吳亞飛?孫會娟?王劍

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口老齡化趨勢的加劇，銀發(fā)經(jīng)濟作為一種新型的經(jīng)濟形態(tài)，逐漸成為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。渭南市臨渭區(qū)作為陜西省的人口大區(qū)和經(jīng)濟強區(qū)，具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件來推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。本文旨在探討渭南市臨渭區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的思路與對策，以期為地方經(jīng)濟發(fā)展提供參考和借鑒。

近年來，銀發(fā)經(jīng)濟逐漸成為社會關(guān)注的焦點。渭南市臨渭區(qū)擁有豐富的老年人口資源和廣闊的市場前景，銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?。然而，?dāng)前臨渭區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展還存在著一些問題，如形式單一、人才短缺、技術(shù)含量低等，需要采取一系列措施來推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。鑒于此，本文對渭南市臨渭區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的思路與對策研究具有現(xiàn)實意義。

一、渭南市臨渭區(qū)老年人分布總體狀況

臨渭區(qū)是渭南市下轄的一個區(qū)，素有“三秦要道，八省通衢”之稱。該區(qū)總?cè)丝?2萬多人，其中60歲及以上老年人口19.67萬人，占比為21.38%。該區(qū)共有養(yǎng)老機構(gòu)20家，日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施20所，總床位數(shù)4335余張，每千名老人擁有床位數(shù)為22張。與全市每千名老人擁有床位數(shù)32張相比，臨渭區(qū)的養(yǎng)老床位不足，質(zhì)量不高、服務(wù)不優(yōu)的問題較為突出。

二、渭南市臨渭區(qū)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的重要作用

首先，人口老齡化是當(dāng)前社會面臨的重要問題，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟可以為應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)提供有力支撐。通過推動銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展，可以增強社會對老年人的關(guān)注和照顧，提高老年人的生活品質(zhì)和社會地位。同時，隨著人口老齡化趨勢的加劇，老年人口的數(shù)量和比重不斷增加，老年人的需求也在不斷擴大。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，可以滿足老年人在醫(yī)療保健、休閑娛樂、養(yǎng)生等方面的需求，從而提高老年人的生活質(zhì)量和幸福感。其次，銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)、旅游等，為臨渭區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。同時，銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展還可以創(chuàng)造就業(yè)機會，為社會提供更多的就業(yè)崗位。此外，銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展可以促進社會服務(wù)的完善和提升，推動社會進步。通過為老年人提供更好的服務(wù)和產(chǎn)品，可以增強老年人的獲得感和幸福感，促進社會和諧穩(wěn)定。最后，臨渭區(qū)擁有豐富的老年人口資源和自然人文景觀等優(yōu)勢，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟可以更好地利用這些資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。同時，通過推動銀發(fā)經(jīng)濟與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，可以實現(xiàn)資源的共享和協(xié)同發(fā)展。

三、渭南市臨渭區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢與機遇

（一）資源優(yōu)勢

臨渭區(qū)位于渭南市中心區(qū)域，擁有豐富的老年人口資源。老年人口的數(shù)量和比重的增加，為銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的市場前景。同時，臨渭區(qū)還擁有得天獨厚的自然資源和人文景觀，為發(fā)展老年旅游、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)提供了有利的條件。

（二）科技創(chuàng)新優(yōu)勢

臨渭區(qū)在科技創(chuàng)新方面具有一定的優(yōu)勢，擁有一些高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)。這些企業(yè)和機構(gòu)可以為銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展提供技術(shù)支持和創(chuàng)新動力，推動銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展。

（三）市場需求

隨著老年人口數(shù)量的不斷增加和老齡化趨勢的加劇，老年人的消費需求也在不斷擴大。臨渭區(qū)的老年人群體對于醫(yī)療保健、休閑娛樂、養(yǎng)生等方面的需求持續(xù)增長，為銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大的市場需求。

（四）區(qū)位優(yōu)勢

臨渭區(qū)地處晉陜豫三省交界，與西安相接，交通便利，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。這為臨渭區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和合作機遇。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢

臨渭區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對完善，涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個領(lǐng)域。為銀發(fā)經(jīng)濟與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供了有利條件，可以推動銀發(fā)經(jīng)濟與其他產(chǎn)業(yè)的相互支撐和協(xié)同發(fā)展。

四、渭南市臨渭區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)

（一）養(yǎng)老機構(gòu)以民營較多，形式單一，工作人員專業(yè)技術(shù)水平不高

渭南市臨渭區(qū)的銀發(fā)經(jīng)濟面臨的一個問題是養(yǎng)老機構(gòu)的性質(zhì)和形式相對單一。目前，臨渭區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)主要由民營企業(yè)運營，而國有企業(yè)或政府機構(gòu)參與度較低。這種局面導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)的提供主要依賴于市場力量，而市場力量的波動性可能會對養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和穩(wěn)定性產(chǎn)生不利影響。同時，這些民營企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、運營模式單一的問題。它們通常只能提供基本的養(yǎng)老服務(wù)，如住宿、餐飲和日常照料等，而缺乏更專業(yè)、更個性化的服務(wù)。這使得老年人在尋求養(yǎng)老服務(wù)時，可能面臨選擇有限、服務(wù)不夠貼心的問題。

（二）銀發(fā)產(chǎn)品不夠豐富，技術(shù)含量不高，有待開發(fā)

銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展不僅包括養(yǎng)老服務(wù)，還包括各類適合老年人的產(chǎn)品開發(fā)。然而，目前臨渭區(qū)的銀發(fā)產(chǎn)品相對單一，技術(shù)含量不高，有待進一步開發(fā)。一些現(xiàn)有的銀發(fā)產(chǎn)品往往只考慮了基本的使用需求，而沒有充分考慮到老年人的特殊需求和身體狀況。例如，一些電子產(chǎn)品可能沒有考慮到老年人的視力和手部動作能力，使得他們在使用這些產(chǎn)品時遇到困難。此外，由于缺乏專業(yè)的研發(fā)團隊和技術(shù)人才，臨渭區(qū)的銀發(fā)產(chǎn)品在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級方面相對滯后。這使得現(xiàn)有的產(chǎn)品難以滿足老年人日益增長的需求，也阻礙了銀發(fā)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

（三）智慧康養(yǎng)平臺不完善，缺乏相關(guān)技術(shù)人員

隨著科技的進步和互聯(lián)網(wǎng)的普及，智慧康養(yǎng)平臺逐漸成為養(yǎng)老服務(wù)的重要發(fā)展方向。然而，臨渭區(qū)在智慧康養(yǎng)平臺的建設(shè)方面還存在明顯的欠缺。一方面，缺乏一個集信息查詢、服務(wù)預(yù)約、緊急呼叫等功能于一體的智慧康養(yǎng)平臺，使得老年人和家屬在獲取養(yǎng)老服務(wù)時不夠便捷。另一方面，現(xiàn)有的智慧康養(yǎng)平臺可能只考慮了部分老年人的需求，而沒有考慮到不同年齡段、不同身體狀況的老年人的多樣化需求。同時，智慧康養(yǎng)平臺的建設(shè)和維護需要專業(yè)的技術(shù)人員。然而，目前臨渭區(qū)在這方面的人才儲備相對較少。這不僅影響了智慧康養(yǎng)平臺的開發(fā)和應(yīng)用，也限制了銀發(fā)經(jīng)濟的創(chuàng)新和發(fā)展。

（四）養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)有待開發(fā)

養(yǎng)老旅游是一種將養(yǎng)老與旅游相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)，日益受到老年人和市場的關(guān)注。然而，臨渭區(qū)的養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)還有待進一步開發(fā)。目前，臨渭區(qū)的養(yǎng)老旅游項目相對較少，缺乏具有特色的旅游線路和活動。同時，現(xiàn)有的養(yǎng)老旅游項目往往只提供了基本的旅游服務(wù)，而沒有充分考慮老年人的特殊需求和身體狀況。例如，一些旅游項目可能沒有考慮到老年人的健康狀況和行動能力，使得他們在參加這些項目時遇到困難。此外，養(yǎng)老旅游的發(fā)展還需要相關(guān)的配套設(shè)施和服務(wù)支持。然而，目前臨渭區(qū)在這方面還存在不足。例如，缺乏專業(yè)的醫(yī)療保健服務(wù)和導(dǎo)游服務(wù)，使得老年人在參加養(yǎng)老旅游時可能面臨健康問題和安全風(fēng)險。

五、渭南市臨渭區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的思路與對策

（一）引進龍頭養(yǎng)老企業(yè)

為了促進臨渭區(qū)的銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，我們建議積極引進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和知名品牌。通過引進這些優(yōu)質(zhì)資源，可以帶動整個區(qū)域的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提升，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的服務(wù)。具體措施如下：1.優(yōu)化營商環(huán)境。減少養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目審批的環(huán)節(jié)和時間，為企業(yè)提供更加便捷的市場準(zhǔn)入。出臺一系列針對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，如稅收減免、土地租賃優(yōu)惠等，降低企業(yè)經(jīng)營成本。確保養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，同時為企業(yè)提供必要的指導(dǎo)和幫助。2.加大招商引資力度。明確招商目標(biāo)，制定詳細的招商計劃和策略；通過舉辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專題招商會、研討會等活動，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)關(guān)注和投資臨渭區(qū)；利用多種渠道宣傳臨渭區(qū)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和潛力，提高區(qū)域知名度。3.培育引進養(yǎng)老專業(yè)品牌龍頭企業(yè)。積極與國內(nèi)外知名的養(yǎng)老品牌企業(yè)合作，引進其先進的管理經(jīng)驗和服務(wù)模式；支持本地養(yǎng)老企業(yè)發(fā)展壯大，培育具有區(qū)域特色的養(yǎng)老品牌；鼓勵養(yǎng)老企業(yè)之間開展合作，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。4.依托“美好生活示范區(qū)”和“銀齡金街”養(yǎng)老服務(wù)綜合體項目建設(shè)思路。在“美好生活示范區(qū)”和“銀齡金街”等重點區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；探索智慧化、個性化的養(yǎng)老服務(wù)模式，滿足不同老年人群的多樣化需求；結(jié)合臨渭區(qū)的文化特色和資源優(yōu)勢，打造具有區(qū)域特色的養(yǎng)老服務(wù)品牌。5.探索集“醫(yī)藥、信息、健康、養(yǎng)老、休閑、旅游”為一體的融合發(fā)展模式。引入先進的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備，提供健康管理、康復(fù)理療等一體化服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升養(yǎng)老服務(wù)的智能化水平。開發(fā)適合老年人的休閑旅游項目，促進旅游業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

（二）依托高職院校智慧養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，提高養(yǎng)老服務(wù)水平

為了滿足臨渭區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展需求，培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才是關(guān)鍵。因此，我們建議依托職業(yè)院校的智慧康養(yǎng)大類專業(yè)，加強人才培養(yǎng)和供給。具體辦法如下：1.制定養(yǎng)老護理員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合人社局、民政局等部門與職業(yè)院校，共同制定渭南市養(yǎng)老護理員的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確養(yǎng)老護理員的職責(zé)、技能要求和工作規(guī)范，為人才培養(yǎng)提供明確的方向。2.擴大養(yǎng)老護理員的專業(yè)成長空間。除了職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)為養(yǎng)老護理員提供更多的專業(yè)成長空間。例如，可以開辟專業(yè)晉升通道，設(shè)立初級、中級、高級養(yǎng)老護理員等不同等級，激勵護理員不斷提升自己的專業(yè)水平。3.依托職業(yè)院校培養(yǎng)服務(wù)人才。職業(yè)院校的智慧康養(yǎng)大類專業(yè)，如智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理、護理、中醫(yī)等專業(yè)，應(yīng)加強人才培養(yǎng)。通過設(shè)置相關(guān)的課程和培訓(xùn)項目，提高學(xué)生對養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)識和技能。4.訂單式人才培養(yǎng)。與龍頭養(yǎng)老機構(gòu)簽訂訂單班的形式，實現(xiàn)“產(chǎn)教融合”。這種模式可以將學(xué)校教育與企業(yè)實踐相結(jié)合，確保學(xué)生所學(xué)知識與實際工作需求相匹配。通過將學(xué)生放到生產(chǎn)、服務(wù)第一線，縮短從學(xué)校教育到企業(yè)工作的距離，提高學(xué)生的就業(yè)競爭力。5.加強師資隊伍建設(shè)。職業(yè)院校應(yīng)加強師資隊伍建設(shè)，引進具有豐富實踐經(jīng)驗和教學(xué)能力的教師。同時，可以邀請養(yǎng)老機構(gòu)的專家和資深從業(yè)者擔(dān)任兼職教師或舉辦講座，為學(xué)生提供更實際、更深入的教學(xué)內(nèi)容。6.建立實習(xí)實訓(xùn)基地。職業(yè)院校應(yīng)與養(yǎng)老機構(gòu)合作，建立實習(xí)實訓(xùn)基地。學(xué)生可以在實習(xí)期間深入了解養(yǎng)老服務(wù)的工作環(huán)境和要求，提高實際操作能力。

（三）依托專業(yè)技術(shù)人才進行產(chǎn)品研發(fā)

隨著老齡化的加劇，老年用品市場的潛力日益顯現(xiàn)。為了推動臨渭區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展，我們建議依托臨渭區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟研究院的專業(yè)優(yōu)勢，積極開發(fā)個性化老年產(chǎn)品，滿足老年人群體的多樣化需求。具體措施如下：1.提升自主研發(fā)能力。充分利用高校的研究資源和人才優(yōu)勢，共同研發(fā)適合老年人的個性化產(chǎn)品。目前與學(xué)校的合作是一個良好的起點，應(yīng)繼續(xù)深化合作，拓展研發(fā)領(lǐng)域；在臨渭區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟研究院內(nèi)組建專業(yè)的研發(fā)團隊，專注于老年產(chǎn)品的研發(fā)和設(shè)計。2.產(chǎn)品創(chuàng)新與多樣化。通過市場調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，深入了解老年人的生活習(xí)慣、健康狀況和消費偏好，為產(chǎn)品開發(fā)提供有力支撐。針對不同老年人群體的需求，開發(fā)護理褲、護腰裝置等一系列個性化、實用性強的養(yǎng)老產(chǎn)品。3.政府搭建產(chǎn)學(xué)研橋梁。政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，鼓勵和支持企業(yè)與高校、研究機構(gòu)之間的合作，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。定期組織產(chǎn)學(xué)研對接活動，為高校、研究機構(gòu)和企業(yè)提供交流合作的機會，促進研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。4.產(chǎn)業(yè)扶持政策。通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等措施，支持相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，降低其研發(fā)和生產(chǎn)成本；引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對老年用品制造企業(yè)的信貸支持，為其提供融資便利。5.利用政府采購拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)制定針對老年用品的采購計劃，將符合條件的研發(fā)產(chǎn)品納入政府采購目錄。通過政府采購的示范效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本進入老年用品市場，培育市場需求，推動產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。6.品牌建設(shè)與市場推廣。鼓勵企業(yè)注冊自主品牌，培育一批具有市場競爭力的老年用品品牌。通過展會、廣告等多種渠道宣傳推廣老年用品，提高產(chǎn)品的市場知名度和美譽度。

（四）鼓勵文旅行業(yè)，打造銀發(fā)旅游線路，通過旅游帶動經(jīng)濟發(fā)展

首先，要了解老年游客的需求和偏好，以便為他們提供合適的產(chǎn)品和服務(wù)。例如，他們可能更注重健康飲食、安全住宿和輕松的旅游體驗。其次，在當(dāng)?shù)剡M行適老化建設(shè)，以確保老年游客的安全和便利。這包括改善公共設(shè)施、提供無障礙設(shè)施、增加安全標(biāo)識等。同時，農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老旅游產(chǎn)品應(yīng)該突出鄉(xiāng)村特色，讓老年游客感受到鄉(xiāng)村的寧靜和美麗。

結(jié)語：

綜上所述，陜西省渭南市臨渭區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展?jié)摿蜋C遇。為了實現(xiàn)銀發(fā)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，需要采取一系列的措施，并且在未來發(fā)展中，需要繼續(xù)加大對銀發(fā)經(jīng)濟的投入和開發(fā)力度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品品質(zhì)，滿足老年人的多樣化需求，推動臨渭區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。