趙 燕，馬興華，李 春

(珠江水利委員會珠江水利科學(xué)研究院，廣州 510611)

1 引言

2014年，習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水思路，把“節(jié)水優(yōu)先”放在第一位，要求努力以最小的水資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益。2019年4月，國家發(fā)改委、水利部印發(fā)《國家節(jié)水行動方案》，提出深入開展公共領(lǐng)域節(jié)水，公共機(jī)構(gòu)要開展供水管網(wǎng)、綠化澆灌系統(tǒng)等節(jié)水診斷，推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，提高節(jié)水器具使用率；大力推廣綠色建筑，新建公共建筑必須安裝節(jié)水器具；推動城鎮(zhèn)居民家庭節(jié)水，普及推廣節(jié)水型用水器具?！肮?jié)水優(yōu)先”已經(jīng)成為我國新時期治水方針的重點[1]。近年來，廣東省積極落實節(jié)水治水新方針，先后出臺了《廣東省節(jié)約用水辦法》、《廣東省節(jié)水行動實施方案》等一系列政策，明確公共機(jī)構(gòu)節(jié)水是推動全社會節(jié)水的關(guān)鍵，積極開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)水對全社會節(jié)水起到的引領(lǐng)示范作用[2-3]。

學(xué)校屬于集聚大規(guī)模用水群體的公共機(jī)構(gòu)，集教學(xué)、科研和生活為一體，肩負(fù)著立德育人的重要責(zé)任，具有傳播范圍廣、示范作用強(qiáng)、節(jié)水潛力大的特點[4]。創(chuàng)建節(jié)水型學(xué)校，可以降低辦學(xué)成本，提高學(xué)校節(jié)水管理工作水平和強(qiáng)化學(xué)校用水精細(xì)化管理，加快推進(jìn)學(xué)校用水方式由粗放型向節(jié)約集約型轉(zhuǎn)變[4-5]。此外，學(xué)生學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，接受新生事物能力強(qiáng)，從小培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)水護(hù)水愛水意識，有助于形成全面的節(jié)約用水習(xí)慣，對加快推動節(jié)水型社會建設(shè)和樹立節(jié)水新風(fēng)尚具有重要意義[5-7]。在此背景下，本文總結(jié)了節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建開展模式，并以佛山市禪城區(qū)節(jié)水型學(xué)校建設(shè)為應(yīng)用實例，分析各所學(xué)校創(chuàng)建成功前后的用水指標(biāo)變化以評估創(chuàng)建后節(jié)水成效保持情況，進(jìn)而提出節(jié)水調(diào)整措施，為學(xué)校開展常態(tài)化節(jié)水工作和維持可持續(xù)的節(jié)水收益提供建議。

2 節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建模式

2.1 完善管理體制與節(jié)水規(guī)章

節(jié)水型校園創(chuàng)建工作涉及學(xué)校許多部門和工作環(huán)節(jié)，圍繞校園節(jié)水工作建立一整套管理體制與一系列規(guī)章制度是節(jié)水型學(xué)校開展創(chuàng)建的首要內(nèi)容。建立以學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志為組長的節(jié)水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由總務(wù)、后勤、學(xué)工、設(shè)備、采購、教務(wù)主任等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，并明確具體的節(jié)水管理部門和人員[4]；節(jié)水領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)和負(fù)責(zé)日常校園的節(jié)水建設(shè)工作，相關(guān)成員按照各自職責(zé)，協(xié)同做好節(jié)水型學(xué)校建設(shè)目標(biāo)和各項工作的落實。為做好節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建工作，結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校實際情況，學(xué)校配套制定節(jié)水管理崗位責(zé)任制、計劃用水管理規(guī)定、用水計量、統(tǒng)計管理規(guī)定、用水獎罰管理規(guī)定、用水設(shè)備及管道定期檢修制度等一系列節(jié)水規(guī)章制度，為節(jié)水型學(xué)校工作的有序開展和保障節(jié)水效果提供重要保障。

2.2 節(jié)水診斷

用水設(shè)備和器具是提高校園用水效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，校園節(jié)水器具的重點在于水龍頭、便器、淋浴、綠化灌溉等環(huán)節(jié)。通過現(xiàn)場調(diào)研摸清校園的用水器具，進(jìn)行全方位的節(jié)水診斷是建設(shè)節(jié)水型學(xué)校的重要內(nèi)容。節(jié)水診斷主要為供水管網(wǎng)、計量設(shè)施、用水器具和綠化設(shè)施4個方面。

1) 供水管網(wǎng)：除新建校園外，現(xiàn)狀大多數(shù)學(xué)校供水管網(wǎng)建設(shè)年限已久，管路管材主要采用鑄鐵管且均為地下暗管，供水管路普遍存在腐蝕、老化、漏水等問題，暗管維修難度較大，大多年久失修，存在不同程度的漏水現(xiàn)象。

2) 計量設(shè)施：通過了解供水管網(wǎng)走向和學(xué)校主要用水單元，按照教學(xué)區(qū)、食堂、綠化、宿舍區(qū)、公共廁所、游泳池、景觀用水等主要功能分區(qū)對各學(xué)校現(xiàn)狀計量設(shè)施進(jìn)行診斷，使其一級、二級、三級計量率滿足要求。

3) 用水器具：學(xué)校人員密集且使用水龍頭、廁具等頻率較高，用水器具設(shè)備損壞、老化故障率較高，維修頻次較高，因此日常使用中存在跑冒滴漏、長流水現(xiàn)象。為節(jié)省辦學(xué)成本，多數(shù)校園內(nèi)存在使用螺旋式水龍頭等用水效率等級較低的用水器具。

4) 綠化設(shè)施：學(xué)校校園均擁有大面積綠地，日常養(yǎng)護(hù)灌溉需水量較大。除自然雨水澆灌外，多數(shù)學(xué)校采用水龍頭接水進(jìn)行人工噴灑灌溉，未能采用噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉方式，存在浪費現(xiàn)象[8]。

2.3 節(jié)水改造

根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)狀各用水設(shè)施的節(jié)水診斷結(jié)果，繪制各所學(xué)校供排水管網(wǎng)走向、用水設(shè)施及計量設(shè)施分布圖，清晰標(biāo)注出現(xiàn)狀和應(yīng)改善的內(nèi)容，同時編制書面節(jié)水改造方案，形成 “一校一單一圖”，方便學(xué)校清楚了解校園內(nèi)部的用水情況和對非節(jié)水的用水設(shè)施進(jìn)行節(jié)水改造。節(jié)水改造內(nèi)容主要針對節(jié)水診斷的問題處進(jìn)行完善，主要內(nèi)容為：① 供水管網(wǎng)管材更新及局部線路改造；② 用水器具全部更換為符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型器具；③ 計量設(shè)施按照實現(xiàn)分戶、功能分區(qū)、主要設(shè)備三級用水計量器具配備，同時對有條件有意愿的學(xué)校實現(xiàn)智能計量設(shè)備改造，實現(xiàn)校園用水管理在線監(jiān)測；④ 綠化灌溉方式全部改造為噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，并對有條件的學(xué)校實施非常規(guī)水源進(jìn)行綠化澆灌；⑤ 部分基礎(chǔ)設(shè)施較好的學(xué)校實施非常規(guī)水源利用改造，改造方式主要為空調(diào)水、雨水回收利用、校園景觀水池處理后再回用及泳池水循環(huán)利用等方式。

2.4 節(jié)水宣傳

學(xué)生是學(xué)校用水的主體，提高學(xué)生節(jié)水意識是節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建工作中最主要的內(nèi)容[9]。在節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建工作開展過程中，利用“校園文化”特點，在學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)容中納入節(jié)水理念，采用廣播、黑板報、主題班會、知識競賽、線上問答等形式動員全校師生參與節(jié)水宣傳普及活動，同時通過制作節(jié)水知識宣傳小手冊、在校園主要用水設(shè)施處張貼節(jié)水小標(biāo)識及節(jié)水海報、LED屏滾動播放節(jié)水標(biāo)語等豐富多樣的宣傳形式，在校園中營造良好的節(jié)水氛圍，全方位宣傳節(jié)水的重要性，增強(qiáng)師生的資源憂患意識和節(jié)水意識，進(jìn)而自覺養(yǎng)成良好的節(jié)水行為習(xí)慣[10]。

3 節(jié)水成效跟蹤評估

為大力踐行新時代治水方針，打好節(jié)約用水攻堅戰(zhàn)，佛山市禪城區(qū)積極推進(jìn)綠色校園建設(shè)，對全區(qū)90所中小學(xué)和幼兒園進(jìn)行節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建，幫助學(xué)生樹立科學(xué)的節(jié)水理念，提高水資源用水效率。禪城區(qū)于2020年完成了區(qū)內(nèi)90所節(jié)水型學(xué)校的創(chuàng)建工作。在節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建完成初期，禪城區(qū)各所學(xué)校創(chuàng)建后的水平衡測試用水量均小于創(chuàng)建前的用水量且都能滿足廣東省用水定額要求，用水效率顯著提高。節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建前90所學(xué)校的2017—19年每年用水總量分別為232萬m3、227萬m3和251萬m3，三年年均用水總量為236萬m3；節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建后90所學(xué)校的2020年、2021年年用水總量分別為208萬m3、195萬m3。相比創(chuàng)建前三年，節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建后90所學(xué)校的年用水總量呈現(xiàn)逐年下降趨勢，創(chuàng)建兩年節(jié)約經(jīng)濟(jì)效益總和約為207萬元，節(jié)水成效顯著。

為評估節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建完成后的節(jié)水保持效果，對各所學(xué)校創(chuàng)建后兩年的用水情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤，其用水量及人均用水量情況見圖1和圖2。創(chuàng)建后兩年間，20所中學(xué)(學(xué)校代碼為1-20)創(chuàng)建后第一年(2020年)、創(chuàng)建后第二年(2021年)分別有85%、90%的學(xué)校能夠滿足定額要求；56所小學(xué)(學(xué)校代碼為21-76)中創(chuàng)建后第一年、創(chuàng)建后第二年分別有71%、73%的學(xué)校能夠滿足定額要求；14所幼兒園(學(xué)校代碼為77-90)中創(chuàng)建后第一年、創(chuàng)建后第二年均有86%的學(xué)校能夠滿足定額要求?？傮w而言，創(chuàng)建后兩年間90所學(xué)校中有78%的學(xué)校能夠滿足定額要求，用水效率較創(chuàng)建之初時整體有所下降；相較而言，創(chuàng)建后兩年間中學(xué)節(jié)水成效保持較好，用水效率最高，小學(xué)最低。

圖1 90所學(xué)校創(chuàng)建前后用水量變化示意

圖2 90所學(xué)校創(chuàng)建前后人均用水量變化示意

90所學(xué)校創(chuàng)建后兩年用水量變化分布情況見圖3和圖4。各所學(xué)校的用水總量相比創(chuàng)建前，創(chuàng)建后兩年有35所學(xué)校年用水總量連續(xù)兩年減少，保持良好的節(jié)水效果。創(chuàng)建后第一年(2020年)有53所學(xué)校的年用水總量減小，創(chuàng)建后第二年(2021年)有63所學(xué)校的年用水總量減小，均達(dá)到半數(shù)以上。創(chuàng)建后兩年，仍有部分學(xué)校未能保持創(chuàng)建初期的節(jié)水成效，有8所學(xué)校年用水量連續(xù)兩年增加；有18所學(xué)校創(chuàng)建后第一年年用水量減小，但創(chuàng)建后第二年年用水量有所增加；有28所學(xué)校創(chuàng)建后第一年年用水量相比創(chuàng)建前有所增加，但創(chuàng)建后第二年減小了年用水量。

圖3 90所學(xué)校創(chuàng)建后兩年用水量減少分布情況示意

圖4 90所學(xué)校創(chuàng)建后兩年用水量增加分布情況示意

通過兩年間的學(xué)校用水量變化跟蹤和總結(jié)學(xué)校節(jié)水工作情況，學(xué)校節(jié)水成效短暫的原因主要為4個方面：校園工程建設(shè)、學(xué)生不良的破壞性器具使用習(xí)慣、學(xué)校維修工作不及時和用水管理工作落實不到位。用水設(shè)備和器具、師生的節(jié)水意識是提高用水效率的關(guān)鍵[11]。節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建取得的成效并不是一勞永逸，需要各所學(xué)校將節(jié)水工作保持常態(tài)化，及時調(diào)整節(jié)水措施和節(jié)水行為，才能保持節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建的良好成效。

4 節(jié)水調(diào)整措施

校園用水能夠安全、有效、節(jié)約和可持續(xù)的運(yùn)行需要不斷強(qiáng)化校園節(jié)水日常管理工作和及時調(diào)整節(jié)水措施。嚴(yán)格用水設(shè)施設(shè)備的日常管理、建立完整規(guī)范的用水統(tǒng)計臺賬、加強(qiáng)用水效率分析和節(jié)水宣傳教育是校園可采取節(jié)水措施的主要內(nèi)容。

1) 節(jié)水器具定期維護(hù)

學(xué)校定期對校內(nèi)供水管網(wǎng)和用水器具進(jìn)行巡檢，并安排專人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。巡檢內(nèi)容包括檢查水管是否存在跑冒滴漏的現(xiàn)象，閥件、水表等設(shè)施是否有損壞現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)有損壞情況的應(yīng)及時組織維修更換，且維修更換器具不得是國家已淘汰的用水器具。巡檢情況須按照要求填寫巡檢記錄，并將其和維修表單統(tǒng)一匯總成冊保管。

2) 建立用水臺賬

學(xué)校堅持進(jìn)行月度抄表記錄，同時建立完善的臺賬，做好相關(guān)記錄，包括水表計量臺賬、水表編號統(tǒng)計、用水量變化分析等，通過完善的臺賬機(jī)制和詳細(xì)的記錄，可以及時發(fā)現(xiàn)學(xué)校用水變化，進(jìn)而及時止漏。

3) 加強(qiáng)節(jié)水理念宣傳教育

節(jié)水最根本是要提升思想、認(rèn)識、理念[12]。節(jié)水意識的提高和節(jié)水行為的改變不是一朝一夕的事，需要長期的理念輸入。多數(shù)學(xué)校僅在節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建過程中集中開展節(jié)水宣傳活動，創(chuàng)建成功后僅采取了張貼節(jié)水標(biāo)語海報等形式簡單的活動形式，且節(jié)水宣傳次數(shù)較少。維持節(jié)水型學(xué)校的創(chuàng)建成效，需要學(xué)校加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育力度，持續(xù)深化師生的節(jié)水理念，不斷拓展節(jié)水宣傳教育傳播方式，利用微信公眾號等新媒體形式開展節(jié)水宣傳軟文推廣、線上節(jié)水答題游戲、組建節(jié)水志愿小組等更具吸引力、主題新穎的節(jié)水宣傳形式，同時增加節(jié)水宣傳主題班會頻次，積極推動家庭參與，把節(jié)水宣傳延伸至校外，達(dá)到以點帶面的宣傳效果。

4) 加強(qiáng)節(jié)水管理制度落實

學(xué)校在日常節(jié)水管理工作中逐漸落實節(jié)水責(zé)任考核制，進(jìn)一步完善約束與獎勵機(jī)制，用制度強(qiáng)化節(jié)水工作管理和約束師生節(jié)水行為。此外，學(xué)校需不斷加大節(jié)水設(shè)施投入，積極建立實時動態(tài)監(jiān)測的節(jié)水監(jiān)管系統(tǒng)，準(zhǔn)確而全面地了解校園內(nèi)部用水現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)查找漏水點，提高科學(xué)用水水平。

5 結(jié)論

節(jié)水型校園的創(chuàng)建，不僅可以高效利用水資源，也可以幫助學(xué)生樹立健康的生活方式和科學(xué)的用水理念，對推動節(jié)水型社會建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。本文總結(jié)了節(jié)水型學(xué)校的創(chuàng)建模式主要內(nèi)容為完善管理體制與節(jié)水規(guī)章、節(jié)水診斷、節(jié)水改造和節(jié)水宣傳；以佛山市禪城區(qū)節(jié)水型學(xué)校建設(shè)為應(yīng)用實例，對其創(chuàng)建成功前后的用水量進(jìn)行持續(xù)跟蹤分析，并通過評估分析節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建后節(jié)水成效保持情況，從嚴(yán)格用水設(shè)施設(shè)備的日常管理、建立完整規(guī)范的用水統(tǒng)計臺賬、加強(qiáng)用水效率分析和節(jié)水宣傳教育四個方面為推進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)節(jié)水管理工作提供參考。