陳博洲

巴蜀文化旅游走廊是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在文化旅游方面的核心陣地和實(shí)踐平臺(tái)，是以“文旅+”產(chǎn)業(yè)為載體、以跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制為紐帶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)共同體，輻射帶動(dòng)川渝兩地。當(dāng)前，巴蜀文化旅游走廊建設(shè)在跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)同發(fā)展方面還存在不足?！栋褪裎幕糜巫呃冉ㄔO(shè)規(guī)劃》提出，到2025年，巴蜀文化旅游走廊協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制全面建立。新時(shí)代新征程，川渝兩地要以文促旅、以旅彰文，將巴蜀文化旅游走廊建設(shè)成要素?zé)o障礙交互、資源最優(yōu)化配置、市場(chǎng)最大化開發(fā)的“文旅經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

消除行政區(qū)利益邊界。建立專班“省市直管”，依托推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議，建立巴蜀文化旅游走廊協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，在巴蜀文化旅游走廊域內(nèi)具有代表性、跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展需求強(qiáng)烈的重點(diǎn)區(qū)域開展試點(diǎn)，掛牌成立經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，直接對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，全權(quán)推動(dòng)各試點(diǎn)區(qū)域工作。專項(xiàng)考核“量身定制”，積極爭(zhēng)取文化和旅游部指導(dǎo)，落實(shí)推動(dòng)巴蜀文旅協(xié)同發(fā)展的相關(guān)要求，針對(duì)各試點(diǎn)區(qū)域量身定制工作規(guī)劃，明確目標(biāo)、責(zé)任、權(quán)限，由重慶四川兩地黨委組織部會(huì)同文化和旅游、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門，共同制訂專項(xiàng)考核辦法，引導(dǎo)行政管理與屬地適當(dāng)分離、與文旅發(fā)展緊密結(jié)合。利益分配“以強(qiáng)扶弱”，針對(duì)各地文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、各方收益不對(duì)等的問題，在試點(diǎn)區(qū)域探索建立利益分配創(chuàng)新機(jī)制，綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)移支付、發(fā)展補(bǔ)貼、代工代運(yùn)營(yíng)等方式，以“多”補(bǔ)“少”、以“強(qiáng)”扶“弱”，在保證各方積極性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展“利益均沾”，進(jìn)一步消除區(qū)域壁壘。

暢通經(jīng)濟(jì)區(qū)要素渠道。保持政策一致，針對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)資源要素跨區(qū)域流動(dòng)的重點(diǎn)難點(diǎn)，梳理跨區(qū)域行政審批、公共服務(wù)等堵點(diǎn)痛點(diǎn)，立足“放管服”改革，針對(duì)文旅企業(yè)異地注冊(cè)、跨省市審批、跨區(qū)域引才用工等需求，綜合運(yùn)用各類政策，形成兩地互認(rèn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立兩地共享的“綠色通道”，充分發(fā)揮公共服務(wù)和政策保障“有形之手”的引導(dǎo)激勵(lì)作用。推動(dòng)基建一體，針對(duì)新建景區(qū)景點(diǎn)、文創(chuàng)基地等重點(diǎn)對(duì)象，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)支持，合理規(guī)劃建設(shè)“水公鐵空”線路，及時(shí)配套人流、物流保障通道；依托已有“水公鐵空”線路，針對(duì)試點(diǎn)區(qū)域中心城區(qū)、品牌景區(qū)景點(diǎn)、重點(diǎn)文旅度假項(xiàng)目開設(shè)旅游專線、增設(shè)公交站點(diǎn)，搭建客源互補(bǔ)、市場(chǎng)互惠的通道體系。

營(yíng)造共同體發(fā)展生態(tài)。開發(fā)協(xié)作，堅(jiān)持“以我為主、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)”原則，統(tǒng)籌開發(fā)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)文旅資源，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)。協(xié)力建設(shè)，針對(duì)投資較大、建設(shè)和回報(bào)周期較長(zhǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組在省市級(jí)層面整合資源，創(chuàng)新建立“巴蜀文化旅游走廊建設(shè)工程集團(tuán)”等平臺(tái)，既為各試點(diǎn)區(qū)域投資建設(shè)重大項(xiàng)目提供支持，也能減輕地方財(cái)政壓力、避免債務(wù)及金融風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)力運(yùn)營(yíng)，針對(duì)文旅經(jīng)濟(jì)“重口碑、重體驗(yàn)、重營(yíng)銷”的特性，在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的中心城區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)互設(shè)宣傳陣地，通過宣傳推廣“內(nèi)循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)資源利用“內(nèi)循環(huán)”；針對(duì)區(qū)域外客源市場(chǎng)，整合區(qū)域內(nèi)宣傳推廣渠道，常態(tài)化開展集中營(yíng)銷，通過開辟域外“城市展廳”、開設(shè)旅游度假精品線路等方式，形成客源聚集“外循環(huán)”。

作者：重慶市政協(xié)常委、武隆區(qū)知聯(lián)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、博象文旅集團(tuán)董事長(zhǎng)