王竹琳

青島市市南區(qū)地處政治、經濟、文化核心區(qū)域，區(qū)內60歲及以上人口占比高達25.92%，困境兒童人數較多，“一小一老”的獲得感、幸福感直接決定了城區(qū)的幸福和諧指數。近年來，市南區(qū)民政局扎實落實民政部“為民解憂辦實事”，對標省民政廳“六個民政”，以專業(yè)社會工作解鎖“一小一老”服務難題，逐步形成“體制化推進、專業(yè)化引領、品牌化發(fā)展”的市南路徑，奮力書寫“幼有優(yōu)養(yǎng)、弱有眾扶、老有頤養(yǎng)、民政愛民”的市南答卷。

以“機制創(chuàng)新”為“柄”

一是堅持“一體多維+頂格推進”。市南區(qū)將“專業(yè)社會工作服務體系建設”列入區(qū)委、區(qū)政府重點工作和為民辦實事項目，在全市率先出臺《市南區(qū)街道社工站建設指導手冊》，明確老年、兒童社會工作服務方法、內容與規(guī)范等。依托區(qū)社區(qū)治理工作領導小組，構建黨政領導、民政牽頭、部門協(xié)同、街道主抓、多元參與的工作推進機制，以縱向統(tǒng)籌、橫向聯(lián)動的方式形成全區(qū)上下齊抓共管的工作合力。

二是堅持“全域統(tǒng)籌+長效保障”。市南區(qū)從資金、宣傳等多領域保障專業(yè)社會工作服務“一小一老”。 2021年以來，聚焦“老幼”群體社工服務、社會工作平臺作用發(fā)揮等重點項目，累計投入財政資金700余萬元；各級社會工作平臺發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢，建立“愛在市南”社區(qū)慈善基金，有效補充服務經費。《人民日報》客戶端、《中國社會工作》等多家媒體對市南區(qū)兒童、老年社會工作宣傳報道300余次，形成廣泛濃厚的支持氛圍。

三是堅持“三級聯(lián)動+常態(tài)服務”。市南區(qū)按照“1+11+N”的思路不斷豐富拓展“一小一老”社會工作服務陣地，“1”即區(qū)社會工作支持中心，為全區(qū)社工站、社工機構開展“一小一老”服務提供場地支持、宣傳推介、督導評估等?！?1”即11處街道社工站，提供養(yǎng)老服務、兒童福利、人文關懷、社會功能恢復等專業(yè)社會工作服務。“N”即各類社會工作有效載體，組織社區(qū)社會工作室、社會工作服務網格等有效力量，促進基層社會工作、志愿服務、慈善等社會力量有機融合，以“組團式服務”提升群眾幸福感與滿意度。截至目前，累計開展“青·力量”等個案服務300余個，“樂享銀齡”等小組服務280余個，“樂養(yǎng)市南”等社區(qū)服務500余場，服務總人數達50000余人。

以“專業(yè)隊伍”為“齒”

一是頭雁領航，促進社工服務規(guī)范化。一方面建立市南區(qū)“社會工作專業(yè)智庫”，發(fā)揮齊魯和諧使者、青島和諧使者、社會工作行業(yè)拔尖人才、高校社會工作專家等“頭雁”引領示范作用；另一方面探索“校社”聯(lián)動模式，充分發(fā)揮湛山社區(qū)、辛家莊社區(qū)與青島科技大學、青島理工大學社會工作專業(yè)碩士研究生實踐基地作用，“社區(qū)社工”與“高校社工”共同探索社會工作助力未成年人保護和老年人服務的“市南服務”。

二是群雁高飛，促進服務專業(yè)化。市南區(qū)堅持社工站駐站社工專業(yè)化100%，社工服務項目專業(yè)化100%。截至目前，11處社工站共計22名社工全部持有社工職業(yè)資格證書，50%是“科班出身”，專業(yè)化培育社區(qū)社會組織、發(fā)展志愿服務隊伍、鏈接慈善資源，打造100余支關愛“一小一老”的堅實可靠隊伍，以“五社聯(lián)動”的方式服務轄區(qū)內貧困兒童、高齡、獨居、困難老人。

三是雁陣群鳴，促進服務精細化。市南區(qū)動員組織社區(qū)社工、網格社工等800余人扎根一線，入戶開展困境兒童及老年人需求調研10000余次，持續(xù)做好特殊服務對象信息的采集維護、動態(tài)管理等，運用個案、小組等專業(yè)方法，開展心理疏導、能力提升等社會工作服務，精準化、精細化滿足服務對象需求。

以“專業(yè)品牌”為“芯”

一是建立“品牌矩陣”繪就同心圓。建立“喃喃解憂”總品牌統(tǒng)領，“山海之間百姓家”“湖納百溪”等子品牌支撐的“1+N”品牌矩陣，形成“一街一品、特色突出”的民政品牌新格局，持續(xù)釋放民政社會工作品牌輻射效應。培育“春芽在湛山”“老友勁”“24小時老小孩守護”等群眾滿意、影響廣泛的品牌項目100余個，服務孤寡老人、空巢老人、困境兒童、殘疾人等5000余人次。

二是培育“品牌隊伍”深入百姓家。組建由社區(qū)黨員干部、民政專員、“敬老使者”、“救助使者”、志愿者等多方力量參與的50支民政政策宣講隊伍，宣傳“民政好故事”，傳播“民政好聲音”。以入戶走訪、政策大集等方式講解群眾最關心的低保特困、養(yǎng)老服務、未成年人保護等知識和申辦流程，全年開展巡回宣講30余場，現場發(fā)放民政政策宣傳資料6000余份。

三是實施“品牌行動”架起連心橋。面向困境兒童、老年人群體持續(xù)開展“圓夢微心愿”品牌行動，八大湖社工站組織獨居老人打卡“上街里”，感受“老城”魅力；湛山社工站聯(lián)合貝殼公益開展“記錄生活美好”長者智能手機學習小組，教授老人美圖、短視頻制作等技巧。八大峽社工站聯(lián)合海信科學探索中心等愛心企業(yè)，為困境兒童送去書包等學習用品，舉辦歷史研學、趣味科普特色活動，為32名兒童實現“六一微心愿”。

（作者單位：青島市市南區(qū)民政局）