魏余秀 王法民

隨著物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，公共文化空間越來越成為群眾不可或缺的社交場域、文化陣地、精神家園。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多地方的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，基層群眾的文化活動更加豐富多彩，群眾的參與度提升，體驗感、獲得感更強了，城鄉(xiāng)公共文化空間建設(shè)得到廣大群眾的肯定和好評。

但在基層調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，一些地方在創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間工作中，在更好滿足群眾文化需求方面，還有幾個突出問題應(yīng)當(dāng)引起重視。一是有些地方仍然存在群眾家門口沒有公共文化空間可去的問題；二是有些地方雖然有公共文化空間，但是存在群眾不想去的問題；三是有些地方的公共文化空間，尤其是一些新型公共文化空間運維困難多，存在可持續(xù)發(fā)展問題。因此，應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，更加緊密結(jié)合群眾實際需求，不斷創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間。

進一步優(yōu)化空間布局，重點解決進農(nóng)村進社區(qū)問題，確保城鄉(xiāng)群眾文化活動“有去處”。建設(shè)、創(chuàng)新與拓展遍布城鄉(xiāng)的“群眾家門口”的公共文化空間是構(gòu)建基層公共文化服務(wù)生活圈的基礎(chǔ)也是重點。當(dāng)前，農(nóng)村的問題是低水平覆蓋，無論其“顏值”還是“內(nèi)涵”，在廣大農(nóng)民生活中“存在感”不夠強；城市的問題是規(guī)劃建設(shè)不到位，偏重大的場館建設(shè)，但直接面向社區(qū)，讓社區(qū)群眾感覺文化活動“有去處”的公共文化空間和設(shè)施不足。比如，2022年全國人均接受公共文化場館的服務(wù)次數(shù)僅為1.51次。與之相對的是，廣場舞、小劇場等群眾需求突出的文化活動因缺乏空間成為困擾各方的問題。

對此，應(yīng)強化頂層設(shè)計，引導(dǎo)地方整建制規(guī)劃城鄉(xiāng)文化資源，科學(xué)布局空間點線面，結(jié)合城市更新、和美鄉(xiāng)村建設(shè)，將文化服務(wù)融入群眾日常生活，打造更多群眾身邊“小而美”的公共文化空間，更好構(gòu)建“15分鐘公共文化服務(wù)圈”，真正讓群眾有文化需求時“有去處”。特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，大多設(shè)施簡單乃至簡陋，文化活動簡單、單調(diào)，文化工作人員不足乃至空缺。鄉(xiāng)村公共文化空間建設(shè)具有點多線長面廣量大的特點，剛性投入需求大，尤其需要加強資源統(tǒng)籌，結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心等公共設(shè)施建設(shè)和人員配備，最大限度盤活既有設(shè)施資源和人力資源，實現(xiàn)隊伍共建、設(shè)施共用、資源共享，充分發(fā)揮其功能作用，提升村民的文化素質(zhì)和生活品質(zhì)，推動鄉(xiāng)村文化的繁榮和發(fā)展。

進一步明確功能定位，加快解決怎么服務(wù)好的問題，在內(nèi)容和形式上更貼合群眾，讓群眾“真想去”。城鄉(xiāng)公共文化空間承擔(dān)著服務(wù)群眾“最后一公里”的文化責(zé)任，其作用不僅是保障群眾基本文化權(quán)益，更重要的是賡續(xù)文化根脈、建設(shè)精神家園、增強精神力量。但是有些城鄉(xiāng)公共文化空間，對其文化屬性認(rèn)識不夠，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的文化陣地功能作用發(fā)揮不到位。突出表現(xiàn)在對群眾文化需求把握不夠精準(zhǔn)，活動的文化內(nèi)涵不夠豐富，偏重休閑娛樂，忽視了符合群眾需求的文化活動的開展和文化氛圍的構(gòu)建。特別是在縣鄉(xiāng)社區(qū)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)中，對文化場地設(shè)施、活動開展等缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，隨意性比較大，村居社區(qū)之間差別明顯。有些城鄉(xiāng)公共文化空間將群眾文化需求簡化為打打牌、下下棋，滿足于支上幾張牌桌、放幾個凳子。有的甚至為了聚人氣，降低了對文化活動內(nèi)容質(zhì)量的要求，對傳播黨的政策理論、弘揚道德教化、塑造文明風(fēng)尚，缺乏創(chuàng)意、沒有新意，也就對群眾失去了吸引力。

為此，應(yīng)加快相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)的立法研究，完善《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》配套政策。探索將公共文化空間建設(shè)納入地方高質(zhì)量發(fā)展考核，科學(xué)設(shè)計指標(biāo)內(nèi)容，從責(zé)任主體、空間布局、活動內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、運營保障等方面對城鄉(xiāng)公共文化空間的功能定位進一步規(guī)范和明確，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升公共文化空間規(guī)范化、制度化建設(shè)管理使用水平。同時，在規(guī)范化的基礎(chǔ)上，鼓勵基層自主開展具有濃郁地方特色的文化活動，尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠负拖埠?，支持開展“黃河文化大集”“村晚”等群眾喜聞樂見的文化活動，真正讓老百姓當(dāng)“主角”。充分發(fā)揮群眾承辦和參與的積極性，用群眾性文化活動增強公共文化空間吸引力，讓“過半年”“趕年集”“逛燈會”等特定公共文化空間成為群眾打心眼里喜歡去的地方。

進一步強化機制創(chuàng)新，著力解決可持續(xù)發(fā)展問題，讓空間門常開、群眾人常去。當(dāng)前，城鄉(xiāng)公共文化空間的共性問題是缺資源統(tǒng)籌、缺運維管理、缺人才隊伍，導(dǎo)致一些公共文化空間服務(wù)功能不強、對群眾吸引力不足，群眾去得少，使用效率低下，難以持續(xù)。運營比較好的城鄉(xiāng)公共文化空間大都采取政府、社會、市場三方聯(lián)動模式，政府保底、社會參與、專業(yè)運營。因此，應(yīng)加強城鄉(xiāng)公共文化空間機制創(chuàng)新，加快健全社會資本參與機制，引導(dǎo)和鼓勵社會運營主體參與公共文化空間建設(shè)，加大政策扶持和資金支持力度，將符合條件的新興文化業(yè)態(tài)納入政府購買公共文化服務(wù)目錄和“四館一站”總分館（站）體系。強化資源匹配機制創(chuàng)新，以“公共文化云”等為依托，建設(shè)省市縣三級人才、項目等文化資源數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)對接群眾文化需求，實現(xiàn)資源便捷配置，推動非遺、傳統(tǒng)記憶工程等文化傳承項目進空間，讓文藝愛好者、非遺傳承人有舞臺，讓空間有活動、群眾愛參與。著力加強人才隊伍建設(shè)，多渠道擴大人才“蓄水池”，從職稱評定、干部考核、晉升機制等方面，鼓勵國有院團青年干部和藝術(shù)人才下基層掛職，讓人才更懂基層。同時，加大對基層文化干部的培訓(xùn)力度，健全培訓(xùn)機制，讓基層干部更懂藝術(shù)，提升公共文化服務(wù)能力。特別應(yīng)注重加強對農(nóng)村地區(qū)的系統(tǒng)性、長期性、制度性扶持，創(chuàng)新采用文化類專業(yè)職稱“定向評價、定向使用”等辦法，幫助鄉(xiāng)村引育人才、留住人才，激發(fā)農(nóng)村公共文化內(nèi)生動力，實現(xiàn)從“送文化”到“種文化”的轉(zhuǎn)變，讓文化的種子在公共文化空間中扎根發(fā)芽，開出絢爛的新時代文明之花。