摘要：在城市化進程加速的背景下，消防安全成為社會關(guān)注的焦點，尤其是既有民用建筑的消防監(jiān)督檢查工作，直接關(guān)乎消防安全管理成效。本文系統(tǒng)闡述了既有民用建筑消防監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容與重要意義，深入剖析當(dāng)前工作中存在的問題，并針對性地提出監(jiān)督檢查對策，為提升既有民用建筑消防安全管理水平提供參考。

關(guān)鍵詞：既有民用建筑；消防監(jiān)督檢查；消防安全管理

引言

高層民用建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，往往會造成不可估量的損失。因此，加強既有民用建筑的消防監(jiān)督檢查，不斷更新消防安全監(jiān)管措施和技術(shù)手段，是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的必然要求。對既有民用建筑消防進行監(jiān)督檢查，以實現(xiàn)消防安全目標(biāo)為導(dǎo)向，對提升消防安全監(jiān)管質(zhì)量和效率意義重大，是新時期民用建筑消防安全管理中的關(guān)鍵舉措。

一、既有民用建筑消防監(jiān)督工作內(nèi)容和重要性

（一）既有民用建筑消防監(jiān)督工作內(nèi)容

既有民用建筑由于人員密集、建筑材料耐火性能欠佳，內(nèi)部火災(zāi)荷載較高，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時也會增加消防救援難度。因此，強化對既有民用建筑的消防監(jiān)管勢在必行。一方面，需要完善消防監(jiān)管責(zé)任制和火災(zāi)隱患長期排查機制，強化對公共消防設(shè)施的管理，特別是對消防通道和疏散通道的重點監(jiān)控[1]。對既有民用建筑的消防安全和設(shè)施進行細致檢查與監(jiān)督，是確保建筑內(nèi)居民生命財產(chǎn)安全的必要措施。另一方面，應(yīng)高度重視消防安全教育培訓(xùn)，通過多種形式的宣教活動，教導(dǎo)公眾如何安全使用電力、火源和燃氣的方法，從而加強居民的消防安全意識，激發(fā)他們參與消防安全管理的積極性和主動性，提升居民的火災(zāi)逃生技能。因此，要致力于普及消防知識，教導(dǎo)居民在火災(zāi)中保持冷靜，掌握正確的自救方法，以減少災(zāi)害損失。此外，通過開展既有民用建筑消防監(jiān)督工作，有助于更深入地了解消防安全工作的本質(zhì)，強化火災(zāi)預(yù)防的重要性，促進形成維護公共安全的社會共識，從根本上提升全社會預(yù)防和抵御火災(zāi)的能力。

（二）既有民用建筑消防監(jiān)督的重要性

1.保障人民群眾生命財產(chǎn)安全

現(xiàn)有民用建筑因建筑材料耐火極限低、燃燒性能差、消防設(shè)施設(shè)備陳舊或缺失等原因，存在諸多火災(zāi)隱患。一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想，不僅造成人員傷亡，還會導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟損失[2]。通過定期開展消防檢測和日常監(jiān)督檢查，能夠及時發(fā)現(xiàn)和消除這些消防安全隱患，有效減少火災(zāi)風(fēng)險。同時，完善和更新消防設(shè)施，如自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等，能夠在火災(zāi)發(fā)生時更迅速、有效地應(yīng)對，減少火災(zāi)造成的損失，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

2.完善消防安全法規(guī)，提高城市整體消防能力

隨著消防安全法規(guī)的不斷完善，對既有民用建筑的消防安全要求越來越高。通過消防安全檢查，能夠確保既有民用建筑符合現(xiàn)行消防法規(guī)。此外，提高現(xiàn)有民用建筑的消防水平，不僅可以提高單體建筑的消防能力，還能提升整個城市的消防安全水平[3]。在火災(zāi)發(fā)生時，現(xiàn)代化、高性能的消防設(shè)備能夠更有效地控制火勢蔓延，為救援行動爭取寶貴時間，從而降低火災(zāi)對城市安全的威脅。

二、目前既有民用建筑消防監(jiān)督檢查中存在的問題——以莘松一村社區(qū)為例

莘松一村社區(qū)作為上海閔行區(qū)的一個重要居住區(qū)，其消防安全問題直接關(guān)系社區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全和社區(qū)的和諧穩(wěn)定。然而，在實際的消防安全管理工作中，仍然存在一些亟待解決的問題。

（一）消防安全責(zé)任制未得到全面落實

消防安全工作涉及多個環(huán)節(jié)，從最初的規(guī)劃設(shè)計到施工安裝，再到后期的維護保養(yǎng)和日常管理，每個環(huán)節(jié)都需要明確責(zé)任主體。例如，在莘松一村社區(qū)的消防安全管理中，消防安全責(zé)任制并未得到全面落實。施工單位在完成消防設(shè)施安裝并通過驗收后，往往認(rèn)為其自身任務(wù)已經(jīng)完成，忽視了后續(xù)維護和管理責(zé)任。小區(qū)物業(yè)雖然在一定程度上承擔(dān)了部分消防安全管理工作，但在實際發(fā)生消防安全事故時，容易出現(xiàn)推諉責(zé)任的情況。這種消防安全責(zé)任制的缺失，極大地增加了社區(qū)消防安全管理的難度和風(fēng)險[4]。

（二）社區(qū)居民消防安全意識有待加強

由于社區(qū)消防安全事故發(fā)生概率相對較低，許多居民對消防安全問題缺乏足夠重視。他們認(rèn)為只要自己在日常生活中稍加注意，就不會發(fā)生重大的消防安全問題。然而，這種薄弱的消防安全意識使居民在生活中難以有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。例如，在使用家電、燃氣等設(shè)施時，可能因疏忽大意而引發(fā)安全事故。此外，由于居民平時對消防安全知識的學(xué)習(xí)不夠重視，一旦發(fā)生意外，往往無法采取正確、有效的逃生和自救措施。

（三）消防設(shè)施和器材短缺

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，莘松一村社區(qū)的消防設(shè)施和滅火器材主要集中在一些公共區(qū)域，如樓道、商場等。然而，隨著違規(guī)電器的使用和不正確的電路連接等問題的出現(xiàn)，居民家中成為社區(qū)內(nèi)火災(zāi)最易發(fā)生的區(qū)域，這些地方幾乎沒有配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材等。一旦發(fā)生火災(zāi)，居民很難及時采取有效的消防設(shè)備進行火災(zāi)撲救和控制。此外，部分公共區(qū)域的消防設(shè)施建設(shè)不足，器材設(shè)備數(shù)量緊張，無法滿足實際的消防安全需求，這進一步增加了社區(qū)消防安全管理難度。

（四）設(shè)備老化嚴(yán)重，管理資金不足

社區(qū)內(nèi)消防器材老化問題較為突出。許多消防栓箱、滅火器等消防設(shè)備長期未使用且缺乏定期維修保養(yǎng)，已經(jīng)出現(xiàn)損壞和功能下降的情況[5]。例如，部分消火栓箱無法供水，嚴(yán)重影響其滅火效能。同時，消防安全管理部門對這些老舊消防器材的管理存在不到位的情況。由于管理資金短缺，無法保障消防器材和設(shè)備的維護和保養(yǎng)工作。這些問題嚴(yán)重威脅著社區(qū)的消防安全，亟待解決。

三、對既有民用建筑進行消防監(jiān)督檢查的對策

（一）既有民用建筑消防監(jiān)督檢查對策

1.完善消防安全責(zé)任制

在既有民用建筑的消防監(jiān)督檢查中，必須明確各級消防安全責(zé)任人的職責(zé)，構(gòu)建完善的消防安全責(zé)任制體系。應(yīng)制定并出臺相關(guān)政策法規(guī)，清晰界定社區(qū)、物業(yè)、居民等各方的消防安全責(zé)任，確保責(zé)任到人。同時，加大對消防安全責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查力度，對于未履行職責(zé)的單位和個人，依法嚴(yán)肅追究其責(zé)任，形成有效的責(zé)任約束機制[6]。

2.增強居民消防安全意識

針對社區(qū)居民消防安全意識薄弱的問題，應(yīng)采取多種措施進行提升。一方面，定期組織消防安全知識講座、演練等活動，增強居民的消防安全意識和自救能力。另一方面，充分利用社區(qū)公告欄、微信公眾號等渠道，定期發(fā)布消防安全知識和警示信息，提醒居民在日常生活中時刻注意消防安全。此外，加強與學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)的合作，將消防安全知識納入學(xué)校教育課程體系，從小培養(yǎng)孩子的消防安全意識。

3.加強消防設(shè)施和器材的配備與維護

針對消防設(shè)施和器材短缺的問題，應(yīng)加大資金投入力度，完善社區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施和設(shè)備配置。特別是在居民家中、樓道等易發(fā)生火災(zāi)的場所，合理增設(shè)滅火器、煙霧報警器等消防設(shè)備，并確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)。同時，建立檢查和維護制度，定期對消防設(shè)施和器材進行全面檢測、維修和更換，確保其在關(guān)鍵時刻能夠正常使用。

4.確保消防安全管理資金的充足性

設(shè)備老化嚴(yán)重和管理資金不足是既有民用建筑消防安全管理面臨的重要難題，因此應(yīng)加大對消防安全管理工作的資金支持力度。一方面，設(shè)立消防安全管理專項基金，專門用于消防設(shè)施和器材的更新、維護保養(yǎng)以及消防安全培訓(xùn)、演練等活動的開展[7]。另一方面，積極引導(dǎo)社會各界共同參與消防安全建設(shè)，通過鼓勵社會捐贈、企業(yè)贊助等方式，拓寬資金籌集渠道，形成多元化的資金投入機制。以上海閔行區(qū)莘松一村社區(qū)為例，目前該社區(qū)消防安全管理工作中存在消防設(shè)施不足的問題，主要原因是管理和建設(shè)資金短缺。為全面執(zhí)行上海市的消防能力提升計劃，切實履行經(jīng)費保障職責(zé)，為莘松一村社區(qū)的消防安全管理及能力建設(shè)提供有力支持。根據(jù)上海市2016年—2018年消防能力提升計劃的要求，財政部門須對2018年莘松一村社區(qū)所需的消防裝備數(shù)量、價格以及計劃新招聘的專職消防隊員人數(shù)進行詳盡的審核與計算。在綜合考慮該社區(qū)財力狀況的基礎(chǔ)上，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費、裝備采購經(jīng)費以及政府專職消防隊員的薪酬納入2018年的財政預(yù)算，并按照年初的預(yù)算規(guī)劃，及時足額撥付相應(yīng)的消防經(jīng)費。同時，為提高財政資金的使用效率，財政部門還須將裝備采購及政府專職消防隊的經(jīng)費納入預(yù)算績效考評體系，從而確保莘松一村社區(qū)的消防安全管理工作有序推進。

（二）既有民用建筑消防安全水平提升對策

隨著城市化進程的加速，既有民用建筑的消防安全問題日益凸顯，必須采取有效措施對其進行改造，以提升消防安全水平。

1.開展全面、細致的消防安全評估

借助性能化實驗和設(shè)計手段，對既有建筑的消防設(shè)備、逃生路線、電氣線路等進行全方位檢查、分析。性能化實驗是依據(jù)建筑物的實際使用功能、結(jié)構(gòu)特點等，通過科學(xué)的實驗方法對火災(zāi)場景進行模擬和分析，從而找出建筑消防安全的薄弱環(huán)節(jié)。例如，根據(jù)《建筑防火通用規(guī)范》第712條規(guī)定，建筑中疏散出口應(yīng)分散布置，房間疏散門應(yīng)直接通向安全出口，不應(yīng)經(jīng)過其他房間。在評估過程中，嚴(yán)格對照此類現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，查找存在的安全隱患，并定制針對性的改進對策。

2.更新現(xiàn)代化消防設(shè)備

針對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地更新消防設(shè)備。例如，安裝智能火災(zāi)報警系統(tǒng)，能夠快速感知火災(zāi)發(fā)生并發(fā)出警報，配備自動噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)等，提高建筑物的消防能力[8]。同時，要確保這些消防設(shè)施與消防隊之間建立有效的通信聯(lián)絡(luò)機制，以便在緊急情況下能夠及時獲取滅火信息。以石河子市某商貿(mào)城為例，該建筑建于1998年前，其安全疏散無法滿足分散布置和直通室外的現(xiàn)行規(guī)范要求。在既有建筑改造中，由于不能盲目在承重墻上開設(shè)安全出口，通過性能化實驗，最終確定在一樓增設(shè)避難走道，在滿足消防安全需求的同時，也兼顧了建筑結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。

3.加強消防安全管理

建筑管理人員應(yīng)建立完善的消防安全管理制度，明確各級人員的職責(zé)分工。同時，為提高居民消防安全和自救意識，定期開展消防安全培訓(xùn)和演練。

4.保障資金投入

有關(guān)部門要為既有民用建筑消防系統(tǒng)和現(xiàn)代化改造提供必要的資金支持?？赏ㄟ^設(shè)立專項資金、吸引社會資本等多種渠道籌措資金，保障消防改造工作順利進行。

5.注重技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

積極引進消防安全領(lǐng)域的新技術(shù)、新成果，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)工具，對建筑消防安全進行實時監(jiān)測和預(yù)警。提高消防安全控制的有效性，為火災(zāi)事故的快速處置提供有力支撐。

結(jié)語

既有民用建筑消防監(jiān)督檢查工作至關(guān)重要，是建筑消防工作的重要內(nèi)容之一。從現(xiàn)階段的民用建筑消防監(jiān)督檢查現(xiàn)狀來看，還存在一定的不足。本文針對這些問題，提出了相應(yīng)的對策，旨在為既有民用建筑消防監(jiān)督檢查工作提供有益參考。

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