王翊萱

在當(dāng)前新的世界格局下，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性對(duì)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生了一系列的影響，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作面臨新的挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略可以從調(diào)整全球產(chǎn)業(yè)鏈布局、推動(dòng)“雙循環(huán)”發(fā)展格局、推動(dòng)能源和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化、加強(qiáng)與歐洲各國(guó)的溝通交流、加強(qiáng)“一帶一路”陸海貿(mào)易通道建設(shè)、提升人民幣的國(guó)際地位等方面布局，積極應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局的新變化。

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)一直秉承共商、共建、共享原則，努力推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，并取得了一系列亮眼的成績(jī)?！耙粠б宦贰币盐耸澜缟铣^(guò)四分之三的國(guó)家，與150個(gè)國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際組織簽署了200多份合作文件，成為范圍最廣、規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái)。以中歐班列建設(shè)為標(biāo)志性工程，“一帶一路”共建國(guó)家的貨物貿(mào)易往來(lái)頻繁，對(duì)共建國(guó)家的投資增長(zhǎng)迅速。與“一帶一路”共建國(guó)家簽署多項(xiàng)協(xié)定。亞投行成員不斷增加，目前已達(dá)105個(gè)，融投資交流豐富。在這個(gè)過(guò)程中，人民幣國(guó)際化水平不斷提升，與多個(gè)“一帶一路”共建國(guó)家建立了雙邊本幣互換機(jī)制，實(shí)行了人民幣清算安排，同時(shí)與多個(gè)國(guó)家的雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制也在不斷進(jìn)步。2023年10月舉辦的第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇吸引了全球150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織的代表來(lái)到北京。

“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)意義深遠(yuǎn),對(duì)于中國(guó)在“百年未有之大變局”下進(jìn)一步邁向國(guó)際舞臺(tái)具有重要意義?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略中的中國(guó)東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈、西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，形成了世界上跨度最大的經(jīng)濟(jì)大走廊，中國(guó)在這一經(jīng)濟(jì)走廊的形成和發(fā)展過(guò)程中探尋具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路?！耙粠б宦贰庇欣谠鰪?qiáng)中國(guó)與相關(guān)國(guó)家和組織之間的政治互信，同時(shí)有利于中國(guó)文化軟實(shí)力的增強(qiáng)。從中國(guó)的國(guó)家安全和戰(zhàn)略角度來(lái)看，“一帶一路”還具有一定的戰(zhàn)略高度。通過(guò)“一帶一路”建設(shè)帶動(dòng)“西部大開發(fā)”政策的深入貫徹和實(shí)施，不僅有利于提高中國(guó)西部的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，更有利于戰(zhàn)略縱深的開拓和國(guó)家安全。本文旨在結(jié)合最新的世界經(jīng)貿(mào)格局變化，通過(guò)文獻(xiàn)研究探討“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作遇到的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略。

一、世界經(jīng)貿(mào)格局新變化及其對(duì)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的影響

當(dāng)前全球糧食、能源問(wèn)題及其所處的整體國(guó)際政治格局、世界經(jīng)濟(jì)格局都發(fā)生了巨大變化。受新冠疫情、全球多種地緣政治沖突的影響，2019年以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。能源、糧食的供求關(guān)系變化導(dǎo)致能源資源和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格快速上漲，國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)通貨膨脹, 全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具不穩(wěn)定性。物流運(yùn)輸體系受阻增加運(yùn)輸成本、生產(chǎn)性原材料短缺的蔓延會(huì)增加國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂的風(fēng)險(xiǎn)?！耙粠б宦贰苯?jīng)貿(mào)合作的國(guó)際通道和跨境物流都受到影響，不僅海運(yùn)運(yùn)費(fèi)上漲明顯，同時(shí)貨運(yùn)時(shí)間延長(zhǎng)，“一帶一路”的海運(yùn)量下跌，貿(mào)易額降低。

俄羅斯與美歐等西方大國(guó)的矛盾趨向長(zhǎng)期化，對(duì)中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作將產(chǎn)生多重影響。全球貿(mào)易保護(hù)主義盛行，逆全球化趨勢(shì)進(jìn)一步凸顯。在貨幣金融領(lǐng)域，一方面,美歐等國(guó)對(duì)俄羅斯的貿(mào)易制裁極大地加劇了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性;美國(guó)凍結(jié)俄羅斯在非本土銀行和金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)，禁止俄羅斯用美元作金融交易結(jié)算，這一行為動(dòng)搖了全球資本經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的信心，也增大了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，許多國(guó)家開啟或進(jìn)一步加強(qiáng)“去美元化”進(jìn)程，更多使用人民幣作為外匯儲(chǔ)備，為人民幣國(guó)際化增加了更多機(jī)遇與可能。

二、新形勢(shì)下“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)下全球大宗商品貿(mào)易中斷、供應(yīng)鏈斷裂、價(jià)格飆升以及運(yùn)輸物流成本提高給全球通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)新的沉重壓力。自2022年以來(lái)，各類全球地緣政治沖突對(duì)全球糧食、能源、重要有色金屬、稀有氣體等的貿(mào)易格局產(chǎn)生了較大的沖擊。歐美與俄羅斯之間的制裁與反制裁，也進(jìn)一步影響了全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。同時(shí)，以色列與巴勒斯坦在加沙地帶的沖突、阿塞拜疆與亞美尼亞在納卡地區(qū)的沖突等熱點(diǎn)事件也對(duì)全球能源、糧食、金融等多領(lǐng)域產(chǎn)生了不穩(wěn)定的影響。

這些年中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)總量在2021年已接近美國(guó)的80%，未來(lái)10年有可能實(shí)現(xiàn)趕超。因此中美關(guān)系的變化有可能成為世界格局變化走向的核心因素。在這一背景下，美對(duì)華遏制持續(xù)深化，中美關(guān)系向以戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)為主轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，美國(guó)推出“印太經(jīng)濟(jì)框架”的策略。此外，推動(dòng)北約向亞洲擴(kuò)圍以削弱或延緩中國(guó)的發(fā)展。中美關(guān)系從合作為主、競(jìng)爭(zhēng)為輔，轉(zhuǎn)向以戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)為主的質(zhì)變。

世貿(mào)組織代表的多邊貿(mào)易體制和自由貿(mào)易區(qū)代表的區(qū)域貿(mào)易安排一直是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的“兩個(gè)輪子”。目前，部分區(qū)域貿(mào)易安排受到美國(guó)的影響，未能發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的驅(qū)動(dòng)作用，而多邊貿(mào)易體制嚴(yán)重受阻。因此，經(jīng)濟(jì)全球化變緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨復(fù)雜。2022年，美國(guó)聯(lián)合盟友出臺(tái)了多項(xiàng)多邊合作框架，意圖與中國(guó)共建“一帶一路”競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，不但強(qiáng)化對(duì)俄博弈，同時(shí)加強(qiáng)在政治制度和意識(shí)形態(tài)方面對(duì)“一帶一路”的攻擊；此外，多次干預(yù)非洲、亞太等地區(qū)的事務(wù)，抹黑中國(guó)形象，使得部分國(guó)家面臨“選邊站隊(duì)”的壓力；這些國(guó)家的部分政治勢(shì)力趁機(jī)煽動(dòng)反華情緒，給“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目的進(jìn)展帶來(lái)不小的壓力。

三、當(dāng)前形勢(shì)下的應(yīng)對(duì)策略

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈布局

當(dāng)前，面臨國(guó)際格局對(duì)立長(zhǎng)期化以及后疫情時(shí)代的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。目前來(lái)看，中國(guó)正在加快構(gòu)建新發(fā)展格局，通過(guò)各種努力全面推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面長(zhǎng)期向好，無(wú)論是從消費(fèi)市場(chǎng)還是投資方向和出口情況看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍趨于穩(wěn)定。當(dāng)前中國(guó)正著力推進(jìn)新基建、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并推動(dòng)在這些領(lǐng)域的投資發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮投資在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

針對(duì)當(dāng)前面臨的國(guó)際形勢(shì)和“一帶一路”格局的變化，中國(guó)應(yīng)積極調(diào)整全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，堅(jiān)持“雙循環(huán)”發(fā)展格局。未來(lái)既要繼續(xù)推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也要努力加強(qiáng)內(nèi)循環(huán)的驅(qū)動(dòng)能力，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

世界貿(mào)易格局受到較大影響，美歐等西方國(guó)家對(duì)俄羅斯的各類制裁層出不窮，因此務(wù)必需要做好產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展調(diào)整，降低國(guó)際貿(mào)易對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，保證供應(yīng)鏈的穩(wěn)定發(fā)展，盡最大努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的短鏈化、本土化及分散化，最大程度提升內(nèi)循環(huán)的動(dòng)力，維護(hù)好自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在這樣的時(shí)代，“一帶一路”作為面向所有國(guó)家，不設(shè)條件或門檻的合作倡議，將為中國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈布局調(diào)整做出切實(shí)貢獻(xiàn)。

（二）能源和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化

在能源和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口方面，中國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)能源和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的多元化發(fā)展，提高能源和主要農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)保障能力。此外，在國(guó)際局勢(shì)變化莫測(cè)的環(huán)境下，為保證國(guó)內(nèi)的糧食安全，中國(guó)還需加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，提高糧食安全預(yù)警能力，調(diào)整糧食進(jìn)口結(jié)構(gòu)，以多元合作提高貿(mào)易對(duì)象的可替換性?？梢约訌?qiáng)與“一帶一路”共建國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品邊境貿(mào)易和農(nóng)業(yè)投資合作，推動(dòng)各國(guó)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，保證國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)。

中國(guó)需要積極應(yīng)對(duì)能源方面的潛在問(wèn)題。由于歐盟市場(chǎng)受到限制，俄羅斯在歐洲的能源市場(chǎng)疲軟，能源出口面臨供大于求的局面，亟須尋找替代市場(chǎng)，亞洲市場(chǎng)是其重要方向。中國(guó)在能源貿(mào)易體系中一直處于定價(jià)話語(yǔ)權(quán)缺失的狀態(tài)，因此應(yīng)重視“一帶一路”區(qū)域能源合作中的定價(jià)機(jī)制建設(shè)，在區(qū)域能源合作上占據(jù)主動(dòng)，從而在價(jià)格問(wèn)題上掌握主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)中國(guó)的能源企業(yè)進(jìn)入能源期貨市場(chǎng)，有序引導(dǎo)國(guó)際能源價(jià)格。

（三）加強(qiáng)對(duì)歐關(guān)系

根據(jù)歐盟最新的對(duì)華戰(zhàn)略定位，中國(guó)具有三重身份：伙伴、競(jìng)爭(zhēng)者和制度性對(duì)手。在當(dāng)前中美關(guān)系向戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化的背景下，歐盟各國(guó)對(duì)中國(guó)的政策有著泛政治化、泛安全化的傾向。近年來(lái)歐盟有意把中俄進(jìn)行政治“捆綁”，在政治層面的對(duì)華政策發(fā)生了相應(yīng)的變化。與此同時(shí)，當(dāng)今加入“一帶一路”的歐洲國(guó)家已經(jīng)占到了歐洲國(guó)家總體數(shù)量的六成；追求戰(zhàn)略自主的歐盟與其美國(guó)盟友的利益并非完全一致,英國(guó)脫歐之后也提出了“全球英國(guó)”倡議。歐洲“三巨頭”英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)都竭力保持與中國(guó)的友好商貿(mào)關(guān)系，拒絕與中國(guó)“脫鉤”,因而歐洲將會(huì)在中美競(jìng)爭(zhēng)格局中發(fā)揮重要作用。從歐洲自身角度來(lái)講，當(dāng)前面臨能源危機(jī)、通貨膨脹等一系列問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下更需要加強(qiáng)穩(wěn)定與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，因此推動(dòng)“一帶一路”在歐洲發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。中國(guó)既要維持與俄羅斯等傳統(tǒng)伙伴的關(guān)系，同時(shí)也需要建立穩(wěn)定的中歐關(guān)系，二者之間需要把握平衡。

相應(yīng)地在“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作中，還需要加強(qiáng)“一帶一路”陸海貿(mào)易通道建設(shè)。其中“中歐班列”的發(fā)展尤其值得關(guān)注,中歐班列已經(jīng)通達(dá)歐洲25個(gè)國(guó)家217個(gè)城市。截至2022年8月底，中歐班列累計(jì)開行近6萬(wàn)列，運(yùn)送貨物546.1萬(wàn)標(biāo)箱，貨值累計(jì)近3000億美元，成為“一帶一路”的標(biāo)志性工程。中歐班列沿線不少衰落中的老城市得以逐步轉(zhuǎn)型，惠及當(dāng)?shù)匕l(fā)展，成為物流樞紐城市。值得一提的是，中歐班列途經(jīng)多個(gè)中東歐國(guó)家。過(guò)去數(shù)年間伴隨著“中國(guó)-中東歐國(guó)家合作”項(xiàng)目的開展，作為 “一帶一路”倡議的首批參與國(guó)，這些中東歐國(guó)家為整體中歐關(guān)系的發(fā)展注入了新的動(dòng)力，尤其是塞爾維亞、匈牙利等國(guó)在對(duì)華合作方面成果亮眼。由此通過(guò)有代表性的國(guó)家、代表性項(xiàng)目“以點(diǎn)帶面”，可以推動(dòng)中歐貿(mào)易的一體化發(fā)展。

（四）提升人民幣的國(guó)際地位

近年來(lái)，隨著美聯(lián)儲(chǔ)不斷加息等政策的出臺(tái)，美元作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的信用基礎(chǔ)遭到削弱。世界“去中心化”進(jìn)程加速，“經(jīng)濟(jì)脫鉤”的范圍加大。在這種情況下，中國(guó)應(yīng)積極推進(jìn)構(gòu)建互利共贏的“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈合作體系，并尋找“一帶一路”參與各國(guó)的戰(zhàn)略利益契合點(diǎn)，從而借機(jī)增強(qiáng)人民幣及其金融架構(gòu)的吸引力，并推動(dòng)跨區(qū)域國(guó)際合作。

在當(dāng)前最受關(guān)注的數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，“一帶一路”共建國(guó)家正成為中國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口最具增長(zhǎng)潛力的區(qū)域之一。健全共建國(guó)家數(shù)字貿(mào)易支付系統(tǒng)，完善數(shù)字信息監(jiān)管體系、構(gòu)建“一帶一路”數(shù)字聯(lián)盟，有助于提升中國(guó)對(duì)共建國(guó)家數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口的競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，需要強(qiáng)化跨境資本監(jiān)管，防范國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)的影響；依據(jù)國(guó)際形勢(shì)的變化對(duì)“一帶一路”倡議的推廣落實(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，提升人民幣的國(guó)際地位，積極搭建本幣國(guó)際化與跨境支付系統(tǒng)，與共建國(guó)家建立人民幣互換和結(jié)算機(jī)制，推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。構(gòu)建“一帶一路”話語(yǔ)體系，構(gòu)建多元化話語(yǔ)主體，不斷拓展話語(yǔ)渠道。

結(jié)語(yǔ)：

近年來(lái)國(guó)際格局發(fā)生較大變動(dòng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外交往也因此面臨前所未有的壓力，中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家間的關(guān)系和貿(mào)易往來(lái)也面臨挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，“一帶一路”已經(jīng)成長(zhǎng)為了一個(gè)面向全球范圍的倡議，成為中國(guó)提供給世界的一項(xiàng)公共產(chǎn)品，中國(guó)如何推動(dòng)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展也顯得至關(guān)重要。本文提出了需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈布局、能源和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化、提升人民幣的國(guó)際地位等具體建議，這些都將影響中國(guó)在變局中找到適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，影響到中國(guó)拓展在國(guó)際社會(huì)的話語(yǔ)權(quán)、構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”等諸多重要議題。