鐘真 徐越 蔣維揚(yáng)

摘 要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是近年來興起的一種以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。但由于發(fā)展時(shí)間短和組織形態(tài)特殊等原因，理論研究和實(shí)踐探索對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體性質(zhì)的認(rèn)識和發(fā)展規(guī)律的把握尚不清晰。筆者通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體組織特征、運(yùn)行機(jī)制、功能作用及發(fā)展趨勢的剖析認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是具有聯(lián)盟性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)組織，其成員異質(zhì)性程度高，組織架構(gòu)呈現(xiàn)立體式，治理方式具有關(guān)系保障+章程管理+合約約束的多元重疊特征。相較于其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部主體聯(lián)結(jié)更為緊密，要素流通效率更高，創(chuàng)新機(jī)制更容易與新模式、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)相結(jié)合，在保障糧食安全、提高食品質(zhì)量安全水平、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式綠色化轉(zhuǎn)型、促進(jìn)鄉(xiāng)村興旺和實(shí)現(xiàn)共同富裕等方面具有獨(dú)特功能。針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展?fàn)顩r，政府應(yīng)重點(diǎn)在法人地位落實(shí)、小農(nóng)戶偏向機(jī)制和針對性政策扶持等方面進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體更好服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；關(guān)系保障；章程管理；合同約束；共同富裕；農(nóng)民增收

中圖分類號：F306.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000-176X（2024）02-0120-10

一、引 言

20世紀(jì)80年代中后期以來，作為市場主體的農(nóng)業(yè)企業(yè)對解決千家萬戶的小生產(chǎn)對接千變?nèi)f化的大市場問題一直發(fā)揮著重要作用。無論是早期的“公司+農(nóng)戶”模式，還是《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡稱《合作社法》） 頒布之后出現(xiàn)的“公司+農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社） +農(nóng)戶”模式，還是家庭農(nóng)場興起之后的“公司+家庭農(nóng)場”“公司+農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社） +家庭農(nóng)場”等模式，都是以農(nóng)業(yè)企業(yè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心力量，在農(nóng)業(yè)不同的領(lǐng)域和不同的發(fā)展階段推動了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。但現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式仍然存在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果不夠突出、綜合競爭實(shí)力不夠強(qiáng)大和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不可持續(xù)等問題［1］。為此，農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)管理部門在已有政策的基礎(chǔ)上，探索出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體這一新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為解決近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中面臨的上述問題創(chuàng)造了新的可能。2017年，農(nóng)業(yè)部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕9號），2018年，農(nóng)業(yè)部辦公廳又牽頭發(fā)布了《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦經(jīng)〔2018〕3號）。各地也出臺了不少具體的支持政策。如安徽、河北、江蘇、寧夏和江西等都推出了相應(yīng)的金融服務(wù)和稅收優(yōu)惠政策以緩解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的資金難題；安徽和河北還提出要安排技術(shù)人員與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的結(jié)對幫扶，為其提供技術(shù)和人才支持。但是，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體總體上還是一個(gè)新生事物，各界對其運(yùn)行邏輯和實(shí)踐前景尚在加深認(rèn)識的過程中。為此，本文針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的組織特征、運(yùn)行機(jī)制、功能作用及發(fā)展趨勢進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理和歸納，為進(jìn)一步完善相關(guān)政策提供參考。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的組織特征

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是一個(gè)源自實(shí)踐的政策性概念，《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》對其的明確定義是，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。”其定位是，“以幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制為動力，積極培育發(fā)展一批帶農(nóng)作用突出、綜合競爭力強(qiáng)、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，成為引領(lǐng)我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量”。事實(shí)上，國外也有諸如Agro?Industrial Complex （農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合體）、Agro?Food Complex （農(nóng)產(chǎn)品綜合體）和Agribusiness Alliance（農(nóng)商聯(lián)盟） 等組織，且多從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)機(jī)制的角度來定義的［2］。從這一點(diǎn)來看，國內(nèi)外對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的理解總體上是一致的［3-4］。實(shí)踐中，國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的市場主導(dǎo)和自主治理特點(diǎn)明顯，政策影響主要體現(xiàn)在對其可能形成壟斷地位的規(guī)制上；而國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體對政府支持的依賴性較強(qiáng)，但市場在資源配置中的作用正在快速加強(qiáng)［5］。盡管在政策上政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的成員資質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模和運(yùn)行機(jī)制等方面提出了認(rèn)定要求，但無論是決策部門還是學(xué)術(shù)界，對其有別于現(xiàn)有其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織特征的認(rèn)識還不夠深入。綜合農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社）、涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)盟和涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會的特征看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體作為一種嵌入在市場、政府和農(nóng)業(yè)生態(tài)之中的組織具有以下三個(gè)方面主要特征：

首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員構(gòu)成的異質(zhì)性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員構(gòu)成主要分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、農(nóng)產(chǎn)品加工流通主體、農(nóng)業(yè)科研主體和金融供給主體等，它們分工協(xié)作，互相依存，共同發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體囊括了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織中的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等經(jīng)濟(jì)組織，其組織模式與農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社）、涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)盟和涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會較為接近，但其成員構(gòu)成卻存在明顯差異。其中，農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社） 的成員均為農(nóng)民合作社；涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)盟的成員一般僅包括利益相關(guān)的農(nóng)業(yè)企業(yè)；涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會的成員為本行業(yè)內(nèi)企業(yè)、社團(tuán)和個(gè)人等營利和非營利主體，但協(xié)會本身并不以營利為目的。因此，除了涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員構(gòu)成的異質(zhì)性程度更高，這為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能提供了內(nèi)源式的金融、技術(shù)、人才等支撐。就理論而言，成員的異質(zhì)性程度是影響集體決策成本的重要因素，成員的異質(zhì)性將導(dǎo)致組織面臨更高的集體決策成本［6］。但實(shí)際情況是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)異質(zhì)性成員之間基本上為生產(chǎn)鏈上下游關(guān)系，即不同類型的成員主體所處的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)位置是不同的，它們互補(bǔ)性較強(qiáng)，而競爭性較弱，因而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員的異質(zhì)性并不必然增加交易成本。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體還通過組建理事會、定期召開成員大會和統(tǒng)一管理經(jīng)費(fèi)等協(xié)調(diào)機(jī)制，降低了組織內(nèi)部因信息不對稱或不正當(dāng)競爭產(chǎn)生的交易成本。

其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體組織架構(gòu)的立體性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的組織呈縱橫結(jié)合的垂直化或扁平化架構(gòu)，企業(yè)到農(nóng)戶的上下游為垂直化架構(gòu)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)尤其是上游農(nóng)戶為扁平化架構(gòu)。一般都劃定自身組織的邊界和范圍，將成員納入自身范圍后，采取“公司引領(lǐng)、農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社） 跟隨、多方主體協(xié)作”的組織架構(gòu)。相比其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的組織架構(gòu)相對更為立體，穩(wěn)定性更強(qiáng)。如農(nóng)業(yè)企業(yè)更多地采取垂直化或扁平化的組織架構(gòu)，具體取決于公司戰(zhàn)略、高層理念、歷史因素和產(chǎn)權(quán)制度垂等［7］。農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社） 也可能會采取后向投資企業(yè)的方式，在農(nóng)民橫向聯(lián)合的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)一定程度的縱向合作，但農(nóng)業(yè)企業(yè)在縱向架構(gòu)上的力量相對較弱，即便是龍頭企業(yè)領(lǐng)辦的農(nóng)民合作社，其在組織內(nèi)部的主導(dǎo)性也會受到《合作社法》對農(nóng)民合作社民主管理要求的約束。而涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)盟和涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會等組織大多數(shù)呈扁平化的組織架構(gòu)，組織內(nèi)成員地位平等、決策過程民主。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部各層級之間的地位差距顯著，組織架構(gòu)上垂直化、扁平化特點(diǎn)同時(shí)得到加強(qiáng)。一方面，龍頭企業(yè)前向主導(dǎo)性更強(qiáng)，但團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)特點(diǎn)也更為突出，農(nóng)戶的被帶動地位更牢固，但在組織內(nèi)部的重要性也更凸顯；另一方面，同一產(chǎn)業(yè)鏈層級上的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場或農(nóng)戶間相互監(jiān)督、平等協(xié)作。一般而言，農(nóng)業(yè)市場契約環(huán)境相對較差，毀約情況時(shí)有發(fā)生，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的垂直化架構(gòu)有利于降低上下游交易成本，而扁平化架構(gòu)有助于獲取同一環(huán)節(jié)的規(guī)模效應(yīng)［8-9］。當(dāng)然，同類型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)也有所不同，如在小規(guī)模的糧油產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中，各主體更偏向相互支持、形成較為平衡的合作關(guān)系，而規(guī)?；男竽梁头N養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部的龍頭企業(yè)通常占據(jù)絕對的主導(dǎo)地位［10］。

最后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體治理方式的復(fù)合性。從不同經(jīng)濟(jì)組織的治理特點(diǎn)來看，農(nóng)業(yè)企業(yè)一般根據(jù)投資者與管理者之間的委托代理關(guān)系采用正式或非正式治理方式，通過合約簽訂和關(guān)系治理保障企業(yè)運(yùn)行。在農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社） 中，社員共同制定合作社運(yùn)營章程，并在交易時(shí)通過簽訂合約維持合作社事務(wù)的運(yùn)營。涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會一般在關(guān)系治理基礎(chǔ)上組建并協(xié)調(diào)成員相關(guān)利益訴求，最終按照章程推進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展。而涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)盟則常采用信任基礎(chǔ)上的契約管理來維持聯(lián)盟關(guān)系，盡管它的成員會交叉持股和簽訂戰(zhàn)略協(xié)議等，但更多的是依賴非正式的社會網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行治理［11］。相比之下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體至少兼具涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)盟和農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社） 的雙重特征，一般采用關(guān)系保障+章程管理+合約約束的復(fù)合治理方式。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體會借鑒涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)盟的做法，先利用關(guān)系網(wǎng)絡(luò)確立核心成員的共同利益，再通過成員間的交叉持股等方式互相滲透統(tǒng)一組織成員的目標(biāo)，降低成員間戰(zhàn)略協(xié)同的摩擦［12］；另一方面，其采用農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社） 治理方式減小了成員之間市場地位的“落差”，并將分工協(xié)作、利益分配和風(fēng)險(xiǎn)處置等約定以章程或合約形式作出相應(yīng)規(guī)定，在業(yè)務(wù)上密切了成員間的關(guān)系，這有利于形成有效的集體行動［13］。

以上三個(gè)方面特征的歸納如表1所示。綜合而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是一個(gè)對內(nèi)組織彈性大、對外適應(yīng)性強(qiáng)的兼具涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)盟和農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社） 雙重特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的運(yùn)行機(jī)制

（一） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的內(nèi)部協(xié)作方式

內(nèi)部協(xié)作是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織實(shí)現(xiàn)各主體互利共贏的關(guān)鍵?！捌髽I(yè)+農(nóng)戶”的組織方式以企業(yè)提供銷售服務(wù)為主，協(xié)作方式較為單一、主體分工程度低、利益聯(lián)結(jié)比較脆弱。“企業(yè)+農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社） +農(nóng)戶”的組織方式盡管增加了農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社） 作為中間主體，但仍以單向協(xié)作為主，多數(shù)情況下只是“企業(yè)+農(nóng)戶”模式的“補(bǔ)丁版”而已，其分工協(xié)作與主體間關(guān)系仍然聚焦農(nóng)產(chǎn)品銷售，三者利益聯(lián)結(jié)尚不夠緊密［14］。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部各主體通過縱向協(xié)作、橫向協(xié)作、交叉協(xié)作的方式，使得人才、技術(shù)、資本和生產(chǎn)資料等要素在內(nèi)部更充分地流動，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有機(jī)串聯(lián)起來。它改變了農(nóng)產(chǎn)品在供應(yīng)鏈中的傳統(tǒng)角色，將農(nóng)產(chǎn)品從原來的產(chǎn)成品變?yōu)橹虚g投入品，不僅增加了農(nóng)產(chǎn)品本身的附加值，而且提升了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值，這有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在內(nèi)部協(xié)作中促進(jìn)專業(yè)分工：家庭農(nóng)場更關(guān)注種植養(yǎng)殖，農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社） 更關(guān)注生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品匯集流通，龍頭企業(yè)更關(guān)注精深加工和市場營銷。具體而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部協(xié)作的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的分工協(xié)作范圍更廣，表現(xiàn)形式更多元。相較而言，“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社） +農(nóng)戶”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化組織往往側(cè)重于產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體的縱向協(xié)作，涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會更側(cè)重于同一行業(yè)主體間的橫向協(xié)作，涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)盟則主要是指企業(yè)之間的縱向或橫向聯(lián)盟，而發(fā)展相對成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體一般都建立了交叉甚至循環(huán)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，形成了產(chǎn)業(yè)鏈的縱向耦合和橫向閉合［10］。其縱向耦合主要體現(xiàn)在各主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的職責(zé)進(jìn)一步分工細(xì)化。企業(yè)和農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社） 主要作用于產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)，小農(nóng)戶致力于產(chǎn)中環(huán)節(jié)，金融機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)等在各個(gè)環(huán)節(jié)均發(fā)力。其橫向閉合主要體現(xiàn)在家庭農(nóng)場之間通過資金融通、勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)等方式擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社） 間通過“大社幫小社，強(qiáng)社幫弱社”的方式促進(jìn)生產(chǎn)要素流動和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的分工協(xié)作常常實(shí)現(xiàn)了跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)的協(xié)作，產(chǎn)業(yè)鏈不同節(jié)點(diǎn)之間及不同生產(chǎn)鏈之間實(shí)現(xiàn)了更大范圍和更多形式的要素互換和資源互通。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的要素流通效率更高，品類涵蓋更豐富。其一，相較于其他產(chǎn)業(yè)化組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部各成員間要素交換門檻較低，這有利于要素流動。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織通常采用“一次一結(jié)”的交易模式，賒銷和墊資等交易模式僅存在于較少的緊密型利益聯(lián)結(jié)方式之中，但也常常因?yàn)橹鲗?dǎo)型企業(yè)獨(dú)木難支而無法持續(xù)。而在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)，具有主導(dǎo)力量的龍頭企業(yè)一般有多家，它們更有力量在產(chǎn)前為其他成員墊資提供農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、技術(shù)和基建等生產(chǎn)要素，并在農(nóng)產(chǎn)品收購時(shí)實(shí)現(xiàn)敞開收購，充分消化農(nóng)產(chǎn)品。其二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部要素交換規(guī)劃性更強(qiáng)，提高了要素使用效率。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織中，參與主體目標(biāo)利益差異大，要素交換市場較混亂。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的組織架構(gòu)更加健全清晰，龍頭企業(yè)利用領(lǐng)導(dǎo)地位更容易自上而下地統(tǒng)籌生產(chǎn)計(jì)劃，這便于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體統(tǒng)一規(guī)劃要素投入，避免重復(fù)投資和資源浪費(fèi)。其三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部成員的高度異質(zhì)性決定了其要素供給種類更豐富?？蒲袡C(jī)構(gòu)為生產(chǎn)主體提供灌溉、施肥、培育和防蟲系統(tǒng)等生產(chǎn)服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)為成員提供資金信貸和信用擔(dān)保等服務(wù)，龍頭企業(yè)為一線生產(chǎn)者提供食品生產(chǎn)許可、食品安全認(rèn)證、食品包裝、加工設(shè)備、物流倉儲和戰(zhàn)略管理等經(jīng)營服務(wù)。各類要素在內(nèi)部流通的共享特點(diǎn)更加明顯。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的利益聯(lián)結(jié)更穩(wěn)固，分配機(jī)制更完善。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織普遍存在契約松散和毀約率較高等問題，主體間雖然存在互利機(jī)制，但在分配上的約束機(jī)制并不健全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體通過獨(dú)特的“關(guān)系保障+章程管理+合約約束”治理方式，既穩(wěn)定了成員間的要素和產(chǎn)品交易，還調(diào)節(jié)了成員間的利益分配格局。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體通過內(nèi)部交易降低違約率，穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈運(yùn)作更順暢［15］。成員構(gòu)成的多元化和特殊性為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工等鄉(xiāng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過“接二連三”為實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了更富有彈性的組織的可能，因而“蛋糕”更容易做大。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體通過特殊的治理機(jī)制穩(wěn)定了成員間的利益聯(lián)結(jié)。一般而言，穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)取決于合理的利益分配。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中，龍頭企業(yè)常高于市場價(jià)格收購農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，而受到激勵的農(nóng)戶則常以土地和勞動力等優(yōu)勢資源參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的經(jīng)營活動，以便在分配時(shí)獲取更多收益，于是“保底價(jià)格收購+股利分配+勞務(wù)分配”是多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體保障農(nóng)戶利益的主要分配方式，因而“蛋糕”分配更加合理。當(dāng)然，這需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在利益分配方面根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)運(yùn)用章程、關(guān)系和契約等治理機(jī)制。

（二） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的組織創(chuàng)新機(jī)制

為了能將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的組織特征和運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)勢發(fā)揮出來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體作為一種新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織就需要不斷探索新的有效實(shí)現(xiàn)機(jī)制?？梢哉f，組織創(chuàng)新既是其運(yùn)行機(jī)制上的一大關(guān)鍵特征，也是其可持續(xù)發(fā)展的必然要求。而隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)邊界的逐漸模糊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在應(yīng)用新模式、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等方面體現(xiàn)出明顯的組織優(yōu)勢。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體具有戰(zhàn)略聯(lián)盟的天然優(yōu)勢，更適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體更有利于引導(dǎo)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向，驅(qū)動區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)業(yè)相關(guān)主體通力協(xié)作，獲得長期協(xié)同效應(yīng)。在伙伴選擇上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體包括了異質(zhì)成員，可以實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)和再利用。在聯(lián)盟的溝通和協(xié)調(diào)上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體通過分工協(xié)作、要素共享、利益聯(lián)結(jié)，較其他產(chǎn)業(yè)化組織更能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性。它憑借資源、規(guī)模和組織優(yōu)勢，可以迅速成長為區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體由于“企業(yè)引領(lǐng)、層級分化”的性質(zhì)，較“企業(yè)+農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社） +農(nóng)戶”等組織模式更容易引入現(xiàn)代企業(yè)管理方法，運(yùn)用市場引領(lǐng)戰(zhàn)略、現(xiàn)代化組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和企業(yè)營銷方法提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的運(yùn)行效率［16］。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是信息與通信技術(shù)（ICT，以下簡稱“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”） 在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的良好載體，更有利于農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體包含龍頭企業(yè)和科研單位等主體，它們可以目標(biāo)更加明確地低成本地為其研發(fā)并推廣互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供良好的資金、人才、場景支持，并使其具備不斷提高科技水平的創(chuàng)新基礎(chǔ)；另一方面，縱橫結(jié)合的立體式組織架構(gòu)有助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滲透在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈中，不僅使龍頭企業(yè)從源頭追溯農(nóng)作物生產(chǎn)的進(jìn)程、實(shí)時(shí)采集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，還細(xì)化資源的利用、統(tǒng)籌制定生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化管理，降低信息收集成本；而且使產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)通過建立互聯(lián)網(wǎng)信息平臺更好地分享生產(chǎn)要素，使農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社） 和農(nóng)戶的優(yōu)勢資源共同利用和營銷渠道聯(lián)合拓展更加便利。因而“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”等新技術(shù)應(yīng)用模式將充分挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的經(jīng)濟(jì)潛能。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體商業(yè)融合性強(qiáng)，更有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新。其一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在組織層面實(shí)現(xiàn)了多元主體融合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體一般包括農(nóng)業(yè)主體、工業(yè)主體、金融主體和科研主體等，其特殊的架構(gòu)和治理方式本身就為其組織邊界的延伸及擴(kuò)展提供了基礎(chǔ)。其二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更易實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)交叉融合。相較其他產(chǎn)業(yè)化組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體往往覆蓋多條產(chǎn)業(yè)鏈，更容易統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、相互融合。其三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在產(chǎn)品消費(fèi)端更易于推進(jìn)市場融合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體各成員的目標(biāo)市場既是相互獨(dú)立的，也是融合共享的，對內(nèi)各成員的投入與產(chǎn)出在市場上下游互為依存，對外面向消費(fèi)者的終端市場各成員休戚與共［17］。這為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體深化一二三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)物流、交通、餐飲和旅游等產(chǎn)業(yè)，打造規(guī)?；纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和田園綜合體等新業(yè)態(tài)奠定了基礎(chǔ)［18］。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的功能作用及發(fā)展趨勢

（一） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的功能作用

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體特殊的治理結(jié)構(gòu)更有助于保障糧食安全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，解決了“誰來種地”的難題；立體式的組織架構(gòu)有效發(fā)揮各主體的比較優(yōu)勢，攻克了“如何種地”的難題；廣泛多元的分工協(xié)作擴(kuò)大了經(jīng)營規(guī)模和提高了專業(yè)水平，破解了“有地不種”的難題。一方面，傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”及其若干升級版的農(nóng)業(yè)組織不能強(qiáng)化各主體在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的合作，農(nóng)產(chǎn)品供給不穩(wěn)定。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體強(qiáng)化了組織內(nèi)部的信息共享和互相監(jiān)督，這有利于盡早發(fā)現(xiàn)外界環(huán)境的變化并采取及時(shí)有效的措施。在突發(fā)情況下，如非洲豬瘟和新冠疫情期間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體可以相對更早地發(fā)現(xiàn)疫情并評估危害，采取及時(shí)阻隔防范和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)規(guī)劃等措施［19］，保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定生產(chǎn)和有效供給，保障糧食安全。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的復(fù)合式治理方式使產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)各主體的合作更緊密，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度，增加抗衡大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口沖擊的能力，有助于實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全，將飯碗牢牢端在中國人自己手中。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體最重要的供給穩(wěn)定機(jī)制是它將類似于“公司+農(nóng)戶”的短期契約轉(zhuǎn)為了長期股權(quán)關(guān)系，將“準(zhǔn)市場組織”轉(zhuǎn)化為“替代市場組織”，將組織成員間交易納入組織內(nèi)部交易。這一機(jī)制促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化流程在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部自上而下制定并得以實(shí)施，增強(qiáng)了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的低成本、大規(guī)模生產(chǎn)能力，有利于良種培育和創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。因此，涉及糧、油、棉、糖等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展壯大，一定程度上將有助于我國降低對主要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口依賴度。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員的利益共同體關(guān)系更有助于提高食品質(zhì)量安全水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體實(shí)際上構(gòu)建了一個(gè)利益共同體，在食品質(zhì)量安全問題上所有成員都不可能是局外人，從而有利于在生產(chǎn)加工的各流程嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化規(guī)范化管理，大大降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化組織利益聯(lián)結(jié)方式下，位于生產(chǎn)鏈不同環(huán)節(jié)的各主體的利益常常不一致，在交易中存在自利的違約或違規(guī)行為。如“三鹿奶粉”事件中問題奶源主要為奶站等中間商，而非廣大奶農(nóng)或乳品企業(yè)自營牧場［20］。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體通過農(nóng)業(yè)企業(yè)主導(dǎo)下的資源整合、合理分配，協(xié)調(diào)了企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社（含聯(lián)合社）、家庭農(nóng)場和普通農(nóng)戶等主體的利益，降低了生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)以次充好、偷工減料、摻雜摻假等的可能性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體對成員利益的協(xié)調(diào)一致，將降低企業(yè)和中間商共同侵占農(nóng)戶利益的概率，這有助于建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供給渠道，提升流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量［21］。此外，龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社） 等主要成員借助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體平臺發(fā)展壯大后，也會促使這些成員為維護(hù)自身品牌效應(yīng)和社會聲譽(yù)而更加關(guān)注食品質(zhì)量安全［22］。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的內(nèi)部循環(huán)更有助于推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式綠色化轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展”。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，亟待成為普遍形態(tài)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織基本僅覆蓋單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，組織間縱向協(xié)作程度低。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體一般覆蓋多個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)甚至多條產(chǎn)業(yè)鏈，并建立了獨(dú)特的交叉協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，資源要素循環(huán)的組織內(nèi)部生態(tài)更加優(yōu)越［23］。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體通過成員間循環(huán)可以建立更加高效的橫向生態(tài)種養(yǎng)模式和更加嚴(yán)格的縱向生產(chǎn)監(jiān)控，打造農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、物流到營銷的綠色供應(yīng)鏈，健全農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)，并以此正外部性獲得更多的政府支持，增強(qiáng)對國內(nèi)外投資者的吸引力，形成可持續(xù)的農(nóng)業(yè)投資模式；另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體依靠技術(shù)人員的研究開發(fā)，在生產(chǎn)中統(tǒng)一應(yīng)用新興技術(shù)，并通過產(chǎn)業(yè)間循環(huán)打造全品類的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，形成上下游貫通循環(huán)的農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效的同時(shí)，為扭轉(zhuǎn)要素投入密集型的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，向更加集約化的方向邁進(jìn)提供了更大的可能。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)既能減少資源消耗和環(huán)境污染，又能不斷向市場輸送優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，這有助于滿足居民轉(zhuǎn)型升級的食品消費(fèi)需求，緩解農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、要素配置不合理和資源環(huán)境壓力大等供給側(cè)問題。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體穩(wěn)定的成員關(guān)系更有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村興旺和實(shí)現(xiàn)共同富裕。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體基于產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和其他資源要素的互補(bǔ)性形成了更為緊密的產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)更穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品加工的條件更有利。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成為以農(nóng)產(chǎn)品加工為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村第二產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的助力器，并且更容易動員科研、政府和金融等的參與，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)商業(yè)化運(yùn)營，為發(fā)展關(guān)聯(lián)性第三產(chǎn)業(yè)鋪墊道路，是形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展從而加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要載體。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體作為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的高級形態(tài)，還可以使家庭農(nóng)場和小農(nóng)戶更加有效地融入其價(jià)值鏈之中，通過多種渠道增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體不僅可以為農(nóng)民提供固定的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和提供準(zhǔn)公共物品的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件，幫助農(nóng)民有機(jī)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入；還可以利用其范圍經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展到餐飲住宿、休閑旅游和文化體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民就業(yè)和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供機(jī)會，也為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大帶來契機(jī)，進(jìn)而加速農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供有力的物質(zhì)保障。

（二） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展趨勢

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的規(guī)模將繼續(xù)快速擴(kuò)大，數(shù)量將繼續(xù)快速增加。實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體憑借其能夠降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保證食品質(zhì)量安全和促進(jìn)農(nóng)民增收的功能，正逐漸成為鞏固脫貧成果和推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要力量，并有望成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織中的主力軍。自2017年農(nóng)業(yè)部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕9號） 后，各省份也陸續(xù)發(fā)布了相應(yīng)的指導(dǎo)意見，這對各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的規(guī)模擴(kuò)大和數(shù)量增加起到了重要推動作用。如截至2018年，安徽創(chuàng)建了約1 500個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；河北和福建各建立了約1 000個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。各級政府還在不斷地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)的進(jìn)程，河北在2019年提出每個(gè)貧困縣至少要建成一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成為扶貧的新載體，并計(jì)劃到2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體將覆蓋80%以上的農(nóng)戶。江蘇提出到2022年，全省發(fā)展1 000個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，覆蓋全省40%以上的農(nóng)戶，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級示范聯(lián)合體300個(gè)以上。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展尚處于初級階段，政策推動將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體規(guī)模擴(kuò)大和數(shù)量增加產(chǎn)生較強(qiáng)的促進(jìn)作用。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展方式的科技化、數(shù)字化、綠色化趨勢將得到持續(xù)加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體可以加強(qiáng)龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的合作，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新技術(shù)的推廣。并且，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的科技化發(fā)展與其資本累積相輔相成。在融資環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技水平的提高有利于吸引新的外部資本，而新的外部資本反過來又推動了龍頭企業(yè)科技化進(jìn)程。在經(jīng)營環(huán)節(jié)，龍頭企業(yè)科技水平的提高可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的生產(chǎn)能力進(jìn)而提高其經(jīng)濟(jì)效益，這有助于企業(yè)內(nèi)部資本的積累。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的興起，人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)方興未艾，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的數(shù)字化必將成為其未來發(fā)展的趨勢。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部各主體間信息不對稱的情況普遍存在，代理問題較為嚴(yán)重，為了加強(qiáng)其內(nèi)部信息溝通，增進(jìn)內(nèi)部主體間的信任并促進(jìn)組織合作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體數(shù)字化建設(shè)是大勢所趨。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的綠色化趨勢也日益彰顯，其與生態(tài)農(nóng)業(yè)處在不斷協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體可以在更大范圍內(nèi)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化流程和品質(zhì)化管理，這為綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展提供了基礎(chǔ)。而消費(fèi)者對于食物品質(zhì)需求的提升也是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體綠色發(fā)展的重要動力。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部聯(lián)結(jié)機(jī)制將不斷完善，內(nèi)部治理方式將不斷創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的組織模式分為股份制和非股份制兩類。目前，部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部合作社和小農(nóng)戶存在以技術(shù)、勞動和土地等資源入股的做法，并有加強(qiáng)的趨勢［24］。內(nèi)部成員交叉持股、按股分紅和利潤再分配有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營的公平和效率。由于成員異質(zhì)性程度高和成員間利益分歧大，增強(qiáng)其股份制特質(zhì)有助于降低決策成本，在長期內(nèi)強(qiáng)化成員利益的一致性。與以前的產(chǎn)業(yè)組織不同，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體作為獨(dú)立的、有明確邊界的產(chǎn)業(yè)化組織，按規(guī)定制定內(nèi)部章程，所有成員按照章程規(guī)定辦事。內(nèi)部事務(wù)的運(yùn)行和交易的達(dá)成因“章程規(guī)范、契約約束、信任保障”得以維持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體章程注明了各主體的責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范了集體決策流程，推動了經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。主體間簽訂的書面契約保障了日常交易的執(zhí)行和各主體的利益，監(jiān)督了各主體的行為。由于穩(wěn)定的組織關(guān)系和重復(fù)的交易行為，成員間建立的信任機(jī)制可以降低交易過程中的協(xié)商成本、決策成本和監(jiān)督成本。內(nèi)部交易多邊約束將不斷強(qiáng)化、規(guī)范、創(chuàng)新。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體將成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新的重要載體。目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元共存的局面，不同類型的經(jīng)營主體分別在農(nóng)業(yè)不同領(lǐng)域或生產(chǎn)環(huán)節(jié)各具優(yōu)勢，但單打獨(dú)斗的現(xiàn)象較為普遍［25］。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體因聯(lián)盟性質(zhì)所具有的開放性、包容性特點(diǎn)，其內(nèi)部的每個(gè)經(jīng)營主體，既能實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，還能因同其他主體合作而獲得更強(qiáng)的市場話語權(quán)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展將兼顧個(gè)體發(fā)展的“內(nèi)在規(guī)模效益”和組織發(fā)育的“外在規(guī)模效益”，使得這一合作經(jīng)濟(jì)組織表現(xiàn)出強(qiáng)大的內(nèi)生動力和外在競爭力。這也使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體有望成為中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中統(tǒng)籌家庭經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營、合作經(jīng)營等多種經(jīng)營主體、整合多種農(nóng)村資源和資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營方式優(yōu)勢互補(bǔ)的有效組織形式，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系在“統(tǒng)分結(jié)合”的農(nóng)村基本經(jīng)營制度框架下不斷創(chuàng)新發(fā)展。

六、研究結(jié)論及政策建議

上述分析表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是一種成員主體異質(zhì)性程度高、內(nèi)部協(xié)作緊密、要素流動自由、組織創(chuàng)新能力強(qiáng)的更先進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。其成長發(fā)育對保障糧食安全、強(qiáng)化食品質(zhì)量安全、推動農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村興旺和實(shí)現(xiàn)共同富裕等具有獨(dú)特的優(yōu)勢。為解決現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織在小農(nóng)戶帶動、自身競爭力和內(nèi)部治理機(jī)制等方面存在的問題提供了可供選擇的方案。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體現(xiàn)階段的發(fā)展趨勢，面向加快建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)，政府應(yīng)重點(diǎn)在法人地位落實(shí)、小農(nóng)戶偏向機(jī)制和針對性政策扶持等方面進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展政策。

首先，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體法人地位的落實(shí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體法人地位的缺失限制了其經(jīng)營自主權(quán)的實(shí)施，成為其進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。應(yīng)從立法層面明確其法人地位，賦予其獨(dú)立經(jīng)營的權(quán)利。如果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體法人地位在短期內(nèi)無法確立，應(yīng)在法律制度上探索新方法賦予它能夠承擔(dān)法人責(zé)任的相關(guān)權(quán)利，使其能以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體名義進(jìn)行立標(biāo)投標(biāo)、資金融通、發(fā)票出具和財(cái)務(wù)核算等活動。此外，推動其法人地位的確立有助于鼓勵農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社） 和家庭農(nóng)場等成員按章程積極參與規(guī)范化管理。加大政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展督導(dǎo)的力度，政府應(yīng)推進(jìn)監(jiān)督評估和績效考核工作，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體規(guī)范化運(yùn)行水平。

其次，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的小農(nóng)戶偏向機(jī)制。相對于龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社） 等經(jīng)營主體，小農(nóng)戶處于弱勢地位，政府應(yīng)避免隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展壯大而小農(nóng)戶弱勢地位反而越來越固化的傾向，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持資金使用方向的引導(dǎo)和監(jiān)管，鼓勵國投資金折股量化到小農(nóng)戶。此外，還可以通過為小農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體提供技術(shù)支持、構(gòu)建內(nèi)部資源要素共享機(jī)制、規(guī)范化交易機(jī)制和優(yōu)化內(nèi)部利益分配機(jī)制等手段保障小農(nóng)戶利益，最大程度發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)功能，為新時(shí)代全面振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開辟重要進(jìn)路。

最后，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的針對性政策扶持。國家和地方政府應(yīng)從各地示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的痛點(diǎn)入手，因地制宜地推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展。重點(diǎn)在已有支持方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同規(guī)模、不同類型、不同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，制定針對性措施予以扶持。尤其是解決其面臨的建設(shè)用地短缺、法人地位缺失和融資困難等較為急迫的問題。此外，政府有必要在條件允許的情況下完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管細(xì)則，并建立黑白名單，在支持其發(fā)展的同時(shí)，逐步強(qiáng)化規(guī)制手段。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 鐘真.完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建企農(nóng)雙贏共同體［N］.農(nóng)民日報(bào)，2020-01-11（3）.

［2］ DANTSIS T， LOUMOU A， GIOURGA C. Organic agricultures approach towards sustainability ： its relationshipwith the agro?industrial complex， a case study in central Macedonia， Greece［J］. Journal of agricultural &environmental ethics，2009，22（3）：197-216.

［3］ 孫正東.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體運(yùn)營效益分析——一個(gè)經(jīng)驗(yàn)框架與實(shí)證［J］.華東經(jīng)濟(jì)管理，2015，29（5）：108-112.

［4］ 陳定洋.供給側(cè)改革視域下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體研究——產(chǎn)生機(jī)理、運(yùn)行機(jī)制與實(shí)證分析［J］.科技進(jìn)步與對策，2016，33（13）：78-83.

［5］ 尚旭東.行業(yè)資源整合、生產(chǎn)秩序創(chuàng)設(shè)與利益聯(lián)結(jié)強(qiáng)化：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的成長發(fā)育與組織創(chuàng)新優(yōu)勢——基于江西廣昌白蓮產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的觀察［J］.中國農(nóng)民合作社，2019（7）：33-35.

［6］ 秦愚.組織成本視角下的農(nóng)業(yè)合作社基本制度分析［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2014，35（8）：45-56+111.

［7］ 王鳳彬，江鴻，王璁.央企集團(tuán)管控架構(gòu)的演進(jìn)：戰(zhàn)略決定、制度引致還是路徑依賴？——一項(xiàng)定性比較分析（QCA）嘗試［J］.管理世界，2014（12）：92-114+187-188.

［8］ 馬九杰，周向陽，陸建云.擔(dān)保抵押制度改革與農(nóng)村金融產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新［J］.沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2011，13（6）：659-665.

［9］ 李磊，劉斌，鄭妍妍.契約執(zhí)行效率與垂直化結(jié)構(gòu)［J］.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2011（5）：7-17.

［10］ 蘆千文，張益.對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的調(diào)查與思考——以安徽省宿州市為例［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2017（2）：24-31.

［11］ 嚴(yán)建援，顏承捷，秦凡.企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的動機(jī)、形態(tài)及其績效的研究綜述［J］.南開學(xué)報(bào)，2003（6）：83-91.

［12］ 鐘榴，余光勝，潘聞聞，等.資產(chǎn)共同專用化下制造企業(yè)聯(lián)盟的價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值捕獲——以索尼愛立信合資企業(yè)為例［J］.南開管理評論，2020，23（4）：201-212.

［13］ 尚旭東，王磊.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體：再組織二重維度、交易費(fèi)用節(jié)約與市場勢力重塑［J］.中國農(nóng)民合作社，2020（1）：17-19.

［14］ 郭曉鳴，廖祖君，付嬈.龍頭企業(yè)帶動型、中介組織聯(lián)動型和合作社一體化三種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的比較——基于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的分析［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007（4）：40-47.

［15］ 張琴，郭紅東.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的創(chuàng)新——基于安徽宿州的調(diào)查［J］.新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2017（1）：1-8.

［16］ HAMM L G. Assessing the role of public research and extension policies in promoting improved performance of theagro?food marketing system［J］.American journal of agricultural economics，1997，79（2）：646-650.

［17］ 蘇毅清，游玉婷，王志剛.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：理論探討、現(xiàn)狀分析與對策建議［J］.中國軟科學(xué)，2016（8）：17-28.

［18］ 蘆千文.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的運(yùn)行機(jī)理和理論闡釋：例證皖省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體［J］.山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2017，16（4）：24-29.

［19］ 盧有紅，戴明欣.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶農(nóng)致富能力［J］.江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2020（9）：44-45.

［20］ 黃祖輝.中國農(nóng)民合作組織發(fā)展的若干理論與實(shí)踐問題［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2008（11）：4-7+26.

［21］ 蔡海龍.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式及其創(chuàng)新路徑［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2013（11）：4-11.

［22］ CAKIR M， NOLAN J.Revisiting concentration in food and agricultural supply chains： the welfare implications ofmarket power in a complementary input sector［J］.Journal of agricultural and resource economics，2015，40（2）：203-219.

［23］ 王志剛，于濱銅.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體概念內(nèi)涵、組織邊界與增效機(jī)制：安徽案例舉證［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2019（2）：60-80.

［24］ 尚旭東，葉云.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體：組織創(chuàng)新、組織異化、主體行為扭曲與支持政策取向［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2020（3）：1-9.

［25］ 鐘真，蔣維揚(yáng)，趙澤瑾.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的主要形式與運(yùn)行機(jī)制——基于三個(gè)典型案例的研究［J］.學(xué)習(xí)與探索，2021（2）：91-101+176+2.

（責(zé)任編輯：劉艷）