解雪薇

2024年，中國將如何拼經濟？在2月18日這一龍年首個工作日，全國多個省市召開“新春第一會”或發(fā)布重要文件，圍繞拼經濟按下新年的啟動鍵。

廣東、江蘇等多個省份都在“新春第一會”上對新質生產力的工作進行了部署；上海、河北、遼寧、吉林等聚焦優(yōu)化營商環(huán)境；山東側重招商引資；福建、安徽緊盯民營企業(yè)發(fā)展；湖南則號召開展解放思想大討論活動。

清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜接受《中國新聞周刊》采訪時表示，“新春第一會”在中央經濟工作會議后兩個月左右召開，各地已深入學習會議精神，并結合本地實際進行了調研和準備。因此，“新春第一會”不僅有動員性質，也是在新年開啟之際，釋放新的行動信號。

穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)

去年，廣東多個地市“一把手”在“新春第一會”現場立軍令狀、報GDP增速目標的舉動格外引人注目。今年也不例外，21位市委書記集體亮相并當場表態(tài)，亮出新一年的目標。

在廣東省GDP增速目標設立為5％的前提下，廣東各個地市立下了至少5％的GDP增速目標，珠海、中山等地的增速目標在6％及以上。“廣東和全國一樣，在穩(wěn)中求進中健步向前?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、廣東省委書記黃坤明在會上表示。

去年的中央經濟工作會議明確提出，要堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”。董煜分析認為，相較2023年的拼經濟，今年各地所做的并非簡單穩(wěn)增長，而是采取更加積極的姿態(tài)帶動整體經濟的發(fā)展和氛圍的活躍，把加大經濟進取的力度作為一個根本的取向。

2023年GDP首次躍上8萬億的浙江，將今年的GDP增速目標調高至5.5％左右，浙江省委書記易煉紅在“新春第一會”上明確表示，要以“開局就要奔跑、起步就要躍進”的精氣神，直面復雜形勢、迎難而進。

在該省省會、剛剛邁入GDP“2萬億城市俱樂部”的杭州，“市委、市政府作出奮進‘深化改革、強基固本主題年的部署，是落實穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破要求的主動作為?！闭憬∥睍?、杭州市委書記劉捷在該市“新春第一會”上表示。

此前，中國宏觀經濟研究院院長黃漢權對中央經濟工作會議的精神解讀指出，“進”首先是積極，要邁出更大的步伐，但是積極又不能過頭，應適度加力。

中山大學嶺南學院經濟學系教授林江告訴《中國新聞周刊》，相較廣東去年增速4.8％的GDP，今年5％的目標是“穩(wěn)中求進”，并且不僅僅以數字論英雄。

林江認為，2023年，廣東“新三樣”的異軍突起，使得廣東的產業(yè)結構得到了顯著改善和優(yōu)化。去年4.8％的增速可能沒有非常亮眼，“但經濟質量上去了，這正是‘進的體現，也真正符合高質量發(fā)展的目標”。

林江以制造業(yè)轉型為例進一步解釋說，傳統(tǒng)制造業(yè)的升級是“穩(wěn)”，而“進”則是尋求新型產業(yè)鏈、挖掘戰(zhàn)略性新興產業(yè)或新增長點，兩者同等重要。當下全國各地都在向新質生產力發(fā)力，把推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展作為經濟高質量發(fā)展的路徑之一，實際上也體現了“以進促穩(wěn)”。

發(fā)展新質生產力

新質生產力是多地“新春第一會”的熱詞。

2023年9月，習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上首次提出了“新質生產力”這個概念。2023年12月召開的中央經濟工作會議再次重提新質生產力，強調要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。

多地的“新春第一會”都聚焦這一新概念。在廣東的“新春第一會”上，黃坤明說，新質生產力欣欣向榮，實現產業(yè)科技互促雙強前景無限，廣東必須加快以科技創(chuàng)新驅動生產力向新的質態(tài)躍升，用科技改造現有生產力、催生新質生產力。

江蘇省委書記信長星則提出，要統(tǒng)籌做好科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新兩篇大文章，在產業(yè)創(chuàng)新方面，既要關注產業(yè)的未來，又要布局未來的產業(yè)，加快發(fā)展新質生產力。

在江蘇省內，省會南京喊出“努力使新質生產力成為最強城市IP”，新晉GDP萬億之城常州也表示，鍛造新質生產力是常州萬億之城再出發(fā)勢所必行、志在必得的重要戰(zhàn)略機遇。

董煜分析認為，新質生產力既是我國經濟發(fā)展的趨勢性現象，也是生產力實現新躍遷的目標。在2024年經濟工作的九大重點任務中，以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平排在首位。而現代化產業(yè)體系的建設要靠新質生產力的引領，在一些領域開辟新賽道以實現顛覆性的創(chuàng)新。

事實上，不僅在“新春第一會”上，在近期密集召開的地方兩會上，各地紛紛錨定培育新興產業(yè)、未來產業(yè)，聚焦以科技創(chuàng)新引領經濟發(fā)展，促進形成新質生產力，培育強勁新動能。

北京市提出，加快發(fā)展新質生產力，實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平；黑龍江省則計劃前瞻布局深空、深海、深地等未來產業(yè)，培育形成新質生產力。

這其中，科技創(chuàng)新無疑是新質生產力的題眼。黃坤明在廣東“新春第一會”上直言，“科技浪潮滾滾而來，擁抱新的‘科學的春天時不我待”。他進一步指出，“抓住了機遇，我們就能實現換道超車、后發(fā)崛起；錯失了機遇，我們的差距可能被進一步拉大，又將在不利的位勢徘徊”。

江蘇將“新春第一會”的主題直接明確為“打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心工作推進會”。省委書記信長星說，以此為主題召開“新春第一會”，既是為了在全省上下更好樹立抓落實的導向，也是為了更好聚焦科技第一生產力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力。

隔壁的經濟大省浙江的“新春第一會”則著眼于發(fā)展新質生產力、實現科技創(chuàng)新所必須的資源——人才。省委書記易煉紅說，要以“大人才觀”廣開育才、引才、聚才、識才、用才、護才之路，樹牢人才是第一資源、怎么重視都不為過的觀念。

優(yōu)化營商環(huán)境

值得注意的是，民營企業(yè)、民營企業(yè)家在多地“新春第一會”中受到特別關注，站上了“C位”。

在福建省的“新春第一會”上，有至少18名企業(yè)家代表發(fā)言。省委書記周祖翼說，加快實施新時代民營經濟強省戰(zhàn)略，推動民營經濟高質量發(fā)展取得新突破。在安徽，100家優(yōu)秀民營企業(yè)、100位優(yōu)秀民營企業(yè)家被現場通報表揚。而在廣東，科技、教育、企業(yè)等代表也成為“新春第一會”座上賓。

董煜認為，各地把民營企業(yè)、民營企業(yè)家請進會場，給予他們高規(guī)格的待遇，實際上表明了各地對民營經濟的支持氛圍正在更好地形成。他進一步提出，中央已經明確要求，把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人。各地的動作是對此的積極響應。

發(fā)展經濟，優(yōu)化營商環(huán)境是繞不過去的一環(huán)，也是多地“新春第一會”的關鍵詞、高頻詞。

2月18日，《上海市堅持對標改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》“出爐”，這是上海自2018年起發(fā)布的第七份關于優(yōu)化營商環(huán)境的行動方案。

當天，中共中央政治局委員、上海市委書記陳吉寧在大會上指出，通過營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，吸引和集聚海內外一流企業(yè)，向世界釋放改革開放和高質量發(fā)展的積極信號，充分激發(fā)企業(yè)內生動力、內在潛力，持續(xù)營造“敢干、敢闖、敢投”的濃厚氛圍。

遼寧、吉林和河北的“新春第一會”主題也都與優(yōu)化營商環(huán)境有關。經濟增速十年來首次超過全國總體水平的遼寧，在龍年首個工作日召開了“優(yōu)化營商環(huán)境打贏攻堅之戰(zhàn)動員大會”，省委書記郝鵬表示，遼寧全面振興其時已至、其勢已成、其興可待，必須打好優(yōu)化營商環(huán)境這個關鍵仗，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動振興發(fā)展的“撒手锏”。

吉林的“新春第一會”也是相似的主題，而且這是吉林連續(xù)第四年召開這一主題的大會。河北省委書記倪岳峰則在“新春第一會”上表示，當前是推動河北高質量發(fā)展的最好時機，“優(yōu)化營商環(huán)境，只有進行時、沒有完成時”，要把這項工作持之以恒地抓下去、抓出實效。

另外，還有數省在龍年首個工作日提出了解放思想。比如，湖南省委發(fā)出《關于在全省開展解放思想大討論活動的通知》。湖南省委決定，從現在開始，集中一段時間，在全省開展解放思想大討論活動。

《通知》提出，湖南改革開放40多年的發(fā)展歷程表明，什么時候解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，發(fā)展就又好又快；什么時候思想保守、畏首畏尾、墨守成規(guī)，發(fā)展就遲滯緩慢?！巴ㄟ^開展大討論活動，推動解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，才能進一步引領湖南發(fā)展動能之變、結構之變，闖出高質量發(fā)展新路子?！?/p>

遼寧也強調，必須用好超常規(guī)舉措這個制勝招法，沖破思想觀念的藩籬，融化體制機制的堅冰，破除行為模式的守舊，以思想大解放促進遼寧大發(fā)展，形成更多破局辦法和制度創(chuàng)新成果，營造大膽闖、大膽試、大膽干的環(huán)境氛圍。

黑龍江則提出，2024年是“工作落實年”，要錘煉“扎扎實實、踏踏實實、求真務實”優(yōu)良作風，要推動廣大干部持續(xù)解放思想。

董煜分析認為，思想、理念都是行動的先導，當前影響經濟發(fā)展的堵點，除了一些有形的壁壘，也存在一些思想上無形的壁壘，比如對經濟工作不必要的顧慮和擔憂，“強調解放思想，是統(tǒng)一認識，讓廣大干部放下包袱，聚精會神地抓經濟”。

而接下來，“重中之重是如何落實”，董煜說，要把“新春第一會”的干勁持之以恒地貫徹到全年的經濟工作當中去，把這些信號在全年每一個時間節(jié)點上不斷釋放。