王赤誠

經(jīng)歷改革開放以來持續(xù)不斷的建設(shè)，尤其是幾次大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，步入21世紀20年代后，隨著經(jīng)濟增長勢頭減緩，國內(nèi)交通運輸網(wǎng)絡(luò)由東向西逐漸完善成熟，目前國內(nèi)大型基礎(chǔ)設(shè)施施工項目日趨減少，已經(jīng)擴張到極限的建筑施工企業(yè)開始通過轉(zhuǎn)型以增加競爭力和生存能力。各大型建筑施工企業(yè)紛紛通過BOT、PPP等形式進行轉(zhuǎn)型，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)議中簽訂各類投資運營項目，并逐步進入運營階段。從基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)者向基礎(chǔ)設(shè)施的運營者轉(zhuǎn)變，成為建筑施工企業(yè)謀求轉(zhuǎn)型的一個重要方向。本文以西南地區(qū)某國企的高速公路運營戰(zhàn)略為例，對其轉(zhuǎn)型采取的具體戰(zhàn)略進行分析。

一、戰(zhàn)略管理要素分析

（一）產(chǎn)品與市場

高速公路運營是以向消費者提供高速公路通行服務(wù)，以收取通行費作為最主要收入，同時進行服務(wù)區(qū)經(jīng)營、土地租賃等輔助業(yè)務(wù)的運營業(yè)務(wù)。

西南地區(qū)，尤其是成渝地區(qū)，作為國家重點發(fā)展的“雙城經(jīng)濟圈”，是繼京津冀、長三角、珠三角地區(qū)之后經(jīng)濟增長較快的地區(qū)，將成為西南地區(qū)乃至整個中西部地區(qū)的經(jīng)濟中心。因此該地區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟交流頻繁、人員流動量大、礦產(chǎn)資源豐富，特殊地質(zhì)構(gòu)造吸引了大批觀光游客，適合發(fā)展高速公路運營業(yè)務(wù)。該地區(qū)高速公路作為一種重要交通出行方式，其在便捷性、及時性、密集型等方面對促進經(jīng)濟發(fā)展、合理調(diào)配區(qū)域內(nèi)外資源、促進人文交流等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

（二）成長方向

在某國有大型建筑集團重點參與建設(shè)的西南地區(qū)，其擁有熟悉地形地域、了解地方政策的運營自建高速公路的優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展該地區(qū)的高速公路運營業(yè)務(wù)，待經(jīng)驗成熟后再向全國推廣是非常有前途的。但在發(fā)展高速公路運營業(yè)務(wù)時必須明確，該業(yè)務(wù)只是作為建設(shè)板塊盈利能力不足的輔助和補充，還是計劃將其發(fā)展成獨立的主營業(yè)務(wù)板塊。

（三）競爭優(yōu)勢

某國有大型建筑集團常年深耕西南地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擁有在該地區(qū)十分豐富的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗和大修維護經(jīng)驗，熟悉該地區(qū)的地形、地質(zhì)和地域特征，發(fā)展自建高速公路的運營業(yè)務(wù)，不僅擁有繼承性質(zhì)，而且“知根知底”，能夠充分發(fā)揮建設(shè)與運營的協(xié)同效應(yīng)。

該集團擁有大批經(jīng)驗豐富的參與過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護的工程建設(shè)人才，擁有先進的工程設(shè)備和施工管理經(jīng)驗，施工技術(shù)先進、技術(shù)儲備殷實，且本身隸屬于全國性的大集團，后備實力雄厚。

（四）協(xié)同效應(yīng)

某國有大型建筑集團在規(guī)劃中利用自身實力與優(yōu)勢，打算利用自身擁有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護能力，以及多年培養(yǎng)出的高速公路運營團隊，打造一支嶄新的以高速公路運營團隊為基礎(chǔ)，加上配套的運營維護管理團隊和附屬產(chǎn)業(yè)運營團隊作為補充的綜合高速公路運營團隊。

二、戰(zhàn)略目標

某國有大型建筑集團的戰(zhàn)略目標是以其建設(shè)的高速公路為運營的路產(chǎn)，由其擁有10余年運營經(jīng)驗的運營團隊統(tǒng)合區(qū)域內(nèi)的全部資源，打造一條集高速公路運營、路產(chǎn)維護、附屬設(shè)施經(jīng)營為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，作為其轉(zhuǎn)型的新盈利增長點。其目標為以下兩點：1.盈利目標：盡快度過培養(yǎng)期，盡早實現(xiàn)盈利，并成為集團新的利潤增長極；2.品牌發(fā)展目標：以西南區(qū)域高速公路路網(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)，打造品牌化的高速公路運營產(chǎn)業(yè)鏈條，建立新的業(yè)務(wù)增長點，并在更廣闊的地理范圍、更多的交通運輸板塊、更高的層面推廣品牌經(jīng)驗。

三、戰(zhàn)略分析

（一）外部環(huán)境分析

1.宏觀方面

首先，在宏觀層面上，西南地區(qū)的經(jīng)濟增長表現(xiàn)出色。這得益于國家推行的“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略和成渝“雙城經(jīng)濟圈”的建設(shè)。西南地區(qū)以其強勁的經(jīng)濟增長在全國范圍內(nèi)名列前茅，而渝蓉二城作為該地區(qū)經(jīng)濟增長的引擎更是位居國家前十。然而，隨著世界經(jīng)濟下行和國內(nèi)經(jīng)濟增速進入“新常態(tài)”，大型基礎(chǔ)設(shè)施工程的需求日漸減少，建筑行業(yè)市場也逐漸萎縮。

其次，西南地區(qū)主要經(jīng)濟帶的基礎(chǔ)設(shè)施完善程度較高，特別是高速公路路網(wǎng)稠密，便利了人們的出行。由于人口密集，私家車保有量大，高速公路成為居民出行的主要方式之一。此外，西南地區(qū)居民的經(jīng)濟收入相對較高，使其能夠輕松承擔(dān)高速公路通行費用。目前，私家車出行的需求得到了極大的滿足。

最后，某國有大型建筑集團在高速公路建設(shè)和路產(chǎn)運營方面擁有豐富的經(jīng)驗，這使得其能夠在西南地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮重要作用。憑借其先進的技術(shù)和專業(yè)知識，該集團可以確保項目的順利進行，并提供高質(zhì)量的服務(wù)。

2.行業(yè)環(huán)境

首先，西南地區(qū)聯(lián)通川渝的路線選擇較多，主要經(jīng)濟帶附近現(xiàn)有路線競爭激烈。區(qū)域內(nèi)國道、省道穿插高速公路其間，作為通行費收入主要來源的大型運輸車輛，在有選擇的情況下更愿意選擇經(jīng)濟性更好、更成熟的國道和省道路線；遠離主要經(jīng)濟地帶的新開通高速公路，成長周期較長且增長不確定性較大；中近距離交通，高速公路優(yōu)勢大，但在遠程交通的情況下，鐵路交通和航空交通在該地區(qū)更有優(yōu)勢。

其次，高速公路通行費物價水平，通常由當?shù)亟煌ㄟ\輸部門或者物價局等政府部門按照地方政策規(guī)定，議價空間不足。

3.經(jīng)營環(huán)境

首先，在競爭對手分析中，需要注意的是，西南地區(qū)地方性國有高速公路運營企業(yè)具有強大的實力和豐富的資源。這些企業(yè)擁有廣泛的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，并且在該地區(qū)享有較高的知名度和聲譽。此外，還存在其他類型企業(yè)運營的高速公路，與該集團高速公路存在多種交叉、平行、接近等情況。在這種情況下，競爭對手的存在會對市場份額和盈利能力產(chǎn)生一定的影響。除了地方性國有高速公路運營企業(yè)，高速公路運營還面臨來自遠程交通的競爭，例如鐵路交通和航空交通。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的完善和發(fā)展，人們可以選擇更多的出行方式，這也對高速公路運營產(chǎn)生了一定的挑戰(zhàn)。

其次，消費者是高速公路運營企業(yè)最重要的利益相關(guān)方之一。選擇高速公路出行的消費者受多種因素影響，其會先考慮出行的里程長短。對于長途出行者來說，選擇高速公路可以節(jié)省時間和精力。同時，高速路網(wǎng)的便利性也是一個重要的考慮因素。如果高速公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍廣，互聯(lián)互通，那么消費者更有可能選擇高速公路出行。此外，單公里過路費水平、國際國內(nèi)油價波動等非可控因素也會對消費者的選擇產(chǎn)生影響。

再次，融資分析。高速公路屬于重資產(chǎn)行業(yè)，在運營成長期面臨融資需求，須通過發(fā)行基金、發(fā)行債券、銀行貸款、銀團融資等方式度過虧損期進入盈利期，過渡期長短受多方面主客觀因素影響，如運營生命周期、主要市場飽和程度、投入產(chǎn)出比等，需做好長期規(guī)劃。

最后，勞動力狀況分析。高速公路運營從業(yè)人員在可獲得性方面需要著重考慮。該地區(qū)行業(yè)從業(yè)人員圈子小易獲得，同時也有施工人員轉(zhuǎn)型的，在勞務(wù)市場也擁有較多的有經(jīng)驗的人員。

（二）內(nèi)部環(huán)境分析

首先，企業(yè)資源分析。某國有大型建筑集團財力背靠大集團，建設(shè)技術(shù)儲備殷實，施工經(jīng)驗極其豐富。其具有很大的技術(shù)優(yōu)勢，職工總體規(guī)模大，且手握多項特許經(jīng)營權(quán)。

其次，企業(yè)能力分析。某國有大型建筑集團在技術(shù)研發(fā)能力方面，自身擁有較強能力，且與區(qū)域內(nèi)高校合作密切，與各類專業(yè)機構(gòu)也有密集業(yè)務(wù)往來，能夠取長補短，不存在技術(shù)方面的問題；在財務(wù)能力方面，該集團擁有強大的籌融資管理能力，財務(wù)管理經(jīng)驗豐富，擁有規(guī)范的財務(wù)管理制度和流程；在組織管理能力方面，該集團建立了科學(xué)合理的總分結(jié)構(gòu)的管理架構(gòu)，組織嚴密，既能滿足現(xiàn)有管理需求，也為未來的規(guī)模擴大留出了成長空間。

再次，核心競爭力分析。某國有大型建筑集團在高速公路運營方面的核心競爭力是，其在該地區(qū)的強大的施工技術(shù)儲備、豐富的建設(shè)和維護經(jīng)驗，對地方政策法規(guī)的熟悉，與當?shù)亟鹑跈C構(gòu)長久保持的合作關(guān)系和擁有經(jīng)驗豐富的高速公路運營團隊。

最后，價值鏈分析。某國有大型建筑集團計劃打造一條“建設(shè)→運營→維護→經(jīng)營”式的“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈。

四、戰(zhàn)略制定

（一）戰(zhàn)略適宜性分析

首先，某國有大型建筑集團擁有大批專業(yè)能力強，施工經(jīng)驗豐富的懂工程、有技術(shù)的工程人員。同時其作為大型建筑集團，也擁有財務(wù)、運營等方面豐富的人力資源。

其次，該集團規(guī)模龐大，財務(wù)管理制度健全、流程合規(guī)、高效及時。同時與區(qū)域內(nèi)金融機構(gòu)常年合作，籌融資能力強，財力雄厚。

最后，該集團建筑市場主要集中在西南地區(qū)，在地區(qū)內(nèi)有集中優(yōu)勢，管理結(jié)構(gòu)高效且機動靈活，能夠及時調(diào)整。此外，其發(fā)展高速公路運營業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略與進行集團轉(zhuǎn)型的期望密切統(tǒng)一，且具備將戰(zhàn)略付諸實施的能力和意志，也可憑借其規(guī)模優(yōu)勢增強對不可控因素的抵抗力。

（二）生命周期分析

在世界經(jīng)濟進入下行區(qū)間，國內(nèi)經(jīng)濟增長進入增長減緩的“新常態(tài)”，且交通基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)足夠完善的當下，建筑施工企業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入瓶頸期，即將迎來下行周期，如不想被市場淘汰，就需要主動做出變革和謀求出路的措施。建筑施工企業(yè)在自建高速公路上發(fā)展運營業(yè)務(wù)，屬于在自身擅長的領(lǐng)域縱向向下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，與自身擅長的領(lǐng)域保持了相關(guān)性。每條高速公路從建設(shè)到運營基本維持在30年左右，生命周期長、可預(yù)測，有利于提前規(guī)劃。

（三）戰(zhàn)略可接受性分析

某國有大型建筑集團常年于西南地區(qū)進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，之前的高速公路在建成后移交運營單位進行管理，本身只獲取建設(shè)期的收益。在轉(zhuǎn)型后，其能發(fā)揮集團規(guī)模大、技術(shù)能力強、施工經(jīng)驗豐富、財務(wù)管理能力高、運營團隊可拓展的集成效應(yīng)，從只參與建設(shè)到拓展“建設(shè)+運營”的縱向發(fā)展空間，再進一步打造“建設(shè)+運營+附屬產(chǎn)業(yè)”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間，市場潛力巨大，可拓展性非常強，投資回報存在極大的成長可能性。

五、戰(zhàn)略實施

為了順利實施高速公路運營戰(zhàn)略，某國有大型建筑集團采取了一系列變革性措施，并加強基層信息反饋。在這個過程中，其依靠自身的組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)文化，以及領(lǐng)導(dǎo)團隊的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)行能力，支持系統(tǒng)得到了有效補充。首先，資源方面，該集團規(guī)模龐大，擁有先進的施工團隊和經(jīng)驗豐富的管理團隊。此外，該集團還擁有協(xié)同能力強的財務(wù)團隊，并且具備大量豐富且專業(yè)能力強的人力資源。尤其重要的是，在實施高速公路運營戰(zhàn)略時，該集團對西南地區(qū)政策、人文環(huán)境和資源分布非常熟悉，這使得其能夠更好地將戰(zhàn)略付諸實施，并具備抗風(fēng)險的能力。

其次，為了更好地支持高速公路運營戰(zhàn)略，該集團還進行了及時的組織架構(gòu)調(diào)整，并建立了總分管理結(jié)構(gòu)的高速公路運用管理機構(gòu)。通過這樣的管理支持，為未來運營規(guī)模的擴大預(yù)留了足夠的空間，并可以根據(jù)其發(fā)展需要及時調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，以更好地適應(yīng)高速公路運營業(yè)務(wù)的發(fā)展。

最后，該集團在推動“建設(shè)→運營→維護→經(jīng)營”式的“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)之前，進行了超前規(guī)劃。其注重人才隊伍的梯隊建設(shè)和儲備，并通過多種勞務(wù)形式補充運營團隊。通過這樣的努力，不斷培養(yǎng)管理人才，為業(yè)務(wù)擴展提供源源不斷的人才支持。

六、戰(zhàn)略可行性

通過以上5個方面的分析，可以得出以下結(jié)論：在當前經(jīng)濟形勢下，某國有大型建筑集團應(yīng)該提前謀劃，并且大膽嘗試從只參與建設(shè)到拓展“建設(shè)+運營”的縱向發(fā)展，進一步打造“建設(shè)+運營+附屬產(chǎn)業(yè)”的全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略選擇是非?？尚械?，這也是建筑施工行業(yè)目前陷入困局后的一種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型突圍方向。

現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入一個以綜合實力為核心的時代，單一的建設(shè)項目往往難以帶來足夠的利潤和長期的競爭優(yōu)勢。因此，建筑施工企業(yè)需要從傳統(tǒng)的單一建設(shè)領(lǐng)域向更加廣泛的業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴展。通過將建設(shè)與運營相結(jié)合，可以為企業(yè)帶來更多的利潤來源和更長遠的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

首先，拓展“建設(shè)+運營”的縱向發(fā)展空間，可以使建筑集團在項目周期中獲得更多的收益。在建設(shè)階段，企業(yè)可以通過提供高質(zhì)量的建筑服務(wù)獲得施工費用。而在項目運營階段，企業(yè)可以通過租賃、銷售或管理建筑物來獲取穩(wěn)定的現(xiàn)金流和長期回報。這種多元化經(jīng)營模式能夠降低企業(yè)對單一市場的依賴程度，增加收入來源，提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力。

其次，進一步打造“建設(shè)+運營+附屬產(chǎn)業(yè)”的全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略選擇可以為建筑集團帶來更大的競爭優(yōu)勢。附屬產(chǎn)業(yè)包括物業(yè)管理、裝修設(shè)計、材料供應(yīng)等相關(guān)領(lǐng)域，在建設(shè)和運營相結(jié)合的基礎(chǔ)上，形成一個完整的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。這樣的全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略可以實現(xiàn)資源的整合和優(yōu)化配置，提高企業(yè)的運營效率和綜合實力，進而在市場競爭中占據(jù)更有利的地位。

最后，這種全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略選擇也能夠推動建筑行業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型。隨著社會發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的不斷推進，人們對建筑品質(zhì)和服務(wù)的要求越來越高。通過拓展業(yè)務(wù)范圍和提供更加綜合性的解決方案，建筑集團可以滿足客戶不斷增長的需求，提高企業(yè)的競爭力，并且在市場中保持領(lǐng)先地位。

（作者單位：中鐵建昆侖高速公路運營管理有限公司）