孫紅生

云南建投第二安裝工程有限公司 云南 昆明 650033

隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)不斷擴(kuò)大發(fā)展，建筑項(xiàng)目不斷增多，而對(duì)于建筑行業(yè)而言，安全生產(chǎn)是第一要?jiǎng)?wù)，也是必須要解決的突出問題之一。探索如何最大限度的降低安全事故發(fā)生率，促進(jìn)安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)必須要深入思考問題。對(duì)此，需要構(gòu)建一套完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并能夠?qū)φ諛?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這對(duì)于建筑行業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

1 建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)涵

建筑項(xiàng)目工期長(zhǎng)、投入大，涉及人員、設(shè)備、材料等眾多，在建筑行業(yè)發(fā)展中，安全問題備受關(guān)注[1]。目前，建筑行業(yè)內(nèi)部已經(jīng)構(gòu)建起了有實(shí)操性的建筑安全管理體系，建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作取得了不錯(cuò)的成效。但是安全生產(chǎn)問題一旦出現(xiàn)，帶來的后果不堪設(shè)想，因此，安全管理問題依然是頭等大事。建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理就是基于這一背景提出的，也是對(duì)目前已取得的安全生產(chǎn)工作的一種提升，對(duì)于改善整體社會(huì)安全生產(chǎn)形勢(shì)意義長(zhǎng)大。

2 建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)化管理特點(diǎn)

2.1 復(fù)雜與風(fēng)險(xiǎn)性

建筑工程項(xiàng)目的完成往往涉及到很多的部門和行業(yè)，也需要相關(guān)部門之間相互溝通，共同協(xié)商，以應(yīng)對(duì)天氣、季節(jié)、環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)等各種因素帶來的施工影響。建筑施工企業(yè)進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理中，可能會(huì)出現(xiàn)一些人為不可控因素引發(fā)的各種問題和安全事故，導(dǎo)致項(xiàng)目施工管理中的不可控風(fēng)險(xiǎn)因素增加[2]。所以，施工人員要結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)管理措施，制定相應(yīng)的對(duì)策，便于施工人員能夠有效處理突發(fā)事故問題，不斷降低施工中的風(fēng)險(xiǎn)概率。

2.2 規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)化

建筑施工企業(yè)需要結(jié)合國(guó)家頒布實(shí)施的安全條件辦法，基于建筑工程項(xiàng)目自身的情況，制定出一套符合施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的制度和辦法，構(gòu)建相應(yīng)的施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。而落實(shí)到具體的施工環(huán)節(jié)中，要細(xì)化人員安排、設(shè)備應(yīng)用以及資金投入等，確保全面安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的有效落實(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員需要確?，F(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備以及施工工具符合標(biāo)準(zhǔn)要求，相關(guān)施工技術(shù)、設(shè)備等應(yīng)用也要和標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。

3 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)化管理中面臨的問題

3.1 缺乏標(biāo)準(zhǔn)化安全管理制度

雖然對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的施工安全管理，住建部門有相應(yīng)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)于建筑抗震等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等有相應(yīng)規(guī)定，需要相關(guān)工程施工按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在具體的建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中，還需要結(jié)合具體的工程建設(shè)需要和情況，再對(duì)照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化要求來制定現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理方案[3]。但是目前很多建筑施工企業(yè)并沒有認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性，企業(yè)缺乏完善的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，安全生產(chǎn)管理成效不理想。且企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的主體責(zé)任劃分不明確，也導(dǎo)致一些建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí)，管理松散，系統(tǒng)化不足，整體管理缺乏成效。

導(dǎo)致建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度不完善的原因中，部分是因?yàn)橄嚓P(guān)企業(yè)管理人員對(duì)于項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作本身就不夠重視，他們對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化管理的理解和認(rèn)識(shí)存在一定誤區(qū)，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化管理會(huì)增加企業(yè)管理負(fù)擔(dān)。在具體的管理中，一些施工單位雖然建立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，但是沒有措施保證制度落實(shí)，也導(dǎo)致企業(yè)施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理流于形式，缺乏成效。此外，對(duì)于建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，對(duì)于政府提升整體市場(chǎng)建筑質(zhì)量，促進(jìn)美好城市建設(shè)都有重要意義，但是政府部門對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理監(jiān)督不力，也放縱了一些建筑施工企業(yè)在施工中忽視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理[4]。

3.2 安全生產(chǎn)管理模式落后

目前，建筑企業(yè)采取的安全生產(chǎn)管理模式大多仍是“經(jīng)驗(yàn)式”和“事后式”。這兩種安全生產(chǎn)管理模式顯然都存在一定的缺陷，并不能真正消除事故發(fā)生的根源。目前，我國(guó)建筑企業(yè)尚未建立科學(xué)的、具有前瞻性的安全管理方法。實(shí)際建筑企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)管理時(shí)，只注重過去的做法，過多依賴原有的經(jīng)驗(yàn)和方法，忽視了與建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)系。原有的安全管理模式與現(xiàn)有施工情況相結(jié)合，沒有創(chuàng)建出適應(yīng)新時(shí)代安全生產(chǎn)特點(diǎn)的完善的先進(jìn)管理模式，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，民用安全事故仍頻發(fā)。大多數(shù)建筑企業(yè)在事故發(fā)生后采取事后補(bǔ)救的方式，逐步完善現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理體系。這樣，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理就處于被動(dòng)地位，不僅不能預(yù)防事故的發(fā)生，也不能避免大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，不能發(fā)揮安全生產(chǎn)管理應(yīng)有的作用。雖然目前大多數(shù)建筑企業(yè)也會(huì)通過安全生產(chǎn)檢查來推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式的完善，但安全生產(chǎn)只是安全生產(chǎn)管理中的一種手段或措施，擴(kuò)大管理內(nèi)容仍然不能起到預(yù)防作用，是治標(biāo)不治本的方法?？傮w來看，現(xiàn)階段大多數(shù)建筑施工企業(yè)采用的經(jīng)驗(yàn)式、事后式安全生產(chǎn)管理模式已不能滿足建筑施工企業(yè)當(dāng)前的安全管理需求，且相關(guān)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的也不多，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化管理制度執(zhí)行的企業(yè)就更少了。

3.3 缺乏質(zhì)量控制，安全風(fēng)險(xiǎn)突出

在建筑工程項(xiàng)目管理中，施工質(zhì)量和安全管理是重中之重，應(yīng)引起高度重視。建筑項(xiàng)目中有許多隱藏的部分。這些項(xiàng)目重疊，需要被后續(xù)工序覆蓋，所以施工完成后很難發(fā)現(xiàn)問題。因此，只要構(gòu)建建設(shè)中一個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量不過關(guān)，就可以引發(fā)嚴(yán)重問題和安全風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)問題，就會(huì)埋下質(zhì)量隱患。雖然此時(shí)很多工地都有安全質(zhì)量控制系統(tǒng)，但也會(huì)組織專門的檢查人員對(duì)保密工程的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保施工質(zhì)量過關(guān)。然而，在這種體制下，很多建設(shè)部門收買、獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)理人員，是為了讓工作變得更輕松，而不是質(zhì)疑監(jiān)理人員的素質(zhì)，這樣的安全質(zhì)量控制體系只是流于形式，不具備項(xiàng)目的質(zhì)量控制功能[5]。

另外，施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備、大型建筑材料、施工環(huán)境等安全方面都非常重要，稍有不慎就會(huì)造成嚴(yán)重的損失，因此安全控制非常重要。然而，在建筑工程的實(shí)際施工管理中，安全管理并不是監(jiān)管的重點(diǎn)：施工部門為了節(jié)約成本給工人發(fā)放安全帽，但質(zhì)量卻不佳。一些安全措施、場(chǎng)所、警示標(biāo)志配備不齊全，造成施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重安全問題。一旦發(fā)生安全事故，輕則影響施工進(jìn)度，重則影響人員安全。

4 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新對(duì)策應(yīng)用

4.1 制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度執(zhí)行

在建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度體系是實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。建設(shè)部要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全面排查、根本性改革、全面深化改革，堅(jiān)決杜絕生產(chǎn)中各類與安全有關(guān)的事故；針對(duì)本單位安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的差距和不足，進(jìn)一步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和工作措施，確保各項(xiàng)消除措施落到實(shí)處，工作全面改進(jìn)；要建立長(zhǎng)效機(jī)制，按照問題消除要求，排查隱患、體制機(jī)制問題，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系、標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力[6]。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，該項(xiàng)目積極建立施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理專項(xiàng)制度，為標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施奠定有效基礎(chǔ)。根據(jù)相關(guān)施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，可以針對(duì)具體施工領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)于提高施工安全標(biāo)志生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理效率具有重要作用。

此外，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)中，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理職責(zé)，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作分解到部門和個(gè)人，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作落到實(shí)處。施工期間，要逐步實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保標(biāo)準(zhǔn)化管理工作有專人監(jiān)督，提高施工和管理人員的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

4.2 控制材料質(zhì)量，提高安全管理意識(shí)

在建筑工程重要節(jié)點(diǎn)的施工中，有關(guān)建設(shè)部門要按照工程規(guī)范和文件進(jìn)行施工，切實(shí)重視工程施工質(zhì)量控制，特別是工程隱蔽部位的質(zhì)量，建設(shè)工程重要連接必須嚴(yán)格控制。相關(guān)材料的質(zhì)量要求控制部門做好質(zhì)量控制工作，確保工程質(zhì)量。此外，在相關(guān)工程未報(bào)檢的情況下，質(zhì)量管理辦公室應(yīng)主動(dòng)提前介入檢查，確保工程施工質(zhì)量，確保施工部門嚴(yán)格遵守質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求和安全性[7]。要確立安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格把控建筑材料，杜絕低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和以次充好的做法和心理，確保高質(zhì)量生產(chǎn)，加快項(xiàng)目建設(shè)。其中，為進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料管理，提高建設(shè)工程質(zhì)量，區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃局可組織對(duì)在建建筑標(biāo)的建筑材料進(jìn)行專項(xiàng)檢查。針對(duì)地區(qū)建筑項(xiàng)目中，應(yīng)重視對(duì)直接關(guān)系建筑質(zhì)量安全的建筑鋼材、節(jié)能保溫材料、商品混凝土、防水卷材、涂料等建筑材料的檢驗(yàn)。如石材、鋼管、防水卷材、M5溶液等。材料等通過對(duì)計(jì)劃外建筑材料的質(zhì)量控制和檢驗(yàn)，嚴(yán)格規(guī)范施工各方員工對(duì)建筑材料的使用，督促建設(shè)部門確保原材料使用前的檢驗(yàn)，杜絕假冒偽劣材料。不受施工現(xiàn)場(chǎng)干擾，保證施工工程的實(shí)物質(zhì)量[8]。

同時(shí)，要提升安全標(biāo)準(zhǔn)化管理認(rèn)識(shí)，明確標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義和必要性，并能夠把握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的可行性路徑，促進(jìn)建筑施工企業(yè)安全管理工作取得理想成效。

4.3 開展安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查，防患于未然

為確保施工現(xiàn)場(chǎng)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理措施有效落實(shí)，需要進(jìn)一步完善相關(guān)施工安全標(biāo)準(zhǔn)控制和監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足，做好相關(guān)施工安全管理，可以持續(xù)支持施工安全管理的提升。對(duì)此，相關(guān)施工單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)重要安全風(fēng)險(xiǎn)因素的防控措施，切實(shí)改善一線工人的工作、生活環(huán)境。要求各施工單位和項(xiàng)目部制定相應(yīng)的防暑降溫措施，做好施工人員的飲水、食品衛(wèi)生、防暑降溫工作，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。要妥善組織施工計(jì)劃，科學(xué)合理安排施工時(shí)間，嚴(yán)格控制加班，不能盲目搶工期、跟蹤進(jìn)度[9]。

對(duì)此，在具體建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中，相關(guān)建設(shè)單位和施工檢驗(yàn)部門必須加強(qiáng)施工檢查，切實(shí)消除各類安全生產(chǎn)隱患。要求各建筑施工企業(yè)結(jié)合施工人員易疲勞、易發(fā)生事故的特點(diǎn)，結(jié)合施工安全專項(xiàng)管理工作要求，積極開展施工安全自查自修和隱患排查，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)定、規(guī)章制度。監(jiān)理單位必須加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，鼓勵(lì)施工單位做好安全管理和防控工作。為提高安全管理警惕性，持續(xù)敲響安全警鐘，有關(guān)監(jiān)督檢查部門還必須進(jìn)行持續(xù)、不定期的安全檢查，繼續(xù)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行集中整改，重點(diǎn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。公司的主要職責(zé)是對(duì)從業(yè)人員、持證上崗作業(yè)人員以及高平臺(tái)、深底坑等易發(fā)生安全隱患的業(yè)務(wù)進(jìn)行安全產(chǎn)品教育和培訓(xùn)、大型機(jī)械、大功率電器被責(zé)令限期調(diào)整，都是建筑工程中的重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目。對(duì)此，要加速構(gòu)建相應(yīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，規(guī)范安全管理，提升安全標(biāo)準(zhǔn)化管理效益。

4.4 加大標(biāo)準(zhǔn)化管理人才培養(yǎng)，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平

在建筑工程項(xiàng)目中要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)，必須要加大標(biāo)準(zhǔn)化的管理人才培養(yǎng)，為標(biāo)準(zhǔn)化安全管理制度的實(shí)施打好基礎(chǔ)。對(duì)此，建筑施工企業(yè)要加大內(nèi)部管理人員的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)重點(diǎn)從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念、創(chuàng)建目的和意義、創(chuàng)建規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容出發(fā)，結(jié)合安全履職、習(xí)慣性違章及管理漏洞等普遍關(guān)注的問題，依次對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的十二個(gè)A級(jí)要素進(jìn)行了詳細(xì)講解。從職責(zé)落實(shí)目標(biāo)化、安全制度系統(tǒng)化、培訓(xùn)立體化、現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范化、隱患治理流程化、應(yīng)急準(zhǔn)備專業(yè)化、事故管理嚴(yán)格化、持續(xù)改進(jìn)科學(xué)化八個(gè)方面，對(duì)建筑工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行介紹；就各級(jí)安全負(fù)責(zé)人和安全員如何立足自身、落實(shí)責(zé)任、把握原則、做好安全管理工作、保障施工人員安全進(jìn)行指導(dǎo)同時(shí)，針對(duì)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)取得的成效和尚需不斷改進(jìn)加強(qiáng)的各個(gè)要素，進(jìn)行簡(jiǎn)單的講解。讓廣大施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理、有效防范事故發(fā)生的重要手段，督促企業(yè)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，列為公司2021年度安全生產(chǎn)工作的重中之重，通過培訓(xùn)，使大家認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建工作的必要性和重要性，加深大家對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理從軟件到硬件、從表面到內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和理解，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識(shí)，對(duì)公司的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作有極大促進(jìn)作用。相關(guān)建筑施工企業(yè)要繼續(xù)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化以及生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高安全管理水平，為全面推進(jìn)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

5 總結(jié)

新時(shí)期，要全面提升建筑工程安全管理效益，需要施工單位強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性和特點(diǎn)，結(jié)合目前建筑工程安全生產(chǎn)管理中面臨的突出問題，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的創(chuàng)新實(shí)踐對(duì)策。