幼兒園在園幼兒4 218.20萬人,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到87.78%。而呼和浩特市普惠性幼兒園數(shù)量除新城區(qū)占比超過20%以外,其他三區(qū)均低于20%。由表3分析可知,呼和浩特市普惠性幼兒園數(shù)量與全國(guó)水平還存在差距。總體而言,一方面由于教育資源及資金投入不足,致使部分地區(qū)普惠性幼兒園數(shù)量少,難以真正實(shí)現(xiàn)普惠大眾;另一方面,由于影響力隨著距離的增加而減弱,普惠性幼兒園的數(shù)量較少,而且大部分都集中在市中心區(qū)域,縮小了輻射影響力,這就限制了其對(duì)周邊地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展的影響。

表3 呼和浩特市轄區(qū)普惠性幼兒園占比情況

3.1.4 部分幼兒園沿干道布局,交通噪聲影響幼兒身心發(fā)展

呼和浩特市道路規(guī)劃由快速路、主干路、次干路和支路四個(gè)層次組成。不論是城市主干路還是次干路,都是為了讓孩子們能夠更快、更便捷地疏散,然而,在實(shí)際生活中,因?yàn)樯舷掳嗪凸?jié)假日的高峰期,車輛很多,再加上接送小孩的父母和車輛都被堵在了校門口,無法及時(shí)撤離,造成了道路交通的嚴(yán)重堵塞?？傮w而言,幼兒園沿道路布局是被規(guī)范允許的,但是如果幼兒園距離城市交通干路太近,一方面,這不僅對(duì)城市道路交通的通達(dá)性產(chǎn)生影響;另一方面,還對(duì)幼兒通行安全以及幼兒活動(dòng)室、寢室的聲環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

3.2 幼兒園優(yōu)化布局

3.2.1 幼兒園優(yōu)化布局原則

1)規(guī)范性原則。嚴(yán)格按照J(rèn)GJ 39—2016托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的要求進(jìn)行規(guī)劃布局。

2)均衡性原則。在便利幼兒就近入學(xué)的情況下,適當(dāng)?shù)夭扇「?、擴(kuò)、遷和并等方法,逐步調(diào)整現(xiàn)有幼兒園[12],布局不合理、規(guī)模小且配套設(shè)施不齊全的幼兒園要取消。合理分配優(yōu)質(zhì)教育資源,提高幼兒園整體辦學(xué)質(zhì)量,強(qiáng)化學(xué)前教育。

3)合理性原則。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)模適中、適度超前、合理化布局,將硬指標(biāo)剛性和柔性相結(jié)合去進(jìn)行設(shè)計(jì)。按照“幼兒園向社區(qū)集中”的思路,一步一步實(shí)現(xiàn)幼兒園在城鄉(xiāng)當(dāng)中的布局合理化,條件逐漸標(biāo)準(zhǔn)化,教育質(zhì)量逐漸提高,以滿足當(dāng)代教育與世界接軌的大趨勢(shì)。

3.2.2 幼兒園優(yōu)化調(diào)整

1)針對(duì)第一個(gè)問題,可以采取幼兒園合并的方法進(jìn)行重新布局。幼兒園的合并分為增加式和減少式兩種方式。增加式合并是指兩個(gè)或更多的幼兒園進(jìn)行合并,重建后的幼兒園數(shù)量超過了原有的幼兒園網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量,對(duì)教育資源進(jìn)行了再配置,從而使集中的幼兒園在某種程度上變得分散,并在該地區(qū)不斷擴(kuò)大。

減少式合并是將兩所或多所幼兒園進(jìn)行合并,改建后的幼兒園數(shù)量比原有的幼兒園網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少[13],這樣可以避免教育資源浪費(fèi)的情況發(fā)生。

2)針對(duì)第二個(gè)和第三個(gè)問題,可以改革辦學(xué)體制,提高普惠性幼兒園比重。隨著幼兒園轉(zhuǎn)制浪潮的到來,現(xiàn)存問題逐漸顯露,主要包括:轉(zhuǎn)制后教師的福利保障問題、收費(fèi)問題、教育質(zhì)量問題及幼兒園間的無序競(jìng)爭(zhēng)問題等。種種問題為幼兒園走向市場(chǎng)化之路敲響了警鐘。針對(duì)這一現(xiàn)狀,我國(guó)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行改革,使之成為具有國(guó)家保證的社會(huì)福利事業(yè)。主要做法是:a.建立新的公立幼兒園,改變當(dāng)前民辦幼兒園所占比重過大的現(xiàn)狀;b.政府購(gòu)買低辦學(xué)層次、小規(guī)模、低運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的民辦幼兒園。這兩項(xiàng)舉措,一是在宏觀層面上增加公辦幼兒園的比例,在制度層面上解決入園難問題;同時(shí),也有利于緩解新老城區(qū)幼兒園產(chǎn)權(quán)空間分化,平衡公辦幼兒園的空間布局。

3)針對(duì)第四個(gè)問題,可以分別對(duì)已建成幼兒園與新建幼兒園進(jìn)行研究。對(duì)于已建成幼兒園,可以采取后期加改建的方式。例如:a.可能的條件下,在場(chǎng)地內(nèi)增設(shè)停車位,盡可能緩解園入口與城市交通干道間交通壓力問題;b.幼兒園建筑入口門廳處可以加建家長(zhǎng)等候區(qū)等遮蔽雨棚,為家長(zhǎng)接送等候孩子提供等候場(chǎng)所;c.可以在室內(nèi)加設(shè)吸聲材料,改善幼兒園聲環(huán)境。

對(duì)于新建幼兒園,在設(shè)計(jì)規(guī)劃之初,應(yīng)當(dāng)著重考慮沿干道布局以及交通噪聲影響問題。例如:a.在初期選址時(shí),首先盡量避免選擇臨近城市快速路、高架等車流量、人流量大的交通系統(tǒng)旁;b.如果現(xiàn)實(shí)條件無法避免,則在場(chǎng)地規(guī)劃布局時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮幼兒園主入口與城市交通干道間的關(guān)系;c.考慮到交通噪聲對(duì)于幼兒園的影響問題,幼兒園選址已經(jīng)確定好后,我們要從接收噪聲處進(jìn)行防止噪聲設(shè)計(jì),將孩子們休息的生活用房遠(yuǎn)離噪聲源,將一些輔助用房、交通走廊、活動(dòng)空間較嘈雜的房間設(shè)計(jì)在生活用房和噪聲源之間以減少生活用房受噪聲影響[14]。

4 結(jié)論

本文以呼和浩特市市轄區(qū)內(nèi)的幼兒園為例,通過對(duì)其建筑現(xiàn)狀和空間分布格局特點(diǎn)的分析,運(yùn)用GIS技術(shù)分析幼兒園的分布密度、分布方向、緩沖區(qū)分析及空間布局影響因素進(jìn)行研究,以期為幼兒園整體空間合理布局和均衡發(fā)展提供依據(jù)。

所得結(jié)論如下:

1)幼兒園空間布局GIS分析:幼兒園分布集中在城市一環(huán)路以內(nèi),平均每平方千米有3所～4所幼兒園;一環(huán)路以內(nèi),幼兒園分布集中,呈集聚狀態(tài),社區(qū)幼兒園飽和;回民區(qū)整個(gè)一環(huán)路以內(nèi)輻射覆蓋范圍較大,幾乎所有居民點(diǎn)都被全覆蓋。

2)幼兒園建設(shè)與布局存在問題:社區(qū)幼兒園分布過密,一環(huán)路以內(nèi)幼兒園數(shù)量飽和甚至達(dá)到過量;尤其是回民區(qū)有1所幼兒園位于城市高架路旁,這對(duì)城市道路交通的通達(dá)性產(chǎn)生影響,同時(shí)不利于幼兒通行安全及幼兒活動(dòng)室的聲環(huán)境的營(yíng)造。

3)幼兒園的優(yōu)化布局:通過以上研究綜合得出,針對(duì)區(qū)域幼兒園配套過于集中的問題,可以采取幼兒園合并的方法(增加式合并和減少式合并)進(jìn)行重新布局;針對(duì)幼兒園沿城市干道布局的問題,可以分別對(duì)已建成幼兒園與新建幼兒園進(jìn)行研究。