賈瑞霞　佟韞成

北歐五國都是小而開放的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，以高福利、高稅收、高收入著稱。依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度排名依次為瑞典、挪威、丹麥、芬蘭與冰島。然而，近幾年新冠疫情與烏克蘭危機(jī)等因素對(duì)北歐各國經(jīng)濟(jì)帶來不同程度的沖擊。根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，以不變價(jià)格計(jì)算，預(yù)計(jì)2023年冰島GDP將同比增長(zhǎng)3.34%，挪威GDP將增長(zhǎng)2.28%，丹麥GDP將增長(zhǎng)1.7%，而芬蘭和瑞典則將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，分別為-0.13%和-0.69%。2023年，冰島和芬蘭存在財(cái)政赤字，而挪威、瑞典及丹麥則實(shí)現(xiàn)了財(cái)政盈余。挪威巨大的石油財(cái)富有助于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，并使政府能夠?qū)嵤┓e極的財(cái)政刺激措施。

北歐經(jīng)濟(jì)的縱與橫

二戰(zhàn)結(jié)束后，西方國家紛紛將經(jīng)濟(jì)恢復(fù)建設(shè)提上日程，北歐也不例外。20世紀(jì)60年代是北歐發(fā)展的黃金時(shí)期。北歐國家在二戰(zhàn)后依靠本國自然資源優(yōu)勢(shì)以及注重創(chuàng)新發(fā)展了高技術(shù)制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣性，但這些國家經(jīng)濟(jì)規(guī)?？傮w偏小高度依賴外部世界，對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)等外部壓力變化格外敏感。20世紀(jì)70年代，資本主義世界再次爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，北歐國家經(jīng)濟(jì)也面臨著諸多內(nèi)外壓力。之后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，世界經(jīng)濟(jì)政治格局在21世紀(jì)有了新的變化。北歐國家也不斷深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系，與世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的關(guān)聯(lián)更為密切。2008年金融危機(jī)中除挪威外，其他北歐國家受金融危機(jī)的影響較其他經(jīng)合組織國家更為嚴(yán)重。但由于北歐各國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在韌性以及獲得外部支持等因素，陷入金融危機(jī)的北歐國家得以走出低谷。

從橫向來看，能源、創(chuàng)新、綠色發(fā)展以及區(qū)域合作是理解北歐經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)重要層面。能源層面，瑞典綠色能源在保證自足之外還可以出口創(chuàng)收；挪威石油行業(yè)規(guī)模龐大，占其GDP的11%，經(jīng)濟(jì)容易受到全球油價(jià)波動(dòng)的影響。烏克蘭危機(jī)升級(jí)后，俄羅斯幾乎切斷了對(duì)歐洲的天然氣供應(yīng)，這使得挪威的天然氣出口對(duì)歐洲能源安全至關(guān)重要。冰島水利和地?zé)豳Y源豐富，其他自然資源則相對(duì)匱乏，石油等產(chǎn)品需要進(jìn)口。芬蘭是一個(gè)能源凈進(jìn)口國。烏克蘭危機(jī)升級(jí)前，芬蘭嚴(yán)重依賴俄羅斯的化石燃料供應(yīng)。由于歐盟對(duì)俄實(shí)施制裁，芬蘭已逐步停止進(jìn)口俄羅斯石油。芬蘭生產(chǎn)生物燃料，擁有豐富的泥炭?jī)?chǔ)量和廣泛的木材資源，此外還有發(fā)達(dá)且不斷擴(kuò)大的核電工業(yè)。丹麥的石油生產(chǎn)可以滿足國內(nèi)的需要，進(jìn)口僅占其總能源需求的12%左右。

北歐五國政府都關(guān)注低碳綠色、創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。北歐擁有世界上最具吸引力的營商環(huán)境，這得益于高素質(zhì)的勞動(dòng)力、優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施和活躍的外國直接投資。北歐國家的勞動(dòng)參與率較高，對(duì)教育和研發(fā)的大量投資支撐了高技能勞動(dòng)力的發(fā)展。發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施，通信和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用支持了生產(chǎn)率的提高。北歐在發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)方面處于有利地位。

北歐五國都分別參與廣泛的區(qū)域合作。北歐五國都是經(jīng)合組織、歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員，也都是北歐理事會(huì)成員。北歐理事會(huì)致力于到2030年將北歐地區(qū)建設(shè)成為世界上最具可持續(xù)性和一體化的地區(qū)。丹麥、瑞典與芬蘭是歐盟成員；挪威、冰島沒有加入歐盟。民意調(diào)查顯示，大多數(shù)冰島人反對(duì)加入歐盟。但挪威、冰島與歐盟的關(guān)系仍是密切的。作為歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的成員，冰島、挪威可以進(jìn)入單一市場(chǎng)但必須接受歐盟的相關(guān)規(guī)定。北歐國家都高度依賴國際貿(mào)易。歐盟是北歐各國最大的貿(mào)易出口市場(chǎng)，但歐盟近來經(jīng)濟(jì)低迷影響了北歐的貿(mào)易潛力。此外，北歐國家采取緊縮性貨幣政策，保持與歐盟貨幣政策的同步性。作為歐盟成員，只有芬蘭是歐元區(qū)成員；瑞典、丹麥沒有加入歐元區(qū)；但瑞典存在加入的前景，而丹麥則有不加入歐元區(qū)的例外權(quán)。丹麥?zhǔn)菤W盟“節(jié)儉四國”集團(tuán)的成員，與奧地利、荷蘭和瑞典一起反對(duì)歐盟財(cái)政一體化。

五國經(jīng)濟(jì)各具特色

瑞典是北歐最大的經(jīng)濟(jì)體，是歐盟人均GDP水平最高的國家之一，2022年人均GDP接近5.6萬美元。自2012年以來，瑞典的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于歐盟平均水平。新冠疫情之前，瑞典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)于歐元區(qū)，人均收入高于法國但低于德國。事實(shí)上，20世紀(jì)90年代，知識(shí)密集型的制造行業(yè)和服務(wù)行業(yè)就成為瑞典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。自1990年以來，瑞典勞動(dòng)密集型行業(yè)產(chǎn)值每年增長(zhǎng)2％～3％，而知識(shí)密集型行業(yè)產(chǎn)值每年增長(zhǎng)則超過4％。汽車設(shè)備和電信是瑞典的重要產(chǎn)業(yè)并吸引了大量外資，但外來直接投資在瑞典的部門構(gòu)成正在發(fā)生變化，正從制造業(yè)轉(zhuǎn)向信息技術(shù)、電子、軟件開發(fā)、服務(wù)器托管和在線銷售領(lǐng)域。瑞典的高技能勞動(dòng)力和出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持積極的發(fā)展特征。在新形勢(shì)下，與北歐和東歐良好且不斷改善的交通聯(lián)系則是瑞典經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)積極因素。然而，高額的個(gè)人稅負(fù)和勞動(dòng)力成本、嚴(yán)格的勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管以及高昂的生活成本仍然影響瑞典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。瑞典現(xiàn)政府優(yōu)先考慮對(duì)抗通貨膨脹、援助家庭和為福利體系融資等公共議題，盡管預(yù)算存在赤字，但其公共債務(wù)占GDP的比重仍是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中最低的。

挪威經(jīng)濟(jì)規(guī)模在北歐國家中位列第二。挪威經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于其豐富的海上石油和天然氣資源，挪威的GDP增長(zhǎng)在過去十年中表現(xiàn)優(yōu)于其歐洲鄰國。在石油和天然氣收入以及挪威政府全球養(yǎng)老基金（簡(jiǎn)稱GPFG，規(guī)模為1.4萬億美元的主權(quán)財(cái)富基金）的支持下，挪威經(jīng)常保持巨額財(cái)政盈余。GPFG使挪威的公共財(cái)政不受經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的影響。挪威還從歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)議中受益，該協(xié)議將歐盟的單一市場(chǎng)擴(kuò)展到挪威。由于挪威與全球供應(yīng)鏈的融合程度較低，受發(fā)達(dá)國家保護(hù)主義壓力的影響將小于其他國家。

2022年9月27日，波蘭政府舉行波羅的海天然氣管道項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，其通過丹麥將挪威的天然氣田和波蘭連接起來。波蘭總統(tǒng)杜達(dá)（右）、波蘭總理莫拉維茨基（左）、丹麥?zhǔn)紫喔ダ椎吕锟松鱿瘍x式。

丹麥?zhǔn)潜睔W地區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體。該國經(jīng)濟(jì)與歐洲其他地區(qū)高度融合，以制造業(yè)、食品工業(yè)和制藥業(yè)為特色，農(nóng)業(yè)部門是世界上生產(chǎn)力最高的部門之一。由于國土面積較小，原材料和資源匱乏，丹麥經(jīng)濟(jì)很大程度上依賴于對(duì)外貿(mào)易，藥品、食品和能源出口強(qiáng)勁。近年來，丹麥服務(wù)貿(mào)易出口急劇增加，特別是海運(yùn)和貨運(yùn)服務(wù)。這是因?yàn)榭偛吭O(shè)在丹麥的航運(yùn)公司數(shù)量眾多，以及它們?cè)谡{(diào)整全球供應(yīng)鏈方面發(fā)揮重要作用。丹麥外貿(mào)連續(xù)多年總體保持順差，主要來源于服務(wù)貿(mào)易取得的順差。能源仍將是丹麥最具競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)之一，丹麥還是全球清潔能源技術(shù)的先驅(qū)。丹麥保險(xiǎn)和資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)達(dá)。哥本哈根證券交易所規(guī)模不大，但完全融入了覆蓋整個(gè)地區(qū)的納斯達(dá)克北歐系統(tǒng)。在數(shù)字通信基礎(chǔ)設(shè)施方面，丹麥也處于全球領(lǐng)先位置。

芬蘭信息通信技術(shù)、機(jī)械和電子制造以及林業(yè)發(fā)達(dá)。該國移動(dòng)通信市場(chǎng)是全球最先進(jìn)的市場(chǎng)之一。在連通性方面，根據(jù)歐盟2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指數(shù)，芬蘭在27個(gè)歐盟國家中排名第八。根據(jù)芬蘭國家電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)交通通信公司的數(shù)據(jù)，芬蘭的5G覆蓋率遠(yuǎn)高于歐盟平均水平。芬蘭的金融業(yè)規(guī)模雖小，但實(shí)力雄厚，與歐盟高度融合。2018年10月，北歐聯(lián)合銀行將其全球總部從瑞典斯德哥爾摩遷至芬蘭赫爾辛基，重塑了芬蘭的金融格局。

冰島沒有軍隊(duì)，是一個(gè)依賴少數(shù)產(chǎn)業(yè)的小型經(jīng)濟(jì)體，一度從繁榮走向?yàn)l臨破產(chǎn)。冰島在2008年金融危機(jī)前是歐洲最富有的國家之一，人均GDP位于歐洲第六位。2008年，由于全球金融危機(jī)的波及，冰島銀行短期融資來源枯竭、資本大量外逃，冰島克朗迅速貶值、通脹率一飛沖天。冰島三大系統(tǒng)性銀行相繼倒閉，股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)崩潰，失業(yè)率飆升，負(fù)債超過GDP的七倍，整個(gè)國家瀕臨破產(chǎn)。此后，冰島政府通過收緊貨幣政策、將銀行收為國有、施行資本管制等措施，并從外部獲得國際金融機(jī)構(gòu)救助、北歐理事會(huì)部分成員援手，冰島經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在2015年開始加速。2010年后，冰島經(jīng)濟(jì)高度依賴旅游業(yè)，旅游業(yè)收入占出口總收入的三分之一以上。漁業(yè)和鋁冶煉同樣是該國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（由于能源密集型冶煉過程有豐富的廉價(jià)地?zé)犭娏Γ?，各自占貨物出口總額的三分之一以上。近年來，冰島吸收的外國直接投資更加多元化，投資領(lǐng)域包括批發(fā)和零售貿(mào)易、房地產(chǎn)、科技服務(wù)、信息和通信，此外金融領(lǐng)域的投資也很突出。冰島政府致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化并吸引外資。不過，由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模小且開放，冰島克朗容易大幅波動(dòng)。

深受烏克蘭危機(jī)影響

烏克蘭危機(jī)對(duì)北歐經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、通脹率上升、物價(jià)上漲以及對(duì)某些特定行業(yè)的負(fù)面影響。對(duì)烏克蘭及其難民的援助也導(dǎo)致北歐國家預(yù)算緊張，軍事支出也有所增加。

俄羅斯對(duì)丹麥天然氣直接供應(yīng)已完全停止。這對(duì)丹麥經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響，導(dǎo)致丹麥2022年的通脹率達(dá)到了幾十年來的最高紀(jì)錄，約為10%。食品和能源等大宗商品的價(jià)格上漲也進(jìn)一步推高了通脹。丹麥最大貿(mào)易市場(chǎng)之一瑞典增長(zhǎng)乏力以及瑞典克朗疲軟影響了丹麥的出口；此外，丹麥出口也受到德國經(jīng)濟(jì)低迷的影響。烏克蘭危機(jī)對(duì)芬蘭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了顯著影響。對(duì)俄羅斯的貨物出口額約占芬蘭總出口額的6%，進(jìn)口占總進(jìn)口額的9%。多家芬蘭公司自愿用其他來源渠道取代原本從俄羅斯進(jìn)口的產(chǎn)品。然而，尋找新的供應(yīng)商需要時(shí)間，并且在中短期內(nèi)需要付出高昂的成本。芬蘭建筑和制造業(yè)受到的影響尤其嚴(yán)重，因?yàn)槎砹_斯是其礦產(chǎn)品、化學(xué)品、鎳和木材的主要供應(yīng)國。歐盟和美國擴(kuò)大了對(duì)俄羅斯的國際制裁，影響了嚴(yán)重依賴俄羅斯訂單的芬蘭企業(yè)。烏克蘭危機(jī)的持續(xù)預(yù)計(jì)會(huì)給主要服務(wù)于俄羅斯市場(chǎng)的芬蘭企業(yè)帶來更沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，從而增加企業(yè)倒閉和破產(chǎn)的可能性。

烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致全球石油和天然氣價(jià)格飆升，給挪威帶來了意想不到的石油收入增長(zhǎng)。2023年挪威石油和天然氣銷售收入攀升至1.38萬億挪威克朗（約合1310億美元），比2021年增加了近五倍。今年1月底，全球最大的主權(quán)財(cái)富基金——挪威政府全球養(yǎng)老基金2023年投資業(yè)績(jī)創(chuàng)歷史新高，相當(dāng)于挪威全國550多萬人每人賺到了27萬元人民幣。烏克蘭危機(jī)對(duì)冰島經(jīng)濟(jì)的最大影響是原材料價(jià)格上漲，尤其是石油價(jià)格上漲，導(dǎo)致該國物價(jià)上漲。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，在人口老齡化的影響下，如何更好地為醫(yī)療保健等領(lǐng)域不斷增長(zhǎng)的公共支出提供資金將成為北歐各國政府面臨的主要問題。北歐發(fā)展受益于歐盟及世界其他地區(qū)貿(mào)易的持續(xù)自由化，當(dāng)下的脫鉤斷鏈趨勢(shì)顯然不符合北歐發(fā)展利益。北歐國家需要科技和創(chuàng)新來推動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)。