關(guān)孟疆

中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司 北京 100000

引言

根據(jù)有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)，2021年，國內(nèi)房屋施工面積15755km2，同比增長5.41%，房屋竣工面積4083km2，同比增長6.11%，約有從業(yè)人員5282.94萬人。建筑行業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益，產(chǎn)生社會價值的同時，也面臨著嚴(yán)峻的安全形勢，為保證施工活動正常開展，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中，越來越多的管理團(tuán)隊(duì)嘗試建立起全周期的安全管理機(jī)制，嘗試通過制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，漸次提升安全防護(hù)能力，減少安全事件發(fā)生。

1 建筑工程項(xiàng)目特點(diǎn)分析

明確建筑工程項(xiàng)目特點(diǎn)，有助于管理團(tuán)隊(duì)從總體層面出發(fā)，準(zhǔn)確把握安全管理基本要求，為后續(xù)安全管理體系的健全、管理方法的完善提供方向性引導(dǎo)，保證了各項(xiàng)安全管理工作穩(wěn)步開展。

與其他產(chǎn)業(yè)活動相比，建筑工程目標(biāo)對象極為明確，施工地點(diǎn)固定、施工環(huán)境復(fù)雜、施工難度較高[1]。這就要施工企業(yè)在組織開展系列開發(fā)建設(shè)活動的過程中，要嚴(yán)格遵循設(shè)計圖紙，按照設(shè)計要求，綜合考量施工區(qū)域有關(guān)情況，進(jìn)行相關(guān)施工作業(yè)。例如施工區(qū)域一旦出現(xiàn)軟土地質(zhì)，由于軟土特殊屬性，開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)地基沉降、結(jié)構(gòu)裂縫、倒塌等問題的概率較高。為應(yīng)對這種情況，往往需要施工團(tuán)隊(duì)組合應(yīng)用軟土換填施工、混凝土施工方案，在相關(guān)機(jī)械設(shè)備支持下，應(yīng)對軟土地質(zhì)產(chǎn)生對施工活動產(chǎn)生的影響。這種項(xiàng)目施工方式，固然可以提升建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)對復(fù)雜施工環(huán)境的干擾，但無形之中也增加了施工難度，推高了安全事故發(fā)生概率。管理團(tuán)隊(duì)往往需要根據(jù)不同施工任務(wù)、施工工藝，制定不同的安全管理規(guī)劃，調(diào)配安全管理人員進(jìn)駐現(xiàn)場進(jìn)行管理，抬高了安全管理成本，增加安全管理漏洞發(fā)生概率。在現(xiàn)行建筑項(xiàng)目分工機(jī)制下，從業(yè)人員流動性較大，施工任務(wù)結(jié)束后，有關(guān)人員離開施工現(xiàn)場[2]。同一建筑項(xiàng)目，往往需要鋼筋工、電焊工、木工、泥工等不同建筑工種的參與，從業(yè)人員構(gòu)成的復(fù)雜性以及流動，對于安全管理提出了更高要求，管理人員需要根據(jù)從業(yè)人員年齡、學(xué)歷以及工作經(jīng)歷等基本情況，制定相應(yīng)的安全管理制度，組織開展安全培訓(xùn)，從而保證相關(guān)從業(yè)人員具備一定的安全意識與防護(hù)能力，確保其對突發(fā)安全事件的應(yīng)急處置水平，有效減少安全事故產(chǎn)生的威脅。

2 建筑施工安全管理的重要性

系統(tǒng)梳理建筑施工安全管理的重要性、必要性，確保管理團(tuán)隊(duì)能夠有效擺脫既有思想認(rèn)知的錯誤影響，將安全管理與成本控制、周期調(diào)節(jié)等工作內(nèi)容銜接起來，扎實(shí)推進(jìn)安全管理的體系化與規(guī)范化。

2.1 保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全

安全管理的目標(biāo)在于，借助行之有效的方法舉措，識別安全風(fēng)險，處置安全隱患，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全。具體來看，以安全管理為基礎(chǔ)，施工企業(yè)在內(nèi)部組建起較為完善的管理架構(gòu)，通過布設(shè)安全防護(hù)網(wǎng)、制定安全管理方案等有關(guān)舉措，防范安全事故發(fā)生。但是部分施工團(tuán)隊(duì)受到既有管理思維影響，對安全管理的重要性、必要性存在認(rèn)知偏差，導(dǎo)致其在安全風(fēng)險識別、處置等方面存在漏洞，誘發(fā)安全事故[3]。例如北京西西工程模板坍塌事故，在頂蓋模板支架腳注施工時，出現(xiàn)整體垮塌，造成8人死亡、21人受傷。該安全事故出現(xiàn)的主要原因在于，模板支架施工方案沒有進(jìn)行安全性評估，導(dǎo)致施工方案存在重大隱患。同時在模板支架架設(shè)過程中，沒有進(jìn)行安全交底，也沒有按照有關(guān)要去，進(jìn)行常規(guī)性安全檢查。

2.2 營造穩(wěn)定高效建筑施工環(huán)境

安全管理系列活動有序推進(jìn)，可以最大限度地排除干擾因素影響，營造良好施工環(huán)境，提升施工效率。近些年來，越來越多的施工企業(yè)認(rèn)識到安全管理的重要性，投入大量資源，進(jìn)行安全管理人員招聘、安全技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用、安全管理制度完善。強(qiáng)調(diào)利用多元化管理方法，減少安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)人員、設(shè)備有序調(diào)配，最大限度地滿足建筑施工要求。根據(jù)某研究機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)，在安全管理制度介入下，施工機(jī)械設(shè)備故障率下降10.4%，總體施工效率提高2.8%，充分表明安全管理在建筑施工中的重大作用[4]。經(jīng)過長時間摸索，建筑施工安全管理逐步形成了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本模式，管理團(tuán)隊(duì)對安全風(fēng)險識別能力顯著提出，借助相關(guān)舉措，有效防止安全事故發(fā)生，減少職業(yè)危害，從而在很大程度上，形成較為安全的工作環(huán)境，減少建筑從業(yè)人員的流失。

2.3 降低建筑施工項(xiàng)目總體成本

結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)，建筑施工安全管理體展現(xiàn)出綜合性、社會學(xué)、預(yù)防性、全面性等基本特征，推動了良好施工秩序的形成，強(qiáng)化施工企業(yè)抵御風(fēng)險的能力。以安全管理為契機(jī)，大大降低了火災(zāi)事故、坍塌事故發(fā)生概率，減少了施工企業(yè)相關(guān)方面的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，有效管控施工項(xiàng)目總體成本。以某建筑項(xiàng)目為例，在開發(fā)建設(shè)過程中，某建筑屋頂平臺發(fā)生火災(zāi)，過火面積約20m2，3名施工人員受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失30000元，醫(yī)療費(fèi)用14200元。出現(xiàn)火災(zāi)的主要原因在于，施工人員沒有嚴(yán)格按照安全管理制度要求，在工作期間吸煙，丟棄的煙蒂引燃空調(diào)外機(jī)包裝材料，進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)?；馂?zāi)等安全事故的發(fā)生，不僅干擾正常施工活動，還帶來較大經(jīng)濟(jì)損失，產(chǎn)生額外費(fèi)用支出。為應(yīng)對這種情況，管理團(tuán)隊(duì)需要正視起安全管理的作用，通過行之有效的方法舉措，保障安全隱患處置能力，排除干擾因素的影響。

3 建筑施工安全管理機(jī)制創(chuàng)新路徑

建筑施工安全管理在進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新過程中，為確保管理質(zhì)效，管理團(tuán)隊(duì)要充分借鑒以往先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等角度出發(fā)，不斷完善建筑施工安全管理路徑，豐富安全管理手段，打造安全管理新模式。

3.1 健全安全管理制度體系

建筑施工安全管理機(jī)制創(chuàng)新環(huán)節(jié)，管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)率先做好在制度架構(gòu)的搭建，以制度體系健全完善為基礎(chǔ)，推動安全管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。具體來看，管理團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格遵循國家政策法規(guī)，在內(nèi)部設(shè)定安全管理職責(zé)機(jī)制，以更好地壓實(shí)安全管理責(zé)任，強(qiáng)化安全管理舉措落實(shí)。施工項(xiàng)目經(jīng)理作為安全管理主要責(zé)任人，承擔(dān)制定安全管理目標(biāo)，健全安全管理組織，監(jiān)督安全管理成效的責(zé)任；項(xiàng)目總工作為項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，承擔(dān)施工技術(shù)安全管理工作，尤其在大型建筑施工項(xiàng)目中，項(xiàng)目總工應(yīng)當(dāng)全程參與技術(shù)交底，制定施工技術(shù)安全管理方案，確保施工技術(shù)得到有效管控。安全員作為安全管理直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體編制安全管理方案，監(jiān)督安全管理方案執(zhí)行，對建筑施工進(jìn)行全程監(jiān)督[5]。通過有效地責(zé)任劃分，形成立體化工作機(jī)制。同時安全管理涉及多個部門，為保證部門與部門之間的配合度，安全管理人員要持續(xù)加強(qiáng)信息溝通與共享能力，通過微信等信息化平臺，實(shí)時交流有關(guān)信息，增強(qiáng)安全風(fēng)險預(yù)判、事故隱患識別能力。

3.2 推動安全管理信息化升級

建筑施工安全管理過程中，為降低安全管理難度，管理團(tuán)隊(duì)可以嘗試漸次引進(jìn)信息技術(shù)，通過信息技術(shù)有效參與，實(shí)現(xiàn)安全管理智能化。具體來看，安全管理人員可以利用BIM技術(shù)，建立起虛擬化施工項(xiàng)目模型，綜合運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，對建筑施工活動過程進(jìn)行動態(tài)演示，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全管理的可視化，動態(tài)化，管理人員可以預(yù)先分析安全影響因素，制定針對性防范舉措，從而達(dá)到安全預(yù)控的目標(biāo)。利用“平安卡”系統(tǒng)，為施工從業(yè)人員建立個人身份標(biāo)識，創(chuàng)建信息檔案，對雇傭關(guān)系、安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況、年齡、學(xué)歷以及工作經(jīng)歷等進(jìn)行匯總，形成人員精細(xì)化管理，消除管理盲目性。

3.3 強(qiáng)化安全風(fēng)險防控能力

管理團(tuán)隊(duì)要持續(xù)加大安全風(fēng)險防控力度，采取現(xiàn)場監(jiān)督的方式，保證安全風(fēng)險識別、處置能力。具體來看，管理團(tuán)隊(duì)從多個角度出發(fā)，設(shè)定應(yīng)急保障機(jī)制，對人員、設(shè)備、工具等進(jìn)行管理，并定期組織開展安全事件應(yīng)急演練，確保從業(yè)人員熟練掌握安全事故處置技巧，以最大限度地減少安全事故帶來的生產(chǎn)財產(chǎn)損失。在施工活動開始之前，管理團(tuán)隊(duì)要進(jìn)行安全風(fēng)險評估，對達(dá)不到安全要求的項(xiàng)目，進(jìn)行必要整改，整改合格后，組織開展相關(guān)施工。

4 建筑施工安全管理注意事項(xiàng)

建筑項(xiàng)目施工周期長、施工規(guī)模大，為提升各項(xiàng)安全管理舉措落實(shí)度，發(fā)揮安全管理的機(jī)制優(yōu)勢，管理團(tuán)隊(duì)要發(fā)揮主觀能動性，總結(jié)安全管理相關(guān)規(guī)律，優(yōu)化調(diào)整方法舉措，穩(wěn)步提升安全事件應(yīng)對能力。

4.1 組建專業(yè)化安全管理隊(duì)伍

安全管理人員作為建筑施工安全管理活動參與主體，其人員素質(zhì)、人員數(shù)量對于安全管理制度的落實(shí)、管理舉措的實(shí)踐有著深遠(yuǎn)影響?；谶@種內(nèi)在聯(lián)系，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)著眼安全管理要求，組建起專業(yè)化安全管理團(tuán)隊(duì)，確保其可以順利完成安全管理各項(xiàng)任務(wù)。具體來看，施工團(tuán)隊(duì)要根據(jù)建筑施工項(xiàng)目的內(nèi)容，嚴(yán)格遵循國家有關(guān)政策要求，對各建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程等安全管理人員資質(zhì)等級、主要負(fù)責(zé)人數(shù)量、項(xiàng)目責(zé)任人數(shù)量、安全員數(shù)量進(jìn)行明確，設(shè)定相關(guān)崗位，調(diào)配管理人員，確保安全管理責(zé)任落實(shí)到位。安全管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)按資質(zhì)類別等級分特級、一、二、三等級，主要負(fù)責(zé)人數(shù)量3人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人數(shù)量5人，安全員數(shù)量特級資質(zhì)配備6人，一級資質(zhì)配備4人，二級資質(zhì)配備3人，三級資質(zhì)配備3人，通過對安全管理人員的合理化配置，可以最大限度地發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，防范安全管理盲區(qū)。在這一過程中，還需要根據(jù)安全管理制度，明確職責(zé)劃分，確定主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員的權(quán)責(zé)界限，實(shí)現(xiàn)不同管理人員有效配合。

4.2 組織常態(tài)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)

建筑施工項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中，為保證穩(wěn)步提升從業(yè)人員安全意識、安全能力，施工企業(yè)要在內(nèi)部建立起相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，通過確立培訓(xùn)目標(biāo)，完善培訓(xùn)內(nèi)容，選擇培訓(xùn)方式，推動安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動穩(wěn)步有序開展，確保從業(yè)人員積累豐富的安全技能，科學(xué)應(yīng)對突發(fā)情況，強(qiáng)化安全救援能力。以某施工企業(yè)為例，為保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動的有序開展，其根據(jù)自身實(shí)際，提前制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，通過上課的培訓(xùn)方式對施工企業(yè)安全生產(chǎn)部門的安全員進(jìn)行培訓(xùn)，通過講解國家安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理知識及安全生產(chǎn)管理的重要性，使其充分了解國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)及有關(guān)建筑施工安全的規(guī)程、規(guī)定，提高其安全生產(chǎn)管理知識和安全生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)知識。加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)意識及安全素質(zhì)，提高重大事故防范應(yīng)急救援的速度，應(yīng)急救援措施及事故調(diào)查處理的方法，以及國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和典型事故案例的分析，通過明確培訓(xùn)主體、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)目標(biāo)以及培訓(xùn)方式，定向增強(qiáng)從業(yè)人員對國家安全生產(chǎn)有關(guān)政策要求，熟悉建筑施工有關(guān)規(guī)定，掌握安全生產(chǎn)有關(guān)知識。同時借助考核上崗的方式，評估從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識與能力，考核合格后，方可上崗工作，從而筑牢安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。

5 結(jié)束語

建筑施工安全問題的出現(xiàn)對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、從業(yè)人員生命安全產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。為有效防范安全事件發(fā)生，管控潛在安全風(fēng)險，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)快速轉(zhuǎn)換既有的安全理念，借助安全管理制度的完善、信息化技術(shù)的應(yīng)用以及管理人員的配置等系列手段，逐步構(gòu)建起完備的安全問題防控體系，在確保建筑施工平穩(wěn)有序開展的同時，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有施工管理體系轉(zhuǎn)型升級。