司拴牢，張雪梅，吳 娜，司 同

（1.蘭州市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督站，甘肅 蘭州 730030；2.甘肅省土木建筑學會，甘肅 蘭州 730000；3.甘肅省建筑業(yè)聯(lián)合會，甘肅 蘭州 730030；4.甘肅第七建設集團股份有限公司，甘肅 蘭州 730030）

0 引言

黨的二十大報告中指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務?！薄巴七M新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國?！薄凹涌彀l(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。”建筑業(yè)如何在綠色、低碳和數(shù)字化轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，通過對目前建筑施工管理中存在問題的剖析，基于推進施工質(zhì)量安全標準化管理和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，構(gòu)建本質(zhì)安全體系，提升工程質(zhì)量品質(zhì)，是應對新時代新征程建筑業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展挑戰(zhàn)和機遇的必然要求。

1 施工質(zhì)量安全狀況

黨的十八大以來，打造“中國建造”品牌，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級積極推進，行業(yè)改革不斷深化，作為國民經(jīng)濟第二產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用進一步發(fā)揮。邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，建筑施工安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序，工程質(zhì)量穩(wěn)步提升，在持續(xù)鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動成效，推進房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，質(zhì)量強國建設和工程質(zhì)量品質(zhì)提升等方面進行了制度規(guī)范和常態(tài)化推進，工程質(zhì)量安全標準化水平等明顯提高，人民群眾居住條件顯著改善，百姓幸福感、獲得感進一步增強。

工程參建單位基本能夠履行質(zhì)量安全主體責任，按規(guī)定開展質(zhì)量安全隱患自查自糾，不斷強化施工現(xiàn)場精細化、標準化管理。但在工程質(zhì)量安全監(jiān)督抽查中表明，一些項目施工管理方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)和不足，比如相關(guān)責任主體開展施工現(xiàn)場日常質(zhì)量安全巡查檢查、危大工程管控、施工標準化水平不均衡等方面仍需進一步規(guī)范，項目管理科學化、信息化水平不高等。進一步加強監(jiān)督管理和常態(tài)化施工標準化管控，全面提高施工質(zhì)量安全標準化水平，構(gòu)建多措并舉，齊抓共管的質(zhì)量安全管理機制，是構(gòu)建本質(zhì)安全體系和提升工程質(zhì)量品質(zhì)的有力保證。

2 常見問題剖析

2.1 主體責任履行

建設單位是工程質(zhì)量安全第一責任人，依法對工程質(zhì)量安全承擔首要責任。但在工程實踐中，項目建設單位往往忽視其承擔工程質(zhì)量安全首要責任的法律地位，對施工中存在的安全生產(chǎn)管理制度和質(zhì)量安全管控體系不完善、項目主要負責人履職不到位等危害性認識不足，對質(zhì)量安全工作重視程度不夠、要求不嚴，或未按規(guī)定委托有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展工程質(zhì)量檢測，對施工現(xiàn)場統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不夠，存在重進度、輕安全現(xiàn)象。對通過以“智慧工地”建設，促施工管理數(shù)字化、信息化、智能化意識不高，投入不足，制約著建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、智能化、移動通訊、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與工程實體建造的融合應用，不能有效通過信息化管控平臺輔助項目精細化、標準化、集約化管理。同時，對安全文明施工措施費存在不按要求單獨編制，對安全文明施工措施費的使用情況不掌握，安全管理失之較寬。

監(jiān)理單位根據(jù)合同要求，應獨立履行建設單位委托的施工質(zhì)量安全等的監(jiān)督管理職責，但由于我國監(jiān)理市場發(fā)育不充分，施工監(jiān)理工作深度不一，存在質(zhì)量安全監(jiān)理實施細則編制模式化，針對性不強，對相關(guān)關(guān)鍵人員持證上崗，施工單位資料審查，施工方案審核把關(guān)，危大工程管理等重點部位專項巡視檢查、驗收不到位，對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的隱患問題跟蹤監(jiān)督整改不閉環(huán)，相關(guān)記錄不齊全。同時監(jiān)理單位對審查進場材料、構(gòu)配件的質(zhì)量證明文件，按要求對原材料進行見證取樣、平行檢驗，組織開展施工檢驗批、分部分項工程驗收等情況時有放任，存在項目監(jiān)理單位不能有效發(fā)揮第三方責任主體進行施工過程質(zhì)量安全管理的現(xiàn)象。

施工單位項目負責人等主要施工管理人員履職盡責、質(zhì)量安全保證體的建立和完善等問題，是長期以來困擾市場行為規(guī)范的痼疾。施工中，項目部對施工質(zhì)量常見問題防治方案編制和落實流于形式，企業(yè)在工程創(chuàng)優(yōu)方面意識不強，安全生產(chǎn)標準化自評隨意性大，危大工程管控和施工現(xiàn)場質(zhì)量安全檢查制度不嚴格執(zhí)行。對施工人員三級安全教育和技術(shù)交底不規(guī)范，違章指揮、違規(guī)作業(yè)等現(xiàn)象時有發(fā)生。施工單位安全員委派制落實不到位，項目專項施工方案存在未按要求編制審批或?qū)ｍ検┕し桨笀?zhí)行檢查落實不能及時跟進。企業(yè)負責人和項目經(jīng)理帶班制度執(zhí)行缺項，質(zhì)量管理人員和安全生產(chǎn)管理人員工作深度不夠，工序與工序之間、工種與工種之間沒有嚴格的交接制約措施和有效的質(zhì)量管控辦法及記錄臺賬。施工中風險識別不清，質(zhì)量安全隱患排查整治走過場，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題整改不及時、不徹底，項目質(zhì)量控制資料和安全技術(shù)資料整理歸檔缺乏完整性，資料內(nèi)容追溯性不足。

2.2 施工質(zhì)量

1）混凝土結(jié)構(gòu)施工中，施工單位不重視編制適應工程特點的混凝土結(jié)構(gòu)試驗檢測計劃，混凝土同條件試塊留設隨意性大，混凝土結(jié)構(gòu)實體檢驗采用回彈法推定驗收，現(xiàn)場混凝土試件標養(yǎng)室環(huán)境條件控制不準確。鋼筋加工制作集中配送等標準化程度低，施工操作不規(guī)范。結(jié)構(gòu)混凝土澆筑，程度不同地存在局部不密實，漏漿、爛根、夾渣、蜂窩、孔洞及脹模等質(zhì)量缺陷，部分梁柱節(jié)點部位高等級混凝土澆筑不連續(xù)，現(xiàn)澆樓板鋼筋保護層厚度、平整度或局部厚度控制超允許偏差，樓板剛度不足造成震顫等問題時有存在。

2）鋼結(jié)構(gòu)施工中，鋼結(jié)構(gòu)施工詳圖設計及深化設計不系統(tǒng)，深化圖原設計單位確認閉環(huán)不到位，對施工構(gòu)造、施工工藝、構(gòu)件運輸?shù)扔嘘P(guān)技術(shù)要求考慮不全面。對開展鋼構(gòu)件工廠加工制作駐場監(jiān)督不重視，進行可視化交底和驗收程度不高，鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件吊裝安裝前的數(shù)字化預拼裝及變形監(jiān)測的智能化程度低。鋼結(jié)構(gòu)焊接前，施工單位對焊接工藝文件的編制和焊接工藝規(guī)程的確定、焊接工程全過程質(zhì)量標準化控制等流于形式。鋼結(jié)構(gòu)涂裝工程不論采用膨脹型（超薄型、薄涂型）還是厚涂型防火涂料時，涂層厚度控制不精確，特別是當采用厚涂型防火涂料時，薄厚不均，表面粘接強度檢測等過程質(zhì)量控制不到位。

3）地基基礎施工中，樁基施工試樁和對工程樁完整性及承載力檢測隨意性大。筏板大體積混凝土澆筑順序不合理，大體積混凝土結(jié)構(gòu)降溫、保溫的合理計算缺失，結(jié)構(gòu)防裂措施不充分，存在結(jié)構(gòu)耐久性和抗?jié)B質(zhì)量安全隱患。建筑物首次結(jié)構(gòu)沉降觀測點的設置及開展沉降觀測不滿足規(guī)范要求等。

4）建筑節(jié)能工程施工中，對外保溫板材粘結(jié)強度和粘結(jié)面積比現(xiàn)場檢測時，對保溫板材與基層之間的拉伸粘結(jié)強度的拉拔試驗基本能夠做到，但對粘結(jié)面積比剝離檢驗不重視。可再生能源應用及建筑系統(tǒng)節(jié)能意識不強，如供暖節(jié)能工程、通風與空調(diào)節(jié)能工程、配電與照明節(jié)能工程安裝調(diào)試完成后進行設備系統(tǒng)節(jié)能性能檢驗時，受季節(jié)性影響當不能按時進行檢測，建設單位應在驗收時書面進行承諾，在保修期內(nèi)補做，但工程驗收后往往沒有下文，為系統(tǒng)運維中能耗管理留下隱患。

2.3 施工安全

施工安全管理中，樓層內(nèi)安全防護標準化定型工具設置，預留洞口定型化工具封堵，鋼筋等加工作業(yè)區(qū)搭設工具式定型化安全防護棚等實施不均衡。腳手架作業(yè)層層間防護設置、與建筑物之間距離控制及封閉不規(guī)范。腳手架搭設中存在區(qū)段剪刀撐缺失，腳手板鋪設不嚴密，型鋼懸挑腳手架鋼梁錨固段長度不足，錨固螺栓或鋼筋拉環(huán)未按要求設置。模板支架搭設中掃地桿、水平桿數(shù)量及水平剪刀撐、抱柱拉結(jié)等構(gòu)造措施不符合專項施工方案要求，局部甚至與操作腳手架連接。臨時用電配電箱設置、接線不規(guī)范，機械設備未設置專用開關(guān)箱，對施工現(xiàn)場消防器材配備數(shù)量及事故應急演練開展不重視。

2.4 建筑機械使用管理

建設、施工、監(jiān)理單位建筑起重機械專業(yè)管理人員普遍較短缺，對起重機械日常運行及安全管理缺乏有效的手段，僅靠第三方檢測，而現(xiàn)場起重機械日常安全管理委托給起重機械租賃單位，使得施工總包單位對機械設備現(xiàn)場安全技術(shù)交底和日常檢查脫節(jié)，機械設備操作人員常態(tài)化安全教育培訓得不到有效保障，違規(guī)違章操作時有發(fā)生。安裝拆卸單位違法出借、掛靠資質(zhì)，檢驗檢測機構(gòu)存在不按規(guī)范要求開展檢驗檢測的行為，對檢驗檢測工作質(zhì)量把關(guān)不嚴，粗檢、漏檢，檢驗檢測報告失真、失實等一系列問題直接影響著機械設備的安全使用管理。

3 應對舉措

3.1 強化施工質(zhì)量安全管理標準化 實現(xiàn)精益建造

精益建造是由精益生產(chǎn)延伸而來，精益生產(chǎn)是流動的產(chǎn)品和固定的人來生產(chǎn)，而建筑是固定的產(chǎn)品，由流動的人員來生產(chǎn)。因此，推進建筑工程質(zhì)量安全管理標準化是實現(xiàn)精益建造和工程品質(zhì)提升的必要條件。質(zhì)量控制標準化，是按照“施工質(zhì)量樣板化、技術(shù)交底可視化、操作過程規(guī)范化”的要求，從建筑材料、構(gòu)配件和設備進場質(zhì)量控制、施工工序控制及質(zhì)量驗收控制的全過程，對影響結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的分部、分項工程和關(guān)鍵工序做法以及管理要求必須做出符合設計和標準規(guī)范的結(jié)果。

但由于在施工質(zhì)量管理標準化推進中，項目建設相關(guān)責任主體認識和重視度不高，缺乏有效的質(zhì)量管理標準化崗位責任制落實舉措，具有質(zhì)量管理標準化示范帶動作用的典型工程項目培育不夠，施工過程質(zhì)量安全標準化評價機制不完善，企業(yè)評先、誠信評價和項目創(chuàng)優(yōu)等激勵機制不顯著，利用科技創(chuàng)新和信息化手段在工程質(zhì)量安全管理標準化管控中的投入和實施不足等，制約了企業(yè)和項目對開展工程質(zhì)量安全標準化的積極性和活躍度。對此，我們應有清醒的認識，從標準規(guī)范學習、現(xiàn)場實施到制度措施激勵等，積極扎實穩(wěn)步推進，不斷提升建筑施工質(zhì)量安全標準化水平。

推行建筑施工質(zhì)量安全標準化，應以建立和完善標準化管理制度、示范工程管理制度和培育示范工程為抓手，充分發(fā)揮示范帶動作用，有效引導和促進行業(yè)開展質(zhì)量安全管理標準化工作。同時，應促進質(zhì)量安全管理標準化與信息化融合，打造基于信息技術(shù)、覆蓋施工建造全過程的質(zhì)量安全管理標準化體系。建立健全質(zhì)量安全管理標準化評價體系和激勵機制，形成基于質(zhì)量安全行為標準化和工程實體控制標準化為核心內(nèi)容的評價方法和標準，對工程質(zhì)量安全管理標準化的實施情況及效果開展評價，評價結(jié)果作為企業(yè)評先、誠信評價和項目創(chuàng)優(yōu)、評優(yōu)等重要的參考依據(jù)，激發(fā)企業(yè)和項目創(chuàng)建質(zhì)量安全標準化工地的主觀能動性。

甘肅建投集團總公司近年來在施工質(zhì)量安全管理標準化推進方面做了一定的探索和實踐，制定了《甘肅建投“（質(zhì)量安全）標準化示范項目評價表》，細化并列出評價項目、評價內(nèi)容、判定標準等具體內(nèi)容，給出了符合要求、基本符合和不符合的評價結(jié)果。其中評價內(nèi)容包括：單位管控、項目綜合管理、施工現(xiàn)場管理、質(zhì)量安全管理、實體質(zhì)量管理、實體安全管理、項目創(chuàng)新應用等。通過集團公司各企業(yè)開展施工標準化工地的創(chuàng)建，以及全面質(zhì)量安全管理的推進和評價驗收的加持，項目部持續(xù)改進，各公司每年均開展標準化工地的創(chuàng)建和驗收評價，夯實了建筑施工管理標準化的推進基礎。如表1、表2 是某企業(yè)連續(xù) 2 年對施工標準化項目的驗收情況。

表1 某企業(yè) 2020 年質(zhì)量安全標準化工地驗收臺賬

3.2 實施舉牌驗收制度和樣板引路制度 規(guī)范施工操作

實施樣板引路制度，設置實體樣板和工序樣板，就是根據(jù)設計要求作出工程各分部分項工程具體施工順序、工藝做法、實際使用材料的工程實樣和工藝流程做法，包過重要部位、關(guān)鍵節(jié)點、新工藝新材料應用等。每一分項分部工程施工前，依照施工方案和規(guī)范標準，由總包單位負責以現(xiàn)場示范操作、BIM 數(shù)字模型、視頻影像、圖片文字、實物展示、樣板間等形式直觀展示施工關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的做法與要求，使施工人員掌握質(zhì)量標準和具體施工操作工藝，并在施工過程中遵照實施。樣板引路是實現(xiàn)施工現(xiàn)場標準化管理和標準化作業(yè)以及工程質(zhì)量是否符合設計及規(guī)范標準的有效實現(xiàn)途徑。舉牌驗收制度是在房屋和市政工程施工的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程及主要節(jié)點、分部工程驗收時留存影像資料，做為工程質(zhì)量驗收資料的附件存檔，可實現(xiàn)工程質(zhì)量責任的可追溯。

圖2 某企業(yè) 2021 年質(zhì)量安全標準化工地驗收臺賬

關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程隱蔽之前及主要節(jié)點驗收前，在企業(yè)自檢的基礎上，實施舉牌驗收制度，可有效保證施工樣板引路的制度執(zhí)行，為建設單位嚴格履行工程質(zhì)量首要責任，監(jiān)理單位對工程的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量旁站監(jiān)理，施工單位全面落實工程質(zhì)量安全手冊制度，推進工程質(zhì)量管理標準化，加強施工過程質(zhì)量管控，建立質(zhì)量責任標識制度等提供了系統(tǒng)保證。因此，每道工序施工前，在根據(jù)樣板引路給出的標準做法科學合理組織施工的基礎上，按照舉牌驗收的有關(guān)規(guī)定進行驗收，留存影像資料，可督促全面質(zhì)量管理的實施和全員安全責任的落實，規(guī)范施工過程質(zhì)量安全操作和管理行為，企業(yè)應將這些行之有效的制度很好地落實在施工建造全過程，保證工程質(zhì)量安全過程受控。

3.3 落實《工程質(zhì)量安全手冊》制度 提高施工操作的規(guī)范化水平

住房和城鄉(xiāng)建設部 2018 年 9 月頒布《工程質(zhì)量安全手冊》（試行）以來，各地也陸續(xù)出臺了工程質(zhì)量安全手冊實施細則，落實工程質(zhì)量安全手冊制度成為未來一段時間促進工程品質(zhì)提升的技術(shù)支撐和保障?！豆こ藤|(zhì)量安全手冊》涵蓋了行為準則（質(zhì)量行為要求和安全行為要求）、工程實體質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)現(xiàn)場控制、質(zhì)量管理資料和安全管理資料等內(nèi)容，全方位、有重點，提綱攜領(lǐng)式地給出了房屋市政工程施工質(zhì)量安全管理的基本要求，應熟練掌握，并在工程實踐中嚴格執(zhí)行。

目前一些企業(yè)對學習《工程質(zhì)量安全手冊》，落實質(zhì)量安全手冊制度意識不高，在質(zhì)量安全行為規(guī)范，實體質(zhì)量安全控制，資料整理完整性等方面缺乏系統(tǒng)性要求。由此，應加大質(zhì)量安全手冊的學習，督促工程建設各方認真執(zhí)行，將工程質(zhì)量安全要求落實到每個項目、每個員工，落實到工程建設全過程。進一步完善質(zhì)量安全保障體系，對標施工管理和技術(shù)規(guī)定，著力提升工程質(zhì)量安全管理標準化和規(guī)范化水平，確保工程質(zhì)量安全始終受控。

3.4 以通用規(guī)范實施為契機 強化標準意識

國家強制性工程建設規(guī)范從去年開始陸續(xù)出臺以來，明確了逐步用強制性工程建設規(guī)范取代現(xiàn)行標準中分散的強制性條文，逐步形成由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章中的技術(shù)性規(guī)定與全文強制性工程建設規(guī)范構(gòu)成的“技術(shù)法規(guī)”體系，它分為工程項目規(guī)范和通用規(guī)范。強制性工程建設規(guī)范具有強制約束力，是保障人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、工程安全、生態(tài)環(huán)境安全、公眾權(quán)益和公眾利益，促進能源資源節(jié)約利用、滿足經(jīng)濟社會管理等方面的可執(zhí)行底線要求，工程建設活動全過程必須嚴格執(zhí)行。

學習并熟練掌握和應用相關(guān)通用規(guī)范，并在施工管理活動中自覺執(zhí)行，必須強化標準規(guī)范意識和提高執(zhí)行能力，確保施工過程質(zhì)量可控，工程結(jié)構(gòu)安全耐久，功能完善，健康宜居和綠色低碳。同時，應不斷探索制定地方標準和企業(yè)標準，增強企業(yè)核心競爭力和技術(shù)軟實力，實現(xiàn)企業(yè)和項目降本增效和提質(zhì)增效。

3.5 推行“BIM+智慧工地”提高施工管理標準化水平

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以及綠色、低碳及建筑工業(yè)化發(fā)展的要求，基于信息化、智能化、智慧化的建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢在必行。智慧工地、智慧建造和智慧管理應運而生，它是支撐建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心內(nèi)容。建筑企業(yè)應積極利用 BIM、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新一代信息技術(shù)，從解決施工質(zhì)量、安全、進度、物料管理等問題切入，從而推動工程建造數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)健康發(fā)展。

建筑業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型應注重提升施工建造的綠色化、標準化、精細化水平，實現(xiàn)對工程質(zhì)量安全隱患的主動預警管控，物料進場追溯等，進而使建設項目和施工企業(yè)實現(xiàn)“提質(zhì)增效”；其次，將施工過程中涉及到的人、機、料、法、環(huán)等要素產(chǎn)生的數(shù)據(jù)動態(tài)實時采集與處理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務協(xié)同，支持現(xiàn)場作業(yè)人員對質(zhì)量安全管控、工程成本和進度管理等，有效形成一個以進度為主線、以成本為核心的智能化施工流水作業(yè)“閉環(huán)”；同時，通過“數(shù)字化示范工地”帶動引領(lǐng)，提供可借鑒、可復制的模式和經(jīng)驗，為區(qū)域建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)智能建造和智慧管理打下良好的基礎。

在“兩新一重”（即新型基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化建設，交通、水利等重大工程建設）全面推進和“四新技術(shù)”應用、建筑產(chǎn)業(yè)變革等多重加壓下，傳統(tǒng)建造方式、管理手段等由于面臨資源、環(huán)境、人力等制約因素影響，難以滿足新時期建造需求。而智慧建造和智慧管理則采用全新的現(xiàn)代信息技術(shù)手段，能顯著提高建造與工程管理過程當中的資源利用效率，實現(xiàn)本質(zhì)安全和精益建造，減少對生態(tài)環(huán)境的負面影響，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，效率提高、品質(zhì)提升與安全保障，是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展走向高端水平的必然選擇。特別是隨著數(shù)字化技術(shù)全方位滲透，它正“顛覆”著建筑行業(yè)原有的生產(chǎn)方式、組織方式、商業(yè)模式等，推動完善建筑市場監(jiān)管體制和機制、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新業(yè)務模式、創(chuàng)新商業(yè)模式、提高質(zhì)量、保證安全等諸多方面。

當然，其中也有一些不足之處。比如大部分中、小建筑企業(yè)參與創(chuàng)建智慧工地和實施數(shù)字化建造的意識不高，科技創(chuàng)新的活躍度和熱情不高，對推進智慧建造管理轉(zhuǎn)型的認識不足；已有的智慧工地建設參差不齊，大多數(shù)能夠借助“BIM+智慧管理平臺”進行數(shù)據(jù)收集和協(xié)同管理，但部分項目智慧工地建設應用模塊碎片化，數(shù)據(jù)不能有效地進行收集和分析應用，管理平臺缺失，輔助項目管理的手段不完善。

順勢而為、應勢而動、因勢而謀。建筑企業(yè)要以智慧工地建設為抓手，積極深化建造方式轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，適應裝配式建筑等建筑工業(yè)化發(fā)展，推動建筑業(yè)向精細化、標準化管理轉(zhuǎn)型，促進工程品質(zhì)、效益和本質(zhì)安全水平不斷提升。基于此，企業(yè)要探索加大推行基于數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的智慧工地建設，不斷拓展智慧工地多維度的應用場景。例如開展對建筑深基坑變形的自動化智能監(jiān)測、高支模穩(wěn)定性和變形監(jiān)測、建筑塔機等起重機械的安全運行監(jiān)測等危大工程的安全預警管理，以及大體積混凝土的溫度應力監(jiān)測、鋼結(jié)構(gòu)激光三維掃描點云成像技術(shù)應用等，切實實現(xiàn)建造方式轉(zhuǎn)變和加強施工作業(yè)面質(zhì)量安全管控。在繼續(xù)深化 BIM 技術(shù)的工程應用方面，通過 BIM 模型將整個項目的建造進行計算機模擬、優(yōu)化，再進行工程項目的建設，同時對工程項目上“人、機、料、法、環(huán)”等要素的實時數(shù)據(jù)收集并關(guān)聯(lián)到 BIM 模型，實現(xiàn)對傳統(tǒng)作業(yè)方式的替代和提升；要強化智慧監(jiān)控技術(shù)的推廣與應用、高頻掃描的業(yè)務應用。應用無人機現(xiàn)場輔助巡查以及三維激光掃描測量技術(shù)，以提升智能建造和智慧管理水平。以大數(shù)據(jù)賦能，提高施工現(xiàn)場質(zhì)量安全的精準化管理水平和常見質(zhì)量安全問題治理能力的同時，企業(yè)應不斷加強基于土木工程基礎上的熟悉和掌握信息工程、精密儀器等跨學科的綜合性人才培訓和儲備。

3.6 開展工程質(zhì)量評價和質(zhì)量信息公示 積極推進工程創(chuàng)優(yōu)活動

以工程創(chuàng)優(yōu)策劃、方案實施和創(chuàng)優(yōu)目標管理為核心，可促使施工過程質(zhì)量安全管控再上臺階和參建各方行為規(guī)范、誠信和諧、施工操作標準化水平和工程品質(zhì)提升。開展工程質(zhì)量評價，對涉及結(jié)構(gòu)安全性、使用功能和觀感質(zhì)量效果的地基及樁基工程、結(jié)構(gòu)工程、屋面工程、裝飾裝修工程和安裝工程等分部分項在合格基礎上開展第三方專家檢查和評價，能有效推進建筑工程質(zhì)量科學管理，強化工程項目的工序質(zhì)量控制，提高施工管理機制的質(zhì)量保證能力及持續(xù)改進能力，提升管理效率及操作技能，為工程創(chuàng)優(yōu)提供保障。

開展工程質(zhì)量信息公示，即對工程項目建設程序、五方責任主體、使用的主要建筑材料、工程質(zhì)量驗收情況、工程質(zhì)量保修等信息及質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動等一并進行公示，引入社會監(jiān)督機制，提升人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；建設單位也可根據(jù)工程進度設立工地開放日，邀請行業(yè)專家、業(yè)主代表等作為社會監(jiān)督員進場檢查并核實質(zhì)量信息公示內(nèi)容，倒逼工程建設各方履行主體責任，增強企業(yè)誠信意識和社會責任，打造群眾放心工程。

目前，在進行施工過程質(zhì)量評價方面，推進程度不一。對此，施工企業(yè)應按照相關(guān)要求和標準規(guī)范，積極推進施工質(zhì)量評價工作和工程質(zhì)量信息公示，強化施工質(zhì)量事前事中管理，真正能夠助力常態(tài)化工程質(zhì)量提升和工程創(chuàng)優(yōu)活動，推動建筑施工質(zhì)量安全水平上臺階，建設百姓放心和滿意工程。

3.7 規(guī)范危大工程管理 防范施工安全風險

危大工程管理是貫穿施工各環(huán)節(jié)和全過程的一項工作，施工單位按照工程實際和相關(guān)規(guī)定，編制、審核、審批危大工程專項施工方案，對超危大工程專項施工方案組織專家論證，并按照審批或論證后的方案進行實施，是危大工程管理的重要內(nèi)容。施工單位應在充分識別施工存在的風險隱患和判定風險等級的基礎上，按照重大、大、中、低等不同的等級，構(gòu)建基于風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制下的危大工程管理路徑，嚴防風險演變、隱患升級導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

實踐中，要針對基坑工程、模板支撐體系工程、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、暗挖工程、建筑幕墻安裝工程、鋼結(jié)構(gòu)安裝工程等危大工程不同的專業(yè)特點和潛在危害，優(yōu)化危大工程施工專項方案，構(gòu)建起完善的房屋市政工程施工過程本質(zhì)安全體系。如甘肅省目前正在推行的建筑起重機械“一體化”管理，對解決建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、維修和保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)管理不銜接帶來的安全風險和隱患，壓實建筑起重機械各環(huán)節(jié)安全主體責任，有效防范和遏制起重機械生產(chǎn)安全事故將起到制度保障。

近年來，各地建設行政主管部門根據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第 37 號），組建了建設工程質(zhì)量安全專家?guī)?，借助專家力量進行危大工程的管控，收到了很好的效果，但這方面的工作還需進一步加強，優(yōu)化專家構(gòu)成，切實提高危大工程專項施工方案的編制和專家論證把關(guān)能力。通過專家團隊的支撐和施工企業(yè)的優(yōu)化提升，真正能夠拿出接地氣、有針對性和建設性的危大工程專項施工方案，服務工程項目建設，提高施工安全管理整體水平。

3.8 規(guī)范安全生產(chǎn)標準化考評制度 推進常態(tài)化施工安全生產(chǎn)標準化管理

建筑施工安全生產(chǎn)標準化是建筑施工企業(yè)在建筑施工活動中，貫徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標準規(guī)范，建立企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，監(jiān)控危險性較大分部分項工程，排查治理安全生產(chǎn)隱患，使人、機、物、環(huán)始終處于安全狀態(tài)，形成過程控制、持續(xù)改進的安全管理機制。根據(jù)JGJ 59－2011《建筑施工安全檢查標準》和 JGJ/T 77－2010《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》等，開展建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評和考評工作，是加強建筑施工安全生產(chǎn)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標準化，構(gòu)建本質(zhì)安全體系，推進安全發(fā)展的基本要求。

實際工作中，施工項目部存在不能及時按照要求每月定期進行項目安全生產(chǎn)標準化自評，安全生產(chǎn)隱患防范治理系統(tǒng)性不夠；施工企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化自評也存在走過場的問題，特別是對安全生產(chǎn)物資投入、技術(shù)方案管理、學習教育培訓、技術(shù)交底管理、機械設備管理、安全質(zhì)量標準化達標管理等不嚴不實，這些問題應引起施工企業(yè)和施工項目的高度重視。通過施工企業(yè)、項目和政府行業(yè)監(jiān)管部門共同努力，靠實施工安全生產(chǎn)標準化自評工作內(nèi)容，規(guī)范考評工作流程，不斷提高施工安全生產(chǎn)的標準化水平，防范施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3.9 依法進行施工安全責任保險 推行工程質(zhì)量缺陷保險

建設單位應根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求購買施工安全責任險，并積極探索開展工程質(zhì)量缺陷保險工作，推進包括住宅工程質(zhì)量在內(nèi)的建設工程潛在質(zhì)量缺陷保險工作。借助社會力量進行施工質(zhì)量安全過程管理，充分發(fā)揮市場在工程質(zhì)量保障體系中的主導作用，有效防范和化解工程質(zhì)量安全問題引發(fā)的風險隱患，切實保障建設工程所有權(quán)人的合法權(quán)益。

4 結(jié)語

1）正視施工管理中存在的問題和短板、施工質(zhì)量水平參差不齊、安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生的實際，面對現(xiàn)實痛點，通過進一步落實《工程質(zhì)量安全手冊》制度，緊盯施工質(zhì)量常見問題防治和強化危大工程管理，積極推進施工質(zhì)量安全行為標準化和工程實體質(zhì)量控制標準化、施工安全標準化自評和考評，構(gòu)建過程控制，問題可追溯，消除施工質(zhì)量安全隱患，防范質(zhì)量安全事故發(fā)生的保障體系。

2）以國家系列通用規(guī)范實施為契機，增強參建責任主體的的標準規(guī)范意識。

3）強化科技創(chuàng)新和施工建造與信息技術(shù)的有機融合，優(yōu)化和重構(gòu)施工管理流程，提高質(zhì)量安全管理韌性和精益建造能力水平。

4）按照樣板引路、舉牌驗收和質(zhì)量信息公示的相關(guān)要求，完善施工過程動態(tài)管理，把質(zhì)量問題和安全風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。

5）積極推動和鼓勵企業(yè)進行工程創(chuàng)優(yōu)行動和目標管理，開展施工過程質(zhì)量評價，夯實工程創(chuàng)優(yōu)基礎，發(fā)揮創(chuàng)優(yōu)工程的施工示范及引領(lǐng)帶動作用。

6）探索開展建設工程質(zhì)量缺陷保險，借助社會力量進行施工過程質(zhì)量管理。

總之，通過多措并舉，綜合施策，形成和建立企業(yè)和工程項目自我約束、自我完善、對標對表，持續(xù)改進的質(zhì)量安全管理工作機制，落實建設單位質(zhì)量安全首要責任和工程參建各方的主體責任，科學監(jiān)管，進一步提升房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量安全總體水平，推動新時期建筑業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)健康發(fā)展。Q