郭志強(qiáng)

“以專業(yè)精神和科學(xué)態(tài)度強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)十分重要。只要我們主動識變應(yīng)變求變、積勢蓄勢謀勢，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)能力，就一定能在構(gòu)建新發(fā)展格局中牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，努力走在市場前面?！苯衲耆珖鴥蓵陂g，全國人大代表、湘潭市市長胡賀波在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時表示。

在胡賀波看來，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國民經(jīng)濟(jì)從時間和空間上是一個完整、連續(xù)的整體，是一個相互聯(lián)系、運(yùn)動不息的復(fù)雜系統(tǒng)。市場曲線是一個集合概念，其隱含了經(jīng)濟(jì)的變化情況。增長、通脹、市場風(fēng)險都會影響曲線變動。走在市場曲線前面，意味著需要預(yù)判曲線變動情況，預(yù)先做好應(yīng)對。

以戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)觀念做好逆周期和跨周期調(diào)節(jié)

凡事預(yù)則立。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)總體回升向好，地方政府如何讓政策前瞻發(fā)力，走在市場曲線前面？

胡賀波表示，在經(jīng)濟(jì)下行壓力和各種不確定條件下，要增強(qiáng)預(yù)判性，理解市場心態(tài)。從國際環(huán)境看，重大變革孕育了新機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從國內(nèi)環(huán)境看，宏觀政策激發(fā)新需求，相關(guān)政策在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，以及積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，必將為地方政府推動高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大動力。

“只要我們深刻把握內(nèi)外環(huán)境趨勢變化，爭取多方支持，搶抓外部機(jī)遇，充分發(fā)揮好自身韌性足、活力強(qiáng)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，地方政府就一定能在構(gòu)建新發(fā)展格局中牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，走在市場曲線前面。”胡賀波說。

今年的政府工作報告中提出，要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)。對此，胡賀波的理解是：第一，做好頂層設(shè)計，改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實施逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，把握好力度和節(jié)奏，久久為功；第二，要穩(wěn)定預(yù)期，提高政策的前瞻性、透明度、創(chuàng)新力和專業(yè)化水平，精準(zhǔn)發(fā)力，打一仗勝一仗，步步為營。

“逆周期調(diào)節(jié)意在通過短期宏觀需求總量管理，熨平經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能出現(xiàn)的短期波動，保證宏觀經(jīng)濟(jì)大盤基本穩(wěn)定；跨周期調(diào)節(jié)重在通過中長期供給結(jié)構(gòu)管理，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長后勁和可持續(xù)性，其兼顧經(jīng)濟(jì)短期的周期性波動與中長期的結(jié)構(gòu)性問題?！焙R波表示。

胡賀波還強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，需要我們把握目標(biāo)的先進(jìn)性和發(fā)展的階段性，長短結(jié)合、標(biāo)本兼治。要將戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)觀念結(jié)合起來，保持戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性，以專業(yè)精神和科學(xué)態(tài)度強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，一仗接著一仗打，在正確的道路上前進(jìn)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育新增長點

今年政府工作報告提出，要大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。地方政府要如何開辟新領(lǐng)域新賽道，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？

胡賀波認(rèn)為，只有創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)上，轉(zhuǎn)化為具有實際功能的產(chǎn)品或服務(wù)后，技術(shù)才真正從科學(xué)領(lǐng)域跨入產(chǎn)業(yè)階段，形成新的增長點。

據(jù)胡賀波介紹，這幾年，湘潭集中打造長株潭新能源汽車城，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。以吉利新能源LCV項目為例，該項目從產(chǎn)線選址到項目簽約僅花了24天，一年時間建成。吉利新能源LCV項目的成功實施是盤活閑置資產(chǎn)、激活“僵尸產(chǎn)能”與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、打造協(xié)同生態(tài)的一個成功典范，也是湘潭加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動生產(chǎn)力迭代升級的成功探索。

當(dāng)然，要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，打造領(lǐng)先的營商環(huán)境也至關(guān)重要。

“看一個地方發(fā)展?jié)摿?qiáng)不強(qiáng)，主要看有沒有承載大項目的能力。沒有一流的營商環(huán)境，其他發(fā)展問題都是空談。地方政府要打造一流的營商環(huán)境，我認(rèn)為特色優(yōu)勢、政府信用、制度創(chuàng)新、專業(yè)服務(wù)這4個要素是最重要的?！焙R波表示。

胡賀波認(rèn)為，在建設(shè)統(tǒng)一大市場的背景下，招商引資的邏輯不再是簡單的比土地價格、比稅收優(yōu)惠了，比的是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合成本、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)、政府服務(wù)和社會誠信、政策和制度集成創(chuàng)新能力。圍繞這些能力建設(shè)，我們要有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就有路徑可循。

胡賀波以湘潭為例介紹說，湘潭招商引資的源頭活水來源于湘商回歸、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)勢園區(qū)合作、資本招商等發(fā)力點。衡量招商引資的質(zhì)效可以有多個維度，比如市場經(jīng)營主體數(shù)量增長、市場經(jīng)營主體能級、單一項目投資規(guī)模、市場經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)布局等，把這幾個指標(biāo)的區(qū)間變化情況綜合分析，就是一條招商曲線。工作質(zhì)效好，招商曲線就會持續(xù)不斷、昂揚(yáng)向上。

責(zé)編：楊琳yanglin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭