石青川

2023年四川省GDP總量突破6萬億元，重慶GDP總量突破3萬億元，兩地GDP總額已突破9萬億元，成為西部經濟高地。繼長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、京津冀地區(qū)之后，川渝地區(qū)正在成長為我國經濟增長“第四極”。

在川渝兩地GDP破9萬億元的同時，成渝地區(qū)雙城經濟圈GDP達到8.19萬億元。國家“十四五”規(guī)劃中，成渝城市群的目標是，打造具有全國影響力的重要經濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。接下來，成渝城市群將如何承擔起這份重任？

戰(zhàn)略產業(yè)與營商環(huán)境鑄就“第四極”中堅力量

1月22日，川渝兩地統(tǒng)計局公布2023年經濟數據。重慶市全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值30145.79億元，比上年增長6.1%；四川省實現(xiàn)地區(qū)生產總值60132.9億元。這也標志著我國3萬億城市達到5座，同時第五大經濟省份易主。

地處西南內陸，川渝兩地主要依靠哪些產業(yè)拉動？

從統(tǒng)計部門公布的數據來看，兩地產業(yè)占比最大的均為第三產業(yè)，增加值最高的同樣為第三產業(yè)。其中重慶第三產業(yè)增加值達16371.97億元，四川省第三產業(yè)增加值為32769.5億元。

第三產業(yè)增加值的領先或來自國際消費目的地的打造。重慶作為首批國際消費中心城市的試點城市，社會消費總額連續(xù)多年居第二位?！冻捎宓貐^(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》中也明確提出，重慶、成都共同打造國際消費目的地。這都促使兩座城市消費十分活躍，據悉，川渝兩地正在打造巴蜀文化旅游走廊，做有川渝特色的消費場景。

第二產業(yè)中，重慶市材料和汽摩產業(yè)引領全市工業(yè)增長，分別增長10.3%和9.9%；四川省則是電氣機械和器材制造業(yè)增長最多，比上年增長19.7%，化學原料和化學制品制造業(yè)增長13.4%。

汽車、電子信息、裝備制造、消費品，這些領域是川渝兩地原本就極具規(guī)?；c代表性的產業(yè)。2023年重慶提出“33618”（即聚力打造3個萬億級主導產業(yè)集群、升級打造3個五千億級支柱產業(yè)集群、創(chuàng)新打造6個千億級特色優(yōu)勢產業(yè)集群、培育壯大18個“新星”產業(yè)集群）的現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，并把新能源汽車、電子信息制造業(yè)和新材料作為萬億級主導產業(yè)來打造。川渝兩地通過加強產業(yè)集聚共同打造具有川渝特色的世界級產業(yè)集群，完成提檔升級。

產業(yè)提檔升級的背后是國家戰(zhàn)略產業(yè)備份與優(yōu)質營商環(huán)境的合力推動。

重慶工商大學成渝地區(qū)雙城經濟圈協(xié)同發(fā)展中心研究員莫遠明在接受《中國經濟周刊》記者采訪時透露，川渝兩地在共同打造國家戰(zhàn)略產業(yè)備份基地。他告訴記者：“為優(yōu)化重大生產力布局和國家戰(zhàn)略腹地建設，川渝兩地在成渝中部地區(qū)布局了國家戰(zhàn)略產業(yè)備份，促進成渝中部崛起?！?/p>

“我切實感受到四川省在引導、激勵民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以及當地政府提升科技創(chuàng)新能力水平的決心和力度?！比珖舜蟠?、好醫(yī)生藥業(yè)集團董事長耿福能告訴《中國經濟周刊》記者，在過去的一年里，當地政府部門著力優(yōu)化營商環(huán)境賦能民營經濟，通過走訪等方式“面對面”傾聽民營企業(yè)訴求。

四川省財政廳相關負責人告訴《中國經濟周刊》記者，四川省十分重視營商環(huán)境的打造。例如在解決拖欠民營企業(yè)賬款問題上，2023年出臺了《關于進一步加強預防和化解拖欠民營企業(yè)賬款的工作措施》，健全完善各級機關、事業(yè)單位、財政部門履行出資人職責的金融及文化企業(yè)預防和化解拖欠民營企業(yè)賬款的長效機制。2023年，先后分兩批次發(fā)函督促市（州）清理償還民營企業(yè)賬款，促進優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。

多家民營企業(yè)也向記者透露，去年10月份期間，重慶市政府也開展過清理賬款的專項“賽馬”行動，督促重慶各區(qū)縣政府清理過去未結清的欠款。

成都都江堰

重慶夜景

區(qū)域協(xié)同與融合發(fā)展積累“第四極”增長經驗

作為川渝增長引擎的成渝城市群如何保持持續(xù)增長？兩地生產要素的流通或是關鍵。莫遠明認為，兩地支柱產業(yè)持續(xù)增長的原因在于成渝兩地在共同打造具有川渝特色的世界級產業(yè)集群。

2023年1月28日，在重慶市委舉行的建設成渝地區(qū)雙城經濟圈工作推進大會上，推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設被明確為重慶“一號工程”。

根據國家發(fā)展改革委總結成渝地區(qū)雙城經濟圈跨區(qū)域協(xié)作的18條經驗做法，川渝合作共建的主要做法有四個方面。一是重慶與四川聯(lián)合出臺《川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺推進方案》，川渝毗鄰地區(qū)合作共建了10個區(qū)域發(fā)展功能平臺。二是重慶與四川共同批準設立川渝高竹新區(qū)。作為全國首個跨省域共建新區(qū)，川渝高竹新區(qū)肩負起探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的重要使命。三是助力廣安打造重慶都市圈北部副中心。根據《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》，廣安成為全國唯一全域納入跨省域都市圈的地級市。四是開展高質量一體化發(fā)展探索。重慶明確渝西地區(qū)率先實現(xiàn)高質量一體化發(fā)展，重慶四川黨政聯(lián)席會議第七次會議明確加快推動成渝中部崛起，壯大成渝主軸，挺起中部脊梁，聯(lián)合推進成渝中部高質量一體化發(fā)展。

“經驗可以簡述為三點，即戰(zhàn)略聯(lián)動與區(qū)域協(xié)同有機結合，在服務國家戰(zhàn)略技術上促進川渝地方經濟社會發(fā)展；打破行政壁壘和區(qū)域藩籬，淡化行政色彩，推進經濟上的實惠合作；構建利益共享機制，在GDP核算、稅收分成、水域治理、聯(lián)合招商等方面形成互惠互利機制?！蹦h明總結道。

在莫遠明看來，有了這些試驗經驗后，成渝城市群進一步協(xié)同將解決兩大問題。一是體制機制問題，由于川渝或成渝之間沒有隸屬關系，存在制度壁壘、區(qū)域藩籬、市場壟斷等現(xiàn)象；二是產業(yè)趨同，由于川渝之前是一個省，在資源、產業(yè)方面有近似之處。

莫遠明建議，成渝兩地要優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新機制。川渝兩地構建重慶四川黨政聯(lián)席會議等工作機制，探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革等政策協(xié)同，加強十大毗鄰區(qū)合作平臺建設，促進公共服務共建共享，推進川渝兩省市311項“川渝通辦”政務服務事項落地，跨區(qū)域協(xié)作形成的18條經驗在國家層面總結推廣。

重大項目與轉型升級共促“第四極”新質生產力

1月27日，《共建成渝地區(qū)雙城經濟圈2024年重大項目清單》發(fā)布，共列項目300個、總投資約3.6萬億元。與2023年相比，標志性重大項目多了52個，總投資多了0.35萬億元。

除了項目數量與投資的增加外，最值得關注的是項目種類方面的變化。

據統(tǒng)計，2023年重大項目清單中，數量最多的為現(xiàn)代基礎設施項目90個，其次為現(xiàn)代產業(yè)體系項目81個。2024年，最多的為現(xiàn)代產業(yè)類項目，數量達114個；現(xiàn)代基礎設施項目數量排在第二位，達101個?，F(xiàn)代產業(yè)類項目成為2024年投資開發(fā)的重點領域，其中包含大量有關新能源、車聯(lián)網、機器人、新材料、新型農業(yè)等項目，這也預示了成渝地區(qū)雙城經濟圈未來的蛻變。

去年四川省在助推優(yōu)勢產業(yè)做大做優(yōu)方面就做足了努力。四川省財政廳上述負責人透露，2023年，四川出臺了支持六大優(yōu)勢產業(yè)提質倍增若干政策，大力推動新型工業(yè)化建設。省級財政統(tǒng)籌安排資金支持優(yōu)質企業(yè)培育，抓大育小、梯度培育，支持通威集團新入圍世界500強，支持四川特驅投資集團首次入圍中國制造業(yè)企業(yè)500強，對獲得國家第七批制造業(yè)單項冠軍的8個企業(yè)（產品）給予獎補，培育45個優(yōu)質企業(yè)發(fā)展重點項目，培養(yǎng)165個“專精特新”企業(yè)，促進各類企業(yè)優(yōu)勢互補、競相發(fā)展。

“今年我們將把科技創(chuàng)新作為產業(yè)經濟發(fā)展的第一動力，以科技支撐推動產業(yè)升級，瞄準細胞及組織修復，解決未被解決的人體創(chuàng)面修復問題，自主研發(fā)更多原創(chuàng)一類新藥，奮力推動中醫(yī)藥產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，為四川省經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。”耿福能表示，好醫(yī)生還將加快醫(yī)藥工業(yè)制造板塊智能化、數字化、綠色化轉型，拓展線上線下醫(yī)療服務新模式。

今年四川省政府工作報告提出，2024年以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，加快形成新質生產力。深入推進新型工業(yè)化，全面落實六大優(yōu)勢產業(yè)提質倍增“10條支持政策”，大力推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，前瞻布局和培育發(fā)展新興產業(yè)、未來產業(yè)，加快構建富有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

同時，報告還提出要推動川渝共建項目與合作事項加快實施，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化與培育新質生產力，共同打造世界級產業(yè)集群。

與此相對應，重慶兩會期間，重慶市政府工作報告首次提及“新質生產力”。報告提出，2024年將堅持以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，促進產業(yè)集聚、技術創(chuàng)新、融合發(fā)展，大力培育新質生產力。

全國政協(xié)委員、重慶理工大學校長杜惠平對《中國經濟周刊》記者表達了美好愿景。他認為，成渝雙城對創(chuàng)新驅動現(xiàn)代產業(yè)體系建設、打造國家戰(zhàn)略腹地核心承載區(qū)以及產業(yè)和物資備份基地等都給予了充分重視和努力，“相信未來可期”。

責編：郭霽瑤 guojiyao@ceweekly.cn

美編：孟凡婷