祝星原

(商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河南 商丘 476100)

體育在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程中發(fā)揮著重要作用.黨的二十大強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)體育強(qiáng)國的任務(wù)要求,為全國體育戰(zhàn)線指明了奮斗方向.體育強(qiáng)國的基礎(chǔ)在于群眾體育,群眾體育發(fā)展的基本條件是全民健身場地設(shè)施的完善.2019年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》(以下簡稱《綱要》).《綱要》提出,通過完善全民健身公共服務(wù)體系,統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施,廣泛開展全民健身活動,優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動開展,推進(jìn)全民健身智慧化發(fā)展,助力健康中國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)[1].2021年發(fā)布的《“十四五”時(shí)期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實(shí)施方案》中提出 ,要完成健身設(shè)施更加公平可及,群眾身邊的健身場地有效供給擴(kuò)大,戶外運(yùn)動公共服務(wù)設(shè)施逐步完善,全民健身產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富,有效滿足群眾多層次多樣化的健身需要[2].

1 舊城改造與全民健身發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系

推進(jìn)全民健身場地設(shè)施建設(shè),是促進(jìn)我國城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措,近些年來商丘市同時(shí)進(jìn)行著體育商丘的建設(shè)與城市的舊城改造,舊城改造不僅僅是簡單的城市更新,更是為了構(gòu)建健康的城市環(huán)境.通過改善舊城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、綠化環(huán)境等,提升居民生活質(zhì)量,為居民提供更多的健身場所和條件.舊城改造涉及公共空間的重新規(guī)劃和設(shè)計(jì),將原有的城市空間轉(zhuǎn)變?yōu)楦娱_放、宜居的公共空間.這些公共空間不僅可以用于居民休閑娛樂,還可以用于開展各類健身活動.例如,廣場、公園、健身步道等公共空間的建設(shè),為居民提供了方便的健身場所,促進(jìn)了健康生活方式的養(yǎng)成.舊城改造還往往伴隨著社區(qū)建設(shè),通過社區(qū)設(shè)施的完善和社區(qū)環(huán)境的改善,培養(yǎng)社區(qū)居民的健康意識和健康行為.在全球城市化進(jìn)程放緩而發(fā)展理念日趨成熟、人性化的當(dāng)下,從文化、空間與生活層面考量體育發(fā)展與城市建設(shè)的關(guān)系,不僅是從理論層面對城市發(fā)展的內(nèi)在詰問,也是在現(xiàn)實(shí)層面對滿足城市人民日益增長體育需求的具體回應(yīng)[3].舊城改造與全民健身發(fā)展相輔相成,共同促進(jìn)了城市可持續(xù)發(fā)展和居民健康生活方式的形成.

2 商丘市居民健身參與狀況

為了解商丘市全民健身的現(xiàn)狀和舊城改造對全民健身發(fā)展造成的影響,以商丘市的舊城改造與居民健身狀況為主題設(shè)計(jì)問卷,對商丘市舊城改造區(qū)域的居民發(fā)放問卷進(jìn)行調(diào)查,回收有效問卷200份,并在多處健身場所與健身愛好者們進(jìn)行訪談,調(diào)查結(jié)果如下.

2.1 受訪者的健身場地與健身方式偏好

調(diào)查結(jié)果顯示,選擇去室外場所健身的人數(shù)多于選擇室內(nèi)的人數(shù),喜歡在公園或小區(qū)參加體育鍛煉的人數(shù)最多,選擇在公路、公園、小區(qū)空閑場地健身的人數(shù)占到了一半以上.訪談發(fā)現(xiàn),商丘市十分流行健步走活動,在商丘市的各個(gè)社區(qū)都存在健步走的群眾隊(duì)伍,健步走運(yùn)動相比跑步、打球等更溫和、安全一些,是最受商丘市居民喜愛的健身項(xiàng)目,其次為球類運(yùn)動.具體調(diào)查結(jié)果,如圖1所示.

圖1 商丘市居民喜愛的健身方式

2.2 受訪者對全民健身公共空間變化的感知

調(diào)查結(jié)果顯示,接近半數(shù)的受訪者認(rèn)為,商丘市舊城改造后健身公共空間有正向改變.其中,感知到小區(qū)及公園綠化路徑增多的人數(shù)最多,有87人,認(rèn)為小區(qū)的健身器材增多的人數(shù)次之.也有小部分居民認(rèn)為小區(qū)及公園綠化路徑變少了,造成該結(jié)果的原因可能是商丘市每個(gè)區(qū)域的舊城改造進(jìn)度不一.在舊城改造過程中,可能會對原有的健身場所和設(shè)施進(jìn)行拆除或改建,導(dǎo)致健身場地的減少.認(rèn)為沒什么變化的人數(shù)也占到了41%,說明商丘市仍需不斷提高全民健身服務(wù)水平,以需求為導(dǎo)向匹配全市的全民健身公共服務(wù)資源,按人口要素統(tǒng)籌資源布局,優(yōu)化商丘市的全民健身功能布局,推動全民健身公共服務(wù)能力區(qū)域均衡發(fā)展[4].

2.3 舊城改造對體育健身活動的影響

舊城改造通常包括更新和完善城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,如建設(shè)新的健身房、游泳池、籃球場、羽毛球場等.這些新建或改善的健身設(shè)施為居民提供了更多樣化、更便捷的健身選擇.舊城改造通常也會涉及綠化工程,如植樹造林、打造花園、修建健身步道等.環(huán)境綠化不僅美化了城市景觀,也為居民提供了更加宜人的健身環(huán)境,可以吸引居民前來散步、跑步或進(jìn)行其他戶外健身活動.多數(shù)受訪者表示,舊城改造對自己的健身頻率和鍛煉時(shí)間存在積極影響.城市衛(wèi)生的改善、空氣質(zhì)量提升、小區(qū)綠化面積和健身路徑的增多等因素都促進(jìn)了他們的鍛煉行為,如圖2所示.

圖2 舊城改造促進(jìn)鍛煉行為的因素

2.4 受訪者對商丘市公共體育設(shè)施的整體評價(jià)

舊城改造后居民對健身空間的滿意程度,如圖3所示.有半數(shù)以上的受訪者對商丘市公共體育設(shè)施舊城改造后的現(xiàn)狀達(dá)不到滿意,可以看出,商丘市的全民健身場地設(shè)施、器材裝備等硬件條件有待健全.隨著人民生活水平的提升,人民群眾的健身需求也悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變,與傳統(tǒng)的在硬質(zhì)運(yùn)動場館進(jìn)行體育鍛煉相比,人民群眾更愿意在自然生態(tài)環(huán)境中享受運(yùn)動的愜意.對商丘市來說,全民健身設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和城市公共體育場、體育館、游泳館等硬件場館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需要盡快建立完善.構(gòu)建與自然生態(tài)有機(jī)融合,具備體育健身、運(yùn)動休閑、娛樂休憩等多種功能的高水平全民健身公共服務(wù)體系迫在眉睫.

圖3 舊城改造后居民對健身空間的滿意度

3 商丘市舊城改造中全民健身發(fā)展存在的問題

3.1 全民健身設(shè)施建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)

調(diào)查結(jié)果顯示,商丘市的舊城改造缺少針對城市體育休閑公共空間的設(shè)計(jì).城市體育休閑公共空間是指城市內(nèi)對公眾開放的,具有一定公共服務(wù)設(shè)施,主要用來滿足人們運(yùn)動、休閑、健身、娛樂、交往等需求的場所[5].居民健身體驗(yàn)變好的原因主要是舊城改造帶動了城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展,健身設(shè)施數(shù)量的增加也主要是由于該社區(qū)健身路徑的更新或維修.為響應(yīng)國家的政策和要求,商丘市主要推進(jìn)了體育公園、社會足球場建設(shè)及室外體育活動廣場等大型工程的建設(shè),很少去考慮給居民提供小型多樣、方便可達(dá)的體育場地設(shè)施.沒有充分利用城市公益性建設(shè)用地、城市空閑用地、河道湖泊沿岸等空間,去建設(shè)嵌入式、小型多樣、靈活簡易的多功能復(fù)合型健身場地,城市社區(qū)“15分鐘健身圈”實(shí)現(xiàn)全覆蓋還需要逐步完善提升.

3.2 改造期間破壞了原先的健身環(huán)境

有受訪者反映,因?yàn)榕f城改造,導(dǎo)致他失去了原先健身的空間,不得不停止健身行為或更換場地.舊城改造過程中,很多地方同時(shí)進(jìn)行翻修重建,沒有留下適當(dāng)?shù)目臻g給居民健身使用.舊城改造施工過程中產(chǎn)生的噪音和污染也可能會影響周邊居民的生活質(zhì)量,包括影響他們的休息和健身活動.噪音和污染的產(chǎn)生不利于居民去積極參與健身活動.市里健步隊(duì)只能夜晚在馬路邊組織活動,潛在的交通事故風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致了部分市民的不滿. 舊城改造期間也占用了好多原有的健身空間.舊城改造可能會引發(fā)交通堵塞、道路封閉等問題,給居民的出行和健身活動帶來不便.同時(shí),施工現(xiàn)場可能存在安全隱患,對居民的健身安全構(gòu)成一定的威脅.在進(jìn)行舊城改造時(shí),需要充分考慮居民的健身需求,盡量減少對健身環(huán)境的不利影響.

3.3 健身空間改造的效果不佳

由于對公共體育空間的建設(shè)缺乏科學(xué)的事先規(guī)劃,沒有明確的建設(shè)理念和改造目標(biāo),有些地方急于求成,大拆大建,導(dǎo)致一些可以利用的古建筑和新建筑也同樣被推倒重建.老舊城區(qū)由于人口密度高,建筑群多而雜的特征,改造的難度非常大,難以做到計(jì)劃有效銜接、資金統(tǒng)籌使用、同步推進(jìn)實(shí)施,造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi),達(dá)不到要求也沒有得到市民的滿意.應(yīng)該對舊城改造計(jì)劃是否在當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力、組織實(shí)施能力范圍之內(nèi)及是否符合群眾意愿進(jìn)行提前考核,堅(jiān)決防止盲目舉債鋪攤子增加政府隱性債務(wù).

4 商丘市全民健身發(fā)展建議

4.1 抓住改造機(jī)遇,優(yōu)化全民健身設(shè)施規(guī)劃

舊城改造中,老舊危房的拆遷、道路的重修、城市格局的重新規(guī)劃都能給健身活動提供新空間,因此可以借助舊城改造的機(jī)會,結(jié)合城市更新行動,為城市留白增綠.公共體育設(shè)施的選擇應(yīng)該著眼于公眾的實(shí)際需求,在空間組合方面應(yīng)采用多元化的配置模式[6],規(guī)劃設(shè)計(jì)社區(qū)全民健身中心,建設(shè)與生產(chǎn)生活空間相互融合、與綠環(huán)綠廊綠楔相互嵌套的健身設(shè)施.將體育場地設(shè)施用地納入城市空間規(guī)劃范疇內(nèi),按照標(biāo)準(zhǔn)配備新社區(qū)的健身設(shè)施,與住宅同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、交付.要積極創(chuàng)造條件配建健身設(shè)施,推進(jìn)體育公園、足球場的建設(shè).得到擴(kuò)建的健身公共空間可以容納更多人,能吸引更多市民參與健身,激發(fā)社會大眾,尤其是青少年參與體育運(yùn)動的積極性,使體育活動真正融入城市發(fā)展和人民生活中去.隨著市民參與休閑體育活動的頻率不斷增加,參與活動的人群增多,各種民間體育組織不斷出現(xiàn),群眾體育賽事活動增加,體育城市的建設(shè)理念也會更加普及,商丘市全民健身的目標(biāo)也能早日實(shí)現(xiàn).

4.2 注重人才培養(yǎng),健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)

在商丘市,時(shí)下流行的健身項(xiàng)目除了健步走還有廣場舞、滑板、健身操等,但并非所有的健身項(xiàng)目都有人組織,大多是自發(fā)的,同時(shí),很多受訪者表示,鍛煉中缺少專業(yè)人員的健身指導(dǎo).科學(xué)健身離不開專業(yè)人員的指導(dǎo),商丘市社會體育指導(dǎo)員的總?cè)藬?shù)還未能達(dá)到每千人擁有社會體育指導(dǎo)員3人以上的標(biāo)準(zhǔn).建議建立健身教練、社會體育指導(dǎo)員等專業(yè)人才的培訓(xùn)機(jī)制,完善專業(yè)人才隊(duì)伍,提高他們的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力,為全民健身提供更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù). 創(chuàng)設(shè)全民健身志愿者隊(duì)伍,吸引更多熱愛健身、愿意奉獻(xiàn)的志愿者參與到全民健身活動中,為居民提供健身指導(dǎo)、組織健身活動等服務(wù),促進(jìn)全民健身事業(yè)的發(fā)展.

4.3 摸清底數(shù)短板,提升全民健身運(yùn)營水平

調(diào)查發(fā)現(xiàn),商丘市目前的體育場館設(shè)施仍不能滿足居民日益多樣化的健身需求.政府仍需積極爭取上級的資金支持,加大體育健身設(shè)施建設(shè)投入,充分挖掘建設(shè)用地的潛力,建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的場地設(shè)施.有了新的全民健身空間之后,后續(xù)的管理和運(yùn)營也是一個(gè)挑戰(zhàn).商丘市現(xiàn)存的大型場館存在著利用率不足、居民使用不便的狀況.政府可鼓勵(lì)社會資源參與運(yùn)營,加強(qiáng)全民健身信息化建設(shè),方便居民預(yù)約使用場館,開展用戶調(diào)研和評估,優(yōu)化健身設(shè)施的布局和配置,使之更加符合居民的健身需求和健身習(xí)慣,提高健身設(shè)施的利用率和效益.

4.4 營造體育氛圍,加大全民健身宣傳推廣

政府要加強(qiáng)健康教育和宣傳,提倡健康生活方式,鼓勵(lì)人們養(yǎng)成良好的健身習(xí)慣.通過媒體、社區(qū)、學(xué)校等渠道宣傳健康知識,開展健康講座、健身培訓(xùn)等活動,向公眾傳授健身知識和技能,增強(qiáng)公眾對健康的重視和認(rèn)識,提高他們參與體育鍛煉的能力和意愿,激發(fā)人們參與體育鍛煉的積極性.通過開展多樣化、豐富多彩的健身活動,包括體育比賽、健身課程、健身培訓(xùn)等活動,來滿足不同群體的健身需求.可以建立適當(dāng)?shù)慕∩砑?lì)機(jī)制,例如設(shè)立健身獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、健身達(dá)標(biāo)考核等,給予參與者相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和認(rèn)可,激發(fā)他們的健身熱情和積極性.加強(qiáng)全民健身組織的引導(dǎo)和推動,借助社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等組織的力量,推動全民健身運(yùn)動的開展.營造人人參與體育鍛煉的社會氛圍,夯實(shí)廣泛參與全民健身運(yùn)動的群眾基礎(chǔ),推動全民健身事業(yè)的健康發(fā)展.

5 結(jié)語

調(diào)查發(fā)現(xiàn),商丘市在舊城改造過程中存在缺乏頂層設(shè)計(jì)、破壞了原先的健身環(huán)境、改造的效果不佳等問題.不同地理環(huán)境和城市文明背景塑造相異的市民生活方式和文化價(jià)值觀念,進(jìn)而形成差異化的體育城市發(fā)展模式[7].本文針對現(xiàn)存的問題,結(jié)合商丘市全民健身發(fā)展的具體情況提出了發(fā)展建議,希望可以助力體育商丘的建設(shè),為商丘市全民健身與全民健康深度融合發(fā)展政策的制定、落實(shí)提供借鑒.