高躍輝 (黑龍江省農(nóng)墾管理干部學(xué)院)

按照北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司建三江分公司領(lǐng)導(dǎo)的安排，為考察建三江積極實(shí)施北大荒“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略所取得的成效，了解建三江域外農(nóng)服示范點(diǎn)建設(shè)情況，從2023年10月13日到10月30日，筆者與建三江分公司農(nóng)業(yè)發(fā)展部和黨委工作部的李國俊、周洪武同志組成調(diào)研小組，赴安徽、江蘇、浙江及北京等省市區(qū)域內(nèi)由建三江分公司各農(nóng)場有限公司創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研采訪，共走訪示范點(diǎn)17個(gè)，召開座談會(huì)9次，采訪新農(nóng)人40余人。

一、建三江分公司示范點(diǎn)區(qū)域布局情況

建三江分公司15個(gè)農(nóng)場有限公司在域外創(chuàng)辦了農(nóng)服示范點(diǎn)共18個(gè)。其中，安徽區(qū)域，有12個(gè)農(nóng)場有限公司，創(chuàng)辦了12個(gè)示范點(diǎn)，核心區(qū)面積約9526畝；江蘇區(qū)域，有1個(gè)農(nóng)場有限公司，創(chuàng)辦了2個(gè)示范點(diǎn)，核心區(qū)面積約956畝；浙江區(qū)域，有3個(gè)農(nóng)場有限公司，創(chuàng)辦了3個(gè)示范點(diǎn)，核心區(qū)面積約6420畝；北京區(qū)域，有1個(gè)農(nóng)場有限公司，創(chuàng)辦了2個(gè)示范點(diǎn)，核心區(qū)面積約1328畝。另外，勝利農(nóng)場有限公司在新疆創(chuàng)辦了1個(gè)示范點(diǎn)，這次調(diào)研沒有涉及。各示范點(diǎn)累計(jì)面積約18，230余畝，每個(gè)示范點(diǎn)配有農(nóng)技管理人員2～3人，大多數(shù)是80后、90后的年輕人，一般為農(nóng)場有限公司管理區(qū)的主任、副主任和技術(shù)員。

二、示范點(diǎn)的經(jīng)營運(yùn)行模式

（一）委托代理模式

北大荒集團(tuán)與北京市平谷區(qū)簽署戰(zhàn)略協(xié)議，合作創(chuàng)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范農(nóng)場，由鴨綠河農(nóng)場有限公司承擔(dān)示范場的創(chuàng)建與經(jīng)營管理。在平谷區(qū)的2個(gè)村，農(nóng)場有限公司與村集體簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，共承包土地1328.6畝。合作主體是北大荒集團(tuán)，北大荒研究院和北大荒信息公司負(fù)責(zé)與國內(nèi)多家科技公司對(duì)接，引進(jìn)多項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，以示范農(nóng)場為平臺(tái)和基地進(jìn)行集成試驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的落地轉(zhuǎn)化，常規(guī)技術(shù)采用建三江分公司的措施方法。土地生產(chǎn)經(jīng)營的支出與收益在農(nóng)場有限公司，合作期為10年。承包前3年免除土地租金，國家和地方政府給予的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼直接撥付給農(nóng)場有限公司。

（二）流轉(zhuǎn)合作經(jīng)營模式

創(chuàng)業(yè)農(nóng)場有限公司與浙江五芳齋集團(tuán)簽署合作協(xié)議，五芳齋集團(tuán)下屬企業(yè)禾天下種業(yè)公司，將他們?cè)谡憬〖闻d市秀洲區(qū)新勝鎮(zhèn)天福村租賃的5200畝土地，流轉(zhuǎn)給創(chuàng)業(yè)農(nóng)場有限公司種植糯稻，作為五芳齋集團(tuán)專屬原料基地，產(chǎn)品由五芳齋集團(tuán)收購。創(chuàng)業(yè)農(nóng)場有限公司派出農(nóng)技人員重點(diǎn)打造1000畝核心示范區(qū)，其余4200畝由農(nóng)場有限公司轉(zhuǎn)租給本公司的種植戶進(jìn)行種植。

（三）合作創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式

八五九農(nóng)場有限公司在無錫市惠山區(qū)，爭取當(dāng)?shù)卣С?，簽訂為?年的合作項(xiàng)目協(xié)議，打造了烏蘇蘇里農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)場有限公司從政府手中租賃土地600畝，政府無償提供辦公及生活用房600平方米、庭院1500平方米，并投入資金520萬元由農(nóng)場有限公司打造室內(nèi)禾能空間站，設(shè)立品牌驅(qū)動(dòng)艙、紅帆領(lǐng)航艙、北大荒文化長廊、智慧農(nóng)業(yè)展示指揮平臺(tái)等。在稻田區(qū)創(chuàng)建了生態(tài)種養(yǎng)示范區(qū)，制作了兩幅稻田畫，創(chuàng)建了觀光與農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái)，成為深受當(dāng)?shù)卣?、百姓青睞的農(nóng)文旅融合展示區(qū)。

（四）農(nóng)服伴飛流轉(zhuǎn)模式

在安徽省域內(nèi)，由北大荒集團(tuán)農(nóng)服公司與多地政府簽約取得耕地承包經(jīng)營權(quán)，再流轉(zhuǎn)分配給各農(nóng)場有限公司進(jìn)行生產(chǎn)種植，生資和農(nóng)產(chǎn)品由北大荒產(chǎn)業(yè)公司提供，并協(xié)助營銷，也可以面向市場自行采購銷售。安徽省域的12個(gè)農(nóng)場示范點(diǎn)都是采取這種模式。這種模式的特點(diǎn)是北大荒農(nóng)服集團(tuán)作為合作方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，示范點(diǎn)在運(yùn)行中遇到矛盾問題也需要農(nóng)服集團(tuán)出面協(xié)調(diào)解決。各示范點(diǎn)面積一般在300～500畝。

（五）農(nóng)場有限公司自主經(jīng)營模式

由農(nóng)場有限公司自主選擇種植區(qū)域地點(diǎn)，直接與當(dāng)?shù)卣畬?duì)接洽談，確定相關(guān)條件。如洪河農(nóng)場有限公司在浙江省嘉興市嘉善縣大云鎮(zhèn)曹家村，從村集體手中流轉(zhuǎn)土地520畝，他們以“紅船精神”“二次創(chuàng)業(yè)”為主題，把北大荒綠色文化與當(dāng)?shù)丶t色文化有機(jī)結(jié)合，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，包括稻田畫觀賞區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化種植區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)、網(wǎng)紅打卡區(qū)，建設(shè)了農(nóng)文旅觀光平臺(tái)，吸引政府、媒體、種植戶前來參觀、報(bào)道、推介，政府還以示范區(qū)為場地開展農(nóng)事運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，示范效應(yīng)比較明顯。

（六）獨(dú)立個(gè)體經(jīng)營模式

由農(nóng)場有限公司個(gè)體水稻種植戶直接在域外進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營。典型案例是二道河農(nóng)場有限公司種植戶謝園，他通過朋友介紹到安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)方村街道利民村流轉(zhuǎn)承包土地4900畝。應(yīng)村集體要求通過北大荒農(nóng)服集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，再轉(zhuǎn)包給謝園。謝園盡管年紀(jì)輕，但有膽有識(shí)有干勁兒，善抓商機(jī)，他從農(nóng)場有限公司帶去了專業(yè)農(nóng)機(jī)手、無人機(jī)操作手及農(nóng)機(jī)具，并添置了適合當(dāng)?shù)貤l件的農(nóng)機(jī)具，把家安在了村里。他依托北大荒品牌效應(yīng)，借助農(nóng)服力量，采用建三江分公司先進(jìn)種植技術(shù)和管理方式，第一年畝產(chǎn)近1300斤，得到了當(dāng)?shù)卣痛迕竦恼J(rèn)可。

（七）有償技術(shù)服務(wù)模式

八五九農(nóng)場有限公司在浙江省湖州市長興縣與政府合作，創(chuàng)建了700畝的科技示范服務(wù)區(qū)。土地由當(dāng)?shù)厝朔N植，農(nóng)場有限公司派一名專業(yè)技術(shù)人員，采用建三江分公司的種植方法和技術(shù)，以每畝300元的價(jià)格提供全程服務(wù)，并以此示范帶動(dòng)周邊種植面積4000余畝。

三、感受與收獲

通過調(diào)研采訪開闊了眼界、轉(zhuǎn)變了觀念，也突破了一些認(rèn)知的局限和誤區(qū)。

（一）消除了域外流轉(zhuǎn)土地是與當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)民爭資源利益，阻力會(huì)很大的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

之前認(rèn)為在域外承包土地會(huì)觸犯種地農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和承包大戶的利益，農(nóng)戶以耕地為生，對(duì)土地依賴不愿意流轉(zhuǎn)，這個(gè)矛盾應(yīng)該是突出的，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這個(gè)問題在某些地方一定程度存在，但不是主流?？傮w看，在域外流轉(zhuǎn)種植土地是可行的，且潛力巨大，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和市場發(fā)育成熟的區(qū)域，農(nóng)民依賴土地的狀況已大大弱化，主要有以下幾個(gè)因素。

一是南方人多地少，人均占有土地有限，收益少。在土地權(quán)屬不變，保證其基本利益的前提下，農(nóng)民也樂于放棄耕地，進(jìn)城或在當(dāng)?shù)卮蚬ぃ〉酶嗍找?。蘇、浙、皖等區(qū)域的鄉(xiāng)村土地資源，很多已通過各級(jí)政府和村集體從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)，所有權(quán)與使用權(quán)實(shí)現(xiàn)了分離，有了一定的機(jī)動(dòng)性，具備了統(tǒng)一種植的基礎(chǔ)和條件。

二是鄉(xiāng)村普遍存在青壯年勞動(dòng)力流失、老人孩子留守的問題，老齡化嚴(yán)重，在當(dāng)?shù)毓凸つ挲g多在50～70多歲，缺乏耕種能力。

三是當(dāng)?shù)卣舱J(rèn)識(shí)到了土地的碎片化、分散化，傳統(tǒng)粗放的種植經(jīng)營方式產(chǎn)量低、收益少，是資源的浪費(fèi)。為了貫徹中央鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的方針，也有強(qiáng)烈的意愿推進(jìn)土地適度規(guī)?；?、種植標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力水平。

四是在蘇、浙、皖地區(qū)有很多所謂的種植經(jīng)營大戶，但這些大戶只是相對(duì)于當(dāng)?shù)胤稚⑥r(nóng)戶而言，規(guī)模并不大，種植200～300畝就算大戶了，完全不能與北大荒的種植大戶相比。

（二）突破了北大荒生產(chǎn)管理模式在域外難復(fù)制、難推廣的認(rèn)識(shí)局限

北大荒的優(yōu)勢(shì)在于標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化、智能化。南方一些農(nóng)區(qū)以農(nóng)民家庭經(jīng)營為主，土地碎片化、分散化，規(guī)模小型化，地貌多樣化，差異性較大，耕地資源難以集中連片形成規(guī)模，整合難、改造難，這是一般的認(rèn)識(shí)。通過考察，這些問題一定程度上還是存在，但并非不可改變、不可復(fù)制。建三江分公司各農(nóng)場有限公司與農(nóng)服集團(tuán)相互配合，爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑谟蛲獗M最大可能整合土地資源，改造土地條件，做到集中連片，實(shí)行規(guī)范管理、標(biāo)準(zhǔn)種植，對(duì)零散的田地集中進(jìn)行格田化改造，引入建三江分公司水稻種植技術(shù)和管理模式，多數(shù)示范點(diǎn)是成功的。

（三）顛覆了域外創(chuàng)業(yè)水土不服、氣候不適，難持久、難留人的認(rèn)知成見

走入每個(gè)示范點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)人都是80后、90后，他們年紀(jì)較輕、學(xué)歷較高，來自各農(nóng)場有限公司的管理區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門，有基層管理和農(nóng)技應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。他們熱情、有朝氣、有干勁、講團(tuán)結(jié)，積極適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳?、工作環(huán)境，克服了氣候、習(xí)俗、飲食差異大及住在鄉(xiāng)村生活單調(diào)等實(shí)際困難，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體、居民百姓建立起良好的互動(dòng)溝通關(guān)系。這種南北差異性較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活，開闊了他們的眼界，豐富了他們的閱歷，也促進(jìn)了他們解放思想，提高能力素質(zhì)。

（四）進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了北大荒種植管理模式的先進(jìn)性和示范服務(wù)的必要性

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，農(nóng)村農(nóng)民一家一戶自給自足承包經(jīng)營土地，對(duì)先進(jìn)種植技術(shù)和科學(xué)管理方法的需求不大。事實(shí)證明，北大荒農(nóng)服的示范效應(yīng)，無論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江浙區(qū)域，還是在農(nóng)業(yè)比重較大的安徽，都得到了有效的釋放和發(fā)揮。如洪河農(nóng)場有限公司在浙江省嘉善市的示范點(diǎn)，市縣政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和種植大戶前來調(diào)研參觀10余次；創(chuàng)業(yè)農(nóng)場有限公司在安徽省明光市的示范點(diǎn)，當(dāng)?shù)卮妩h支部組織村民到示范點(diǎn)召開現(xiàn)場會(huì)兩次，由示范點(diǎn)農(nóng)技人員當(dāng)老師現(xiàn)場講解，受訓(xùn)達(dá)200多人次。滁州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也組織8個(gè)縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局長到示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)；安徽省鳳陽小崗村七星農(nóng)場示范點(diǎn)，接待國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省市政府、新聞媒體、各大院校、農(nóng)業(yè)團(tuán)體及周邊種植大戶200余次，達(dá)1萬多人次；八五九農(nóng)場有限公司在無錫市惠山打造的烏蘇蘇里農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園稻田畫，成為當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)紅打卡的亮麗風(fēng)景，各級(jí)媒體競相報(bào)道，觀光平臺(tái)游人不斷。

（五）增強(qiáng)了北大荒“二次創(chuàng)業(yè)”再造域外墾區(qū)大有可為的信心

有很多人曾對(duì)北大荒集團(tuán)提出“二次創(chuàng)業(yè)”開展域外農(nóng)服是有顧慮的，認(rèn)為南北自然條件氣候的差異、國有與集體制度的差異、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)水平的差異等，難以統(tǒng)一融合，北大荒作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的排頭兵、示范區(qū)，開展域外農(nóng)服主要是示范性質(zhì)，是盆景式、宣示性、觀賞性的，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。然而，事實(shí)勝于雄辯，通過調(diào)研考察建三江分公司各農(nóng)服示范點(diǎn)，尤其是江浙區(qū)域八五九、創(chuàng)業(yè)、洪河農(nóng)場有限公司創(chuàng)辦示范點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，以及二道河農(nóng)場有限公司種植戶謝園在域外創(chuàng)業(yè)成功的生動(dòng)實(shí)踐，顛覆了這些認(rèn)知。聯(lián)想到國際國內(nèi)糧食安全的大態(tài)勢(shì)；國家建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略；北大荒作為農(nóng)業(yè)國家隊(duì)建設(shè)三大一航母的大目標(biāo)，使我們進(jìn)一步理解了北大荒集團(tuán)實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”的部署是具有前瞻性、戰(zhàn)略性的大工程，潛力很大，前景廣闊。建三江分公司積極走出去，在域外創(chuàng)辦農(nóng)服示范點(diǎn)，是具有引領(lǐng)性、示范性的大舉措，方向正確，大有可為。

總之，建三江分公司創(chuàng)辦域外農(nóng)服示范點(diǎn)不到2年，卻已邁出了關(guān)鍵的步伐，獲得了初步的經(jīng)驗(yàn)，取得了比較明顯的成效。概括起來有“十個(gè)新”，即：

開辟了新領(lǐng)地，樹立了新理念，

適應(yīng)了新環(huán)境，認(rèn)識(shí)了新問題，

經(jīng)受了新考驗(yàn)，學(xué)到了新經(jīng)驗(yàn)，

鍛煉了新隊(duì)伍，搶抓了新機(jī)遇，

積蓄了新動(dòng)能，展現(xiàn)了新前景。

四、需要改進(jìn)的方面

以問題為導(dǎo)向是科學(xué)發(fā)展的需要，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)問題是為了解決問題。域外農(nóng)服示范點(diǎn)建設(shè)作為一項(xiàng)剛起步的開創(chuàng)性事業(yè)，在運(yùn)行發(fā)展中存在一些尚需改進(jìn)的問題。

（一）認(rèn)識(shí)尚需進(jìn)一步提高

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。目前，對(duì)“二次創(chuàng)業(yè)”建設(shè)域外農(nóng)服示范點(diǎn)還存有一定的模糊認(rèn)識(shí)，如認(rèn)為這樣做是出風(fēng)頭、標(biāo)新立異，只有政治效益，沒有經(jīng)濟(jì)效益，是生搬硬套，干搭錢難以長久；也有人覺得，干好自己本土的事兒就行了，何必舍近求遠(yuǎn)自找麻煩？還有對(duì)南北差異大難復(fù)制、難推廣的擔(dān)憂等。這些思想認(rèn)識(shí)問題，需要不斷加強(qiáng)引導(dǎo)，擺事實(shí)、講道理，提高站位，統(tǒng)一思想，以思想自覺促進(jìn)行動(dòng)自覺。

（二）機(jī)制尚需進(jìn)一步完善

目前在農(nóng)服示范實(shí)踐中，機(jī)制尚不配套完善。示范點(diǎn)是駐外臨時(shí)單位，工作人員是掛職，這種狀態(tài)難免使人有臨時(shí)觀點(diǎn)，缺乏長遠(yuǎn)打算和系統(tǒng)思維。內(nèi)部的管理機(jī)制不健全，示范點(diǎn)、農(nóng)場有限公司與農(nóng)服集團(tuán)及當(dāng)?shù)卣g的聯(lián)接關(guān)系還不夠通暢，缺乏互補(bǔ)性、聯(lián)動(dòng)性和可持續(xù)性。

（三）方向尚需進(jìn)一步明確

應(yīng)因地制宜給示范點(diǎn)建設(shè)確定發(fā)展規(guī)劃，明確方向、目標(biāo)和功能定位。有的示范點(diǎn)反映無章可遁，缺乏明確的努力方向和奮斗目標(biāo)。個(gè)別示范點(diǎn)礙于當(dāng)?shù)刈匀粭l件限制，生產(chǎn)資源短缺，存在一定的不確定性，難以發(fā)揮示范作用，處于徘徊觀望狀態(tài)，難穩(wěn)人心。

（四）重點(diǎn)尚需進(jìn)一步突出

域外示范要抓住重點(diǎn)，通過先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)種植，提高產(chǎn)量效益，發(fā)揮示范效應(yīng)，要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，力戒形式主義，避免華而不實(shí)。

（五）體系尚需進(jìn)一步統(tǒng)籌

集團(tuán)和分公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)域外農(nóng)服示范點(diǎn)的統(tǒng)籌管理，從有利于持久發(fā)展出發(fā)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)配精管理人員，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的組織體系，統(tǒng)籌各示范點(diǎn)工作。理順示范點(diǎn)與域外管理機(jī)構(gòu)與本農(nóng)場有限公司的關(guān)系，提高管理效率，降低運(yùn)營成本。

（六）責(zé)權(quán)尚需進(jìn)一步理順

目前，示范點(diǎn)沒有明確的考核辦法，缺乏責(zé)權(quán)利相互統(tǒng)一的激勵(lì)約束機(jī)制。應(yīng)在調(diào)查研究充分論證的基礎(chǔ)上，構(gòu)建責(zé)權(quán)利相互連接、高效協(xié)調(diào)順暢的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)整體效率優(yōu)化。

五、對(duì)策與建議

（一）解放思想，開闊視野，拓展格局

充分認(rèn)識(shí)“二次創(chuàng)業(yè)”的重大意義，充分理解“二次創(chuàng)業(yè)”建設(shè)域外北大荒是北大荒集團(tuán)下的一盤大棋，布的一個(gè)大局，實(shí)施的一個(gè)大工程。要增強(qiáng)大局意識(shí)、主體意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)、北大荒意識(shí)，堅(jiān)決克服本位主義和既得利益思想，克服目光短淺、斤斤計(jì)較、短期行為等狹隘的思維觀念，自覺服從服務(wù)于“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略大局。以建設(shè)“三大一航母”為目標(biāo)，以開展域外農(nóng)服創(chuàng)辦示范點(diǎn)為切入點(diǎn)，以傳播北大荒品牌，推廣北大荒農(nóng)業(yè)種植管理先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)模式為抓手，搞好域外農(nóng)服示范點(diǎn)建設(shè)，樹立北大荒的整體形象。全局一盤棋，無論哪個(gè)單位、哪個(gè)示范點(diǎn)，代表的都是北大荒，展示的都是北大荒的能力和水平，一榮俱榮、一損俱損。

（二）牢固樹立效益是最好的示范理念

要靠產(chǎn)量和效益說話，離開了產(chǎn)量與效益就站不住腳，示范引領(lǐng)就成了空談，也不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定長遠(yuǎn)的發(fā)展。要重實(shí)際、用實(shí)招、求實(shí)效，重點(diǎn)在上標(biāo)準(zhǔn)、升產(chǎn)量、提效益上下功夫，探索出可以復(fù)制推廣的種植技術(shù)模式和經(jīng)營管理模式。不能單純圖好看、追求形式美。對(duì)稻田畫的打造及旅游設(shè)施的配備，應(yīng)該注重環(huán)境和條件，增強(qiáng)成本意識(shí)、效益意識(shí)，注重形式與內(nèi)容的統(tǒng)一、示范與效益的統(tǒng)一。

（三）把實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)作為指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則

從實(shí)際出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)服示范點(diǎn)，在充分調(diào)研摸清實(shí)情的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步評(píng)估定位，以效益為導(dǎo)向，實(shí)行收縮與擴(kuò)展相結(jié)合，采用靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，有取有舍，不能僵化固守于指定的某一域某一處。短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入一個(gè)全新的環(huán)境、開辟一個(gè)新的領(lǐng)域和事業(yè)，有些情況不熟悉、不了解是難免的，但在經(jīng)過一定的實(shí)踐認(rèn)識(shí)后，發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在制約發(fā)展的因素不可破除，或破除需要花費(fèi)較大的代價(jià)，就要果斷地放棄，重新開辟發(fā)展的空間。

（四）探索構(gòu)建域外農(nóng)服經(jīng)營管理的長效機(jī)制

研究有利于責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、能調(diào)動(dòng)各方積極性的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，不拘一格構(gòu)建多元化的合作與經(jīng)營模式，如實(shí)行股份制，與有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和帶動(dòng)能力的合作社、種植大戶、村集體、產(chǎn)業(yè)公司建立互利共贏的合作關(guān)系。

（五）調(diào)動(dòng)多元多層次經(jīng)營主體的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性

農(nóng)場有限公司、管理區(qū)、合作社、種植大戶、有能力的個(gè)體種植業(yè)經(jīng)營者都可以走出去到域外創(chuàng)業(yè)。通過制定必要的鼓勵(lì)政策，創(chuàng)造有利于千帆競發(fā)、萬馬奔騰的生動(dòng)活潑的創(chuàng)業(yè)局面，多管齊下、綜合發(fā)力拓展域外北大荒。可根據(jù)條件和規(guī)模，創(chuàng)建域外農(nóng)場、管理區(qū)、作業(yè)站，只要有利于生產(chǎn)力發(fā)展的各種組織形式、管理方法都可以采納借鑒，確立責(zé)權(quán)利主體，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

（六）進(jìn)一步發(fā)揮分公司、農(nóng)場有限公司的能動(dòng)作用

面對(duì)北大荒“二次創(chuàng)業(yè)”的宏大實(shí)踐，僅靠一個(gè)或少數(shù)單位主導(dǎo)是難成氣候的，需要九牛爬坡各個(gè)出力，尤其要發(fā)揮各分公司、農(nóng)場有限公司的主觀能動(dòng)性，多維發(fā)力，多方助力，形成合力。農(nóng)場有限公司或分公司可與農(nóng)服公司建立利益共同體，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。農(nóng)服拿地農(nóng)場伴飛方式，在起步初創(chuàng)階段行之有效，但隨著發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，就顯露出不適應(yīng)的問題，長久難以持續(xù)，還需在機(jī)制上解決問題，兼容各主體的關(guān)切，實(shí)現(xiàn)合作多元化、制度化。

（七）重視調(diào)查研究，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入現(xiàn)場、深入實(shí)際，解剖尋找問題，集思廣益，研究對(duì)策。無論是建成的示范點(diǎn)，還是新進(jìn)入的區(qū)域，都要事先搞好深入細(xì)致的政情、社情、農(nóng)情、地情的調(diào)研普查，力爭做到一區(qū)一策、一鄉(xiāng)一策、一村一策，不拘一格，不圖形式，不走過場，做到心中有數(shù)，有的放矢，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不搞一刀切，切忌拍腦門的盲動(dòng)急動(dòng)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各方面相對(duì)困難，宜穩(wěn)步推進(jìn)，精準(zhǔn)選點(diǎn)，不宜粗放型地鋪攤子。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，條件比較寬松，有發(fā)展的空間、潛力及條件，可加大選點(diǎn)布點(diǎn)的力度。

（八）對(duì)外合作要重信譽(yù)、塑品牌、樹形象

全面維護(hù)北大荒的形象、信譽(yù)、品牌，做到誠信為本、信諾千金、以誠相待、說到做到。要樹立法治思維、市場思維、誠信思維、合作思維，不能一錘子買賣，搞短期行為。風(fēng)物長宜放眼量，齊心協(xié)力共同擦亮北大荒這塊金字招牌，立足長遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

（九）審時(shí)度勢(shì)搶抓機(jī)遇，推動(dòng)示范效應(yīng)的星星之火形成燎原之勢(shì)

北大荒開啟“二次創(chuàng)業(yè)”拓展域外農(nóng)服新征程正逢其時(shí)。國內(nèi)一些有實(shí)力的企業(yè)也瞄準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的商機(jī)，紛紛進(jìn)軍農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場搶占資源，但北大荒集團(tuán)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)、知名度和影響力，應(yīng)在統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)扎穩(wěn)打的基礎(chǔ)上，不斷拓展做大，致力于在域外再造一個(gè)北大荒。這是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，努力形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母重要指示和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一條實(shí)現(xiàn)路徑。

現(xiàn)在，誰來種地、誰能種地的問題，已成為困擾發(fā)展的一個(gè)難題。在長三角區(qū)域，雖然農(nóng)業(yè)不是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，但實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)是不可或缺的一極，是綜合反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量與水平的一個(gè)重要維度。有些地方的農(nóng)業(yè)成為拖經(jīng)濟(jì)發(fā)展后腿的短板。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺，農(nóng)業(yè)科技人才與經(jīng)營人才更是匱乏，因而各級(jí)政府都有發(fā)展農(nóng)業(yè)補(bǔ)齊短板的強(qiáng)烈愿望，也有一定的資金投入和項(xiàng)目與政策的支持。北大荒可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人才豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化管理的能力，加大力度，多措并舉，上下聯(lián)動(dòng)，選準(zhǔn)區(qū)位，不斷拓展延伸域外農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的深度和廣度，爭取政府支持，加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司的合作，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的良好格局。

（十）引導(dǎo)鼓勵(lì)種田能手走出去創(chuàng)新業(yè)

以北大荒農(nóng)服公司為龍頭，分公司、各農(nóng)場有限公司搞好配合，牽線搭橋、穿針引線、構(gòu)建平臺(tái)、疏通渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)北大荒有實(shí)力、有條件的種植能手走出去，到域外開辟更廣闊的發(fā)展空間。通過農(nóng)服提供必要的扶持與信用擔(dān)保，構(gòu)建起自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的管理機(jī)制，將北大荒先進(jìn)的種植管理模式不斷復(fù)制放大，扶持、扶壯、扶強(qiáng)一批北大荒在域外的經(jīng)營能手和種植大戶，助力二次創(chuàng)業(yè)，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出北大荒貢獻(xiàn)。

（十一）創(chuàng)建農(nóng)事中心和產(chǎn)業(yè)園，提升示范引領(lǐng)水平

積極創(chuàng)造條件，爭取當(dāng)?shù)卣?、產(chǎn)業(yè)公司、合作社、種植大戶的支持與合作，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和具備一定種植規(guī)模的地方，創(chuàng)建北大荒農(nóng)事中心或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展糧食倉儲(chǔ)、種子繁育、技術(shù)集成、商貿(mào)物流和農(nóng)產(chǎn)品深加工，構(gòu)建產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條和發(fā)展格局，不斷提升示范引領(lǐng)的能力，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、整體效益和綜合水平。

（十二）注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好典型引路，爭取政策支持

“二次創(chuàng)業(yè)”、域外農(nóng)服已上升為北大荒集團(tuán)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，集團(tuán)、分公司和農(nóng)場有限公司都應(yīng)制定規(guī)劃，納入工作重點(diǎn)，構(gòu)建考核督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)跟蹤問效。研究相應(yīng)政策，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，弘揚(yáng)勇于開拓、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋贝蠡木?。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好典型引路，對(duì)于有作為、有成效的單位和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，積極爭取國家有關(guān)部委、省委省政府及所在域外省市縣各級(jí)政府的支持，爭取相應(yīng)配套政策。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，注重理論研討，營造濃厚的思想輿論氛圍，激發(fā)凝聚起大眾創(chuàng)業(yè)的熱情、勇氣和力量。上下同欲者勝。勇者先行，眾志成城。只要調(diào)動(dòng)起廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，再造一個(gè)域外北大荒是大有希望的。