房麗 寧鵬

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引言

目前，在土建工程施工中，很多施工單位在安全方面都存在著安全隱患，這不僅對(duì)施工單位的聲譽(yù)造成了很大的損害，而且對(duì)施工人員的生命也造成了很大的威脅。與此同時(shí)，因工程建設(shè)而發(fā)生的安全事故所引起的糾紛日益增多，對(duì)施工企業(yè)來說，不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)損失，而且還為社會(huì)增添了許多不安定因素。所以，在工程建設(shè)中，加強(qiáng)對(duì)建筑工程的安全管理和防范是非常有意義的。

1 土建施工中安全管理的作用

1.1 施工安全是工程質(zhì)量的前提

施工安全與工程質(zhì)量是兩大目標(biāo)，兩者相輔相成，互相促進(jìn)。而施工安全是保證工程質(zhì)量的前提，施工人員要做到安全，才能提高工程質(zhì)量。而工程質(zhì)量是確保施工安全的關(guān)鍵，對(duì)土建工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，才能判斷其是否具有安全、穩(wěn)定、安全等特點(diǎn)。在土建工程竣工驗(yàn)收前，首先要考慮的是結(jié)構(gòu)的安全問題；其次是對(duì)工程的功能進(jìn)行檢驗(yàn)，以確保工程的質(zhì)量。

1.2 安全管理能夠加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)

質(zhì)量是土建工程建設(shè)的主要控制指標(biāo)，因此，保證工程質(zhì)量是施工工程的關(guān)鍵。由于工程質(zhì)量與施工安全的共性，在工程質(zhì)量與安全管理上，必須全體施工人員齊心協(xié)力。只有提高全體人員的安全意識(shí)，在施工的時(shí)候，他們就會(huì)嚴(yán)格地遵守相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，無形中他們的質(zhì)量意識(shí)的提高，而當(dāng)處于一個(gè)更高的安全管理環(huán)境下，他們的工作質(zhì)量也會(huì)得到很大的提高，從而為工程的質(zhì)量控制創(chuàng)造良好的條件。

1.3 安全管理是工程質(zhì)量的保障

在土建工程建設(shè)中，要做到既要做到技術(shù)上的控制，又要做到管理上的統(tǒng)一。在工程項(xiàng)目的管理隊(duì)伍中，管理人員和技術(shù)人員將根據(jù)不同的施工環(huán)境制定一套完整的管理計(jì)劃，并對(duì)各個(gè)階段的安全管理實(shí)行目標(biāo)控制，制定出相應(yīng)的規(guī)章制度。在這種嚴(yán)密的安全管理體系下，一切的工作都會(huì)按照既定的程序進(jìn)行，所以人員的安全質(zhì)量意識(shí)都會(huì)得到提升，從而提高工程的安全和質(zhì)量。

2 土建工程施工安全管理存在的問題

2.1 安全防范意識(shí)薄弱

從當(dāng)前的實(shí)際狀況來看，很多土建工程的管理人員安全防范意識(shí)淡薄，對(duì)事故的防范意識(shí)不強(qiáng)，即使采取了相應(yīng)的預(yù)防措施，但實(shí)施效果并不是很好，并沒有達(dá)到預(yù)期的預(yù)防效果，也沒有達(dá)到施工安全管理的目的[1]。其原因有二：一是安全保護(hù)措施不健全。在土建工程安全管理方面，對(duì)正在進(jìn)行或已經(jīng)完成的構(gòu)筑物和結(jié)構(gòu)物的安全保護(hù)工作，以及對(duì)施工人員的安全保護(hù)工作的重視程度還很低，對(duì)安全防護(hù)設(shè)備的不完善會(huì)造成各種安全事故的認(rèn)識(shí)，因此，坍塌，觸電，火災(zāi)，中毒等安全事故時(shí)有發(fā)生。二是土建工程施工工地的封閉性管理不到位。在露天施工場(chǎng)地，未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的非專業(yè)技術(shù)人員和交通工具很容易進(jìn)入工地，在這種環(huán)境下，由于環(huán)境的復(fù)雜性和不安全因素，很容易發(fā)生人身傷亡和安全事故。

2.2 施工機(jī)械設(shè)備和施工材料質(zhì)量不符合要求

在土建工程中，施工設(shè)備的使用和使用的材料質(zhì)量對(duì)工程的質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響，如果不能對(duì)其進(jìn)行有效的控制與管理，將會(huì)導(dǎo)致重大的安全事故。許多施工企業(yè)對(duì)此并不了解，在接收到的工程機(jī)械和材料時(shí)，往往會(huì)簡(jiǎn)化程序，讓一些質(zhì)量較差、與實(shí)際工程不符的工程設(shè)備、材料進(jìn)入工地。此外，由于施工場(chǎng)地對(duì)機(jī)械設(shè)備、材料使用不當(dāng)、保管不當(dāng)，造成機(jī)械“帶病”操作、施工材料“帶傷”使用，造成土建工程施工安全管理的危險(xiǎn)程度成倍增加，造成施工期間、后期投入使用時(shí)的安全隱患，最終造成了重大的安全事故。

2.3 安全防護(hù)的投入力度不夠

由于建筑工程建設(shè)中存在著諸多不同的經(jīng)營(yíng)觀念，由于把企業(yè)的最終利益看作是自己的終極目的，因此，許多施工企業(yè)在建設(shè)工程中的投資并不多，以提高自己的利益，從而降低企業(yè)的成本。施工企業(yè)在安全生產(chǎn)中所需要的安全設(shè)備不是陳舊就是設(shè)備不齊全，對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成了極大的威脅。尤其是在高空作業(yè)、夜間作業(yè)、交叉作業(yè)等作業(yè)中，若無一整套的安全保護(hù)措施，不但會(huì)危及作業(yè)人員的生命，而且會(huì)對(duì)工程的順利進(jìn)行造成極大的影響。另外，施工企業(yè)在安全保護(hù)上的投入也體現(xiàn)在有關(guān)的管理人員配備上，有的施工企業(yè)為了節(jié)省日常開銷，沒有配備專職的安全管理人員，而是讓其他的施工人員來負(fù)責(zé)。由于臨時(shí)建筑工人缺乏正規(guī)的培訓(xùn)和訓(xùn)練，因此，在發(fā)生安全事故的時(shí)候，或者在日常的安全檢查中，難以做到井然有序，這就造成了極大的安全隱患。

3 加強(qiáng)土建工程施工安全管理的途徑

3.1 加強(qiáng)施工安全意識(shí)

3.1.1 加強(qiáng)建筑工程安全知識(shí)的宣傳和技術(shù)培訓(xùn)。施工企業(yè)的員工要經(jīng)常開展安全教育、技能培訓(xùn)，使其具備一定的安全意識(shí)。并結(jié)合過去發(fā)生的重大安全事故，加強(qiáng)施工人員的安全防范意識(shí)，學(xué)習(xí)幾種安全技巧。同時(shí)，加強(qiáng)工程技術(shù)人員在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理技能，以保證工程技術(shù)人員在工程建設(shè)中的規(guī)范化操作，降低施工風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.2 加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和監(jiān)督力度。施工企業(yè)要建立監(jiān)理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合管理與監(jiān)督，全面了解施工作業(yè)狀態(tài)、材料是否合格、施工機(jī)械的安裝與使用是否科學(xué)、合理，并針對(duì)存在的問題進(jìn)行處理[2]。比如，當(dāng)施工人員超負(fù)荷工作時(shí)，應(yīng)停止作業(yè)，等待狀態(tài)好轉(zhuǎn)后再進(jìn)行作業(yè)；如果建材質(zhì)量達(dá)不到要求，必須馬上停止使用或替換優(yōu)質(zhì)建筑材料；在施工機(jī)械出現(xiàn)故障時(shí)，要及時(shí)組織維護(hù)人員進(jìn)行檢修，禁止使用有病的機(jī)械在高空工作。

3.2 細(xì)化施工安全管理?xiàng)l例

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)是指由國(guó)家設(shè)立的旨在提高施工安全水平的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)施工安全和材料安全的實(shí)施。實(shí)現(xiàn)工程細(xì)節(jié)化，確保對(duì)項(xiàng)目的管理和責(zé)任。制訂施工安全管理制度，是有效提高工程質(zhì)量的一種重要手段，既可以使建筑工程質(zhì)量管理的目標(biāo)與方向得到進(jìn)一步的明確，又可以促進(jìn)施工企業(yè)的整體管理規(guī)范化。詳細(xì)的保險(xiǎn)管理工作包括：①全面地分析與思考。在施工前，應(yīng)全面思考存在的安全隱患、潛在的安全隱患、借鑒其他工程的重大安全事故等諸多因素，進(jìn)行全面的分析與反思，并提出相應(yīng)的安全性防范措施，以提高安全防范能力，降低重大安全事故發(fā)生的概率。②加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域標(biāo)識(shí)。在施工期間，應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志，以提高施工人員的警覺意識(shí)，避開危險(xiǎn)地段，避免發(fā)生電擊、物體墜落、砸傷等安全事故。③制定嚴(yán)格的施工作息時(shí)間，并配備安全防護(hù)用品。建立施工安全管理制度，嚴(yán)格要求施工技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)穿戴防護(hù)裝備，對(duì)進(jìn)入重點(diǎn)工程的技術(shù)人員進(jìn)行安全檢查，不合格的一律禁止入內(nèi)。同時(shí)，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的控制，確保工人的睡眠，避免出現(xiàn)疲勞、醉酒等情況。④對(duì)施工材料進(jìn)行檢驗(yàn)。嚴(yán)格控制施工材料的質(zhì)量，確保施工人員的安全，并提高工程質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)安全管理能力建設(shè)

首先，施工企業(yè)要組建專門的安全管理工作小組，由具有突出安全管理能力和豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員對(duì)施工安全管理進(jìn)行全面的監(jiān)督和指導(dǎo)。尤其是在施工過程中遇到的一些安全問題，必須有專門的安全管理小組來協(xié)調(diào)和處理，以提高工程質(zhì)量。由于一些施工企業(yè)的管理水平比較低下，因此，必須把安全管理的重點(diǎn)放在相關(guān)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)身上，選擇有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的安全管理人員，才能更好地發(fā)揮其在施工安全管理中的作用。深入調(diào)研、考察監(jiān)理單位的管理方案、安全措施，提出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方案，確保施工人員、施工單位能夠達(dá)到安全管理的要求[3]。其次，加強(qiáng)施工企業(yè)的安全管理能力建設(shè)，主要是加強(qiáng)對(duì)工程技術(shù)人員的培養(yǎng)和安全培訓(xùn)。為了提高施工企業(yè)的專業(yè)性、規(guī)范性，必須加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的管理，尤其是具有較強(qiáng)的安全管理知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于安全生產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高，必須進(jìn)行集中統(tǒng)一的安全教育，定期進(jìn)行定向評(píng)估，確保安全管理人員在上崗之前就掌握必要的施工安全法律和安全管理技能。

3.4 做好施工前期準(zhǔn)備工作

建筑施工的前期工作，主要是為了推動(dòng)工程建設(shè)，保證工程的順利進(jìn)行，特別是安全監(jiān)理單位要結(jié)合自身豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)過去發(fā)生的重大安全事件的原因和解決方法，進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和反思，并制定相應(yīng)的預(yù)防和治理措施。此外，還要勘察施工場(chǎng)地的地質(zhì)條件，勘察施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)和周圍環(huán)境存在的重大安全隱患，并做好基礎(chǔ)的準(zhǔn)備工作，并與有關(guān)區(qū)域的建設(shè)管理部門共同努力，由建筑企業(yè)管理人員、有關(guān)部門人員、專家學(xué)者共同研究、分析、掌握施工過程，并對(duì)不合理的施工方案做出改進(jìn)和調(diào)整，確保在工程出現(xiàn)重大安全事故時(shí)，能及時(shí)作出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施[4]。此外，各類基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)，既能提高施工技術(shù)水平，又能有效地提升施工人員的安全水平，選用安全的機(jī)械、工具、建材等建筑工程，使其能夠在相對(duì)安全、可靠的環(huán)境下進(jìn)行建筑工程，從而提高建筑工程的質(zhì)量。定期對(duì)運(yùn)行中的機(jī)械進(jìn)行檢修，確保其運(yùn)行狀態(tài)良好，避免出現(xiàn)安全事故。在各種基礎(chǔ)設(shè)施管理中，施工企業(yè)要制定專門的人員進(jìn)行管理。對(duì)施工人員的工作環(huán)境進(jìn)行了徹底的改造，以排除不安全的危險(xiǎn)，特別是對(duì)細(xì)節(jié)的檢查。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)，并與相關(guān)主管召開臨時(shí)會(huì)議，針對(duì)存在的安全問題，制定合理的對(duì)策。

3.5 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查

在工程建設(shè)中，監(jiān)理單位起著舉足輕重的作用，它的主要工作是對(duì)工程的全過程進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理。當(dāng)前，我國(guó)大部分的監(jiān)理單位都存在一些缺陷，特別是在監(jiān)督權(quán)力行使過程中，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的安全隱患，從而對(duì)土建工程建設(shè)的安全管理工作產(chǎn)生了很大的影響。因此，要想有效地改善這種狀況，施工企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理的管理體制的改革和創(chuàng)新，避免與施工企業(yè)的利益沖突[5]。在進(jìn)行施工安全管理的同時(shí)，還要對(duì)施工人員的作業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應(yīng)及時(shí)整改或停工，防止安全事故的發(fā)生。例如，在工地上未戴安全帽的施工人員，必須進(jìn)行警告，并在未穿戴安全防護(hù)裝備之前，嚴(yán)禁其進(jìn)入工地，若為工地作業(yè)人員，則由監(jiān)理人員通知工地進(jìn)行安全教育。為此，監(jiān)理部門應(yīng)加大對(duì)施工工地的監(jiān)督力度，盡量減少各種安全隱患，提高工程的整體安全性。

3.6 發(fā)揮安全監(jiān)督部門的作用

在施工過程中，要提高工程質(zhì)量管理的效率，必須對(duì)施工安全監(jiān)理單位及其工作人員進(jìn)行有效的監(jiān)督，并保證監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作人員能夠?qū)ζ溥M(jìn)行全面的監(jiān)督。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專業(yè)的監(jiān)理單位，或者由專業(yè)人員負(fù)責(zé)監(jiān)理工作，與監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)劃清界限，為監(jiān)管工作創(chuàng)造有利的條件。同時(shí)，根據(jù)施工企業(yè)的管理制度，建立完善的運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)監(jiān)理人定期或不定期地對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以提高工程質(zhì)量管理的效率。安全監(jiān)理明確規(guī)定工作人員的職權(quán)，并把責(zé)任分派給每個(gè)人，同時(shí)定期發(fā)布工作報(bào)告，確?，F(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管工作。

4 結(jié)束語

因此，要確保土建工程的順利進(jìn)行，必須加強(qiáng)對(duì)工程施工的安全管理。有關(guān)部門要提高工作積極性，增強(qiáng)管理能力，認(rèn)真學(xué)習(xí)一線管理制度，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)事故中較為常見的問題，加強(qiáng)對(duì)工程具體情況的探索，制定有針對(duì)性的安全管理辦法，穩(wěn)步提高土建工程施工安全系數(shù)。