王冰嵩 陳雅慧 賈 杰 于水民 李成璞 王奐侖 季志強

（1.承德市農(nóng)林科學(xué)院河北承德 067000；2.承德市種子管理站河北承德 067000）

黨的十九大報告指出， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題， 必須始終把解決好 “三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 “鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必先行”，農(nóng)民、農(nóng)村要致富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必須先振興， 而農(nóng)產(chǎn)品品牌化可以有效帶動特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村農(nóng)民致富。 近年來，我國農(nóng)業(yè)品牌推進機制逐步健全，2017 年，中央一號文件提出，推進區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)， 支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托打造區(qū)域特色品牌；2019 年， 中央一號文件進一步指出，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)；2022 年12 月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，做好“土特產(chǎn)”文章[1]。 因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)“一村一品”“一縣一業(yè)”。 品牌的樹立有利于提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升產(chǎn)品價值， 而以地理標(biāo)志產(chǎn)品為依托打造的區(qū)域公用品牌， 是一條可以幫助區(qū)域內(nèi)農(nóng)民提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、擴大農(nóng)產(chǎn)品聲譽的有效路徑。

1 地理標(biāo)志產(chǎn)品的內(nèi)涵和意義

根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》，地理標(biāo)志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然生態(tài)環(huán)境和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地域名稱進行命名的產(chǎn)品[2]。

加強地理標(biāo)志產(chǎn)品保護和開發(fā)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途經(jīng)。 首先，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是一個有知識產(chǎn)權(quán)和專用權(quán)的標(biāo)志， 相較于普通農(nóng)產(chǎn)品， 地理標(biāo)志產(chǎn)品不僅有獨特的品質(zhì)優(yōu)勢還具有政府公信力的保障[3]，可以有效促進農(nóng)產(chǎn)品的銷售和溢價，是農(nóng)民致富、鄉(xiāng)村振興的重要路徑。 其次，地理標(biāo)志是區(qū)域性的、 非獨占的標(biāo)志， 是地方發(fā)展經(jīng)濟的一個重要抓手，具有“保護一個產(chǎn)品、帶動一批企業(yè)、做強一個產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓、推動一方發(fā)展”的作用[4]。 再次，地理標(biāo)志是一個地區(qū)的名片，它不僅有著經(jīng)濟價值，還承載著區(qū)域特定的歷史文化、地域特色，是振興鄉(xiāng)村文化的重要載體[5]。 最后，地理標(biāo)志是綠色發(fā)展的重要方式， 地理標(biāo)志產(chǎn)品的申請有賴于其地方獨特的生態(tài)環(huán)境資源[6]，只有在良好的生態(tài)環(huán)境中才能產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，保護好地理標(biāo)志產(chǎn)品既是保護生態(tài)，也是發(fā)展經(jīng)濟，正是“綠水青山就是金山銀山”的最好佐證。

2 “黃旗小米”地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 概況

“黃旗小米”產(chǎn)于豐寧滿族自治縣黃旗鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)，該地區(qū)位于燕山山脈北麓，屬于北京水源涵養(yǎng)功能區(qū)的核心區(qū)，潮河就發(fā)源于此，該地也是久負(fù)盛名的貢米之鄉(xiāng)。 據(jù)相關(guān)資料記載，自滿清皇太極時期就撥專銀在黃旗種植谷子，成為朝廷貢米，自康熙后供京城皇室食用，有“清廷貢米”和“康熙貢米”之稱。 豐寧縣地理、氣候、土壤條件獨特，加工后的小米色澤金黃，熬煮的粥品“上不見米，下不見底”，揭鍋滿屋香，入口甘醇順滑，口感極佳[7]。 2016 年7 月，原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局正式批準(zhǔn)豐寧縣 “黃旗小米”為國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。

2.2 保護制度的完善

2016 年豐寧縣相關(guān)部門、 企業(yè)聯(lián)合起草了地方標(biāo)準(zhǔn)《地理標(biāo)志產(chǎn)品 黃旗小米》，該標(biāo)準(zhǔn)于2016 年9 月30 日由河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布并于2016 年12 月1 日實施。 2016 年10 月豐寧縣政府公開征求《黃旗小米地理標(biāo)志保護管理辦法（征求意見稿）》意見，形成《黃旗小米地理標(biāo)志產(chǎn)品保護管理辦法》，并于2017 年3 月1 日開始實施，2021 年9 月根據(jù)實施情況和相關(guān)法規(guī)修訂完成 《豐寧滿族自治縣黃旗小米地理標(biāo)志產(chǎn)品保護管理法》，于2022 年3 月1 日開始實施。

2.3 “黃旗小米”地理標(biāo)志產(chǎn)品的使用

“黃旗小米”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志地域保護范圍為豐寧滿族自治縣壩下地區(qū)的20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)[8]，種植面積約4 000 km2，年產(chǎn)小米超1 萬t，主要的經(jīng)營者有豐寧縣元始種植有限公司、 豐寧縣禾林小米種植專業(yè)合作社、豐寧縣黃旗皇農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、承德四旗廳農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等多家農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社。 其中規(guī)模最大的經(jīng)營者是豐寧滿族自治縣黃旗皇農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，該公司主營有機谷子，其企業(yè)品牌“黃旗皇小米”是地理標(biāo)志產(chǎn)品“黃旗小米”的杰出代表，獲得了中綠華夏有機產(chǎn)品中心認(rèn)證， 其生產(chǎn)基地被評為全國有機農(nóng)業(yè)（小米）示范基地，現(xiàn)今有機種植基地規(guī)模已達(dá)到了5 000 畝。

黃旗皇公司在地理標(biāo)志“黃旗小米”的保護和利用上成效突出。 一是在品種選擇上下功夫，該公司從當(dāng)?shù)乩掀贩N中提純復(fù)壯出2 個品質(zhì)優(yōu)良的谷子品種‘黃旗皇1 號’‘黃旗皇2 號’，其中‘黃旗皇1 號’在“全國第十屆優(yōu)質(zhì)食用粟評選大會”上獲得了“國家一級優(yōu)質(zhì)米”的評價，在第十五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上獲得金獎。 二是在種植模式上精耕細(xì)作，嚴(yán)格按照有機種植要求， 所有種植基地全部施用腐熟農(nóng)家肥，采用當(dāng)?shù)刈赃x老品種，人工間苗、除草，不施用化肥、農(nóng)藥和植物生長調(diào)節(jié)劑，自然成熟。 三是在企業(yè)經(jīng)營管理上科學(xué)有效，采取“公司+農(nóng)戶+基地”的生產(chǎn)模式，集谷子品種開發(fā)、有機種植、生產(chǎn)加工和市場營銷為一體， 并摸索出了一套適合自身的管理模式，即實行“六個統(tǒng)一”生產(chǎn)管理模式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)一種子、統(tǒng)一施腐熟的農(nóng)家肥、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一訂單回收、統(tǒng)一銷售。 四是在技術(shù)革新上不斷創(chuàng)新，積極與各級科研單位開展合作，與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河北省農(nóng)林科學(xué)院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、承德市農(nóng)林科學(xué)院均保持著良好的交流合作關(guān)系，在品種選擇、病蟲害防治、田間管理、市場信息等方面有著堅實的技術(shù)支持[9]。

在圍繞地理標(biāo)志“黃旗小米”產(chǎn)品經(jīng)營過程中，黃旗皇公司先后被評為市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，省、市兩級扶貧龍頭企業(yè)； 種植基地被評為全國有機農(nóng)業(yè)示范基地，全國種植業(yè)“三品一標(biāo)”基地，津京冀產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟扶貧基地，省級精品園區(qū)示范基地，省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地；“黃旗皇小米” 品牌在2018 年獲得“河北省名牌產(chǎn)品”稱號，在2022 年產(chǎn)品被評為“河北省十大優(yōu)質(zhì)品牌小米”。

2.4 存在的問題

2.4.1 地理標(biāo)志的濫用 地理標(biāo)志是區(qū)域公共品牌，使用者包括多家企業(yè)、合作社、個人，導(dǎo)致不同經(jīng)營者生產(chǎn)的產(chǎn)品品質(zhì)不一。 如“黃旗小米”由于種植面積大、分布范圍廣、生產(chǎn)周期長，很難做到全方位嚴(yán)格監(jiān)管， 甚至有部分經(jīng)營者為了獲得利益選擇以次充好、以假冒真。 從而導(dǎo)致部分消費者消費體驗感差，造成地理標(biāo)志產(chǎn)品的美譽度下降，消費者購買意愿降低。

2.4.2 產(chǎn)業(yè)化程度不高， 生產(chǎn)效率較低 各類生產(chǎn)經(jīng)營主體各自為政、 自產(chǎn)自銷、 產(chǎn)品品類單一、 產(chǎn)業(yè)鏈短， 總體效益不高。 另外， 很多消費者和部分經(jīng)營者都存在 “原始的生產(chǎn)方式=綠色、 有機、 高品質(zhì)”“生產(chǎn)效率高=品質(zhì)低”的認(rèn)識誤區(qū)，造成經(jīng)營者對使用新裝備和新技術(shù)提升生產(chǎn)效率十分謹(jǐn)慎，而生產(chǎn)成本居高不下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以擴大，嚴(yán)重阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.4.3 人文歷史背景挖掘不深 獨特的人文歷史背景，是提升品牌影響力的重要因素。 在現(xiàn)金消費市場中，消費者注重的不僅僅是產(chǎn)品本身的使用價值，還有銷售方提供的服務(wù)和產(chǎn)品承載的文化內(nèi)涵。 而“黃旗小米”不應(yīng)該僅是一個產(chǎn)品、一個標(biāo)志，還應(yīng)該是一個文化符號，承載著“黃旗小米”產(chǎn)區(qū)的文化傳承。但是在“黃旗小米”品牌塑造的過程中其人文歷史背景卻少有體現(xiàn)，在消費者群體中認(rèn)知度不高。

3 助力鄉(xiāng)村振興的路徑

3.1 規(guī)范使用地理標(biāo)志

規(guī)范使用地理標(biāo)志，杜絕濫用，才能充分發(fā)揮其品牌價值。 因此有必要做好以下幾點：①建立健全地理標(biāo)志保護機制，聯(lián)合政府、生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者共同建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和追溯體系， 共同管理， 相互監(jiān)督， 限制有違規(guī)行為的經(jīng)營者使用地理標(biāo)志[10]。②規(guī)范劃分產(chǎn)品等級，區(qū)別定價，控制產(chǎn)品質(zhì)量，打擊假冒偽劣行為。 ③加強品牌宣傳，樹立良好的品牌形象，讓生產(chǎn)經(jīng)營者能夠獲得更多的品牌溢價收益，從而自發(fā)的保護地理標(biāo)志，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

3.2 提高產(chǎn)業(yè)化水平

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有利于開拓更廣闊的市場， 讓更多的從業(yè)者受益。 ①不斷提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，培育龍頭企業(yè)，著力打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，加快生產(chǎn)、加工、流通的一體化發(fā)展，形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展， 壯大產(chǎn)業(yè)集群， 提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌附加值。 ②加強政策引導(dǎo)和科普宣傳，增強消費者健康飲食、科學(xué)飲食觀念，拓展消費市場，讓生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)新性的嘗試技術(shù)革新。 ③加強產(chǎn)學(xué)研合作，加快品種更新和技術(shù)改良，提高生產(chǎn)效率，擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，進而增加收益。

3.3 塑造品牌形象內(nèi)涵

深入挖掘地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的人文歷史特征，找準(zhǔn)品牌的獨特性，講好品牌故事，讓品牌形象更立體更豐滿，一個品牌打動人的不僅僅是產(chǎn)品品質(zhì)，品牌背后的故事所代表的文化內(nèi)涵也越來越被人們看重。 至今仍被人們津津樂道的茅臺酒“摔瓶奪金”的故事就是品牌故事的典范。 品牌形象的塑造要配合品牌宣傳和推廣，利用展銷會、農(nóng)博會、電商平臺、短視頻平臺等多種渠道宣傳， 提高品牌的知名度和影響力[11]。

3.4 完善本土人才培育和外部人才引進機制

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)要想快速發(fā)展，除了完善制度、經(jīng)營外，還需要專業(yè)技術(shù)人才的加入。 對本土人才要開展有針對性的實踐課程培訓(xùn)，鼓勵更多的年輕農(nóng)民加入。 對外部人才引進，要制定符合當(dāng)?shù)卣叩囊庞媱?，吸引外地人才加入，并?yōu)化其晉升通道。