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        方寸間的權(quán)益維護(hù)

        2024-03-22 11:17:51黃磊
        檢察風(fēng)云 2024年6期
        關(guān)鍵詞:彈窗通報(bào)用戶

        黃磊

        2023年5月,工業(yè)和信息化部對(duì)56款侵害用戶權(quán)益的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(App)及第三方軟件開發(fā)工具包(SDK)進(jìn)行通報(bào),要求這56款A(yù)pp及SDK按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改。這是工信部2023年對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的第3批通報(bào),也是有通報(bào)以來的第29批,常態(tài)化通報(bào)、責(zé)令整改的背后,是智能手機(jī)“方寸間”擴(kuò)權(quán)與限制、侵權(quán)與維權(quán)的長(zhǎng)期“較量”。

        虛實(shí)間的法益

        App是通過安裝在智能手機(jī)上,用以完善原始系統(tǒng)的不足、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化,為用戶提供更豐富使用體驗(yàn)的應(yīng)用軟件。作為應(yīng)用軟件,開發(fā)、運(yùn)行都離不開手機(jī)系統(tǒng),當(dāng)前市場(chǎng)上常見的有蘋果公司的iOS系統(tǒng)、谷歌公司的Android(安卓)系統(tǒng)、華為公司的鴻蒙系統(tǒng)等。

        隨著智能手機(jī)、信息技術(shù)在軟硬件方面的全面發(fā)展,App市場(chǎng)不斷擴(kuò)大并細(xì)分。據(jù)工信部披露的數(shù)據(jù)顯示,截至2023年3月底,我國國內(nèi)市場(chǎng)上監(jiān)測(cè)到活躍App數(shù)量為261萬款。移動(dòng)應(yīng)用開發(fā)者數(shù)量為82萬,其中安卓開發(fā)者為24萬,蘋果開發(fā)者為58萬。而僅2023年3月,安卓應(yīng)用商店在架應(yīng)用累計(jì)下載量就達(dá)542 億次。

        國內(nèi)應(yīng)用軟件發(fā)展的影響力不僅限于國內(nèi),“日經(jīng)亞洲”網(wǎng)站援引一家美國調(diào)查機(jī)構(gòu)2023年一季度的數(shù)據(jù)報(bào)道稱,從谷歌和蘋果應(yīng)用商店對(duì)95個(gè)市場(chǎng)的App下載榜前5名統(tǒng)計(jì)來看,在上榜的475款A(yù)pp中,中國App占比高達(dá)33%。

        具體結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景而言,App可以分為智能辦公、聊天通信、音樂視頻、娛樂休閑、生活服務(wù)、圖片攝影、新聞資訊、旅游出行等多種類型。雖然軟件程序本身只是虛擬數(shù)字,但基于大規(guī)模開發(fā)和運(yùn)用,實(shí)際上已經(jīng)滲透到人們的衣食住行等各個(gè)方面,在實(shí)踐中可能因?yàn)榍址覆煌ㄒ娑鴰聿煌呢?zé)任。

        之前,湖北武漢警方成功搗毀了一個(gè)制作、銷售涉詐騙軟件的犯罪團(tuán)伙,抓獲犯罪嫌疑人8名,涉案金額近300萬元。經(jīng)查,該團(tuán)伙將涉詐App及后臺(tái)數(shù)據(jù)打包出售給境外詐騙團(tuán)伙,每次收取3萬元到10萬元不等的費(fèi)用,涉嫌刑事犯罪。此外,涉及類似于開發(fā)賭博、傳播淫穢物品犯罪的App也較為常見。

        除刑事犯罪之外,由于違反有關(guān)行政法規(guī)而被給予行政處罰的也不在少數(shù)。比如廣東省通信管理局向社會(huì)公開通報(bào)了69款存在侵害用戶權(quán)益和安全隱患問題的App,經(jīng)核查復(fù)檢,有30款A(yù)pp未在通報(bào)規(guī)定時(shí)限按照要求完成整改反饋,因此對(duì)上述App予以下架,同時(shí)持續(xù)跟蹤,視情況進(jìn)一步采取斷開網(wǎng)絡(luò)、行政處罰、納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單等后續(xù)處理措施。

        相對(duì)刑事責(zé)任及行政責(zé)任,App違規(guī)的民事侵權(quán)行為更為常見,以本次工信部通報(bào)的56款侵害用戶權(quán)益的App為例,涉及的問題主要包含“App強(qiáng)制、頻繁、過度索取權(quán)限”“欺騙誤導(dǎo)強(qiáng)迫用戶”“違規(guī)收集個(gè)人信息”“強(qiáng)制用戶使用定向推送功能”“應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)上的App信息明示不到位”“App頻繁自啟動(dòng)和關(guān)聯(lián)啟動(dòng)”等方面,這些侵權(quán)行為除了違反有關(guān)行政法規(guī)之外,更多還是對(duì)用戶的隱私權(quán)、選擇權(quán)、知情權(quán)等民事權(quán)益的侵犯。

        但與官方常態(tài)化通報(bào)、加大曝光力度相對(duì)的是為數(shù)不多、相對(duì)沉默的用戶維權(quán)。究其原因,其一,很多用戶并不具有敏感的維權(quán)意識(shí),對(duì)侵犯權(quán)益既不清楚,也不知如何維護(hù)。其次,App平臺(tái)往往通過用戶須知等格式條款規(guī)避責(zé)任,而大多數(shù)人既沒耐心深究,也沒有對(duì)相關(guān)條款更改的權(quán)利。有調(diào)研顯示,77.8%的用戶在安裝App時(shí)“很少或從未”閱讀過隱私協(xié)議,69.69%的用戶會(huì)忽略App隱私協(xié)議的更新提示。其三,相關(guān)侵權(quán)少有現(xiàn)實(shí)的緊迫性和易見的危害性,對(duì)用戶帶來的痛感不強(qiáng),這也是App軟件侵權(quán)虛實(shí)結(jié)合的一大特點(diǎn)。

        花式侵權(quán)

        方寸間有天地,在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力、利益的驅(qū)使下,一些App軟件為了搶占用戶、獲取流量,可以說絞盡腦汁,而軟硬件的不斷發(fā)展讓侵權(quán)方式變異有了更多可能。正所謂“道高一尺魔高一丈”,面對(duì)不斷強(qiáng)化的監(jiān)管,一些App的侵權(quán)不斷演變出新的花樣:

        有以假亂真的“偽裝者”。一些“山寨App”以相似標(biāo)志、圖片、文字來混淆視聽,誘騙用戶下載,除了一些侵犯著作權(quán)的App之外,更為惡劣的是仿冒銀行和金融平臺(tái)、虛假貸款等三大類涉及詐騙的行為。2022年底被工信部反詐專班點(diǎn)名的就包括仿冒工商銀行、招商銀行旗下的App,以及虛假貸款類App,這些App極可能造成用戶財(cái)產(chǎn)損失。

        有無法卸載的“釘子戶”。一些App以空白名稱、透明圖標(biāo)、后臺(tái)隱藏等方式惡意阻撓用戶卸載,有一些是以默認(rèn)為“基本功能”、裝機(jī)軟件的方式,從裝機(jī)開始就自帶,并且無法卸載,牢牢霸在用戶的手機(jī)上。

        有神秘安裝的“偷渡客”。有時(shí)候用戶明明只安裝了一款軟件,但不知為何卻如連環(huán)套一般下載了一些其他軟件,這在一些老年人手機(jī)上尤為明顯,往往使用沒多久之后就發(fā)現(xiàn)手機(jī)上被安裝了一大堆亂七八糟的App。這些大多都是通過“偷梁換柱”“強(qiáng)制捆綁”“靜默下載”等方式欺騙誤導(dǎo)用戶下載安裝。

        有默默吸金的“吸血鬼”。一些App以首次免費(fèi)等為誘導(dǎo),讓用戶默認(rèn)勾選自動(dòng)續(xù)訂、自動(dòng)續(xù)費(fèi),莫名其妙成為長(zhǎng)期會(huì)員;有些則在訂立后不提供便捷的退訂方式和取消途徑,最終在未征得用戶同意也未明確告知用戶的情況下,持續(xù)不斷從用戶的賬戶中扣費(fèi)。

        有過度索權(quán)的“貪吃蛇”,一些以更新升級(jí)、優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)為由,擴(kuò)充索要超范圍或者與服務(wù)場(chǎng)景無關(guān)的個(gè)人信息處理權(quán)限;一些則直接一攬子開通諸如調(diào)用終端相冊(cè)、通訊錄、位置等多個(gè)權(quán)限,甚至有些消除類的小游戲都要在相機(jī)、麥克風(fēng)、定位、通訊錄等選項(xiàng)取得授權(quán),不同意就無法運(yùn)行。

        隨著監(jiān)管和整治力度的加大,一些舊的侵權(quán)方式被禁止,一些新的方式又出現(xiàn)。比如一些App更具欺騙性,通過以“點(diǎn)擊即有百元紅包”“ 攔截到木馬,立即查殺”“內(nèi)存已滿,立即清理”等文字、圖片、視頻的虛假信息誘導(dǎo)點(diǎn)擊下載。

        一些則在技術(shù)上做文章,比如“亂跳轉(zhuǎn)”現(xiàn)象,一些App通過調(diào)高手機(jī)上傳感軟件的敏感度,比如時(shí)間間隔、位置遷移、手機(jī)搖動(dòng)、聲音,甚至光照改變等,將之作為觸發(fā)鏈接、發(fā)布廣告的條件,有些用戶打開App,即便只是拿起手機(jī)或者稍微挪動(dòng)了一下,手機(jī)頁面都馬上跳轉(zhuǎn)到第三方廣告,出現(xiàn)所謂“搖一搖”“移一移”式的廣告。

        又比如彈窗類廣告問題,有一些是沒有關(guān)閉按鈕,或者按鈕字樣極小,或者隱蔽在廣告畫面中,變成大家來找“×”(關(guān)閉按鈕);有一些則是虛假關(guān)閉按鈕,本以為點(diǎn)的是關(guān)閉,結(jié)果卻還是鏈接,點(diǎn)擊之后會(huì)跳轉(zhuǎn)到外部頁面。這些亂象的背后就是利益驅(qū)動(dòng),有媒體披露當(dāng)前手機(jī)App廣告收費(fèi)已非常成熟且高度細(xì)化,有的按照曝光量收費(fèi),每千人收費(fèi)5元至20元不等;有的按照點(diǎn)擊量收費(fèi),每次點(diǎn)擊約1元;有的則是按投放時(shí)間收費(fèi)……

        消費(fèi)者對(duì)此可謂深惡痛絕,有調(diào)查報(bào)告顯示,有92%的消費(fèi)者對(duì)于彈窗類廣告的態(tài)度表示反感,有網(wǎng)友則戲稱人類最大未解之謎:“彈窗關(guān)閉按鈕在哪里”。

        螺旋式治理

        針對(duì)App領(lǐng)域相關(guān)亂象,有關(guān)職能部門早已介入。早在2019年,工信部就組織過App侵害用戶權(quán)益行為專項(xiàng)整治工作,對(duì)違規(guī)收集、違規(guī)使用用戶個(gè)人信息、不合理索取用戶權(quán)限、為用戶注銷賬戶設(shè)置障礙四個(gè)方面的八類問題重點(diǎn)開展整治工作。同年底,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局還聯(lián)合制定并通過了《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》,為有關(guān)認(rèn)定提供標(biāo)準(zhǔn)。

        在2020年10月,國家網(wǎng)信辦針對(duì)手機(jī)App彈窗廣告亂象,出臺(tái)了首批專項(xiàng)整治名單;2021年7月,工信部在持續(xù)開展的手機(jī)App專項(xiàng)整治行動(dòng)中,就App開屏信息頁面中存在利用文字、圖片、視頻等形式欺騙誤導(dǎo)用戶跳轉(zhuǎn)等問題進(jìn)行了集中整治。

        強(qiáng)化整治和逃避監(jiān)管的博弈,讓App治理呈現(xiàn)出“問題頻出——監(jiān)管治理——安全平穩(wěn)——再次復(fù)現(xiàn)”的螺旋式特征。比如通過2021年7月的整治,工信部稱在當(dāng)年第二季度,開屏彈窗信息用戶投訴舉報(bào)數(shù)量環(huán)比下降50%,誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊跳轉(zhuǎn)第三方頁面問題同比下降80%。但之后,不少App就通過“打擦邊球”或是一些“新花招”逃避監(jiān)管。一些App軟件采取開屏廣告的方式,強(qiáng)制要求用戶觀看多少秒之后才會(huì)顯示關(guān)閉字樣,一些采取“搖一搖”“移一移”“晃一晃”式的高靈敏彈窗廣告,意圖借用戶“自行選擇”的名義規(guī)避監(jiān)管。

        值得肯定的是,有關(guān)治理的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平也日漸提高。如針對(duì)高靈敏彈窗廣告問題,2022年底,工信部指導(dǎo)制定并發(fā)布有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范亂跳轉(zhuǎn)問題,該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)參數(shù),提出“搖一搖”動(dòng)作的設(shè)備加速度設(shè)置為不小于15米每平方秒,轉(zhuǎn)動(dòng)角度不小于35度,操作時(shí)間不少于3秒等一系列參考數(shù)值,確保App在走路、乘車、拿起放下終端設(shè)備等日常生活場(chǎng)景中,信息窗口不會(huì)出現(xiàn)誤觸發(fā)而跳轉(zhuǎn)的情況。

        App侵權(quán)方式不斷變化

        在常態(tài)化治理、通報(bào)以及下架處理的同時(shí),有關(guān)執(zhí)法也日益深入。內(nèi)容由過去App內(nèi)部的權(quán)限索取、盜用身份信息、缺少隱私條款等具有多樣性的問題,逐漸聚焦為App違規(guī)收集與使用用戶個(gè)人信息。執(zhí)法的對(duì)象也在不斷擴(kuò)展,逐步從App服務(wù)提供者拓展至App分發(fā)服務(wù)提供者、軟件工具開發(fā)包(SDK)提供者,以及應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)。

        隨著治理的深入,下一步則將圍繞公民個(gè)人信息安全和合法權(quán)益,逐步覆蓋App產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)鏈上的主體,強(qiáng)化平臺(tái)方的監(jiān)管義務(wù)。正如2023年4月20日工信部有關(guān)發(fā)布人在國新辦發(fā)布會(huì)上所表示的一樣,將加強(qiáng)App全鏈條治理,規(guī)范軟件安裝卸載、自動(dòng)續(xù)費(fèi)、開屏彈窗等服務(wù)行為。但真正要實(shí)現(xiàn)方寸間的清朗,優(yōu)化App生態(tài)環(huán)境,顯然還需要付出更多的努力。

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