張宇軒

今年政府工作報告在部署2024年工作任務時提到，實施制造業(yè)技術改造升級工程，培育壯大先進制造業(yè)集群，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

2024年2月，江西省吉安市召開會議，專題調(diào)度推進“十大攻堅戰(zhàn)”?！笆蠊詰?zhàn)”，首要之戰(zhàn)就是打好培育壯大千億產(chǎn)業(yè)集群攻堅戰(zhàn)。

實際上，地方如何實現(xiàn)制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展、如何培育壯大先進制造業(yè)集群一直是熱點話題。今年全國兩會，全國人大代表、江西省吉安市委書記羅文江就帶來了《支持吉安申報國家電子信息先進制造業(yè)集群的建議》。

革命老區(qū)打造先進制造業(yè)集群

吉安市位于江西省中西部，是中國革命搖籃井岡山所在地。作為內(nèi)陸地區(qū)，如何在產(chǎn)業(yè)升級中突圍發(fā)展，成為擺在當?shù)刂髡呙媲暗囊坏来箢}。

“要在革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面走在前，就必須拿出務實有效的工作舉措?！绷_文江向《中國經(jīng)濟周刊》記者介紹，“十大攻堅戰(zhàn)”是吉安鍛長板、補短板、布新板的主要抓手?！芭嘤龎汛笄|產(chǎn)業(yè)集群攻堅戰(zhàn)”作為首要之戰(zhàn)，既體現(xiàn)革命老區(qū)講政治、踐忠誠的擔當作為，也體現(xiàn)吉安突圍發(fā)展、跨越趕超的雄心壯志。

分析當?shù)匕l(fā)展實際，羅文江表示，與發(fā)達地區(qū)相比，吉安產(chǎn)業(yè)集群度還不夠高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高，面對日趨激烈的區(qū)域競爭，必須集中力量打一場攻堅戰(zhàn)。

“工業(yè)是立國之本、強國之基，是經(jīng)濟發(fā)展的主動力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地、就業(yè)富民的主渠道。產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)從空間集中遞進演化成鏈式集聚的一種高級形態(tài)，有利于形成規(guī)模效應和綜合競爭優(yōu)勢?！绷_文江說，“革命老區(qū)要高質(zhì)量發(fā)展，首先是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首要任務就是培育壯大千億產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>

當?shù)刭Y料顯示，吉安市在布局千億產(chǎn)業(yè)集群時，將主導產(chǎn)業(yè)定為電子信息、新材料、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色食品、新能源等六大產(chǎn)業(yè)。

分析布局思路時，羅文江表示，這主要基于三個方面考慮：一是順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，六大主導產(chǎn)業(yè)都是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在全市規(guī)模工業(yè)中占比較大，轉(zhuǎn)型壓力小、發(fā)展前景好，符合高端化、智能化、綠色化發(fā)展趨勢；二是立足本地基礎優(yōu)勢，主導產(chǎn)業(yè)都經(jīng)過了多年發(fā)展，形成了一定規(guī)模，是吉安最有優(yōu)勢、最有特色、最有潛力的產(chǎn)業(yè)；三是踐行惠民利民宗旨，“我們選擇主導產(chǎn)業(yè)，既注重經(jīng)濟增長的支撐，也充分考慮帶動群眾增收”。

“雙輪驅(qū)動”，招大引強、擴產(chǎn)擴能

政府搭臺，企業(yè)唱戲。集群規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展思路齊備，如何招商引資、推動重大產(chǎn)業(yè)項目落地，成為更實際的問題。

“我們經(jīng)常講，大項目大發(fā)展、小項目小發(fā)展、沒項目沒發(fā)展。當前招商競爭日趨激烈，招好項目、招大項目越來越難。在這樣的形勢下，我們不斷優(yōu)化打法，推動雙輪驅(qū)動，以重大項目突破促進千億產(chǎn)業(yè)突破?！绷_文江說，“我們通過‘雙輪驅(qū)動，擴存量、拓增量，形成重大項目在談一批、引進一批、在建一批、開工一批、投產(chǎn)一批、達產(chǎn)一批的滾動發(fā)展局面，以源源不斷的項目建設為培育壯大千億產(chǎn)業(yè)集群注入強勁動能?！?/p>

所謂“雙輪驅(qū)動”，一是強化招大引強，二是強化擴產(chǎn)擴能。

在強化招大引強方面，“我們把今年作為重大產(chǎn)業(yè)項目突破年，重點瞄準投資或產(chǎn)值過百億的‘雙百項目?！绷_文江表示，在具體舉措上，重點圍繞三個“新”——開辟新戰(zhàn)場，在深度融入大灣區(qū)的同時，全面對接長三角、京津冀、海西經(jīng)濟區(qū)等重點地區(qū)；用好新工具，把握市場規(guī)則和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，市縣聯(lián)動運作產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，強化資本招商、輕資產(chǎn)招商，推動重大項目落地；發(fā)揮新優(yōu)勢，推動水運經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、塑造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

在強化擴產(chǎn)擴能方面，“牢固樹立‘三分招商、七分安商的理念，出臺‘老樹發(fā)新枝扶持政策，支持和幫扶現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)、技改擴能，形成新增長點?！绷_文江說。

談及制造業(yè)集群的發(fā)展路徑和政策要點時，羅文江提到“科技創(chuàng)新”“公共服務”“營商環(huán)境”三個關鍵詞。他表示，要以科技創(chuàng)新為引領，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，培育多梯隊創(chuàng)新主體、多板塊創(chuàng)新平臺、多層次創(chuàng)新人才，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢；要以公共服務平臺為承載，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，實現(xiàn)與先進制造業(yè)深度融合；以營商環(huán)境為保障，樹立“人人都是營商環(huán)境、事事關乎營商環(huán)境、處處體現(xiàn)營商環(huán)境”的理念，優(yōu)化“吉事即辦”政務服務，開好親清連心政企懇談會，全力助企紓困解難，打造“無事不擾、有求必應”的營商環(huán)境。

羅文江描述他心目中的制造業(yè)集群遠景時說：“產(chǎn)業(yè)培育不是一朝一夕的事，就像一棵大樹，只有在肥沃的土壤、充足的陽光下，才會枝繁葉茂、萬木叢生。為此，我們致力于打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，不斷提高產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性和競爭力?！?/p>

“對于國家來說，先進制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級形式。擁有一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，是制造強國的重要標志。對于我們來說，打造先進制造業(yè)集群有利于塑造競爭優(yōu)勢，推動革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?！绷_文江表示。

責編：楊琳yanglin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭