郭樹軍

隨著社會的不斷發(fā)展和經(jīng)濟的持續(xù)增長，農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀與發(fā)展逐漸成為人們關(guān)注的焦點。本文深入研究山東省某縣農(nóng)村勞動力總體情況，剖析了不同年齡段的勞動力分布、外出務(wù)工人員的狀況以及存在的問題和挑戰(zhàn)，并針對這些問題提出了高齡勞動力的培訓與技能提升計劃、提供就業(yè)機會、降低務(wù)工壓力、促進自主創(chuàng)業(yè)等方面的對策，以期為農(nóng)村人力資源管理提供一定的參考和借鑒。

山東省某縣作為一個擁有80萬人口的農(nóng)村社區(qū)，其勞動力構(gòu)成直接關(guān)系到地方經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。本文介紹了該縣各年齡段勞動力的情況，重點關(guān)注新成長勞動力、中年勞動力以及60歲以上的老年勞動力，以全面了解勞動力的供給狀況。同時，詳細分析了外出務(wù)工人員的分布和性別比例，包括零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭的數(shù)量、外出務(wù)工人員在不同地域的分布比例，以及他們從事的產(chǎn)業(yè)類型。在此基礎(chǔ)上，文章深入挖掘了存在的問題和挑戰(zhàn)，并針對高齡勞動力過多、零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困問題、外出務(wù)工比例較高以及自主創(chuàng)業(yè)人員不足等問題，提出了一系列有助于后續(xù)發(fā)展的對策。

一、農(nóng)村人力資源總體情況

在深入了解某縣的農(nóng)村人力資源總體情況之前，需要對該縣的人口狀況有一個清晰的認識。目前，該縣總?cè)丝谝?guī)模達到80萬人，其中勞動力占比相當顯著，總計達54.8萬人，這個數(shù)字包括了不同年齡段的勞動力，呈現(xiàn)出多樣化的分布特征。首先，相關(guān)人員觀察到13至17歲的新成長勞動力，其數(shù)量為3.58萬人，占整體勞動力的7%。這一年齡段的勞動力群體雖然規(guī)模相對較小，但卻承載著未來社會勞動力的培養(yǎng)和成長責任。

其次，關(guān)注18至60歲的中年勞動力，其規(guī)模為38.52萬人，占總體勞動力的70%。這個年齡段的勞動力通常處于工作的黃金階段，對于地方經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。值得注意的是，60歲以上的老年勞動力占總勞動力的23%，達到12.7萬人。這一比例相對較高，突顯了某縣勞動力中存在的高齡化趨勢，可能對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的挑戰(zhàn)。

最后，在外出務(wù)工方面，零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭共有2.07戶，人數(shù)達到5.18萬人，這表明一定數(shù)量的家庭依賴外出務(wù)工來維持生計。外出務(wù)工人員數(shù)量為18.8萬人，占總勞動力的34.5%。具體來看，在省外務(wù)工的人員有3.5萬人，占外出務(wù)工總數(shù)的18.62%。而在省內(nèi)縣域外務(wù)工的人員達到5.9萬人，占比31.38%。在縣域內(nèi)務(wù)工的人員為9.4萬人，占比50%，這表明雖然有一定規(guī)模的外出務(wù)工人員，但主要分布在省內(nèi)，尤其是本縣范圍內(nèi)。此外，在性別比例方面，在省外務(wù)工的人員中，男性占2.5萬人，女性占1.0萬人；在省內(nèi)縣域外務(wù)工的人員中，男性占4.1萬人，女性占1.8萬人；而在縣域內(nèi)務(wù)工的人員中，男性占5.5萬人，女性占3.9萬人。這些數(shù)據(jù)顯示出，無論是在本地還是外出務(wù)工，男女勞動力的比例相對均衡。

二、問題與挑戰(zhàn)

（一）高齡勞動力占比過高

高齡勞動力占比過高是某縣面臨的重要問題之一。在總體勞動力中，60歲以上的老年勞動力占到了23%，達到12.7萬人。這一比例相對較高，直接反映了縣域內(nèi)的人口老齡化趨勢。高齡勞動力的增加可能導致勞動力質(zhì)量相對較低，因為老年勞動者在體力和工作能力上可能受到一定的限制，影響生產(chǎn)效率和工作質(zhì)量。此外，高齡勞動力過多也意味著在未來會有更多的人進入退休年齡，可能導致人才斷層和職業(yè)技能傳承方面的問題。因此，應(yīng)當制定相應(yīng)政策和計劃，以促使高齡勞動力更好地融入和服務(wù)于勞動力市場，同時關(guān)注他們的養(yǎng)老和醫(yī)療需求，以確保其老年生活質(zhì)量。

（二）外出務(wù)工比例較高，需要轉(zhuǎn)移就業(yè)

某縣面臨著外出務(wù)工比例較高的問題，這需要仔細考慮并采取相應(yīng)的轉(zhuǎn)移就業(yè)策略。目前，外出務(wù)工人員數(shù)量占總勞動力的34.5%，呈現(xiàn)出相當規(guī)模的遷徙趨勢，這帶來了一系列問題和挑戰(zhàn)，需要綜合考慮。一方面，外出務(wù)工可能導致本地勞動力減少，影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?。這對于縣域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場需求都造成了一定的壓力，因此需要通過有效手段吸引和留住本地勞動力，以維持和推動經(jīng)濟的可持續(xù)增長。

另一方面，外出務(wù)工人員通常需要面臨陌生環(huán)境和就業(yè)不確定性，這可能使他們更容易陷入社會邊緣化和不穩(wěn)定的就業(yè)狀態(tài)。此外，縣域內(nèi)務(wù)工人員分布不均，需要更細致地了解他們的就業(yè)狀況和需求。對于在省外務(wù)工的人員，可能需要制定更具吸引力的政策，以引導其回流本地就業(yè)。而對于在縣內(nèi)務(wù)工的人員，需要更好地整合資源，提高本地的就業(yè)機會，避免過度依賴外出務(wù)工。

（三）缺乏自主創(chuàng)業(yè)人員

自主創(chuàng)業(yè)人員的嚴重匱乏，是某縣另一個值得關(guān)注的問題。在當前的勞動力總體情況中，缺乏自主創(chuàng)業(yè)人員對于地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴峻的挑戰(zhàn)。這一現(xiàn)象可能反映了創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政策支持或創(chuàng)業(yè)文化等方面的問題。缺乏自主創(chuàng)業(yè)人員不僅限制了地方產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，還可能導致就業(yè)結(jié)構(gòu)單一化，增加了對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)方式的過度依賴。此外，缺乏自主創(chuàng)業(yè)人員也意味著地方經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力可能較為薄弱。在全球經(jīng)濟競爭日益激烈的背景下，創(chuàng)業(yè)活力是推動地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵之一。

三、農(nóng)村人力資源發(fā)展對策

（一）高齡勞動力的培訓與技能提升計劃

為了解決高齡勞動力占比過高的問題，必須實施一系列有針對性的政策與措施。首先，可以制定并執(zhí)行高齡勞動力的培訓與技能提升計劃，以適應(yīng)現(xiàn)代化、技術(shù)化的勞動力需求，這包括提供符合老年人身體狀況和興趣的培訓項目，例如生活技能、社交技能以及適應(yīng)新興職業(yè)的培訓。培訓內(nèi)容應(yīng)該緊密結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的實際需求，確保高齡勞動力能夠順應(yīng)市場趨勢，提高其就業(yè)競爭力。

其次，需要設(shè)立專門的培訓機構(gòu)或利用社區(qū)教育資源，建立培訓老年勞動力的平臺，這樣的平臺應(yīng)該提供靈活的學習安排，以滿足高齡勞動力的個體差異和學習需求。通過引入專業(yè)人才和實際操作經(jīng)驗，培訓計劃可以更好地傳授實用技能，使高齡勞動力更具競爭力。

最后，心理健康和社會適應(yīng)能力的培養(yǎng)，在高齡勞動力的培訓計劃中具有重要的意義。隨著老年勞動力參與職場，他們面臨著新的職業(yè)環(huán)境和工作方式，因此需要更全面的支持。注重心理健康的培養(yǎng)意味著在培訓過程中關(guān)注老年勞動力的心理狀態(tài)，提供心理輔導幫助他們有效處理工作壓力、適應(yīng)職場變化，提高其在工作中的抗壓能力，這有助于減輕他們可能面臨的焦慮和緊張感，以更好地應(yīng)對新的工作挑戰(zhàn)。而培養(yǎng)社會適應(yīng)能力是為了確保老年勞動力更好地融入職業(yè)環(huán)境，建立良好的職場關(guān)系。社會適應(yīng)能力的培養(yǎng)包括對新工作環(huán)境的適應(yīng)、與年輕同事的融洽相處以及新技術(shù)的熟練運用等方面。此外，提供相應(yīng)的社會融入支持，如團隊合作培訓、交流活動等，以增強老年勞動力在團隊中的歸屬感，促進團隊協(xié)作，從而提高整體工作效率。最重要的是，這樣的關(guān)注不僅有助于老年勞動力更好地適應(yīng)新的職業(yè)環(huán)境，同時也對整個社會產(chǎn)生積極影響。使得社會的包容性和共融性得以加強，形成更加和諧的職場氛圍，這種關(guān)懷老年勞動力的方式，體現(xiàn)了社會對于不同年齡層次的勞動者的尊重和支持，進一步推動了社會的多元發(fā)展。

（二）提供就業(yè)機會，降低務(wù)工壓力

為了應(yīng)對外出務(wù)工比例較高的問題，需要采取一系列措施，以提供本地更多的就業(yè)機會并降低務(wù)工壓力。首先，可以通過支持本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的本地就業(yè)機會，這包括鼓勵和支持本地企業(yè)的擴張，引導外部投資，以及培育新興產(chǎn)業(yè)。這些努力能夠有效地吸引本地居民就業(yè)，減輕對外出務(wù)工的過度依賴。

其次，建設(shè)和擴大基礎(chǔ)設(shè)施項目也是提供就業(yè)機會的有效途徑。這些項目不僅可以創(chuàng)造短期的就業(yè)機會，還能夠促進地方經(jīng)濟的長期增長。例如，投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，如道路、橋梁和公共建筑，既可以提高就業(yè)率，又有助于提升整個地區(qū)的生活質(zhì)量。此外，在提供就業(yè)機會的同時，應(yīng)該關(guān)注本地勞動力的技能培訓，以提高其適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)需求的能力，這有助于確保本地居民更好地匹配各類工作機會，降低因技能不匹配而導致的就業(yè)困難。

最后，鼓勵和支持農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展也是提高本地就業(yè)機會的有效途徑。制定優(yōu)惠政策、提供創(chuàng)業(yè)資金和技術(shù)支持，可以激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。通過提供更多的本地就業(yè)機會并降低務(wù)工壓力，可以促進勞動力資源的本地化利用，推動農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)健增長，同時減輕對外出務(wù)工的依賴，這一系列的措施將有助于實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，為農(nóng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

（三）促進自主創(chuàng)業(yè)

1.建立健全創(chuàng)業(yè)支持體系

建立健全創(chuàng)業(yè)支持體系對于推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。首先，需要建立創(chuàng)業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的支持，包括提供辦公場地、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支持等資源，為初創(chuàng)企業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。通過這樣的孵化器創(chuàng)業(yè)者可以得到更為實際的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，同時與其他創(chuàng)業(yè)者形成交流互助的社群。

其次，建立創(chuàng)業(yè)導師制度是非常關(guān)鍵的一步。匹配成功的企業(yè)家為創(chuàng)業(yè)者提供實際經(jīng)驗和指導，這種導師制度有助于新創(chuàng)業(yè)者更好地理解市場、規(guī)避創(chuàng)業(yè)風險，提高創(chuàng)業(yè)成功率。導師制度不僅是知識傳承的過程，更是一種職業(yè)心理上的支持，可激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的信心。

再次，創(chuàng)業(yè)支持體系應(yīng)該包括創(chuàng)業(yè)培訓和教育，這可以通過定期舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班、講座和研討會來實現(xiàn)。培訓內(nèi)容應(yīng)涵蓋市場營銷、財務(wù)管理、法律法規(guī)等方面，以提升創(chuàng)業(yè)者的全面素質(zhì)。創(chuàng)業(yè)者通過系統(tǒng)的培訓，能夠更好地把握創(chuàng)業(yè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，降低創(chuàng)業(yè)風險。

最后，建立創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和社群。組織各類創(chuàng)業(yè)活動、論壇和社交聚會，以促進創(chuàng)業(yè)者之間的互動與合作。創(chuàng)業(yè)者在這個網(wǎng)絡(luò)中不僅能夠獲得資源和信息，還可以建立業(yè)務(wù)伙伴關(guān)系，形成創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，推動整個創(chuàng)業(yè)社區(qū)的共同成長。只有通過多方協(xié)同努力，才能夠創(chuàng)造有利于創(chuàng)業(yè)者成長的環(huán)境，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供持續(xù)而有效的支持。這樣的創(chuàng)業(yè)支持體系將為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，促進創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)個人夢想與地方經(jīng)濟的共同繁榮。

2.鼓勵創(chuàng)新與科技創(chuàng)業(yè)

為了實現(xiàn)創(chuàng)新與科技創(chuàng)業(yè)這一目標，可采取支持科技創(chuàng)新項目、設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)基金等多層次的措施，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供更多發(fā)展機會，推動科技創(chuàng)新在農(nóng)村經(jīng)濟中的深度融合，從而推動整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級和發(fā)展。

首先，支持科技創(chuàng)新項目，促使創(chuàng)業(yè)者在高科技領(lǐng)域展開更多的實踐。這可以通過設(shè)立科技創(chuàng)新基地、技術(shù)研發(fā)中心等機構(gòu)來提供先進的技術(shù)設(shè)施和專業(yè)支持，為創(chuàng)業(yè)者提供一個有利的創(chuàng)業(yè)平臺。

其次，設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)基金，為創(chuàng)業(yè)者提供初期啟動資金，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)的資金難題。這種方式可以降低創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵更多有創(chuàng)業(yè)意愿的個體參與科技創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級。

再次，引導和支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)孵化器來培育和支持新興科技企業(yè)，并提供租金優(yōu)惠、導師指導、技術(shù)支持等多方位的服務(wù)，這不僅有助于培育新的科技型企業(yè)，還為農(nóng)村經(jīng)濟帶來了更多的創(chuàng)新動力。同時，開展科技創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新論壇等活動，為創(chuàng)業(yè)者提供一個展示和交流的平臺，促進創(chuàng)新思想的交流和碰撞。這樣的活動有助于打破傳統(tǒng)觀念，激發(fā)更多農(nóng)村居民的科技創(chuàng)業(yè)熱情，推動農(nóng)村社區(qū)從傳統(tǒng)經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級邁進。

最后，創(chuàng)建寬松靈活的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，減少創(chuàng)業(yè)者面臨的行政審批和管理負擔，這有助于提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新熱情，降低他們的創(chuàng)業(yè)風險，從而更好地推動自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

結(jié)語：

綜上所述，某縣勞動力資源充足，但高齡勞動力過多、外出務(wù)工比例較高等問題也日益顯現(xiàn)，針對這些問題文章提出了一系列切實可行的發(fā)展對策。對于高齡勞動力問題，建議實施培訓與技能提升計劃，以適應(yīng)現(xiàn)代化的勞動力需求；對于外出務(wù)工比例較高的問題，提出了提供更多本地就業(yè)機會的應(yīng)對策略，通過支持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低對外出務(wù)工的依賴。另外，文章著重強調(diào)了促進自主創(chuàng)業(yè)的重要性和科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的重要性。支持科技創(chuàng)新項目、設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)基金等手段，可以引導創(chuàng)業(yè)者投身于高科技領(lǐng)域，為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級提供新動力。在實施這些對策時，需要政府、企業(yè)和社會各方的共同努力。只有通過多方合作，才能夠更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)農(nóng)村人力資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。