文丨賀永輝

江西省永新縣

近年來，江西省永新縣依托國家科技部定點幫扶優(yōu)勢，深入推進(jìn)科技體制機制改革，深化區(qū)域?qū)雍献?，整合本土科?chuàng)資源，通過外借動力、內(nèi)激活力，推動科技創(chuàng)新與老區(qū)發(fā)展深度融合，科技綜合實力穩(wěn)步提升， 在全省2022 年度縣域科技創(chuàng)新能力評價中排名較2021 年前移59 位，先后獲得全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣、全國第二批創(chuàng)新型縣（市）等榮譽稱號。

一、深化對接合作交流機制，賦能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

建立與發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化、多層次、廣覆蓋的互訪交流聯(lián)動機制，探索與高等院校共建科創(chuàng)合作平臺，推動產(chǎn)業(yè)科技融合發(fā)展。

健全區(qū)域戰(zhàn)略合作交流機制。與溫州龍灣區(qū)、上海普陀區(qū)、 東莞常平鎮(zhèn)等地結(jié)成戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，依托雙方的資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)、人才、資金、研發(fā)等領(lǐng)域深化交流合作，合力推動科技成果轉(zhuǎn)化、項目落地，賦能老區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機。 探索合作共建特色產(chǎn)業(yè)園，采取“園中園”“托管園區(qū)”等模式，建成永新智能制造、智慧醫(yī)療、智能裝備等產(chǎn)業(yè)園，有效承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈梯度轉(zhuǎn)移。

健全院校地企合作機制。 探索“院地合作”，與國家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、 中國工程院向仲懷院士，合作建立了蠶桑富民產(chǎn)業(yè)院士工作站，合作實施項目7 項，其中實現(xiàn)技術(shù)突破2 項、轉(zhuǎn)化成果1項。 深化“校地合作”，實施“大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)永新”活動，先后與清華大學(xué)、南昌大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校，開展平臺共建、人才培養(yǎng)等合作項目30 余個，轉(zhuǎn)化科研成果20 項，獲批發(fā)明專利132 項。 強化“校企合作”， 實施創(chuàng)新平臺攻堅行動， 立足電子信息、超纖新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)華昊、澤晞等企業(yè)與高校院所共建省級技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺4個，發(fā)展瞪羚企業(yè)2 家、科技型中小企業(yè)82 家。

健全校企人才協(xié)同機制。 推進(jìn)人才體制機制改革，融入湘贛邊區(qū)域人才合作示范區(qū)建設(shè)，出臺《關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)人才隊伍建設(shè)的十條措施》 等激勵政策， 推動天卓選礦、 鑫戩科技等企業(yè)與中南大學(xué)、湖南大學(xué)團隊合作建立“人才飛地”“科創(chuàng)飛地”。探索“政錄企用”“名校人才特聘活動”等引才路徑，建立“科技副總”“周末工程師”等引才機制，柔性引進(jìn)4 名國家級高層次人才，引進(jìn)各類專家人才235 人次，建成2 個博士科研工作站。

二、探索本土科創(chuàng)資源整合，優(yōu)化科技資源配置

強化力量整合、資源統(tǒng)籌、政策協(xié)同，積極破解要素制約，為縣域經(jīng)濟發(fā)展釋放創(chuàng)新動能。

加大科技特派員制度改革力度。 以承擔(dān)科技特派員登記備案試點為契機， 持續(xù)健全科技特派員選派模式、管理機制和保障體系，探索推行“靈活派駐”“柔性派駐”等方式，同步建立與科技特派員貢獻(xiàn)相適應(yīng)的利益聯(lián)結(jié)、收入分配和激勵保障機制，每年爭取高校院所選派高層次科技特派員30 余名，并整合“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等本土資源，建成34 個科技特派員服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。

加大“科技輕騎兵”隊伍優(yōu)化組合力度。 整合各行業(yè)領(lǐng)域科技骨干和院校專家等資源， 創(chuàng)新組建農(nóng)業(yè)幫扶、工業(yè)振興、衛(wèi)生健康、文化藝術(shù)、科普宣傳5 個領(lǐng)域“科技輕騎兵”隊伍，由縣財政列支專項工作經(jīng)費，引導(dǎo)“科技輕騎兵”服務(wù)由一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸，由技術(shù)服務(wù)向科技金融服務(wù)拓展，以小分隊形式開展科普宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、招商育強等系列活動，著力打通科技推廣的“最后一公里”。

加大科技金融對接融合力度。 深化科技投融資體制改革， 探索推行“產(chǎn)業(yè)鏈+金融供應(yīng)鏈+主題產(chǎn)業(yè)園”引進(jìn)建設(shè)機制，設(shè)立規(guī)模10 億元的產(chǎn)業(yè)投資基金，多渠道破解創(chuàng)新型企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。大力推廣“科貸通”等科技金融產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機構(gòu)為“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)量身定制“科技成果轉(zhuǎn)化貸”等金融服務(wù)，92 家企業(yè)入選省級科創(chuàng)基金和科技型企業(yè)融資“白名單”。

三、構(gòu)建民生科技服務(wù)體系，推動創(chuàng)新成果惠民

以科技創(chuàng)新支撐民生改善為主線，持續(xù)加大民生科技投入，讓更多科技創(chuàng)新成果惠及老區(qū)人民。

推進(jìn)科技幫扶常態(tài)化。 聚焦果、蔬、茶、桑、油五大特色富民產(chǎn)業(yè)，整合省、市科技特派團和縣本級科技、農(nóng)業(yè)、科協(xié)等資源，常態(tài)化開展“科技進(jìn)鄉(xiāng)村、惠民促振興”行動，通過引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)、培訓(xùn)致富帶頭人、組建綜合農(nóng)事服務(wù)中心等形式， 實現(xiàn)科技扶貧從單一式指導(dǎo)到復(fù)合型幫扶轉(zhuǎn)變，為鞏固脫貧成效注入新活力。

推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。 大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)， 實施村鎮(zhèn)數(shù)字化科技信息服務(wù)綜合示范項目，將數(shù)字技術(shù)融入規(guī)劃管控、社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等應(yīng)用場景。探索村級事務(wù)數(shù)字化“智”理，運用無人機航拍、AI 識別分析、農(nóng)屋數(shù)字化建模等技術(shù)，有效提高農(nóng)村建房信息化管理水平，構(gòu)建形成農(nóng)村人居環(huán)境自動化巡檢、 自然災(zāi)害數(shù)字化防范機制。探索產(chǎn)業(yè)基地數(shù)字化監(jiān)測，在稻漁綜合種養(yǎng)等基地建立監(jiān)測系統(tǒng)，實時掌握農(nóng)田魚塘的水溫、酸堿度、氧濃度等指標(biāo)，實現(xiàn)養(yǎng)殖數(shù)據(jù)一屏監(jiān)測、手機遠(yuǎn)程一鍵操作。

推進(jìn)科技惠民實效化。聚焦醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域突出問題，大力實施惠民工程，切實增強人民群眾的科技獲得感。深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作交流，將縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院與解放軍301 醫(yī)院、湘雅醫(yī)院等知名醫(yī)院互聯(lián)互通，通過專家會診、遠(yuǎn)程診療、選派醫(yī)生進(jìn)修等方式，讓老區(qū)人民不出遠(yuǎn)門就能享受到名院名醫(yī)的診療。 深化教育人才培養(yǎng)交流，與華中師范大學(xué)、 湖南師范大學(xué)聯(lián)合開展師資公益培訓(xùn)，借力優(yōu)質(zhì)資源推動老區(qū)教育協(xié)同發(fā)展。